第一章 總 則
第一條 本規定是xx集團有限責任公司（以下簡稱“集團公司”）財務管理控制制度的一個組成部分，其目的是最大限度地降低企業在資金管理方面可能出現的風險，保障企業的資金安全。
第二條 本規定適用於集團公司、集團公司所屬全資子公司、控股公司、實際控制公司以及全部具有實際控制能力的下級公司（以下簡稱“成員企業”）。
第三條 集團公司財務管理本部將隨時檢查成員企業執行本規定的情況。集團公司監審部在對成員企業進行財務審計時，成員企業資金管理是否符合本規定的要求也將是其中一個重要部分。
第二章 成員企業銀行賬户管理
第四條 開立賬户：
成員企業需要開設新的銀行賬户（包括以公司名義開立的信用卡賬户），需填寫《開户申請表》，並上報集團公司財務管理本部審批。
第五條 賬户統計與報告：
（一） 成員企業必須指定非銀行出納人員專人定期核對銀行賬户（每月至少核對一次），編制《銀行存款餘額調節表》，使銀行存款賬面餘額與銀行對賬單調節相符。如調節不符，編表人與銀行出納共同查找原因，及時處理。《銀行存款餘額調節表》要有編表人簽字、銀行出納複核簽字、財務負責人或其授權人審核簽字。銀行對賬單及銀行存款餘額調節表應視同會計憑證及賬簿等會計檔案進行保存。
（二） 成員企業資金日報應按照規定每天上報集團公司財務管理本部。
第六條 印鑑管理：
（一） 成員企業必須加強銀行預留印章的管理。成員企業財務專用章應由財務負責人或其授權非銀行出納人員保管；個人名章必須由本人或授權非銀行出納人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。嚴禁一人保管印章同時保管各種票據。
（二） 更換銀行印鑑的保管人，須經過總經理批准，交接雙方須在交接記錄上簽名。
第三章 現金管理
第七條 成員企業根據當地銀行核定的庫存現金限額留存現金，超過庫存限額的現金，當日（經過財務負責人審批後，可最遲不超過下一工作日）必須存入銀行。
第八條 成員企業必須根據《現金管理暫行條例》的規定，結合本企業的實際情況，在下列範圍內使用現金。不屬於現金開支範圍的業務應當通過銀行辦理轉賬結算。
（一） 職工工資、各種工資性津貼。
（二） 個人勞務報酬，包括稿費和講課費及其他專門工作報酬。
（三） 支付給個人的各種獎金，包括根據國家規定頒發給個人的各種科學技術、文化藝術、體育等各種獎金。
（四） 各種勞保、福利費用以及國家規定的對個人的其他現金支出。
（五） 收購成員企業向個人收購農副產品和其他物資支付的價款。
（六） 出差人員必須隨身攜帶的差旅費。
（七） 結算起點（結算起點為 1,000 元）以下的零星支出。
（八） 因採購地點不確定、交通不便、搶險救災以及其他特殊情況，辦理轉賬結算不夠方便，必須使用的現金，開户成員企業，要向開户銀行提出書面申請，由本成員企業財會部門負責人簽字蓋章，開户銀行審查批准後，予以支付現金。
第九條 注意事項：
（一） 轉賬起點以上的開支原則上不得使用現金支付。
（二） 與外單位之間的大宗經濟往來，必須通過銀行轉賬結算。
（三） 白條不得充抵現金。
（四） 不得在賬外保留公款。
（五） 不得與其它單位或個人互借現金。
（六） 成員企業另行規定的其他注意事項。
第十條 盤點制：
（一） 加強庫存現金的盤點工作，現金庫存至少每月盤點一次。
（二） 盤點工作由現金出納人員進行，編制《現金盤點表》並簽字，財務負責人指定非現金出納人員負責監盤並簽字，財務負責人審核簽字。
（三） 《現金盤點表》作為會計檔案，按照有關規定進行保管。
第四章 報銷管理
第十一條 報銷單據：
（一） 所有報銷單據均須有經辦人的背書，保證其真實性。
（二） 單據內容必須完整，包括時間、付款單位和項目名稱等。項目內容不完整的單據必須經總經理背書。
（三） 非發票不得報銷。
第十二條 預先借款的費用報銷：
（一） 報銷單據的消費內容必須與借款審批的用途一致。
（二） 成員企業應根據具體業務情況限定借款後的報銷期限。
第十三條 對於小額、年度預算內的費用開支，可不辦理事先借款手續。開支後直接到財務報銷。成員企業應根據實際情況規定零星支付的限額，例如 1,000元以下。
第五章 融資狀況管理
第十四條 每季度最初的5 個工作日內，成員企業應以書面形式向集團財務管理本部上報其融資情況，內容包括但不限於：融資單位（成員企業及其下屬分、子公司）、融資來源單位（銀行或信託）、融資形式（貸款、貿易融資額度、保理等）、批准額度或授信額度、已使用額度、融資期限、融資成本（利率）、擔保方或抵押物情況等；
第十五條 成員企業及其下屬分、子公司的融資情況變化均需以呈批形式上報集團財務管理本部，經批准後執行，內容包括但不限於：新增融資、現有融資條件或期限變更、現有融資歸還等。
第六章 資金支付管理
第十六條 支付程序總則：
（一） 各成員企業必須制訂嚴格的業務和財務審批程序。每筆款項的支付都應以經過完整審批程序的原始單據或文件作為憑據。
（二） 嚴禁成員企業總經理直接指揮出納支付或處理資金事宜。
（三） 除非特別授權，簽名權不可下放，但在應急情況下，簽名權可上浮。
第十七條 業務審批：
在業務審批程序中，業務主管和成員企業總經理審批的內容如下：
（一） 對下級人員權限的審批。
（二） 對經濟業務發生的必要性及合理性的審批。
（三） 對經濟業務發生可行性的審批。
第十八條 在財務審批程序中，財務人員審批的內容是：有關原始單據內容的完整性、準確性、真實性。
第十九條 支付程序：
（一） 出納的支付應該在會計人員制單以後，根據會計憑證核實單據後支付。
（二） 收付款時，經辦人員要在相關單據上簽字，出納在收付款憑證上加蓋“收訖”或“付訖”章。
第七章 集團公司內部資金調劑程序
第二十條 調劑原則：
（一） 考慮到集團公司的整體利益和成員企業之間的業務需要，經集團公司財務總監、事業部總經理、總裁辦總經理和總裁共同批准，可以調劑各所屬成員企業資金的使用。
（二） 資金使用單位參考同期銀行貸款利率上浮一定比例向資金供給單位支付利息，使用期滿後，本息一次付清。
（三） 正常的成員企業利潤分配根據股東大會的決議執行，不執行以下調劑程序。
第二十一條 調劑程序：
（一） 根據資金平衡計劃，集團公司財務總監向集團公司總裁提出資金調劑申請，並與相關成員企業總經理協調。
（二） 集團公司總裁、財務總監、事業部總經理、總裁辦總經理共同簽署《資金調劑通知》，成員企業在收到通知書後，按要求辦理。
第八章 備用金管理
第二十二條 根據業務需要規定可借支備用金的部門或個人，以及限額。
第二十三條 備用金的使用方式是先借後報，差額補足。
第二十四條 備用金必須按規定用途使用。
第九章 附則
第二十五條 對於任何違反本規定的人員，集團公司或所屬成員企業將根據情節做出處罰，直至免職；給集團公司或成員企業造成損失的，對集團公司或所屬成員企業承擔賠償責任；構成刑事犯罪的依法追究其刑事責任。
第二十六條 本規定由集團公司財務管理本部負責解釋和修訂。
一、資金風險防範
1、項目資金管理，嚴格執行請、撥款制度，實行項目資金專款專用，專户管理，專帳核算制度。
2、建立項目資金管理領導責任制和會計核算制，並自覺接受財政、審計紀檢和上級財務主管部門的監督檢查，強化項目資金的管理和監督。對擅自變更項目預算、截留、挪用和坐支項目資金的，按法律法規的規定嚴肅查處。
3、領導小組辦公室按照事前審核、事中監控、事後檢查的要求，建立健全項目資金跟蹤檢查制度和重大問題上的上報制度，定期不定期地開展項目資金專項檢查，全程跟蹤檢查各項項目資金的撥付、使用情況，對發現的資金管理方面的重大問題及時上報。
二、資金管理機構
資金管理組參與項目工程資金階段審計和年終審計，對項目資金撥付、使用情況定期進行審核，全程進行監督，保證資金正常運行。
三、資金管理方式
每年年初和每季度初，由資金管理組分別填制項目請款書和季度項目分月用款計劃表、季度項目申請書，逐級上報國土資源部土地整理中心，申請年度和季度項目資金。
四、資金撥付方式
工程施工費採取分期付款的方式撥付。即工程開工前預付款 %；工程施工中，根據工程進度和質量，撥付 %；工程竣工後，根據驗收結果和工程竣工決算，撥付xx%。
第一章總則
第一條為加強和規範電子商務進農村資金的使用和管理，提高財政資金使用效益，推動全縣電子商務產業快速健康發展，根據《中央財政服務業發展專項資金管理辦法》省商務廳、省財政廳、省扶貧辦《關於做好2020年電子商務進農村綜合示範工作的通知》（商建函〔2021〕43號）等文件精神，制定《靈丘縣促進電子商務發展專項資金管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
第二條本辦法資金是指由國家財政預算安排用於電子商務進農村綜合示範項目專項資金。
第三條資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點、注重效益、擇優扶持、加強監督的原則。
第四條專項資金應結合支持農村流通基礎設施建設、農村電商公共服務體系、農村電子商務培訓等開展統籌安排。
第二章資金申報和審評流程
第五條承建企業向縣工信局提出申請。
第六條縣工信局按工程進度或省市相關要求撥付資金。
第三章監督管理
第七條縣財政局、縣工信局對資金使用情況、項目實施
情況進行定期或不定期監督檢查。
第八條獲得資金支持的企業收到資金後，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，並自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。
第九條承建單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。對違反規定使用、騙取專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理。
第四章附則
第十條本辦法由縣工信局會同縣財政局負責解釋。
為嚴肅財經紀律，進一步規範項目資金管理，提高項目資金、財務管理水平和資金使用效益，統一申報、建設、考評和驗收程序，按照着力構建有利於科學發展的體制機制的要求，根據有關規定，結合實際，特制定本管理制度。
一、項目資金的申報制度
（一）項目資金由單位相關部門及所屬企業按照相關規定組織申報。
（二）項目資金申報文件必須真實、科學和完整，項目申報單位應提交項目可行性研究報告，以及其它規定的文件原件或複印件，並裝訂成冊。
（三）單位相關職能部門及分管領導提出初審意見，經領導班子會議研究同意後，經單位主要領導審定，再行上報上級主管部門。
（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，並隨時跟蹤上級主管部門批准情況。
二、項目資金的使用制度
（一）建立會計核算制度。嚴格按照專項資金管理辦法規定，嚴禁套取項目資金，嚴禁公款私存，設置帳外帳和“小金庫”。
（二）實行政府採購制度。對項目工程及所需的主要實物和設備，嚴格按照政府採購規定，進行公開招標和集中採購。
（三）建立健全項目資金審查審批程序和財務制度，資金的使用必須符合項目資金管理辦法規定。
三、項目資金的監督管理和驗收審計制度
（一）堅持公示制度。對於專項資金項目，在項目實施前，項目實施單位應主動公示項目建設內容和資金等情況。
（二）定期報告制度。各項目實施部門或單位定期向項目單位報送項目實施進展情況。
（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執行中存在嚴重弄虛作假的現象，隨時接受上級主管
部門及相關部門的檢查；項目完工後，主動申請和接受上級主管部門對工程項目的質量、財務等情況進行驗收工作。
（四）接受審計制度。為防止發生違反資金管理使用規定的行為，上級補助資資金建設的工程，項目竣工後，應按規定由審計部門對工程進行審計並出具審計報告。
四、項目實施績效考評制度
（一）經檢查、驗收和審計的項目，由分管領導組織對實施方案制定、各方面資金整合、各項資金使用和管理、項目實施效益和是否有違規違紀行為等進行績效考評。
（二）績效考評採用百分制打分辦法，根據得分的具體情況排定名次。
五、項目資金的財務管理制度
（一）項目資金應按工程進度進行拔付，對沒有開工或進度緩慢的項目應適當調整或取消補助款。
（二）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴格控制項目資金的支出範圍，杜絕不符合規定支出，隨時接受主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監督和審計，做到專款專用。
（三）報銷用的發票必是合法的票據。不符合規定要求的票據，一概不予報銷。
購買各種物品、材料的發票，必須有購貨單位全稱、品名、數量、單價和金額，有收款單位章印。否則財務會計有權拒絕報銷。有詳見清單字樣的發票應附清單。
購買實物的原始憑證，必須有手續完備的驗收證明。需入庫的物資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收後，在驗收單上填寫實收數額並簽章。不需入庫的物資，除經辦人在憑證上籤章外，必須交給實物保管人員或使用人員進行驗收，並在憑證上籤章。
（五）支付補助款項的原始憑證，必須有收款單位或個人的收款證明及簽字，有收款人身份證號碼和聯繫方式。有審批人簽字，並有付款的依據。報銷用的票據必須按財務規
定辦理：經手人簽字，證明人簽字，財務會計審核後報主要領導審批報支。
第一章總則
第一條為了促進國家農業綜合開發資金和項目管理科學化、制度化、規範化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農業綜合開發是指中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。
第三條農業綜合開發的任務是加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全；推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，推進農業產業化經營，提高農業綜合效益，促進農民增收。
第四條農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。
土地治理項目，包括穩產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目。
產業化經營項目，包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
第五條農業綜合開發應創新機制，強化管理，實行與社會主義市場經濟、公共財政相適應的管理機制和投資政策。
第六條農業綜合開發實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制。
農業綜合開發資金安排應遵循以下原則：
（一）效益優先，兼顧公平；
（二）突出重點，兼顧一般；
（三）集中投入，不留缺口；
（四）獎優罰劣，激勵競爭。
農業綜合開發以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。
第七條農業綜合開發項目管理應遵循以下原則：
（一）因地制宜，統籌規劃；
（二）規模開發，產業化經營；
（三）依靠科技，注重效益；
（四）公平競爭，擇優立項。
農業綜合開發項目實行自下而上申報。
第八條依照統一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）和省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局（以下簡稱省）農業綜合開發辦事機構（以下簡稱農發機構）的管理權限和職責。
第二章扶持重點
第九條農業綜合開發主要扶持農業主產區，重點扶持糧食主產區。農業主產區按主要農產品產量和商品量以省為單位確定。
非農業主產區的省應確定本地區重點扶持的農業主產縣（包括不設區的市、市轄區、旗及農場，下同）。
第十條土地治理項目以中低產田改造為重點，結合優勢農產品產業帶建設，建設旱澇保收、穩產高產基本農田。堅持山水田林路綜合治理，農業、林業、水利措施綜合配套，實現經濟、社會、生態效益的統一。
第十一條產業化經營項目應參照國家制定的優勢農產品區域佈局規劃，根據當地資源優勢和經濟發展狀況，確定重點扶持的優勢農產品產業。通過加強優勢農產品基地建設，扶持產業化龍頭企業，提高農業生產組織化程度和農業產業化經營水平。
第十二條土地治理項目扶持對象應以農民為重點。
產業化經營項目扶持的對象包括國家級和省級農業產業化龍頭企業（含省級農發機構審定的龍頭企業）以及農民專業合作組織等。
第十三條由國家農發辦確定納入扶持範圍的農業綜合開發縣，並按照“總量控制、適度進出、獎優罰劣、分級管理”的原則進行管理。
第三章資金管理
第十四條中央財政根據財力可能逐年增加用於農業綜合開發的資金。
第十五條財政部依據各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。
省級財政承擔的配套資金總體上不低於地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據地（包括設區的市、自治州、盟，下同）、縣財力狀況確定不同的配套比例。
地方各級財政配套資金應列入同級財政年度預算。
國家扶貧開發工作重點縣以及鄉級財政不承擔資金配套任務。
第十六條農業綜合開發的扶持對象應有必要的投入。
土地治理項目的農村集體和農民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農民自願，量力而行，民主決策，數量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，並納入村內“一事一議”範疇，實行專項管理。
產業化經營項目的自籌資金應不低於財政投資的50%。
第十七條農業綜合開發可以採取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴大農業綜合開發資金投入。
第十八條中央財政農業綜合開發資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質量測算各省中央財政資金投資指標。
各省產業化經營項目中央財政資金投資規模根據項目申報情況確定。
第十九條每年新增中央財政農業綜合開發資金重點用於農業主產區。各省綜合開發財政資金應對農業主產縣進行重點投入。
第二十條農業綜合開發財政資金原則上70%以上用於土地治理項目，30%以下用於產業化經營項目，具體投入比例根據各省資源狀況和經濟發展要求確定。
農業綜合開發應逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所佔比重。
第二十一條用於土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。
用於產業化經營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產業化經營項目，具體辦法由財政部另行制定。
第二十二條用於土地治理項目的農業綜合開發資金的使用範圍包括：
（一）總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備；新打、修復機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建築物；發展節水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備。中型灌區節水配套改造項目資金的使用範圍及其管理辦法由國家農發辦另行制定。
（二）修建農田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工；優良品種的購置、繁育及加工所需的工程設施、配套設備；推廣優良品種和先進實用技術所需的小型儀器設備及示範、培訓；購置農業機械及配套農機具的補助等。
（三)營造農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林等所需的苗木購置(或苗圃建設）及工程設施；牧區改良草場所需種子購置、灌溉設施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。
第二十三條用於產業化經營項目的農業綜合開發資金的使用範圍包括：
（一）經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及温室大棚，品種改良、種苗繁育設施，產品整理、分級、清洗、包裝等採後處理設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示範及培訓等。
（二）養殖基地建設所需的灌排設施、農用道路及輸變電設備等，種苗繁育、品種改良設施，養殖基地生產設施，專用飼料小型生產設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示範及培訓等。
（三）農產品加工項目所需的生產車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低温庫、加工設備、輔助設備及配套的供水、供電、道路設施；質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衞生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對基地的農户進行技術培訓等。
（四）農產品產地批發市場、儲藏保鮮項目所需的氣調庫、預冷庫、低温庫、設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施，產品質量檢測設施，衞生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施，農產品產地批發市場的交易場所建設等。
產業化經營項目的財政無償資金應用於：項目可行性研究、初步設計或實施方案（以下簡稱初步設計）所需費用，新品種、新技術的引進、示範及培訓所發生的費用，部分必要的公益性基礎設施建設投入補助。
第二十四條農業綜合開發資金的其他使用範圍包括：
（一）貸款貼息。從中央財政農業綜合開發資金中單獨安排資金，專項用於符合農業綜合開發扶持範圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。
（二）縣級農發機構項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用於項目實地考察、檢查驗收、業務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出，不得用於人員工資、補貼、購置車輛等行政經費開支。地、省級農發機構和國家農發辦由本級財政預算單獨安排事業費用於項目管理各項支出，不得另提項目管理費。
（三）土地治理項目主要單項工程監理費及其勘察設計費。從地方財政配套資金中列支，按實際支出數計入項目工程成本。具體辦法由國家農發辦參照國家有關規定製定。
第二十五條農業綜合開發財政資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，按規定範圍使用資金，嚴禁擠佔挪用。
第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關規定及時、足額撥付。有償資金通過財政部門履行承藉手續，按規定程序支付，逐級統一歸還。
各級財政部門應根據已批准的項目計劃、初步設計、工程建設進度及時撥藉資金。
第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴格按照規定的程序和手續及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現金支出，嚴禁白條入賬。
縣級農發機構借出財政有償資金，要落實還款責任，借款單位或個人須有擔保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，具體辦法由財政部制定。
第二十八條各級農發機構應採取自查、委託社會中介機構等方式，加強對資金撥借、使用情況的監督檢查。
各級農發機構應積極配合審計和財政監督機構等部門的審計和監督檢查工作。
第二十九條國家農發辦對經查明的擠佔、挪用農業綜合開發資金及虛報農業綜合開發項目等違規違紀問題，應責令改正，追回資金，並追究有關單位和責任人的相關責任。
第四章項目管理
第三十條農業綜合開發項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定開發規劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應做到經常化、制度化。
第三十一條各級農發機構應依據農業發展中長期規劃和國家農業綜合開發政策，制定本地區農業綜合開發總體規劃及階段性開發方案，並在此基礎上，建立土地治理項目庫和產業化經營項目庫。
第三十二條存入項目庫的項目應達到項目建議書的要求。項目建議書的主要內容包括：
（一)土地治理項目：開發的必要性及條件，建設範圍、規模及主要治理措施，投資估算及來源(含農民籌資投勞計劃），效益預測。
（二）產業化經營項目：建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價。
項目建議書經省級或地級農發機構實地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優選擇。
第三十三條農業綜合開發項目可行性研究報告應由具備相應資質的單位編制或組織有關專家編制。
可行性研究報告的主要內容包括：
（一）土地治理項目：項目背景，包括自然、社會、經濟等現狀；水土資源評價；項目建設的必要性及可行性；治理範圍、地點、規模；工程量及主要工程、農藝措施；項目區現狀及工程平面佈置圖；投資估算及籌資方案；經2/3以上農户簽字同意或村民代表大會通過的農民籌資投勞計劃及自願開發證明材料；綜合效益評價；組織實施和運行管理。
（二）產業化經營項目：項目背景及必要性，建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價，環境影響評價，農業產業化經營與農民增收效果評價，項目組織與管理。
第三十四條農業綜合開發項目申報單位一般應在上年度申報下年度的農業綜合開發項目。
各級農發機構應區別各類項目不同情況，積極推行項目招商或項目招投標，發佈項目申報指南，在較大範圍內擇優選項。
第三十五條國家農發辦和省級農發機構應按職責分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告採取定量分析和定性分析相結合，動態分析和靜態分析相結合的方法，對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據。
國家農發辦和省級農發機構應對產業化經營項目申報單位附報的社會中介機構出具的審計報告、城郊新建項目徵用土地的批准文件以及乾旱地區中低產田改造項目申報單位附報的水利部門出具的水資源條件鑑定意見等進行審查和評價。
項目評估採取專家評議、現場答辯、實地考察等形式。對虛報材料或財務經營狀況不清的，實行一票否決。
項目評估應建立責任制，明確專業評估人員的評估責任。評估人員應對評估項目的技術可行性、經濟合理性等作出客觀真實的評價。因評估結論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構應當承擔相應責任。
第三十六條土地治理項目立項應符合以下條件：
（一）中低產田改造項目應符合土地利用規劃，有明確的區域範圍，按流域或灌區統一規劃；項目區水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨幹工程基本具備；開發治理的地塊集中連片，具有較大的增產潛力。年度單個項目相對連片開發面積，原則上平原地區不低於1萬畝、丘陵山區不低於5000畝。
（二）生態綜合治理項目應有明確的區域範圍，治理區面積集中連片，具有一定開發治理條件，對改善農業生產條件和生態環境具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。
（三）中型灌區節水配套改造項目應符合區域水資源利用總體規劃和節水灌溉發展規劃；直接為農業綜合開發項目區提供水利灌排條件；灌區設計灌溉面積一般不低於5萬畝、不超過30萬畝。
第三十七條產業化經營項目立項應符合以下條件：
（一)項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格；經營期在兩年以上，有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行；近兩年資產負債率小於70%，銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外）；開發產品科技含量高，市場潛力大，競爭優勢明顯；帶動能力強，與農户建立了緊密、合理的利益聯結機制；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制；項目安排一般限於農業綜合開發縣。
（二）除具備前項規定的條件外，種植養殖基地項目須有明顯的資源優勢和特色；農產品加工項目須有優勢農產品基地作依託，向農户採購的原料佔所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產地批發市場項目須為項目區提供與生產和加工相關的服務。
（三)以省為單位，產業化經營項目年度中央財政資金的50%以上用於中央財政投資300萬元(除重慶外的直轄市和計劃單列市不低於200萬元，下同）以上的單個產業化經營項目，其他產業化經營項目的單個項目年度中央財政投資一般不低於100萬元。
第三十八條中型灌區節水配套改造項目及中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產業化經營項目由國家農發辦組織評估、審定。
其他農業綜合開發項目一般由省級農發機構組織評估、審定，部分項目可以委託地級農發機構組織評估、審定，國家農發辦進行指導、監督和抽查。
第三十九條在項目評估可行的基礎上，按照項目管理權責，由國家農發辦或省級農發機構根據財力可能，遵循合理佈局的原則，擇優確定所扶持項目並編入項目計劃。
第四十條農業綜合開發項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農發辦逐年下達中央財政投資控制指標，作為省級農發機構編制年度項目實施計劃的依據。
第四十一條農業綜合開發項目初步設計應由具備相應資質或能力的單位編制，其內容包括：項目總體設計，主要建築物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區現狀圖和工程設計圖等。
初步設計由省級或地級農發機構組織審定，或委託相關技術部門審定。
第四十二條地方農發機構應逐級編制、彙總年度項目實施計劃。年度項目實施計劃的主要內容包括：
（一）編制説明書。包括開發範圍及變更情況、區域佈局與開發重點、投資規模及資金來源構成、開發任務與項目安排、主要治理措施及投資構成、預期效益目標等。
（二）項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農發辦統一制發。
（三）附件：省級財政對承擔配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見。
第四十三條國家農發辦主要批覆土地治理項目年度實施計劃的開發範圍、任務及投資額等。省級農發機構根據國家農發辦的批覆向下批覆項目年度實施計劃，並報國家農發辦備案。
產業化經營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農發辦批覆，其他項目年度實施計劃由省級農發機構批覆。
省級農發機構應按照國家農發辦規定的時間向國家農發辦申報項目年度實施計劃或備案其批覆的項目年度實施計劃，國家農發辦應及時批覆或核查。國家農發辦對省級農發機構報送備案的項目年度實施計劃在1個月內未提出異議的，視為同意。批覆或備案的年度項目實施計劃，作為撥借中央財政資金和進行檢查驗收的依據。
第四十四條年度項目實施計劃進行調整、變更和終止的，應按照以下規定進行。
（一）凡建設內容調整涉及財政資金額度達到100萬元以上的，應在項目初步設計重新審定後逐級報經國家農發辦批准；低於100萬元的，應由組織審定該項目初步設計的省級或地級農發機構批准。
（二)項目變更(指項目性質、建設地點、項目實施單位的任何一項變更）或終止，須逐級報經組織該項目評估審定的國家農發辦或省級農發機構批准。由省級農發機構批准變更或終止的項目，需報國家農發辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十四條第二款的規定附報新建單位相關證明材料。
（三）項目變更、終止經國家農發辦或省級農發機構批准後，縣級農發機構應及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農民，並説明變更或終止的理由。
（四）經批准終止的項目的中央財政資金，縣級農發機構須在收到項目終止正式通知1個月內逐級上繳國家農發辦。
（五）終止項目及因項目變更取消的項目，其已發生的有關費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔。
（六）所有項目的調整、變更或終止，應在項目立項當年年底或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農發辦逐級收回資金。
第四十五條農業綜合開發項目建設期為1—2年。凡納入計劃的項目，應如期建成，並達到國家規定的建設標準。
第四十六條農業綜合開發項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。
土地治理項目主要單項工程的勘察設計、施工、監理、主要設備和材料的採購，實行公開招標。主要單項工程的施工，由具備相應資質或能力的單位進行監理。
農業綜合開發財政資金及農村集體、農民自籌資金使用情況，項目建設主要內容，應推行公示制。
第四十七條項目實施單位應按照經批准的初步設計組織實施，施工單位應嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自變更建設地點、規模、標準和主要建設內容。
第四十八條各級農發機構要加強項目實施過程中的檢查監督，進行定期檢查或專項檢查，發現問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。
第四十九條省級農發機構應在每年3月底前向國家農發辦報送上年度項目實施計劃完成情況統計表。
第五十條農業綜合開發竣工項目驗收的主要依據包括國家制定的農業綜合開發方針政策、規章制度及工程建設標準，項目年度實施計劃批覆、調整及資金撥借文件以及經批准的項目初步設計。
第五十一條農業綜合開發竣工項目驗收的主要內容包括執行國家農業綜合開發政策的情況，項目建設任務與主要經濟技術指標完成情況，主要工程建設的質量情況，資金到位及農民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。
第五十二條農業綜合開發竣工項目一般由省級農發機構進行驗收，部分竣工項目可以委託地級農發機構驗收。
縣級農發機構和項目實施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，由地級農發機構進行督查。
第五十三條國家農發辦對項目竣工驗收每3年進行1次考評。省級農發機構在對竣工項目組織驗收的基礎上向國家農發辦提交驗收考評申請並附驗收總結報告。國家農發辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或項目的數量和名單，採取直接組織和委託的方式進行考評。
國家農發辦對竣工驗收項目考評後，按考評標準作出是否合格的綜合評價。
第五十四條農業綜合開發項目竣工驗收後，應當明確管護主體，及時辦理移交手續。
管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發揮效益。
各級農發機構應做好後期項目監測評價工作，為改進項目管理提供依據。
第五十五條農業綜合開發項目區應按照“誰受益誰負擔”、“以工程養工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區的投資、養護管理機制；採取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產實行有效管理。
第五十六條對因自然災害造成的農業綜合開發項目區損毀工程，其修復所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災情，國家農發辦視財力情況予以適當補助。
第五十七條實行農業綜合開發縣末位暫停製度。對存在嚴重違規違紀問題的農業綜合開發縣，國家農發辦應當暫停或取消其開發縣資格。
國家農發辦應對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期整改。在限期內未能認真整改的，國家農發辦可以不予安排新增資金、調減現有投資規模或者暫停投資。
第五章附則
第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數。
第五十九條省級農發機構可根據本辦法，結合本地區的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。
第六十條中央農口部門農業綜合開發項目管理辦法由國家農發辦另行制定。
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