市場應當建立以下管理制度：
（一）協議准入制度。市場應與入市經銷商簽訂食品安全保證協議，明確食品經營的安全責任。
鼓勵市場與食品生產基地、食品加工廠“場地掛鈎”、“場廠掛鈎”，建立直供關係。
（二）經銷商管理制度。市場應當建立經銷商管理檔案，如實動態記錄經銷商身份信息、聯繫方式、經營產品和信用記錄等基本信息。經銷商退出市場後，其檔案應至少保存二年。
禁止偽造經銷商檔案。
（三）索證索票制度。市場應當對入市經營的食品實行索證索票，依法查驗食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關票證文件的複印件備查。
（四）購銷台賬制度。市場應當建立或要求經銷商建立購銷台賬制度，如實記錄每種食品的`生產者、品名、進貨時間、產地來源、規格、質量等級、數量等內容；從事批發業務的，還要記錄銷售的對象、聯繫方式、時間、規格、數量等內容。
（五）不合格食品退市制度。對有關行政主管部門公佈的不合格食品，市場應當立即停止銷售，並記錄在案。
發現在本市場銷售的食品存在安全隱患，經具有法定資質的檢測機構確認，市場應當立即停止銷售，並依法報相關部門處理。
第一條 為了加強流通環節食品安全監督管理，維護食品市場秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事流通環節食品經營，應當遵守本辦法。
第三條 食品經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事食品經營活動，建立健全食品安全管理制度，採取有效管理措施，保證食品安全。
食品經營者對其經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第四條 工商行政管理機關依照法律、法規和國務院規定的職責以及本辦法的規定，對流通環節食品安全進行監督管理。
第五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在當地人民政府的統一領導下，負責本轄區內流通環節食品安全監督管理。
第六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當與其他食品監督管理部門加強溝通、密切配合，按照職責分工，依法行使職權，承擔責任。
第七條 鼓勵和支持食品經營者為提高食品安全水平採用先進技術和先進管理規範。
第八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依照法律、法規和本辦法的規定公佈食品安全信息，為公眾諮詢、投訴、舉報提供方便；任何組織或者個人有權向工商行政管理機關舉報食品經營中違反本辦法的行為，有權瞭解食品流通安全信息，對流通環節食品安全監督管理工作提出意見和建議。
市場違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規定的，由商務主管部門予以警告，責令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，並可向社會公告。
本辦法由商務部負責解釋。
為規範食品流通秩序，加強食品流通的行業管理，規範食品經營行為，保障食品消費安全，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府組織制定的本行政區域的食品安全年度監督管理計劃開展工作。
第二十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關履行流通環節食品安全監督管理職責，有權採取《食品安全法》第七十七條規定的監督管理措施。
第三十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當嚴格落實監管責任，開展食品市場監督檢查。食品經營者應當接受和配合工商行政管理機關的監督檢查。
第三十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關進行監督檢查時，應當記錄監督檢查的情況，發現有違法行為的，應當如實記錄，經監督檢查人員和食品經營者簽字後歸檔，並依法查處；對依法應當立案查處或者移送其他機關依法處理的，應當在監督檢查記錄中載明。
監督檢查記錄保存期限應當符合檔案管理相關規定。
第三十二條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立食品經營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發、日常監督檢查結果、違法行為的查處和食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品等情況。依託金信工程，將食品經營者的食品安全信用情況作為企業信用分類監管、個體工商户分層分類監管、市場信用分類監管制度的重要內容，對有不良信用記錄的食品經營者增加監督檢查頻次，加強監督管理。
第三十三條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強對食品經營者經營活動的日常監督檢查；發現不符合食品經營要求情形的，應當責令立即糾正，並依法予以處理；不再符合經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。
第三十四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當對國務院衞生行政部門公佈的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質採取相應的監督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督檢查中發現不符合食品安全標準的食品，責令食品經營者停止經營的，應當及時追查食品來源和流向；涉及其他地區的，應當及時報告上級工商行政管理機關，書面通報相關地工商行政管理機關依法查處。
第三十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督檢查中發現食品經營者經營不符合食品安全標準的食品，其原因是由其他環節引起的，應當及時書面通報有關主管部門。
第三十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當公佈本單位的電子郵件地址或者電話，接受諮詢、投訴、舉報；對接到的諮詢、投訴、舉報，應當依照《食品安全法》第八十條的規定進行答覆、核實、處理，並對諮詢、投訴、舉報和答覆、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依照《食品安全法》的有關規定和當地人民政府的食品監測計劃，對流通環節食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
縣級及其以上地方工商行政管理機關對當地人民政府制定的本行政區域的食品安全年度監督管理計劃中確定的重點食品、消費者申(投)訴及舉報比較多的食品、市場監督檢查中發現問題比較集中的食品，以及根據查辦案件、有關部門通報的情況，對流通環節的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽樣檢驗。
第三十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在執法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委託符合《食品安全法》規定的食品檢驗機構進行檢驗，並支付相關費用。
第三十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作，應當購買樣品，支付相關費用；不收取食品經營者的檢驗費和其他任何費用，所需經費由同級財政列支。
第四十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關對食品進行抽樣檢驗時，應當製作抽樣檢驗工作記錄，現場檢查所抽檢食品的相關票證、貨源、數量、存貨量、銷售量等；應當要求檢驗機構按照國家規定的採樣規則進行取樣，並將抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者。
第四十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的經營者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽樣檢驗食品的相關票證、貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條 對檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。被抽樣檢驗的經營者或者標稱的生產者，應當向承擔複檢工作的食品檢驗機構申請複檢，並説明理由。
複檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、衞生行政、農業行政等部門共同公佈。複檢機構出具的複檢結論為最終檢驗結論。
複檢機構由複檢申請人自行選擇。複檢機構與初檢機構不得為同一機構。
複檢結論表明食品合格的，複檢費用由抽樣檢驗的部門承擔；複檢結論表明食品不合格的，複檢費用由食品生產經營者承擔。
第四十三條 組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果五個工作日內，將抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人，責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品，監督其他食品經營者對同一批次的食品下架退市，並按照有關規定，準確、及時、客觀地公佈食品安全抽樣檢驗信息。
第四十四條 組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關對抽樣檢驗中發現的不屬於自己管轄的食品安全案件線索，應當及時書面通報有管轄權的工商行政管理機關或者移送有關執法機關處理。
第四十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在食品安全監督管理工作中可以採用《食品安全法實施條例》第五十條的規定認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照《食品安全法》第六十條第三款的規定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執法依據。
第四十六條 境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門有關通報後，應當採取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門通報的有關進出口食品安全信息，必要時應當採取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督檢查中發現進口食品存在安全問題的，應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第四十七條 鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關建立食品經營主體數據庫、監督檢查數據庫、典型案例數據庫，依託12315行政執法網絡，運用先進技術手段加強食品監督檢查工作，提高食品安全監督管理水平。
第四十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在日常監督管理中發現食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向當地衞生行政部門通報。
發生食品安全事故的，事發地工商行政管理機關應當按照國務院有關部門制定的食品安全事故調查處理辦法，在當地人民政府統一領導下，配合衞生行政等相關部門，及時作出反應，採取措施控制事態發展，並及時向上級工商行政管理機關報告。
調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因。認定事故責任，提出整改措施。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。
第四十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關參與食品安全事故調查時，有權向有關單位和個人瞭解與食品安全事故有關的情況，要求提供相關資料和樣品；有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調查處理。
第五十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關可以向社會公佈下列食品安全日常監督管理信息：
（一）依照《食品安全法》實施行政許可的情況；
（二）責令停止經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄；
（三）查處食品經營者違法行為的情況；
（四）專項檢查整治工作情況；
（五）法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機關依據職責公佈食品安全日常監督管理信息；涉及其他食品安全監督管理部門職責的，應當聯合公佈。
公佈食品安全日常監督管理信息，應當做到準確、及時、客觀，同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、説明。
具體日常監督管理信息公佈制度由省級工商行政管理機關依照本辦法制定。
第五十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關獲知《食品安全法》第八十二條第一款規定的需要統一公佈的信息，應當向上級工商行政管理機關報告，由上級機關立即報告國務院衞生行政部門；必要時，可以直接向國務院衞生行政部門報告。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當與其他食品安全監督管理部門相互通報獲知的`食品安全信息。
第五十二條 省、自治區、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衞生行政部門制定本行政區域的食品安全風險監測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當協助收集《食品安全法實施條例》第十三條第一款規定的食品安全風險評估信息和資料。
省、自治區、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衞生行政部門對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執行情況分別進行跟蹤評價。
省、自治區、直轄市工商行政管理機關應當收集、彙總食品安全標準在執行過程中存在的問題，並及時向同級衞生行政部門通報。
第一章 總 則
第一條 為了規範食品流通許可行為，加強《食品流通許可證》管理，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條 食品流通許可的申請受理、審查批准以及相關的監督檢查等行為，適用本辦法。
第三條 在流通環節從事食品經營的，應當依法取得食品流通許可。
取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其製作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。
第四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關是食品流通許可的實施機關，具體工作由負責流通環節食品安全監管的職能機構承擔。地方各級工商行政管理機關的許可管轄分工由省、自治區、直轄市工商行政管理局決定。
第五條 食品流通許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第六條 食品經營者應當在依法取得《食品流通許可證》後，向有登記管轄權的工商行政管理機關申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業執照，不得從事食品經營。
法律、法規對食品攤販另有規定的，依照其規定。
第七條 食品經營者的經營條件發生變化，不符合食品經營要求的，食品經營者應當立即採取整改措施；有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，並向所在地縣級工商行政管理機關報告；需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強對食品經營者經營活動的日常監督檢查；發現不符合食品經營要求情形的，應當責令立即糾正，並依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，應當依法撤銷食品流通許可。
第八條 任何組織或者個人有權舉報《食品流通許可證》審核發放和監督檢查過程中的違法行為，許可機關應當及時核實、處理。
第九條 禁止食品經營者經營下列食品：
（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；
（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；
（三）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人羣的主輔食品；
（四）腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其製品；
（六）未經動物衞生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類製品；
（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
（八）超過保質期的食品；
（九）無標籤的預包裝食品；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；
（十一）食品的標籤、説明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規定的食品；
（十二）沒有中文標籤、中文説明書或者中文標籤、中文説明書不符合《食品安全法》第六十六條規定的進口的預包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
對因標籤、標識或者説明書不符合食品安全標準而被停止經營的食品，在食品生產者採取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示生產者採取的補救措施。
第十條 從事食品經營，應當依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領取營業執照。未取得《食品流通許可證》和營業執照的，不得從事食品經營。
食品經營者的經營條件發生變化，不符合食品經營要求的，食品經營者應當立即採取整改措施；有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，並向所在地縣級工商行政管理機關報告；需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。
第十一條 食品經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，並建立培訓檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經營食品的檢驗工作，依法從事食品經營活動。
第十二條 食品經營者應當建立並執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經營從業人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明後方可從事食品經營，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定。患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條 食品經營者採購食品，應當查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。
食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯繫方式、進貨日期等內容。
鼓勵其他食品經營者按照前款規定建立進貨查驗記錄制度。
實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，可將有關資料複印件留存所屬相關經營企業備查，也可以採用信息化技術，聯網備查。
第十四條 從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯繫方式、銷售日期等內容，或者保留載有上述信息的銷售票據。
從事批發業務的食品經營企業應當向購貨者開具載有前款規定信息的銷售票據或者清單，同時加蓋印章或者簽字。
第十五條 食品進貨查驗記錄、批發記錄或者票據應當真實，保存期限不得少於二年。
第十六條 鼓勵食品經營者採用先進技術手段，記錄法律、法規及本辦法要求記錄的事項。
第十七條 食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，並符合保證食品安全所需的温度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
第十八條 食品經營者對貯存、銷售的食品應當定期進行檢查，查驗食品的生產日期和保質期，及時清理變質、超過保質期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，並做好相關記錄。
第十九條 食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯繫方式等內容。
食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯繫方式等內容。
食品經營者銷售生鮮食品和熟食製品，應當符合食品安全所需要的温度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條 食品經營者銷售的預包裝食品的包裝上，應當有標籤。標籤內容應當符合《食品安全法》第四十二條的規定。
食品的標籤、説明書，不得含有虛假、誇大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品的標籤、説明書應當清楚、明顯，容易辨識。
食品經營者應當按照食品標籤標示的警示標誌、警示説明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。
第二十一條 食品經營者應當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務。
鼓勵食品經營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記，將其銷售的食品與其他食品經營者銷售的食品相區分。
第二十二條 食品集中交易市場的開辦者、食品經營櫃枱的出租者和食品展銷會的舉辦者，應當依法履行下列管理義務：
（一）審查入場食品經營者的《食品流通許可證》和營業執照；
（二）明確入場食品經營者的食品安全管理責任；
（三）定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查；
（四）建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓；
（六）設置食品信息公示媒介，及時公開市場內或者行政機關公佈的相關食品信息；
（七）其他應當履行的食品安全管理義務。
食品集中交易市場的開辦者、食品經營櫃枱的出租者和食品展銷會的舉辦者發現食品經營者不具備經營資格的，應當禁止其入場銷售；發現食品經營者不具備與所經營食品相適應的經營環境和條件的，可以暫停或者取消其入場經營資格；發現經營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止，並立即將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
第二十三條 食品經營者應當建立並執行食品退市制度。食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，下架單獨存放，通知相關生產經營者和消費者，並記錄停止經營和通知情況，將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
食品經營者未依照前款規定停止經營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關可以責令其停止經營。
第二十四條 食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假或者誇大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會向消費者推薦食品的內容。
第二十五條 社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任。
第二十六條 食品經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防範措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
發生食品安全事故的食品經營者對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即採取封存等控制措施，並自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衞生行政部門報告。
第二十七條 鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經營櫃枱的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經營企業配備必要的檢測設備，對食品進行自檢或者送檢。
市場和經銷商應當取得營業執照等國家法律法規要求的經營食品的相關證照，其食品經營環境應當符合國家食品安全衞生的相關法律法規和標準。
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