為深入貫徹落實市委、市政府關於基層應急管理末端治理建設部署要求，丹徒高新園實施基層末端治理建設工作，着力破解應急監管力量分散和能力薄弱問題，通過優化整合職能，進一步建立健全市、區、高新園三級應急管理體系，實現基層一支隊伍管安全，覆蓋安全生產、應急救援、防災減災救災和消防綜合監管工作，切實打通末端治理“最後一公里”。現將高新園根據市、區建設規範等要求，結合自身實際，現將推進情況簡要彙報如下：
一、高新園基層應急管理現狀情況
高新園目前屬地為谷陽鎮，原丹徒新城工業園和高新園存量項目和新建產業項目為高新園管轄，是一個獨立的園區板塊，對於應急救援、防災減災救災工作依託於谷陽鎮，監管職能相對較為單一，僅為園區內約200餘家的生產經營企業監管，目前已經成立了應急管理辦公室，按照末端治理方案要求已將應急管理辦公室、安全生產委員會辦公室、消防安全委員會辦公室獨立掛牌、獨立辦公，設應急辦主任、副主任、專職副主任，以及3人安全專員，共2名事業編，其中1名專職副主任前年已取得國家註冊安全工程師資格，進入了第七屆鎮江市市級專家組成員，對於安全專業業務水平可以符合承擔起園區工貿行業領域的安全監管工作。同時，按要求，應急管理辦公室每年制定安全生產專項經費報批制度，納入本級財政專項經費預算。辦公場所等均已符合市級末端治理建設要求，即將再給予應急管理部門增加可使用辦公場所（配置裝配室、詢問談話室）可實現統一裝配備、統一形象設計、統一標識，做到辦公、調查詢問、物證保存、裝備存放、檔案存放管理等功能。工作職責方面：園區已將安全生產委員會和消委會職能整合，明確人員職責，日常工作由應急管理辦公室承擔和牽頭，對於完成工作制度和台賬類，例如：工作例會制度、安全檢查制度、培訓制度、風險管控制度和台賬等均可按照文件方案要求等統一完善，監管對象台賬類也僅有企業類，沒有場所和住宅類。
二、存在的問題
編制方面。文件方案要求：以工業經濟為主的鎮（街道）和省級開發區配備不少於5名在編監管執法人員，其他鎮（街道、園區）配備不少於3名在編監管執法人員。
派駐執法方面。文件方案要求：以工業經濟為主的鎮（街道）和省級開發區由市（區）執法大隊單獨派駐執法中隊，其他鎮（街道、園區）可以劃分片區按區域派駐執法中隊。派駐隊伍統一命名為某市（區）應急管理綜合行政執法大隊一（二、三、…）中隊，並掛牌。
園區目前編制人數不充足，高新園未參與鎮（街道）行政綜合執法機構改革，目前園區企業日常監管由園區應急管理部門負責，但發現重大安全隱患需要停產停業整頓的和拒不執行整改的將上報至區應急管理局行政執法，園區日常配合區應急局日常“四不兩直”和“雙隨機”執法檢查，對違法問題區執法大隊給予行政處罰。園區距離區應急局距離也比較近，基本處於區局派駐執法現狀。對於人員問題，園區近期已將園區範圍分類為5個網格，設立總網格長、設置確認每個網格的專職安全管理人員，調整職能、優化職能，這樣即可實現應急管理辦公室為職能部門結合網格管片區形成合力的監管格局，做到不漏死角、齊抓共管的治理能力。
三、下一步工作計劃
結合市安委會、消委會對於《市基層應急管理末端治理建設推廣實施方案》，結合園區實際情況，因地制宜，最終的目標是如何提升園區“治理”水平，如何發生事故能夠迅速反應、救早救小。園區下一步重點還是要加強做好“一支隊伍管安全”，加強對網格專職安全員的教育培訓，增強上下聯動溝通協調能力，對園區內例如“廠中廠、金屬熔融、使用危化品、涉粉涉爆等重點行業領域企業”做到心中有數，重要時間節點“三包乾一統籌”等能夠做到嚴防死守，加強重點企業定期巡查，做好“吹哨人+明白人+救急人”聯動工作職責，確保園區安全形勢總體平穩向好。
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