關於煤炭經濟發展面臨問題和對策探討

關於煤炭經濟發展面臨問題和對策探討

改革開放以來，我國經濟實現了高速發展，煤炭行業發展環境日趨成熟。隨着新能源的興起，傳統能源市場受到劇烈衝擊，煤企經濟效益逐步下降。和新能源相比，煤炭資源污染相對較大，產能相對較低。再加上行業經濟管理制度落後，生產設備、技術更新緩慢等，都對煤炭經濟的增長帶來不利影響。這就需要煤炭行業認真分析自身存在問題，把握市場和時機，儘快完成創新性發展。

一、煤炭經濟發展中存在的問題

（一）外部形勢變化，內部競爭激烈

當前國際形勢動盪，再加上近年來國際經濟不景氣，多個國家呈現出經濟放緩甚至停滯的狀態，不少大型企業停工停產，小型企業紛紛倒閉，煤炭行業也是如此。基於國際市場環境變化，以及我國的碳中和目標及環保限產限令等，直接影響到我國煤炭產量，導致不少企業以進口的優質煤替代國產煤炭，大大壓縮了煤炭企業盈利空間。多年的開採，甚至於私挖濫採，造成了較大的資源浪費，不少大型煤炭企業都面臨着資源枯竭的困境。我國雖然有着較為豐富的煤炭儲量，但各地分佈較為分散，政府也為此發揮宏觀調控作用，來指導煤炭的開採。但隨着市場經濟的開放，行業內部競爭越來越激烈，行業監管方面仍缺乏完善的制度，非法採挖現象比比皆是，使得圈地瓜分煤炭資源的情況愈演愈烈，甚至呈現出惡意競爭的態勢，對煤炭經濟的發展極為不利。

（二）煤炭企業缺乏可持續發展觀念

近年來，出於環境保護、促進生態社會發展的目的，我國提出了可持續發展戰略，在各大行業均已普及，尤其是能源相關行業，更是突出可持續發展理念對行業運行的指導作用。但在傳統煤炭行業中，不少企業仍處於傳統的資源開發思維中，未能真正認識到可持續發展的重要性，以盲目開採資源為代價，來換取一定程度經濟效益的提升，不僅造成了巨大的資源浪費，更因為僅關注當前的利益、不考慮長遠，而導致不合理開採而引起的能源儲備不足甚至枯竭，以及對周圍環境造成的惡劣影響。

（三）煤炭企業科技滲透率低

雖然大型煤炭企業已紛紛引入先進的採煤設備和技術，提高礦井的智能化程度，但速度仍較為緩慢。多數煤炭企業仍以傳統技術為基礎，無論是採煤技術，還是主採和輔助設備，均較為落後。甚至於一些地方煤礦仍延用數十年前的設備，不僅產能效率低，而且安全隱患也大。西方發達國家多已建成現代化智能型礦井，可通過大數據等先進技術實時跟蹤生產狀況。而在這方面，我國遠遠落後於西方國家，也尚未完成產業的創新升級，科技在煤炭經濟方面貢獻率極低，甚至低於全國工業企業的平均水平。

（四）煤炭企業管理模式過於粗放

多數國企在管理體制、政策上仍不夠完善，各部門間統籌協調較差，工作銜接不良。煤企基礎工作本就較為薄弱，所牽涉工作內容較多較繁雜，又缺乏完善的管理制度，多數員工僅僅靠混日子，缺乏足夠的工作積極性，也很難會開展實質性工作。煤企多未進行有效的安全培訓，礦井安全隱患多，較容易出現安全事故。煤企的整體組織構架較為臃腫，未能實施合理的人力、物力資源配置，造成大量資源浪費。人員配置不合理，未能根據人員特長配置崗位，真正有能力的員工未能在關鍵崗位上發揮作用。

（五）造成生態破壞、環境污染等問題

煤炭深埋於地下，需要利用先進技術，進行合理開採。若未能充分利用和煤炭共生或伴生的礦產資源，可造成極大的資源浪費；若未能採取妥善的開採或處理措施，不規範操作，對所開採的物料隨意堆放或丟棄，會造成地下水、土壤資源及地表生態破壞；若未能都對其及時修復，會引發土地沙化、水土污染甚至整個生態系統破壞；煤炭燃燒中所釋放的CO、SO2及粉塵等污染物，容易導致呼吸系統疾病，SO2還會引起金屬表面的腐蝕，不利於植被生長，造成較大的環境破壞。開採煤炭中，由於會導致地殼結構的破壞，引起地表塌陷，礦井中可能會發生瓦斯泄漏，均會引發相應的安全事故，導致人員傷亡，以及大面積的地表沉陷、礦山滑坡等。

二、煤炭經濟的發展策略探討

（一）樹立可持續發展理念

基於煤炭的能源屬性，應樹立可持續發展的理念，走可持續發展之路，才能避免因不合理開採而導致能源枯竭的局面。煤企應認識到煤炭的不可再生性，轉變“重經濟、輕環境”的錯誤思想，樹立可持續發展的生產經營管理理念。政府也應對各個地區煤炭生產進行嚴格監管，完善生產經營制度，出台相關法律法規，不斷規範煤炭生產和交易，為煤炭經濟的可持續發展做好準備。對於生產經營中存在的資源浪費、過度開發等問題，應加大懲治力度，引導煤企走清潔生產、精細化管理道路，構建綠色環保的新型生產管理模式，實現煤炭生產的智能化、綠色化、集約化。

（二）完善行業管理機制

各行各業都需要一定的行業管理機制，需要充分發揮政府的監管、引導作用，在政策上實現對煤炭行業的宏觀指導，實現市場的透明、公開化，促進煤炭經濟的正向發展。政府相關部門應制定完善的福利制度，確保每一名煤炭從業人員都能享受到應有的福利保障，為煤炭行業的人力資源提供待遇支持。完善税收制度，為遵循可持續發展理念的煤企降低税率等優惠政策，對存在違規開採、資源浪費、破壞環境等不良行為的煤企，應增加税收，在税收槓桿的調節作用下，幫助煤企自覺轉變生產經營理念。完善監管制度，對於非法煤企或違法行為加大打擊力度，做好在資源方面的宏觀調控，為煤炭經濟的健康發展提供製度保障。

（三）拓展、優化產業鏈

煤炭行業應努力完善和拓展產業鏈，集煤、焦、化、發電等行業為一體，形成高效聯動的產業鏈經營模式，不斷增加煤炭資源的附加值，提高資源的綜合利用率。對當地資源進行充分調查，發揮資源優勢，加強和外圍、同行企業間合作，拓寬煤炭銷售渠道。在開採上加大科技投入，提高資源利用率，淘汰落後產能品種，增加煤炭資源的科技含量。

（四）提高煤炭經濟的科技水平

煤炭經濟的發展必然需要科學技術的大力支持，各種先進科技的出現，為煤炭經濟帶來了更加廣闊的市場空間。因此，煤炭行業應努力提高生產技術水平。煤企需立足於自身的實際情況，掌握自身目前生產設備的功能需求，針對性開發煤炭設備，為煤炭生產的高效清潔提供技術、設備上的支持。加大科研投入，引進先進生產技術和工藝，加強對員工的培訓，確保每名一線員工均能掌握相關設備和技術的應用，並能妥善解決生產中出現的問題。如煤炭開採中往往會發生支架漏油、冒油，針對這種情況，可推廣春水支架，讓開採工作更清潔，還能避免經常更換配件的麻煩，起到降本增效作用。對於開採中的瓦斯污染問題，可引入瓦斯萃取裝置，實現開採過程中的瓦斯氣體收集，讓生產過程變得更加綠色、環保。氣化分離技術、煤炭液化技術可提高能源的清潔性，新型發電技術提高了煤炭的利用率，也降低了對環境的污染，智能採煤技術、選煤技術可提高所開採煤炭品質，讓企業以更優品質的煤炭佔領更大的市場份額。

（五）增強企業在創新中的主導地位

加強企業在技術體系中的主導地位，提高創新意識，大力推動技術更新和產業升級。加強煤企在技術創新決策、科研投入等方面的主導作用，以煤企為主導，構建技術創新型組織，發揮煤企的科技應用先鋒作用，促進不同規模煤企間的整合融通，打造行業龍頭企業，樹立品牌效應。設立專門的技術研發中心，專門負責研發高效節能、環保的開採技術，定期對下屬各礦區開展技術培訓和督導，提供技術支持。

（六）做好煤炭資源的配置管理

由於我國煤炭資源分佈的不平衡，應加強對資源的配置管理，在儲量豐富地區，需做好規模化生產的引導工作，通過完善精細化的管理模式，儘可能減少資源浪費；在儲量較貧瘠的地區，可在政府主導下實施供給側結構性改革，優化資源配置和行業產業結構，以彌補資源儲備不足的問題。最大限度地推行高新開採技術，做好對污染源的管理工作，促進煤企和電力、化工、物流等企業的合作，形成一體化經營態勢，可同時兼顧減少煤炭生產造成的污染和提高資源開發、利用率問題。進行煤炭資源的管理配置時，應做好市場監管，調節產品需求，儘可能解決煤炭行業的產能過剩問題，實現煤企和企業行業的共同發展。提高煤炭資源的有效運輸率，防止部分地區出現存量過多，而部分地區出現供應不足問題。

（七）完善企業人才儲備

企業規模的擴大，市場業務的擴張，高新技術的運用，必然需要足夠專業的人才支持。因此，煤企應加大人力資源合理配置比例，積極引進優秀人才，優化人才結構，儲備新型科技人才。可全面權衡企業建制，口對口制定人才引進計劃，創新人力資源機制，制定優惠政策吸引人才，向優秀的標杆企業、高校選送員工培訓。也可以開辦夜校，實施全員、全方位的“階梯式”培訓，促進廣大員工逐步成才。注重對員工的教化引導，挖掘人員潛力，為煤企發展奠定堅實的人才基礎。

三、結語

總之，煤炭經濟在我國經濟發展中起到重要作用。基於煤炭資源的不可再生性，煤炭行業要走可持續發展道路，認真分析自身在發展中面臨的問題，通過樹立可持續發展理念，完善行業管理機制，拓展、優化產業鏈，提高煤炭經濟的科技水平，增強企業在創新中的主導地位，做好煤炭資源的配置管理，完善企業人才儲備等措施，讓煤炭經濟向着智能型、科技型、現代型轉變，實現自身的可持續發展。