隨着我國經濟的快速增長和居民收入水平的持續提高，我國居民資產保值增值的意願不斷加強，商業銀行的理財產品備受投資者追捧。近年來國內商業銀行紛紛將理財產品業務作為優化收益結構、拓寬中間業務創收渠道的重點，理財產品在發行數量和發行規模上屢創新高。然而隨着理財產品業務的不斷髮展創新，商業銀行理財產品業務運行中也暴露出許多問題，積聚金融風險的同時也給金融調控帶來很大的挑戰。
商業銀行理財產品業務的發展現狀
理財產品發售火熱，數量和規模快速增長。商業銀行理財產品不管是從發行量上還是從發行規模上看，理財產品業務都以驚人的速度不斷擴張。20xx年，阜新市銀行理財產品發售數量達3471期，發行規模高達329.43億元，無論是在發行數量上還是在發行規模上都實現了較快增長，在發行量較20xx年增長了17.90個百分點，發行規模同比增長64.5%。
期限結構短期化趨勢明顯，預期收益呈下降趨勢。近三年來，阜新市三個月以下的理財產品佔發行總量之比都在60%左右，六個月以內期限的理財產品佔發行總量之比都超過80%，理財產品期限結構短期化趨勢明顯。從近三年來6個月期限理財產品平均預期收益率變動情況來看，預期收益率有明顯的下降趨勢，從20xx年四季度的5.9%下降到20xx年四季度的5.3%，相差0.6個百分點。
表外理財漸成主導，個人理財產品供需兩旺。表外理財產品不在銀行資產負債表內核算，是商業銀行主要理財業務。20xx年阜新市銀行業金融機構共發售表外理財產品2580期，佔新發理財產品的75.6%；累計募集資金228.32億元，佔理財產品募集資金總額的69.31%，較20xx年增長31.62個百分點。在居民投資渠道受限，其它金融市場預期收益不確定的情況下，個人理財產品一直佔據理財產品市場的大部分份額。20xx年阜新市金融機構累計對個人新發理財產品2901期，佔新發理財產品總量的85.1%；新發個人產品募集資金317.31億元，佔新發理財產品募集資金總額的96.32%，較20xx年增長5.17個百分點。
資金投向日趨多元，經營模式呈現基金化趨勢。隨着理財產品資產規模的增長，理財產品業務的品種和投資範圍也日益豐富。商業銀行正在改變目前單一理財的經營模式，實現向資產管理業務的轉型，理財產品朝着開放式、基金化的方向發展。資金運用主要以股票及其他股權、非股票證券等標準化資產為主，投向票據、資金信託等非標準化資產減少較多。20xx年阜新市理財產品資金投向中，投向股票及其他股權、非股票證券的比例最大，分別為38.53%和39.12%。其中，投向資金信託的比例為10.81%，比年初增減額的佔比下降5.5個百分點。
存在的問題及潛在金融風險
理財產品調劑存款作用明顯，加大金融調控難度。一是理財產品拉動存款規模不斷波動，對貨幣供給定義與計量的難度加大。為緩解存款壓力，很多銀行利用短期理財產品實現月底資金迴流表內，月初存款外流，導致金融機構存款月增量波動明顯。以20xx年阜新市儲蓄存款和理財產品運行情況為例，除個別月份，表外理財月增量與存款月增量此消彼長。存款規模大幅波動加大了貨幣供應量M2、M1的監測難度。二是理財產品降低了貨幣需求的利率彈性。據調查阜新市轄內商業銀行理財業務的收入佔銀行總收入比重從20xx年的4.5%上升到20xx年的10.19%，使得傳統的息差收入佔比下降，銀行對利率變動的敏感性減弱。三是放大貨幣乘數。銀行理財產品使現金比率下降，使得儲户持有現金的機會成本加大，從而使得現金的持有量減少，由於它與貨幣乘數之間是反函數，從而不斷放大貨幣乘數。
同業理財規模高企，部分資金流向受限行業。同業理財產品主要為信貸類理財產品，銀行間互相持有對方信貸類理財產品，即可以隱藏信貸規模又可以享有貸款收益，近年來同業理財產品規模不斷擴張。阜新市發售的理財產品業務運作模式同業佔比一直較高，近三年以來，始終保持在四成以上，20xx年佔比達到59.29%，較20xx年提高16.05個百分點。此外同業理財產品迅速擴張的同時成為國企、地方政府融資的重要渠道，使兩高一剩行業、地方政府融資平台等本應該受到限制的資金需求繼續獲得大量資金，20xx年轄內金融機構發售的信貸類理財產品已達到全年新增貸款的三成，其中71.43%的信貸類理財產品資金流向兩高一剩行業、地方政府融資平台。短期融資投入長期項目，金融風險不斷積聚。
“資產池”運行模式存隱憂，風險管理亟待完善。當前，大量銀行理財產品採用“資產池”運作模式進行管理。“資產池”類型產品通過組合投資，分散風險，達到優化資產配置的效用。然而期限錯配、信息不透明的運作方式，在後續資金不足時，有可能引發流動性風險。然而目前銀行理財產品的風險等級評定沒有統一的規範標準，各家商業銀行的理財產品等級都是內部評定的，且沒有銀行對外公開披露其理財產品風險等級的評定方法，投資者難以獲得有效的產品風險提示。根據400份有效問卷調查顯示，客户對理財人員的依賴程度在最終做出銀行理財產品購買決定時，絕大部分客户離不開專業理財人員的參考意見，僅有5.14%的少數客户完全依靠自己收集的信息決定購買理財產品。52.8%的客户在事先搜索一些信息的基礎上再參考理財人員的意見，17.76%的客户則完全聽從銀行專業理財人員的意見。理財產品銷售人員常常利用其信息優勢故意誇大收益而輕視對風險的説明，使客户消費在尚未弄清產品所面臨的風險的前提下，本着對商業銀行的儲蓄烙印，購買“高收益”理財產品時往往忽視其背後的高風險。
外核算標準不統一，理財監管“空地”凸顯。近年來，商業銀行表外業務種類和規模不斷擴大，已成為商業銀行業務和利潤的增長點，20xx年阜新市轄內金融機構表外理財產品募集金額為228.32億元，比20xx年增加159.24億元 ，表外理財資產相當於表內總資產的12.08%，比20xx年提高7.42個百分點。目前中國人民銀行、財政部和銀監會下發的制度規定，主要針對表內會計核算，監管部門對銀行表外資產管理相對薄弱，一直採取緊密觀察和跟隨市場、針對具體情況“點對點”及時糾正不規範行為的被動的、堵漏洞的監管方式。在我國分業監管的機制約束下，給商業銀行通過交叉性金融創新進行監管套利留下了制度空間，採取不斷“金融創新”的手段繞過金融監管，實現利用表外理財監管套利及監管逃避。
對策建議
健全理財產品金融統計制度，加強表外理財統計監測。建議結合金融統計標準化的相關要求，針對理財產品統計數據來源、統計口徑、數據標準、會計核算方法和信息反饋與發佈渠道進行詳細規定，提高理財產品統計數據的相關性和可用性。同時儘快建立起對理財產品業務活動進行統計監管的法規制度，並進一步明確我國中央銀行對整個金融業的法定統計監管職責；加強開展對錶外理財產品的流量和利率統計，強化對資金流向的統計監測，全面反映理財產品對貨幣供應量的規模、結構的影響，逐步構建起中國的流量和價格統計監測體系。密切關注各類理財產品對貨幣總量的影響，根據理財產品影響進一步完善貨幣供應量指標檢測，改進貨幣政策中介目標。
全面規範同業理財業務，引導理財資金服務實體經濟。儘快出台監管規定，從嚴規範同業理財會計核算，實行進表管理。同時加強理財資金投向監測。對房地產、融資平台等重點風險領域制定涵蓋同業理財類信貸融資的風險監測報表，實現對重點行業理財融資監測，督導商業銀行充分披露信息，“打包還原”基礎資產，嚴格控制理財資金投向。改善貨幣政策信貸渠道傳導機制，從數量調控逐步變為結構和方向調控。鼓勵銀行探索服務實體經濟新產品和新模式，引導銀行通過理財業務深度參與直接融資市場，推動信貸資金投向符合國家產業政策導向的實體經濟。
強化資產池模式風險防控，完善理財風險管理體系。強化“資產池”運行模式風險防控，將銀行的表外信貨項目顯性化，增強資金來源與投向之間的匹配關係。規範劃分理財產品風險等級，制定統一權威的劃分標準，特別要注意規範銷售行為，要將風險提示放在首位，及時、準確、完整地披露信息。逐步建立理財產品違約的市場出清機制。針對未來一段時間“資產池”運行模式可能暴露出來的風險，相關部門應該釐清理財產品參與方的權責關係，明確金融機構應承擔的法律責任邊界，並建立合理的市場出清機制。
規範表外理財產品會計處理方法，補充理財監管制度空缺。統一設置表外理財核算科目用於銀行理財產品的核算，並統一採用複式記賬以完整地體現和反映理財資金的募集和運作情況，形成規範統一的會計核算方法。相關部門應出台理財業務會計核算指引，明確理財業務各類經濟活動的會計核算，包括初始確認、存續期計量、到期支付等，制定詳細的會計指引方式。在商業銀行現有核算方法的基礎上，統一會計科目、會計分錄的設置和使用，規範理財資產、收入等金額的確認、計量和列報，使各商業銀行能夠參照統一的指引進行會計核算操作。此外相關部門要依據統一理財產品會計處理方法，加強表外理財監管，封堵商業銀行通過交叉性金融創新進行監管套利制度空間。
一、總體情況
xx月末，全行資產總額xx萬元，比上期xx萬元。其中，信貸類資產餘額xx萬元，比上期xx萬元；不良餘額xx萬元，比上期xx萬元；不良佔比xx%，比上期xx個百分點。非信貸資產餘額xx萬元，比上期xx萬元；不良餘額xx萬元，比上期xx萬元；不良佔比xx%，比上期xx個百分點。
全行負債總額xx萬元，比上期xx萬元，其中各項存款餘額xx萬元，比上期xx萬元，同比xx萬元。
全行利潤總額xx萬元，比上期xx萬元，同比多xx萬元。
二、信用風險狀況分析
xx月末，全行各項貸款餘額xx萬元，按貸款五級分類，正常、關注、次級、可疑和損失餘額情況，佔比情況，較上期變化情況；從期限結構看，中長期貸款貸款情況，佔比情況，較上期變化情況；短期貸款和票據融資情況，佔比情況，較上期變化情況。
外信貸資產餘額xx萬元，比上期xx萬元；墊款餘額xx萬元，比上期xx萬元；表外業務保證金餘額為xx萬元，比上期xx萬元；風險敞口xx萬元，比上期xx萬元。
（一）不良貸款變動情況1、處臵及新發生不良貸款情況
xx月末，全行處臵不良貸款xx萬元。其中：清收不良貸款本金xx萬元，盤活不良貸款本金xx萬元，接收抵債資產xx萬元，核銷呆賬貸款xx萬元，其他方式xx萬元。
本期新發生不良貸款xx萬元，其中法人客户發生xx萬元，佔比xx%；個人客户發生xx萬元，佔比xx%。新發生不良貸款較多的支行是：xxxx；主要客户是：xxxx。
説明：其他方式是指由於借款人財務狀況發生重大好轉等因素或者其他原因，貸款分類由不良類上調至正常類和關注類貸款的情況。
2、貸款風險分類形態遷徙情況
本期，正常貸款（不含借新還舊和還舊借新）共向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率xx%，比上期xx個百分點。其中，正常類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率xx%，比上期xx個百分點；關注類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率xx%，比上期xx個百分點。
不良貸款中，次級類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率為xx%，比上期xx個百分點；可疑類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率為xx%，比上期xx個百分點。
（二）客户結構分析（可列舉一至兩個典型案例）
1、法人客户信用等級結構分析
xx月末，全行共有法人客户xx户，比上期xx户；貸款餘額xx萬元，比上期xx萬元。其中，AA級以上（含）客户貸款餘額比上期增加xx萬元，佔全行法人貸款增量的xx%，佔全部貸款增量的xx%。
2、法人客户規模分佈結構分析
截至xx月末，大型客户貸款餘額xx萬元，比上期xx萬元，佔全行法人貸款增量的xx%；中型客户貸款餘額xx萬元，比上期xx萬元，佔全行法人貸款增量的xx%。大、中型客户貸款比上期共xx萬元，佔全行法人貸款增量的xx%。
從貸款質量看，截至xx月末，全行法人客户不良率xx%，比上期xx個百分點。其中，小型客户不良率xx%，比上期xx個百分點；中型客户不良率xx%，比上期xx個百分點；小型客户不良率xx%，比上期xx個百分點。
3、法人客户行業結構分析（各行可根據具體情況分析幾個重點行業，如貸款餘額佔比前五名、國家重點調控行業等）
xx月末，法人客户貸款主要集中在xxxxxx等行業，以上行業的貸款餘額xx萬元，比上期xx萬元，佔全行貸款餘額的xx%；不良貸款佔比較高的行業為xxxx。
電子銀行和電子貨幣業務的不斷髮展有助於提高銀行業和支付系統的效率，也有助於國內外零售業務的成本下降。但電子貨幣和一些電子銀行業務的發展和運用尚處於早期，考慮到電子銀行和電子貨幣在將來的技術和市場發展中的不確定性，監管當局必須避免制定阻礙有益創新和實驗的政策。同時，巴塞爾委員會認為，電子銀行和電子貨幣業務為銀行帶來的收益與風險並存，因此風險與收益必須進行平衡。
一、電子銀行業務的風險分析
隨着電子銀行和電子貨幣業務的不斷髮展，銀行與其客户之間的跨境業務就會增加。此類業務關係會給銀行和監管當局帶來了各種不同的問題和風險。根據對風險的識別和分析，管理辦法有3個主要步驟，即：評估風險，落實控制風險的措施和監控風險。在目前這個階段，似乎操作風險、聲譽風險、和法律風險，可能是大多數電子銀行和電子貨幣業務中最重要的風險類別。
1、操作風險。
操作風險主要是指由於系統中存在不利於可靠性、穩定性和安全性要求的重大缺陷而導致的損失的可能性。它可能來自於電子銀行客户的疏忽大意，也可能來自電子銀行安全系統和其產品設計缺陷與操作失誤。
2、聲譽風險。
聲譽風險是公眾對銀行產生重大負面的看法，從而引發資金來源或客户的重大損失的風險。聲譽風險可能源自系統或產品沒有達到預期效果，並且在公眾中造成廣泛的負面影響。聲譽風險可能源自客户，即客户沒有掌握足夠的產品信息和問題解決辦法，以致遇到問題而不知所措。聲譽風險也可能源自對一家銀行的有目標的攻擊。例如，一位黑客侵入一家銀行的網絡，並且故意散佈銀行或其產品的不準確的信息。
3、法律風險。
法律風險源自違反或違背相關法律、法令、條例或約定的習慣做法，或對一筆交易各方的法律義務和權利模糊不清。從事電子銀行和電子貨幣業務的銀行，可能面臨來自客户信息披露和隱私保護方面的法律風險。隨着電子商務的不斷髮展，銀行希望開展電子身份認證業務，例如通過使用數字證書。身份認證可能使一家銀行面臨法律風險。如果銀行參加新的身份認證系統，但權利和義務在合同協議中沒有明確規定，那麼銀行就可能蒙受法律風險。
4、其它風險。
傳統的銀行風險，諸如信用風險、流動性風險、利率風險和市場風險，也可以產生於電子銀行和電子貨幣業務，但是它們的實際影響力對於銀行和監管當局來説，可能與操作、聲譽和法律風險大不相同。
二、建立可操作的'風險防範體系
技術創新的日新月異，可能改變銀行在電子貨幣和電子銀行中所面臨的風險的性質和範圍。監管人員希望銀行制定一些管理辦法，來對付目前存在的風險，同時對新出現的風險也有相應對策。風險管理辦法應包括3個基本要素，即：評估風險，控制風險和監控風險，只有這樣才能達到銀行和監管當局心中預期的目標。
1、安全政策和措施。
安全是系統、應用和內部控制的統一，其作用是保證數據和操作過程的完整性、真實性和保密性。安全的保障取決於銀行制定和落實合適的安全政策和安全措施，也取決於銀行與外部各方的交流是否安全順暢。安全政策和措施，可以限制內部和外部的對電子銀行和電子貨幣系統攻擊的風險，也可以限制因安全違規而引發的聲譽風險。
安全措施是硬件、軟件工具和人員管理的統一，這樣才能保證系統和操作的安全。這些措施包括很多，例如：密碼技術、口令、防火牆、病毒控制和僱員遴選。密碼技術是將文本數據轉換成密碼以防非授權的閲讀。口令、口令串、個人身份識別數字、硬件標誌和生物測量學都是用來控制進入和識別用户的技術。
防火牆是硬件和軟件的結合，用來遴選和限制外部進入與開放型網絡（如因特網）相連接的內部系統。防火牆也可以把使用因特網技術的內部網絡，分隔成幾個小片。防火牆技術，如設計合理且實施得當的話，能夠有效地控制進入、保證數據的保密性和完整性。由於該技術設計複雜且成本昂貴，防火牆的強度和性能必須與被保護信息的敏感度相適應。一個好的設計應該包括：整個銀行的安全要求，一目瞭然的操作步驟，職責的分解，選擇可靠之人來負責防火牆的設計和操作。
雖然防火牆遴選來自外部的信號，但是並不一定能夠完全防止從因特網下載來的已被病毒感染的程序。因此，管理層應該制定防止和檢測的控制辦法，來減少病毒入侵和數據破壞的機會，特別是對遠程銀行業務更應如此。緩釋病毒感染風險的程序應該包括：網絡控制、終端用户政策、用户培訓和病毒檢測軟件。
並非所有安全威脅來自外部。在可能的情況下，電子銀行和電子貨幣系統，應防止現職或已離職的僱員的非授權操作。與現有的銀行業務一樣，對新僱員、臨時僱員、顧問的背景進行審查、內部控制和職責分解，都是保證系統安全的重要預防措施。
對於電子貨幣，額外的安全措施可以幫助阻止攻擊和誤用（包括偽造和洗錢）。這些措施包括：與發行者或中央操作者保持熱線聯繫；監控和追蹤個人交易；維護中央數據庫裏的歷史記錄；在儲值卡或商業硬件中植入防止篡改的設施；對儲值卡設定最高限額和失效日期。
2、內部交流。
如果管理層和重要職員之間能夠進行很好交流的話，那麼操作、聲譽、法律和其它風險，就能夠得到有效管理和合理控制。同時，技術職員應該向管理高層彙報清楚：系統是如何設計的，該系統的長處以及不足所在。這樣的一些步驟可以減少：設計缺陷造成的操作風險（包括在同一銀行內不同系統之間互不兼容）；數據完整性問題；因系統沒有達到預期效果，而客户對銀行不滿所造成的聲譽風險；以及信用和流動性風險。
3、評估和升級。
在產品和服務全面推廣之前進行評估，有助於控制操作和聲譽風險。對設備和系統要進行測試，以便知道其功能是否正常，併產生預期的結果。試運行或試點有利於開發新的應用系統。如果定期檢查現行硬件和軟件的功能，則可以減少由於系統速度降低或中斷而造成的風險。
4、信息披露和客户教育
信息披露和客户教育，有利於銀行限制法律和聲譽風險。信息披露和教育項目應該讓客户知道：如何使用新產品和服務、對服務和產品所收取的費用、問題和錯誤如何解決，這樣一來，就利於銀行遵守客户保護和隱私權方面的法律和條例。
5、應急計劃。
通過制定應急計劃，銀行可以限制因內部程序、服務、產品傳送中斷而引發的風險，計劃可以確保在提供電子銀行和電子貨幣服務中斷的情況下，銀行有計可施。計劃可以包括：數據恢復、可以替換的數據處理設施、緊急員工配備、以及客户服務支持。對備用系統應該定期測試，以保證其連續有效。銀行應該確保：其應急操作與正常的生產操作一樣安全。
6、對系統的運行進行測試，有利於發現異常情況，以及避免重大系統問題、中斷和攻擊。
通過多種不按正常步驟的方法，主動入侵系統，可以集中測試安全機制的身份認證、隔離措施情況、設計和執行方面的缺陷所在。監視是一種監控方法，即通過電腦軟件或審計來跟蹤相關業務。與入侵測試相比，監視集中於監控日常運作、調查異常、以及通過檢測遵守安全政策情況來對安全的有效性作出動態判斷。
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