根據市委、市政府下發的《xx市公務用車制度改革和加強公用車管理工作總體方案》、《xx市市級黨政機關公務用車制度改革和加強公務用車管理工作實施方案》的通知要求，現制定市民防辦公務用車制度改革實施方案如下：
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
按照中央關於厲行節約、反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進公務用車制度改革，合理有效配臵公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，建立新型公務用車制度。
（二）基本原則
1、堅持創新制度、分類保障。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，實行社會化提供並適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
2、堅持統籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關係，科學制定相關配套政策，增強可行性和協調性，確保新舊制平穩轉換。
3、堅持統一部署、確保穩步推進。按照中央和省、市政府確定的公務用車制度改革方向和原則，有序推進公務用車制度改革。
（三）總體目標
市民防辦機關公務用車制度改革，力爭xx。年xx月基本完成，建立健全公務用車制度改革後的配套管理制度，實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規範透明、監管問責科學有效。
二、主要內容
（一）參改範圍
1、機構範圍：市民防辦機關。民防辦直屬事業單位不屬於參公單位，其公務用車制度待中央、省、市出台改革政策後另行實施。
2、人員範圍：在編在崗的廳局級及以下工作人員（含機關行政編制工勤人員）一律參加公務用車制度改革。市民防辦現有編制xx名，其中行政xx名，工勤人員xx名。目前實際在編人員xx人，其中正局級xx人、副局級xx人，處級xx人、副處級xx人，科級（含副科級）xx人，科員及以下xx人（含工勤人員xx人），符合參改條件。
3、車輛範圍：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛。我辦涉及改革車輛xx輛。
（二）改革方式
1、改革後，對參改的廳局級及以下工作人員發放交通補貼，自行選擇出行方式。公務交通補貼範圍要與差旅費保障範圍相銜接，超出公務交通補貼範圍的公務出行按照差旅費相關規定執行。
2、機關公務交通補貼保障範圍：xxxx到xxxx以外的公務出行按照差旅費有關規定執行。
3、對執行重大搶險救災、事故處理、突發事件處臵等不可預測的特殊任務，在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。
4、確定公務交通補貼標準。改革後公務交通支出必須低於改革前支出總額。市民防辦公務交通補貼具體為：廳級每人每月xxx元，副局級每人每月xxx元，處級每人每月xxx元，科級每人每月xxx元，科員及以下每人每月xxx元。為解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，可從公務交通補貼中劃出不超過補貼總額的xx%作為單位統籌部分。統籌資金使用要規範、公開、透明，並制定相關規定。
公務交通補貼屬於改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支，隨工資按月發放給個人。未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發放公務交通補貼。
5、確定保留車輛範圍及標準。根據《xx市市級黨政機關公務用車制度改革和加強公務用車管理工作實施方案》中關於“保留機要通用車範圍及標準：市級直屬黨政機關各保留1輛（編制人數少於xx人的單位不保留機要通信用車）”、“保留應急用車範圍及標準：市委、市人大常委會、市政府、
市政協辦公廳各保留x輛應急用車，其他市級黨政機關編制人數在50人以下的保留1輛”的要求，市民防機關保留機要通信用車1輛、保留應急公務用車1輛。
根據《xx。省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》文件中“離退休幹部服務用車編制按每xx名離退休幹部核定x輛，xx人以上的按xx人的遞增倍數取整數核定”的要求，目前我辦現有離退休幹部xxxx名，應保留離退休幹部服務用車2輛。
（三）車輛處置
對市民防辦取消的公務用車，由市公務用車制度改革工作領導小組辦公室統一組織規範處臵。按照市裏統一部署，封存停駛車輛。
（四）司勤人員安置
機關現有各類司勤人員xx人，其中在冊正式司勤人員xx人，單位勞務派遣人員xx人。
根據保留公務用車轉崗安臵的實際需要，合理設臵司勤人員崗位，按照分類安排、公開透明的原則，調整崗位。根據保留車輛台數，按1：1比例應配備4名司勤人員，其餘人員給予妥善安臵，具體安臵工作由組織人事處負責制定《xx。市民防辦公務用車制度改革司勤人員安臵方案》，並組織實施。
三、加強組織實施
（一）加強組織領導。為加強公務用車制度改革工作的領導，成立由市民防辦公室黨委書記、主任xx為組長。xxx為副組長。xxx為成員的公務用車制度改革領導小組。領導小組下設辦公室，由綜合處牽頭，xxx為辦公室主任，xxx為辦公室工作人員，具體推進全辦公務用車改革並抓好工作落實。
（二）明確責任分工。辦公務用車改革領導小組指導推進全辦公務用車制度改革工作。綜合處作為公務用車制度改革牽頭部門，主要負責起草改革實施方案並做好與市政府車改辦的協調，完善改革配套制度，研究解決改革中的新情況、新問題，按照規定處臵好公務用車，做好公務交通保障工作；財務處負責車輛費用信息統計工作，按要求確定公務交通補貼標準及發放等；組織人事處負責機關工作人員編制信息的統計，起草《xxx市民防辦公務用車司勤人員安臵方案》，協調市編辦、人社局、人才交流中心做好司勤人員安臵工作等；監察處、工會負責監督改革進展情況，維護所有人員，特別是司勤人員的合法權益。
（三）認真抓好落實。深入調查研究，細緻統計測算，明確時限要求，確保按時完成。具體方法步驟為：
1、xx月xx日，成立車改領導小組，設立領導小組辦公室，研究車改有關政策和討論起草車改實施方案，部署車改任務。
2、xx月xx日，召開主任辦公會，傳達市車改會議精神，研究辦公務用車制度改革實施方案、司勤人員安臵方案及公務用車改革表格等工作。
3、xx月xx日，上報公務用車制度改革實施方案、司勤人員安臵方案及公務用車改革表格。
4、xx月中旬至xx月下旬，辦車改領導小組辦公室成員根據任務分工，做好辦公務用車制度改革工作，處理涉改車輛違章、保險等相關事宜，進一步摸清司勤人員個人安臵意願和研究安臵辦法。
5、根據市車改辦要求，適時對保留車輛加貼公務用車標識，停駛移交車輛就地封存，辦理相關手續併發放公務交通補貼。
6、xx月至xx月，做好司勤人員安臵工作，落實相關政策。
（四）加強宣傳教育。要加強公務用車制度改革的宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導，認真做好公務人員及司勤人員思想工作，使廣大幹部職工支持改革，確保公務用車改革工作圓滿完成。
xx市民防辦公室
xx年xx月xx日
根據《咸陽市市級機關公務用車制度改革實施方案》精神和有關會議要求，為了全面推進機關公務用車制度化改革，積極穩妥地做好機關公務用車改革各項工作，現結合我局工作任務和公務車輛資源配置及保障途徑範圍，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照中央八項規定和省市實施意見及厲行節約反對浪費的有關規定，圍繞建設節約型、廉政型機關要求，即以降低行政運行成本，降低公車私用情況的發生，降低單位財務支出負擔，提升工作效率、推進廉政建設為目的，建立高效廉潔的公務車輛管理體制與推進黨風廉政建設要求相一致的新型公務用車制度。
二、基本原則
1、積極穩妥。按照市公務用車制度改革領導小組文件規定的要求，積極穩妥的實施我局公務用車改革工作，並逐步在探索中完善和深化公車制度改革。確保在7月15日前完成公務車輛有關信息的登記和涉改車輛封存，制定我局機關公務用車制度改革實施方案。
2、統籌兼顧。正確處理公車改革涉及各方工作利益關係，科學制定改革方案和相關配套政策，增強可行性和協調性。提高民族宗教行政效能，保證機關正常的工作秩序和公務運行。
3、厲行節約。堅持厲行節約、反對奢侈浪費的原則，有效解決現行公務用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財務負擔過重等問題，確保車改後單位財務經費支出明顯降低。
4、公正透明。機關公車改革實施方案將在充分徵求局領導幹部和各科室意見後，嚴格按照有關規定予以操作和實施。局紀檢監察全程將參與，並接受廣大幹部羣眾的有效監督，確保在20xx年7月15日全面完成。
三、主要任務
（一）參改範圍。
1、人員範圍：局機關在編在崗領導幹部和科級及以下工作人員均屬改革範圍，單位臨聘司勤人員改革將按照《咸陽市機關公務用車制度改革司勤人員安置分流指導意見》中其他司勤人員有關規定做好擇優選聘和分流工作。
2、車輛範圍：對單位在編的2輛公務車輛，嚴格按規定涉改1輛一般公務用車，留用1輛日常機要通訊、民族宗教突發應急處置的公務車輛。
（二）改革方式
1、機關在編在崗領導幹部和科級及以下人員，執行市級財政規定的交通補貼發放標準，在常駐地範圍內（秦都、渭城行政區，咸陽高新區開發建設區域及西安咸陽國際機場）公務出行自行選擇出行方式，財務不再核報公務交通費用。跨區域的公務活動按照機關差旅費相關規定執行，對跨區域出行有公務用車事物保障的，不再報銷交通費。
2、在常駐地範圍內的需要處理的日常機要通訊和民族宗教突發應急事件，嚴格執行單位車輛管理有關制度規定後，方可予以派遣。
3、對跨區域執行公務活動，本着厲行節約、合理安排、統籌協調的公務車輛管理原則。確因工作需要在留用公務車輛不能完全保障的條件下，將由局祕書科負責聯繫公務用車服務平台實行租賃保障。
（三）交通補貼發放程序及標準
公務交通補貼將納入單位年初財政預算，在交通費中列支，隨工資按月發放，用於保障機關公務人員普通公務出行。交通補貼標準嚴格執行有關規定，不再以其他名義額外或變相多發。其標準為：正縣（處）級每人每月1040元，副縣（處）級每人每月950元，正科級每人每月650元，副科級每人每月600元，科級以下每人每月550元。
機關參與車改的所有在編在崗工作人員，當月因病休、事假或其他缺勤，連續在15天以上的`，由局祕書科核實無誤後將停發次月個人公務交通補貼。機關參與車改人員正式退休後，從下月起停發車改補貼。
（四）留用公務車輛管理。
按照公務車輛改革領導小組有關規定，保留我局的1輛公務用車，主要用於單位機要通訊和民族宗教突發應急處置。管理辦法在參照單位現有車輛管理規定的基礎上，由祕書科重新修訂完善，明確職責、用途、範圍及管理權限，建立適用於改革後的新型公務用車制度並嚴格實施。
（五）其他司勤人員安置分流。
對於局臨聘的合同制司勤人員，由局機關根據留用車輛數量，在本人自願前提下，經本人申請，擇優競聘選用，並規範管理。對於其餘臨聘人員將推薦參加市級機關公務用車服務機構駕駛員崗位競聘。未被聘用其他司勤人員，予以分流。
重新聘用還是分流司勤人員，一切工資福利待遇發放截止20xx月7月15日，由局依據《勞動合同法》等有關規定依法與其先解除勞動關係，並由祕書科按照具體規定提出支付經濟補償金標準。新聘司勤人員將與局簽訂新的聘用合同，從20xx年8月1日起算。
四、實施步驟
1、制定方案，上報審批階段（7月10日―7月15日）
加強與市車改領導小組溝通聯繫，制定完善的機關公務用車實施方案，經局黨組會議研究同意後於7月15日前報市車改辦審核。
2、全面動員，組織實施階段（7月13日―7月15日）
組織機關全體幹部職工認真學習市公務用車制度改革相關文件精神，做好涉改車輛的信息、證件、隨車物品的登記工作，嚴格依照規定要求做好涉改車輛的封存工作。局紀檢監察室做好監督配合。同時，祕書科做好臨聘人員經濟補償金和機關在編在崗人員車改交通補貼前期統計預算和造冊工作。
3、檢查驗收，上報總結階段（8月15日―9月15日）
由局紀檢監察參與，局車改工作領導小組實施，對局機關車改落實情況進行回頭看，查漏補缺，全面做好相關制度的修訂完善工作，9月15日前由祕書科將局機關車改總結報告上報市公車辦。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為全面準確按時完成這次車改工作任務，將成立咸陽市民族宗教事務局公務用車制度改革領導小組。組長由黨組書記、局長周少華擔任，副組長由副局長、調研員王義川擔任，領導小組辦公室設在局祕書科，祕書科長王彥信同志兼任辦公室主任，主要負責車改工作的協調聯繫，祕書科指派專人負責統計和填報車改信息，制度局實施方案，紮實推進機關公車制度改革工作。
（二）明確目標責任。為確保按期全面的完成此次車改任務，局車改工作領導小組要明確職責分工，認真負責，夯實責任，對車改工作中出現的新問題要及時解決，領導小組對每一環節做好研究部署，把每一項工作落到實處，確保車改工作順利實施。
（三）嚴格財經制度。加強財務管理，嚴格按照在編在職人員的數量和職級核定補貼數額，從嚴審核，及時申報，不得擅自擴大補貼人員範圍和支出標準。建立交通費用定期公示制度，接受廣大幹部羣眾監督。對租賃用車費用也將嚴格控制，並將一同納入“三公經費”預算管理。
（四）加強監督檢查。局紀檢監察依照有關法律和規定，定期不定期做好公車改革執行情況的監督檢查工作，對留用機要通訊應急公車是否違犯用途使用、領導幹部違規乘坐及以交通補貼名義變相發放福利等現象進行着重監督，建立完善的監督檢查機制。對發現的問題加強執紀問責追究，堅決糾正和查處違反公務用車制度改革的違規違紀行為，確保車改工作的平穩實施。
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