隨着改革的不斷深化，企業醫院從企業中剝離出來已成為現實。下一步還將進一步加大力度，所有企業醫院都將從企業中剝離出來由政府管理。為了把企業轉事業醫院的工會工作做好，需要我們結合實際認真分析研究，找出可行性對策。
一、企業轉事業醫院工會的現狀
1.職工現狀。企業醫院為企業投資建設、發展，與企業共興衰。多為建院時間較長，人員相對穩定，缺乏新生力量。非專業人員較多，人浮於事現象嚴重，人員年齡結構老化，學歷結構偏低，職稱結構不合理，技術力量薄弱，人才流失嚴重，沒有業務特色，職工沒有服務意識和競爭意識。
2.工會現狀。工會人員少，有的還是兼職的。從素質來看，不少以前是工廠工人，沒有工會工作經驗，工會的各項規章制度不瞭解，工作不規範，對工會的相關法律、法規不明白，業務水平較差。工會經費落實不到位(因醫院總體經濟效益困難)，工會活動沒有專門場地，必備的活動設施很少，很難達到職工之家的要求。
二、企業轉事業醫院工會工作的難點
從企業轉事業醫院的現狀來看，工會工作的難點如下：
1.特困職工多。由於企業經營的不景氣，導致企業對醫院投入不足。醫院從企業剝離走向市場後，又失去了企業與醫院醫療對口包乾的關係，企業職工就醫可自由選擇，企業醫院又沒有其他的市場來源，在短期內難以佔領醫療市場的份額，醫院多年經營困難，經濟效益難以保證職工的基本工資。
2.退休職工多。很多企業建廠都很早，一些企業的老領導、老同志年齡大後調到企業醫院的又很多，導致企業醫院老同志多，退休職工多。
3.活動經費少。由於醫院的經濟效益連年降低，工會的活動經費難以保證，又由於企業醫院轉事業後，管理方面不能很快適應事業單位的要求，使活動經費難以落實到位，受行政的制約很大。
4.專職人員少。由於企業醫院的特殊性，在人員安排上往往是兼職的多，且主要精力不在工會，也不像單位工會主席多由醫院的黨委副書記兼任，因此工作力度不大。
5.人員流動少。由於醫院的不景氣，導致有學歷、有資歷、有職稱的優秀人才不願到這樣的醫院，本院職工因種種原因又不能適應“外邊世界”的需要，影響工會活動的開展，又因人員素質偏低，也使得工會民主作用發揮的不好。
6.工作思路少。因工會人員的素質和能力的原因，也因人員多年不變，與外界接觸少、交流少的原因，使得工會在工作中沿襲老一套，沒有創新。
三、企業轉事業醫院工會工作的對策
企業轉事業醫院工會工作面臨諸多難題，工會工作要從以人為本，以患者為中心，圍繞醫院的中心工作開展工會工作。
1.加強工會自身建設，提高工會幹部素質。做好工會工作的前提是有一個強有力的工會組織做保障。
2.立足全方位教育，提高職工素質。立足本單位職工的現狀，長期不懈地對職工進行人生觀、價值觀教育，職業道德教育等。
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我市醫療器械經營企業現狀的調研報告
自《醫療器械監督管理條例》頒佈實施以來，一系列醫療器械管理法律法規相繼出台，有力地促進了醫療器械市場的規範和監管工作，為確保公眾用械安全、淨化醫療器械市場秩序發揮了重要作用。但是，隨着醫療器械經營市場的高速發展和政府監督管理工作的不斷深入，一些醫療器械經營企業逐漸暴露出存在的問題。為此，_____市食品藥品監督管理局在_____市民生工程向縱深開展的背景下，_____市食品藥品監督管理局依據國務院《醫療器械監督管理條例》和國家藥監局《醫療器械經營企業許可證管理辦法》有關內容，於20xx年5月至20xx年7月期間採用日常檢查、問卷調查、座談討論等方式，對轄區醫療器械經營企業進行了全面的調研。對醫療器械經營管理方面做了一些調研工作和初步的探索。通過對醫療器械監管工作實際情況進行深入調查，力求找出問題存在的原因，進而提出解決問題的對策，使醫療器械經營企業的管理逐步走上良性發展的軌道。
一、器械生產經營企業基本情況
1、醫療器械經營企業20xx年經營情況
我市目前正在生產的醫療器械企業共有16家。其中三類器械生產企業2家，二類生產企業12家，一類生產企業2家。截止到20xx年7月1日，我市醫療器械零售企業一共是436家。20xx年的經營情況見下表。
表1 _____市醫療器械經營企業20xx年經營情況
銷售收入（萬元）
利税（萬元）
利潤（萬元）
07年1-12月
06年同期
增長率（%）
07年1-12月
06年同期
增長率（%）
07年1-12月
06年同期
增長率（%）
4784.34
3767.5，盡在本站範文網。
煤炭是我國的主要能源,分別佔一次能源生產和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內,我國仍將是以煤為主的能源結構。黨的xx大報告指出要發展現代產業體系,大力推進信息化與工業化融合。信息化已經成為我國一個重要的發展戰略。
一、煤炭企業信息化概念與內涵
1.煤炭企業信息化概念
目前關於企業信息化的概念有很多,但對於煤炭企業信息化的概念還不是很多,本文旨在根據相關學者對煤炭企業信息化的理解,總結出煤炭企業信息化的概念。
煤炭企業信息化是將煤炭企業的產品開發、生產、成本、庫存、銷售、運輸、財務、事務處理、現金流動、客户交互、人力資源等各個業務過程數字化,通過各種網絡化信息系統加工生成企業所需的各項信息資源並提供給各層管理者。使管理者能夠及時掌握業務中的一切信息,從而做出有利於生產要素組合優化的決策;使企業資源更加合理配置,從而取得更大的經濟效益,煤炭企業信息化是指煤炭企業在生產經營、管理決策、研究開發、市場銷售等方面應用信息技術,建設應用系統和網絡,通過對信息和知識資源的有效開發利用,調整或重構企業組織和業務模式,服務企業發展目標,提高企業競爭力的過程。煤炭企業信息化是煤炭企業根據煤炭企業的實際情況,有選擇的應用信息技術,有效開發信息資源,充分調動人力資源,運用合理的管理方法,建立與之相適應的組織模式和業務流程,並應用到企業生產、管理、安全的各個環節,從而提高煤炭企業的決策力、安全生產能力、競爭力和經濟效益的一個系統工程。煤炭企業信息化建設現狀調查報告範文
2、煤炭企業信息化的內涵
煤炭企業的實際情況是信息化的前提。要根據煤炭企業的實際情況,制定相應的信息化發展規劃,有選擇、有步驟的實施信息化。煤炭企業是信息化的主體。煤炭企業要至始至終把握實施信息化的主動權。煤炭企業的管理方法、組織模式和業務流程是煤炭企業信息化的基礎。應用信息技術和開發信息資源是煤炭企業信息化手段。現代信息技術和信息資源是企業信息化的物質和資源基礎。調動人力資源是煤炭企業信息化的關鍵。必須重視開發利用人力資源,尤其是開發信息化人力資源。提高煤炭企業的決策力、競爭力、安全生產能力和經濟效益是煤炭企業信息化的目的。煤炭企業信息化是一個涉及到組織結構調整、企業流程重組、管理方法創新等貫穿企業的生產、安全、管理、等各個環節的系統工程。
由此可見,要根據煤炭企業信息化的前提,明確煤炭企業信息化的主體,瞭解煤炭企業信息化的基礎,應用煤炭企業信息化的手段,抓住煤炭企業信息化的關鍵,為實現煤炭企業信息化的目的來實施企業信息化這一系統工程。煤炭企業信息化沒有固定的標準和模式,也沒有一成不變的目標,煤炭企業信息化是一個動態發展的過程,不斷變化和持續發展才是煤炭企業信息化的真正內涵。煤炭企業信息化建設現狀調查報告範文
二、煤炭企業信息化建設中存在的問題
隨着信息化的不斷深入,煤炭企業信息化建設產生了一些問題,本文主要從煤炭企業信息化建設的內外部環境進行分析。
1.煤炭企業外部環境現狀
(1)政府和管理部門支持力度不夠
煤炭企業信息化的推進離不開政府的扶持和引導。目前,我國煤炭企業信息化建設也得到了政府的鼓勵和支持,但總的來説支持力度不夠,主要表現在如下幾個方面:一是國家對煤炭企業信息化的政策扶持不夠,在財政、税收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優惠政策;二是國家對煤炭企業信息化的政策引導不夠,國家為推進煤炭企業信息化而頒佈的專門政策、法規比較少,且涉及範圍比較小;三是國家對一些促進煤炭企業信息化的示範工程的組織實施力度不夠。這些都嚴重製約着我國煤炭企業信息化有效、順利實現。
(2)信息化公共支撐環境發展落後
信息化公共支撐環境主要包括信息化基礎設施、信息化法律、法規建設和信息化的諮詢、評價及監督機構。信息化基礎設施包括計算機技術、通信和網絡技術及自動化控制技術、遙感技術和智能技術等，如果信息化基礎設施沒有建立並發展起來，就缺乏煤炭企業實現信息化的基礎。我國在針對信息技術本身及煤炭行業具體實施信息化尤其是安全信息化方面的相關法律、法規和政策不健全。信息化的諮詢及監督機構發展緩慢，煤炭企業實施信息化的過程是一個複雜的過程，這就需要煤炭企業諮詢相關的中介服務機構，再結合煤炭企業自身來實施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化諮詢機構，這也在一定程度上影響煤炭企業信息化的實施。另外，我國也缺乏對煤炭企業信息化效果的評價和監管機構，沒有形成煤炭企業信息化建設諮詢一監督-評價機制。
(3)外部信息技術供應商開發能力有限
企業信息化建設日益依賴外部信息技術供應商，煤炭企業也不例外。一方面由於外部信息技術供應商自身的研發能力有限，難以滿足煤炭企業對信息化建設的需求;另一方面由於我國信息產業發展時間較短，經驗積累不夠，有的外部供應商一味強調標準軟件的通用性，不考慮煤炭企業的特點，很難開發出適合煤炭企業信息化的產品，而且也缺乏售後服務意識，不能保證煤炭企業
信息化工作的開展。
2.煤炭企業內部環境現狀
(1)煤炭企業的特殊環境問題
首先是煤炭企業生產環境和條件特殊，我國煤炭生產主要是井下作業，而井下開採條件複雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環境，會對電氣設備、數據採集設備等產生腐蝕性影響，這對各種設備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產運用大機器體系，技術裝備複雜，煤炭生產所採用的成套鑽探、採掘、提升、運輸、通風、供排水、供電、選煤等設備，種類之多和技術複雜程度都是其它生產企業少有的，這對信息技術的應用帶來難度6。再次煤炭企業對安全性和可靠性要求很高，煤炭企業生產過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產過程中，通風、排水、供電等任何環節發生故障都可能造成嚴重的後果。這也對信息技術的應用提出了新的挑戰。
(2)觀念和人才方面的問題
一方面煤炭企業的領導者尤其是一把手對信息化的觀念和意識直接影響煤炭企業信息化的實施。目前，不少煤炭企業領導的信息意識不強，觀念陳舊，認為購置計算機、能聯網、上mis、erp等軟件系統、建立一個企業網站就實現了信息化。這些觀念都是由於對信息化認識不深刻造成的。另一方面煤炭企業中層領導和基層人員對信息化的理解也影響到煤炭企業信息化的實施。很多中層領導和基層人員消極對待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權利分配、為了保護本部門的利益等原因，對煤炭企業信息化採取消極的態度。一些基層人員只是被動的接受和參與一些工作，認為煤炭企業信息化影響了他們已經熟悉的舊的工作方式，對採用新的技術抱一種懷疑的態度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業信息化的實施。
煤炭企業缺乏相應的人才特別是複合型的信息化人才。首先，煤炭企業員工平均知識素質低。由於煤炭行業的條件艱苦，使得煤炭企業引進信息技術人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業由於效益不好，人才激勵政策不到位，信息化人才流失嚴重。其次，煤炭企業對員工的教育培訓不足。既要針對不同層次的人採用不同的培訓內容和方式，又要重視對信息化戰略意識的培養，不能只重視技術和技能的培訓，而忽略對管理、業務及信息化理論的教育。煤炭企業對員工教育培訓不足也制約着煤炭企業信息化建設的進行。
(3)技術和管理方面的問題
管理在煤炭企業信息化建設中也存在一些問題，主要包括以下幾個方面。第一是煤炭企業信息化投入不足和投入結構不合理。煤炭企業信息化建設的投入遠遠不能滿足煤炭企業信息化發展的要求，並且煤炭企業信息化投入結構不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業信息化的進程。第二是煤炭企業信息化缺乏合理的規劃。很少有煤炭企業從煤炭企業的總體發展，採用系統和結構化的方法制定規劃，致使信息化工作沒有明確的實施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而採用實施某一套或幾套子系統，從而導致後期軟件系統的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業的管理體制和管理模式落後、組織結構不合理。由於煤炭企業長期處在計劃經濟體制中，煤炭企業的管理體制、模式都比較落後，並且煤炭企業的組織結構是典型的金字塔型垂直結構，部門眾多，機構重疊。第四是煤炭企業信息化管理水平不高。信息化建設是建立在與之相適應的先進管理基礎上的，它要求信息處理具有規範性、準確性、及時性、系統性和安全性，隨着集成程度的提高，傳統的管理思維、方法和制度都要做相應的變化。第五煤炭企業忽略對信息資源管理。很多煤炭企業還沒有對信息資源的管理引起足夠的重視，對基本數據和信息的採集、處理、利用等工作做的不夠，而且對於煤炭企業數據庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網絡信息資源，也不利於煤炭企業信息化建設的發展。
三、推進煤炭企業信息化建設的對策
對於改善煤炭企業信息化的外部環境，不僅需要政府大力支持煤炭企業信息化建設，制定適應煤炭行業的相關政策、法規和政策。而且需要外部供應商提高其研發水平，能開發出適合煤炭企業信息化的技術。煤炭企業的管理者尤其是一把手要轉變觀念，加強信息化知識的學習，增強信息化意識。煤炭企業的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術，配合信息化工作的開展。要加強對信息化人才尤其是複合型人才的培養，制定一些激勵措施，避免信息化人才的流失，更要加強對員工的教育培訓。要對信息化建設投入更多的資金，優化投資結構，制定煤炭企業信息化所需的統一的規範和標準，建立適合煤炭企業信息化發展的管理體制及組織結構，要根據煤炭企業的實際情況規劃煤炭企業信息化的發展，也要加強對信息資源的利用。
煤炭企業信息化的建設不僅會有效降低煤炭企業的運營成本，提高煤炭企業的決策能力、管理水平;而且能推進企業進行業務流程重構和組織結構優化，提高煤炭企業的安全生產能力，促進企業的管理創新、機制創新、技術創新等。隨着信息技術的不斷更新，煤炭企業信息化建設將會給煤炭企業帶來更大的經濟和社會效益。
為全面瞭解我縣建築房產企業經營現狀，有針對性地做好建築房產企業入庫統計工作，縣統計局組織專人對接縣住建、規劃、國土等部門，深入建築房產企業及項目建設一線開展專題調研，現將相關情況報告如下。
一、企業基本情況。
（一）已納入統計名錄庫企業。
1、建築企業。
截至20xx年xx月（下同），我縣納入統計名錄庫的資質以上建築企業11家、建築勞務企業1家，其中，二級資質的7家，三級資質的4家，20xx年實現建築業總產值44億元，20xx年前三季度實現建築業總產值4xx億元。
2、房產開發企業。
我縣納入統計名錄庫的資質以上房產開發企業19家（20xx年新入庫4家），其中，二級資質的3家，三級資質的12家，暫定級4家，20xx年完成投資xx億元，前三季度完成投資xx億元。
（二）未納入統計名錄庫企業。
1、建築企業。
在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的建築企業有16家，其中本地4家，外地12家，據推算全年可實現產值約20億元）
2、房產開發企業。
在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的房產開發企業有12家，其中本地2家，外地12家，據統計已開發項目計劃總投資約45億元。
（三）退出統計名錄庫企業。
因我縣2家建築企業、1家房產開發企業資質未年審，被省住建廳註銷資質等級證書先後退出統計名錄庫。
二、外來企業入庫制約因素。
按照《國家統計局關於印發統計單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規定，外來法人單位下屬跨省的分支機構，並具備一定條件的，經與分支機構上級法人單位協商一致，並經國家統計局認可，可視同法人單位處理，納入生產經營地統計。為摸清我縣外來企業從事的生產經營活動情況，今年4月，我們進行了專題調研，結果表明若要具體實施還存在着一些制約因素。
（一）堅持本地註冊對外來企業沒有強制約束力。
外來企業在從事生產經營活動，只受業務範圍和項目規模約束，不受地理區域限制。住建部《關於推進建築業發展和改革的若干意見》規定：建立統一開放的市場體系，規範備案管理，不得排斥、限制外地企業進入本地區的准入條件，不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。這對堅持本地註冊帶來了政策制約。
（二）堅持本地註冊導致企業資質受限。
外來企業在註冊、入庫，需更名申報，這將與該企業在參與我縣招商、投標活動中使用的原名稱不符，且企業資質亦與項目招標要件不符，自動失去競標資格。
（三）堅持本地註冊影響後期監督管理。
外來註冊企業具有流動性，工程竣工後若再無項目，則會轉向異地發展。若該企業破產或資質被註銷，其開發建設的項目一旦出現建設質量或配套設施問題，追責難以找到責任主體，可能會帶來諸多信訪矛盾和遺留問題。
（四）堅持本地註冊帶給外來企業管理成本增加。在建築房產開發市場競爭中，三級及以下資質企業的利潤空間越來越薄弱，外來企業因工程量少、不持續而不願註冊。即使走資質升級增項途徑，至少需要2至4年時間，且在註冊資本、經營業績、專業人才等方面要求更高，制約企業發展壯大。
（五）堅持本地註冊易受原註冊地干擾。
按照統計制度，建築業產值和房產投資納入註冊地統計。在我縣的外地企業除建築業國税、房產開發企業所得税上繳註冊地外，其餘税費均上繳我縣。若外來企業在申請註冊，原註冊地出於地方保護角度，既會在承辦相關手續中設置障礙，也會通過約談當地企業等方式干擾企業在異地註冊。
三、企業發展現狀。
（一）生機旺盛型。
此類企業抓住了機遇，盤活了資源，通過升級增項不斷髮展壯大，制定了明晰的中長期發展規劃，步入了可持續發展的良性軌道。如新南國房產計劃3年內組建集團公司，5年內進入市五強，二十年內實現產值200億元，進入省20強；發響建司計劃在今年12月將資質升為總承包一級，力爭年產值2。5億元以上，上交税費900萬元以上。
（二）維持現狀型。
此類企業受困於自身現狀，資質遲遲未能升級，佔有市場份額不多，實施項目規模不大，且依賴掛靠項目，缺乏發展後勁，業績近幾年無大的提升。；三建司承建項目大多集中在區鄉，規模小，種類雜。
（三）轉向發展型。
此類企業發展到一定水平後，主營業務活動的收入和利潤大幅下降，生產經營受到影響和制約。市場前景不明朗，不樂觀，生產經營活動已開始向其他領域轉移。如明悦房產建龍熙國際酒店，經營活動開始向酒店服務業和社區物業管理轉移，以解決公司員工的社會保障問題。
（四）萎縮低迷型。
此類企業一般是先有項目再相機成立，在經營完項目後便陷入困頓，無強力經費支撐，無人才技術保障，無後續項目實施，有日趨名存實亡的危險。如江州房產資質三級，工程技術人員僅3人，無工程項目，市場生存力弱；高品房產在開發完伴山風景項目後，目前沒有新項目開發。
四、困難和問題。
（一）資金壓力大，本地企業運轉困難。
一是墊資情況普遍。建築市場急劇膨脹，使一些項目單位在工程發包時，將能否墊資作為考察企業實力和簽訂合同的重要條件，有些工程項目墊資高達90%，而政府bt項目多是全墊資。
二是工程款項拖欠。項目在建時，企業難按工程進度收到相應資金，竣工後也被長期拖欠，使預期效益受損，即使再有項目也無力承接。
三是企業融資困難。在國家對建築、房產開發業緊縮銀根的大環境下，企業貸難、貸貴，走民間融資途徑則利率更高；四是税費收取較高。除基本税費外，另有殘保金、工會經費、資源費等，大約佔到了資金總額的十分之一；五是銷售有價無市。房產開發項目竣工後，很長時間內供過於求，形成住房高空置率，造成資金回籠緩慢。這些問題纏繞交織，影響企業自身造血功能和企業發展壯大。
（二）資質升級難，本地企業發展受限。
一是缺乏人才支撐。企業資質等級越高，人才要求越嚴格，高級職稱人員、中級職稱、基本技術人員等有明確的數量限制和資歷限制，現實中符合條件的人才嚴重不足。
二是缺乏業績支撐。企業以前礙於實力，做的業績較難符合要求，比如申報建築企業一級資質，必須提供近5年工作業績，且工程規模至少滿足“修建25層以上的房屋建築工程”等4項必備條件。
三是缺乏資金支撐。不同等級有不同的註冊資金約束，比如申報房產開發一級資質，企業註冊註冊資本不低於5000萬元，實際情況讓人望而卻步；四是缺乏設備支撐。企業升級必須要具有與資質等級相適應的施工機械和質量檢測設備，原先的設備設施已然不夠，補充購置無形中會加大資金壓力。企業長期不能升級，發展停滯便不可避免。
（三）市場競爭烈，本地企業利潤薄弱。
一是項目招標僧多粥少。隨着城鄉建設高速發展，外來企業越來越多，有的建立了項目部和分公司，同一個項目十數家企業競爭已屢見不鮮，“搶食”現象不僅比拼實力，更比拼忍耐，繼而引發殘酷的價格戰。
二是承攬工程有心無力。我縣無一家一級、特級資質企業，承攬範圍受到限制，在重大項目的招投標中，與外來企業實力懸殊，幾乎沒什麼機會，只能被迫向鄉鎮發展，尋找剩餘機會，甚至有時依賴掛靠項目支撐。一些外來企業中標後，將項目分解賣給本地企業做，既轉嫁了風險，又坐收差價之利。
三是“三違”衝擊雪上加霜。集中表現在一些中小規模的項目，為追求“短平快”，常被髮包給無承攬資質的個體施工隊、服務隊。在暴利的誘惑驅使下，房產開發領域“三違”（違法用地、違法建設、違法銷售）現象突出，鄉鎮小產權房屢禁不止，嚴重衝擊着縣域房產市場。
四是成本抬高無可奈何。一些建材業主壟斷建材市場，以種種理由惡意哄抬砂石、水利、鋼材等價格，嚴重擾亂了正常的市場秩序，增加了生產經營成本，極大壓縮了企業利潤空間。
（四）預測預警弱，本地企業風險難料。
一是宏觀政策預警弱。國家調整宏觀經濟政策，必然會影響到建築房產的經營發展，而研究國家政策及投向一直是本地企業軟肋。
二是安全評估預警弱。在競標選擇項目上，企業往往注重的是規模和效益，而忽略從項目與企業實際進行嚴格的安全評估，項目到手後勉為其難，以致安全風險難控、合同履行艱難，企業形象受損。
三是融資投資預警弱。行業特點決定了建築、房產開發企業需要大量資金運轉，投入規模增速快，而企業承接項目更多依靠銀行貸和民間融資，資產負債率始終處於高位，一旦資金鍊斷裂，後果難以想象；四是市場前景預警弱。基於房價上漲預期，一些投機性購房營造繁榮假象，助推房產開發企業急功近利，不把握市場環境變化，不遵循經濟規律盲目上馬開發，導致銷售市場疲軟。
五、工作建議。
（一）造血幫扶，解決企業資金瓶頸。
一是減少墊資比例。充分考慮企業的資本實力，政府性項目資金安排及渠道在原則範圍內適當減少企業墊資部分，為企業運轉留有餘地。
二是及時支付工程款。財政撥款的工程項目支付進度款時，應多從企業的角度考慮，簡化手續和撥款審批環節，按施工合同約定及時支付，減輕施工單位的壓力。
三是解決融資難題。支持以建築材料、工程設備、在建工程和應收賬款等作為抵質押的反擔保形式，鼓勵金融機構從資金投入、信貸規模、擔保費率等方面扶持企業發展；四是適當降低費税。清理規範企業上繳費税種類，在營業税、項目建設保證金、安全生產保證金、工會經費、資源費等方面能減則減，儘可能減少企業上繳費税總額。
（二）轉型升級，促進企業科學發展。
一是夯實人才隊伍。構建多渠道、多層次人才引進和培育機制，充實緊缺崗位專業人才。對業績突出的優秀人員，破格評定技術資格。
二是培育旗艦企業。有效整合本地資源，通過兼併或重組方式，培育一兩傢俱有較強競爭力的知名企業、品牌企業，延伸產業上下兩端鏈條，穩妥推行諮詢、設計、採購、施工、管理、服務一體化。
三是引導多元發展。鼓勵企業順應市場經濟的發展趨勢，堅持“主業突出、多元經營”的思路，承攬範圍向交通、水利、市政、安裝、環保、防水、綠化、消防等領域拓展，向“高、精、專”發展；四是實施優惠政策。對晉升資質、主營業務收入大幅增長、承攬縣外工程項目或提供縣外建築勞務、優質工程獲獎、取得科技創新專利的企業，分別給予獎勵。企業購置設備設施，給予貸貼息政策。
（三）依法整治，規範企業經營秩序。
一是嚴格市場準入清出。堅決執行建築房產業有關規定，嚴格審查外來企業的資質等級及信用信譽情況，對不符合條件的禁止進入。同時，強化已進入企業的監督管理，對有違規違法行為且造成惡劣影響的堅決清出市場。
二是加強招投標管理。嚴明招投標紀律，規範招投標程序，體現公開公平公正原則，完善綜合評標和合理低價評標辦法，提倡優質優價、優質優先，堅決遏制和打擊圍標串標、轉包、掛靠和低於成本價報價等違法違規行為。
三是實施項目兼顧平衡。當前建設固然離不開外來企業，但在吸引外來企業來平投資的同時，也要關注本地企業的經營發展，一些工程項目鼓勵可以通過“抱團取暖”的方式參與，使之既能通過適當的市場競爭從外來企業那裏汲取經驗，又不至於在劃分蛋糕時面對過於直接殘酷的競爭而餓死。
四是強力整頓市場秩序。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊建築、房產開發領域違法用地、違法建設、違法銷售、無資質承包等擾亂市場秩序行為，嚴格整治建材市場，對囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等人、事，發現一起曝光一起，從嚴從快從重處理。
（四）強化監測，增強企業御險能力。
一是政府開展綜合監測預警。出台相應政策和措施，建立完善經濟預警系統，深入研究建築、房產開發活動的波動及其規律。住建、規劃、房管、統計等部門要開展經常性的業務合作，加強對全縣建築、房地開發市場各個環節進行跟蹤監測，根據掌握的信息，全面評估潛在風險，作出科學分析和預測預警。
二是企業加強自身風險防範。防範法律風險，避免“合同陷阱”、“招投標陷阱”，及時維權；防範決策風險，重大的經營決策應經過企業班子集體研究決定，總經理要對本單位的經營風險負責；防範資金風險，嚴格控制成本，控制貸和擔保規模，完善資金籌集管理；防範質量安全風險，大力開展標準化作業，實行質量安全全過程監督；防範市場前景風險，應適時研究分析宏觀形勢，及時調整經營思路及目標任務，牢牢把握自身發展主動權。
（五）強化入庫，真實反映發展成果。
住建、統計部門加強指導，凡符合條件的一律及時申報入庫，比如，具備條件的勞務企業等。可創造條件的實行企業主管單位負責制，比如，縣水電建築安裝工程公司、通興建築工程公司分別由縣電力集團、縣交運局負責完善相關手續重新入庫。同時，進一步夯實各在庫建築房產企業直報平台的統計基礎工作，確保“數出有據”。
《中國企業人力資源管理調查報告》正式發佈，4月24日將在北京舉辦'中國企業人力資源管理髮展論壇暨調查成果發佈會'.
xx年8月，國務院發展研究中心企業研究所與中國人力資源開發網聯合舉辦了'xx年中國企業人力資源管理現狀調查'，採用問卷調查和訪談對中國企業人力資源管理的狀況進行了大規模的調查。
'中國企業人力資源管理現狀調查'於xx年8月開始，截止於11月底，有近15000餘家企業參與調查，由於統計對數據要求較嚴格，最後用於分析的有效問卷為1883份，從有效樣本地域分佈看，基本覆蓋了全國各省市。
國務院發展研究中心企業研究所組織眾多人力資源管理專家，通過對參與調查企業的有效樣本進行數據統計和系統分析之後，完成了《中國企業人力資源管理調查報告》。該調查報告按照現代企業人力資源管理的功能模塊，分為制度建設、崗位管理、人員招聘、績效管理、員工培訓、薪酬福利、社會保障、高層管理人員等八個部分。 現將《中國企業人力資源管理現狀調查報告》各部分的摘要彙總如下：
制度建設現狀
內容摘要：通過對國內企業人力資源管理制度建設總體情況、不同背景企業人力資源管理制度建設狀況及建設途徑分析，並對不同背景公司在人力資源管理制度建設方面的差異比較，認為中國企業在'人的管理'方面還處在從傳統人事管理向現代人力資源管理的轉型時期，強化現代企業人力資源管理制度建設，尤其?quot;關心員工職業發展'的戰略性人力資源管理勢在必行;不同背景企業在人力資源管理制度建設及執行方面差異明顯。
企業人力資源狀況
內容摘要：我國不同背景企業人力資源在年齡結構、學歷層次、人力資源管理人員配置等方面差異明顯。國內企業基本上是每100名員工配置1名人力資源管理人員;企業人員規模越小，人力資源管理人員配置越多。
崗位管理現狀
內容摘要：我國企業對通過崗位分析加強崗位管理規範化的態度基本一致，但管理規範化水平有待進一步提高。絕大多數企業進行過組織結構調整和人員調整，且主要以小範圍的局部調整為主。企業崗位分析的結果主要應用於考核、招聘、薪酬設計和人員崗位調整等領域。企業對崗位分析在人力資源管理中的作用的認同感高度一致。不同背景企業崗位管理情況存在一定差別。
勞動用工招聘現狀
內容提要：我國企業勞動用工總體上已初步規範，逐漸市場化。企業發佈勞動用工信息主要以招聘會為主，以媒體廣告和人才交流中心為輔。從社會上招聘已經成為中國企業新增人員的最主要來源。面試是企業錄用人員必不可少的環節。大部分企業已有能進能出用人機制。進一步分析表明，中小企業、建築企業、批發零售餐飲企業用工市場化程度高，但亟需加強勞動用工制度建設並認真執行勞動法規;西部企業弱於制度建設，中部企業弱於制度執行。企業上市促進了其勞動用工的規範化和市場化。
人員績效考核現狀
內容摘要：人員績效考核還沒有普遍成為我國企業必須進行的一項人力資源管理工作。人員績效考核結果主要應用於'獎金分配'和'調薪'.建立考核指標體系是大部分企業實施人員績效考核必備工作。國有企業尤其是金融業、水電煤氣業、交通倉儲郵政業等行業建立考核制度和實施考核的面較廣，但執行不力，考核實施效果一般。企業規模越大，人員績效考核的規章制度和實施管理相對較好。中小型企業人員績效考核效果差於小企業和大型企業。上市促進了企業提高人員績效管理水平。
企業員工培訓現狀
內容摘要：通過對國內不同背景企業員工培訓狀況的問卷調查和有效數據的分析，發現企業員工培訓工作仍處於不穩定和低水平狀態，培訓工作的效益難以體現;培訓的制度化、規範化程度較低，現有的培訓脱離實際，有待反省企業培訓的目的、任務、內容和方法。
薪酬管理現狀
內容摘要：我國大部分企業員工對薪酬表示滿意;大部分企業在薪酬管理上實行分類管理，技術、銷售及其它人員薪酬結構各不相同;長期激勵的主要形式是虛擬股票;多數企業人均月收入在800~2500元之間，多數企業人工成本佔總成本的比例在30%以下;企業一般參照同類企業經驗數據和本企業歷史水平確定工資標準。
相關社會保障現狀
內容摘要：社會保障制度是企業人力資源管理的重要政策環境，調查發現，各類社會保險企業參險率和離退休職工管理社會化率總體上離廣泛覆蓋的目標還有差距，而且不同類型企業間的差別很大。需要深化改革，加強執法和監督，為企業創造更公平的市場競爭環境;企業也要提高認識，貫徹落實各項社會保障制度，從長遠的角度考慮人力資本投入，建立符合市場經濟規律和現代企業制度要求的人力資源管理體系。
企業高層人員管理現狀
內容摘要：我國企業董事會的決策作用明顯增強，但國有企業高層管理人員產生的主要方式還是由上級或行業機構任命;企業高管薪酬收入多元化，約有三分之一的企業建立了長期激勵計劃，收入水平有了很大提高;企業建立高層管理人員任職資格體系尚處於起步階段;尚需建立健全公司治理結構，積極推進以經營業績為基礎的報酬激勵機制的創新。《中國企業人力資源管理現狀調查報告》是目前中國人力資源管理研究領域規模最大、最具權威性的調查成果，真實地反映了中國企業人力資源管理的現狀，為中國企業今後的人力資源管理工作的開展以及國家政府相關部門人事政策方針的制定進一步提供了有力的參考依據。
該項成果在我國尚屬首次，調查報告成果已引起有關部門和企業的高度關注。鑑於中央高
度重視國家人才戰略及有關的制度建設和政策問題，為了完善企業人力資源管理制度和提升人力資源管理水平，共同探討中國企業人力資源管理的重大問題，由國務院發展研究中心主辦、國務院發展研究中心企業研究所承辦，中國人力資源開發網協辦的'中國企業人力資源管理髮展論壇暨調查成果發佈會'定於xx年4月24日在北京召開。會議將邀請國務院發展研究中心、中組部、人事部、勞動和社會保障部等有關部門領導、專家及國內外知名大型企業集團就我國企業人力資源管理工作重大政策、人事制度改革與政策動向、勞動保障與就業政策動向、當前人才工作的現狀及政策取向、企業人力資源管理制度改革與建設等進行專題研討，併發布中國企業人力資源管理現狀調查成果。
黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟佔黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨着金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的衝擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業佔規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量佔全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，採取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。
一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位
據最新普查數據顯示，截止20__年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備製造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，20__年末，進入規模以上的中小工業達482家，20__年實現工業總產值412.39億元，佔全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，税收過千萬元的企業有26家。20__年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從20__年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然20__年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交税收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值佔全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。
2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機牀等一批企業按照現代企業制度規範公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近20__多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查儘管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。
3、企業成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到20__年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為20__年工業企業“小進規”提供了保障。預計20__年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。
4、產業集羣快速擴張。目前已形成了塗鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁製品深加工和裝備製造業等八大中小企業產業集羣，聚集了500多家中小企業。20__年，塗鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集羣完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難
儘管20__年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利税總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，佔全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表製造和通訊設備製造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查瞭解的情況來看，自20__年以來，基礎性原材料
及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處於直線上升態勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到20__年9月達到123.09。儘管20__年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20__年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落後於購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高於出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由於原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。
三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處於相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，20__年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不願籤合同，不願意交養老保險。
2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由於現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成20__年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。20__年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，佔企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由於融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業佔60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。
20__年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處於不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處於極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由於資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。20__年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
三、加快中小企業發展的建議
黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議採取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。儘管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利於增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用税收優惠、緩徵等方式對中小企業進行間接扶持。要出台鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重複投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業儘快做大做強。
2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。
3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重製約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給
予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。
5、發展產業集羣，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的衝擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備製造業等五大中小企業產業集羣，同時，進一步明確產業集羣重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集羣配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集羣內部的資金鍊，把集羣內部閒散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集羣內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨幹，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。
隨着我國經濟建設的不斷髮展，電動車行業迅速崛起。電動車企業緊緊抓住城市禁摩、石油漲價、政策放開、百姓消費升級等市場商機，不斷增產擴能，產銷一路上揚。以無錫市錫山區為例，全區擁有電動車生產企業186家,去年總產量為200萬輛左右，佔全國產量的1/5，佔江蘇省產量的70%，預計今年經濟總量將達100億左右，約佔全區經濟總量的12%。目前，無錫市錫山區已成為全國最大的輕型電動車生產基地。然而,這些企業多數為私營企業，消防安全管理者意識淡薄，消防安全基礎設施建設沒有與企業的發展同步，消防安全隱患問題重重。經對全區電動車企業消防安全管理狀況進行調研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考並請批評指正。
一、電動車生產企業的消防安全現狀
電動車行業雖然起步較晚，但是發展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動車企業遍地開花，許多摩托車生產企業紛紛加入到電動車行業中，使電動車行業呈現出欣欣向榮的景象，然而行業的發展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行為大量湧現，給消防部門的監管帶來了難度。
（一）未經消防部門審核、驗收。一些電動車企業新建廠房時未經消防部門審核，擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家或者行業標準的建築構件和建築材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成後未通過消防驗收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災隱患。
（二）“習慣性”違法行為問題突出。許多電動車企業由於生產量很大，廠房空間有限，生產出來的電動車又沒有及時產銷掉，致使佔用防火間距、堵塞消防通道的現象經常發生。一旦發生火災事故，很容易造成羣死羣傷。
（三）電動車電瓶使用不當極易起火。電動車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動車電瓶需要經常充電，電瓶使用時間過長，電能轉化成熱能，產生氣體，一旦電壓過高或長時間充電就極易導致膨脹，引發火災事故。目前，有的電動車企業對電瓶管理不嚴，電瓶擺放隨意，長時間充電的現象依然存在。
（四）企業員工消防安全意識淡薄。電動車生產企業業主普遍存在着“重生產、輕安全”的現象。從近幾年該行業的火災形勢看，造成嚴重損失的火災事故屢見不鮮，對很多電動車企業業主來説，由於行業競爭激烈，除生產投資外，不捨得對消防的投入，平時也不注重消防安全知識的學習和員工的培訓，導致消防安全的管理人和企業員工的消防安全素質不高，對消防法規以及遇到火災時如何處置知之甚少，無法履行消防法規所規定的安全職責，自救能力薄弱。
（五）消防設施達不到規範要求。一些電動車企業消防設施遭到破壞，滅火器過期、老化嚴重，生產車間和辦公區內消防設施不健全，警告、危險標識散亂，甚至有個別企業根本就沒有消防設施，業主認為企業早晚要拆遷，配備了消防設施也是浪費，等到拆遷新建廠房時再作考慮。
（六）消防安全管理制度落實不嚴。在一些上規模的電動車企業中，消防管理制度不嚴是普遍存在的現象。一般來説，這些企業都會有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業認為購置了消防器材就相當於買了消防安全保險，違規操作，電線亂拉亂接現象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應有的保障。
二、電動車生產企業的消防安全管理對策
充分認識電動車行業消防安全工作的重要性，做好電動車生產企業的消防監督管理工作是確保該行業順利、穩定發展的有力保障。因此，消防監督執法部門要樹立超前意識，增強緊迫感和責任感，早動手、早部署，切實做好電動車行業的消防安全管理工作。
（一）提前介入，把好審核、驗收關，從源頭上加強管理。作為消防部門，要嚴格建築消防審核，加強建築消防工程督促檢查。幫助新申辦企業按照國家消防法律和技術規範的要求自覺把好消防安全關，防止留下先天性隱患，有效遏制電動車企業火災上升勢頭，加大源頭管理的力度，全力為電動車企業做好服務。
（二）定期開展監督檢查，嚴厲查處“習慣性”違章違法行為。消防機構要定期開展檢查，尤其是在電動車生產高峯時期，發動轄區派出所，加大對電動車企業的監管力度，嚴查佔用防火間距、堵塞消防通道等“習慣性”違法行為，杜絕火災事故的發生。
（三）規範電動車電瓶管理。由於電瓶使用稍有不慎極易引發火災事故，因此消防部門要加強對電動車企業電瓶的監管力度，使企業嚴格按照電瓶使用規定，落實專人全面負責電瓶的管理，嚴禁使用過期的電瓶，以舊翻新，同時避免長時間充電，定期對電瓶進行檢查、維護和保養。
（四）加強消防安全知識和技能培訓，提高員工消防安全意識。消防部門要定期對電動車企業員工進行培訓，通過消防站對外開放，舉辦培訓班、消防競賽、消防演習等形式，加大對電動車企業消防安全集中培訓的力度，開展經常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，熟悉本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，掌握有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法以及撲救初起火災和自救逃生的基本技能。
（五）配備消防設施，提高自防自控能力。消防部門要督促企業配齊消防設施，對滅火器老化嚴重，設施不全的企業進行整改，對拒不配合的企業，進行立案處罰，進一步規範企業硬件設施，提高自防能力。
（六）建立健全消防安全管理制度，規範企業內部消防安全管理。消防部門要督導電動車企業完善消防安全管理制度，落實消防安全責任制，積極採取措施規範消防安全管理，真正把消防安全工作納入到企業的生產經營管理中，提高自身預防火災能力，同時還要把消防安全常識和消防技能作為考核企業領導和職工的基本條件之一，杜絕違規操作、亂拉亂接電線等現象的發生，做到人人講安全、時時都平安。
（七）建立義務消防隊，承擔起初期火災撲救任務。消防部門要督促規模較大、效益較好的電動車企業建立一支義務消防隊，通過定期舉辦培訓班，組織開展滅火演練，切實加強這支隊伍的實戰能力，承擔起本單位初期火災的撲救工作，最大限度地降低火災損失。
隨着改革的不斷深化，企業醫院從企業中剝離出來已成為現實。下一步還將進一步加大力度，所有企業醫院都將從企業中剝離出來由政府管理。為了把企業轉事業醫院的工會工作做好，需要我們結合實際認真分析研究，找出可行性對策。
一、企業轉事業醫院工會的現狀
1.職工現狀。企業醫院為企業投資建設、發展，與企業共興衰。
多為建院時間較長，人員相對穩定，缺乏新生力量。非專業人員較多，人浮於事現象嚴重，人員年齡結構老化，學歷結構偏低，職稱結構不合理，技術力量薄弱，人才流失嚴重，沒有業務特色，職工沒有服務意識和競爭意識。
2.工會現狀。工會人員少，有的還是兼職的。從素質來看，不少以前是工廠工人，沒有工會工作經驗，工會的各項規章制度不瞭解，工作不規範，對工會的相關法律、法規不明白，業務水平較差。工會經費落實不到位(因醫院總體經濟效益困難)，工會活動沒有專門場地，必備的活動設施很少，很難達到職工之家的要求。
二、企業轉事業醫院工會工作的難點
從企業轉事業醫院的現狀來看，工會工作的難點如下：
1.特困職工多。由於企業經營的不景氣，導致企業對醫院投入不足。醫院從企業剝離走向市場後，又失去了企業與醫院醫療對口包乾的關係，企業職工就醫可自由選擇，企業醫院又沒有其他的市場來源，在短期內難以佔領醫療市場的份額，醫院多年經營困難，經濟效益難以保證職工的基本工資。
2.退休職工多。很多企業建廠都很早，一些企業的老領導、老同志年齡大後調到企業醫院的又很多，導致企業醫院老同志多，退休職工多。
3.活動經費少。由於醫院的經濟效益連年降低，工會的活動經費難以保證，又由於企業醫院轉事業後，管理方面不能很快適應事業單位的要求，使活動經費難以落實到位，受行政的制約很大。
4.專職人員少。由於企業醫院的特殊性，在人員安排上往往是兼職的多，且主要精力不在工會，也不像單位工會主席多由醫院的黨委副書記兼任，因此工作力度不大。
5.人員流動少。由於醫院的不景氣，導致有學歷、有資歷、有職稱的優秀人才不願到這樣的醫院，本院職工因種種原因又不能適應外邊世界的需要，影響工會活動的開展，又因人員素質偏低，也使得工會民主作用發揮的不好。
6.工作思路少。因工會人員的素質和能力的原因，也因人員多年不變，與外界接觸少、交流少的原因，使得工會在工作中沿襲老一套，沒有創新。
三、企業轉事業醫院工會工作的對策
企業轉事業醫院工會工作面臨諸多難題，工會工作要從以人為本，以患者為中心，圍繞醫院的中心工作開展工會工作。
1.加強工會自身建設，提高工會幹部素質。做好工會工作的前提是有一個強有力的工會組織做保障。
2.立足全方位教育，提高職工素質。立足本單位職工的現狀，長期不懈地對職工進行人生觀、價值觀教育，職業道德教育等。
3.堅持把開拓創新、與時俱進作為工會工作的靈魂。時代在發展，工會工作必須開拓創新、與時俱進，只有這樣，工會工作才具有旺盛的生命力。
4.把維護職工的合法權益作為工會工作的基本職責。新的《工會法》明確規定：維護職工合法權益是工會的基本職責。目前勞動關係已發生了深刻變化，職工利益受到侵害的事情時有發生。在這種情況下，工會組織如果不能很好地維護職工的合法權益，將會失去職工的信任，也就失去了存在的根基。
5.把堅持抓好牽一髮而動全身的工作做為工會工作的基本方法。如何把工會工作做好，使工會工作在短時間內見成效，我的看法是要學會彈鋼琴，學會抓重點工作。以關鍵的一點帶動全盤工作的開展。再有就是抓職代會工作，增強職工的民主管理意識，同時規範醫院民主決策的行為。
6.把做好經費收繳工作作為工會工作的命脈來對待。工會經費是我們做好工會工作的最基本保障，經費落實到位，才能為我們開展各項工作打下良好的基礎。因此，工會必須把工會經費的收繳工作放到十分重要的位置常抓不懈。
一、我國中小企業融資現狀
(一)融資渠道單1、過多依賴債務融資。我國雖已構建完整的市場經濟體制,但金融市場的開放程度仍然有限，實行嚴格的金融管制,這種管制包含金融機構主體資格的限制和業務准入的審批,核准制度這種管制在發揮金融風險防範的同時也限制了資本市場的正常發展,日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個直接後果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明：我國78%的中小工業企業的資本來源主要是銀行各類貸款，來源於權益性投資的比例為33%，從權益性投資的構成來看，近80%的企業仍以自身的資金積累為主股東投資和風險投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業銀行。我國中小企業融資中債務資本主要集中在商業銀行(中國工商銀行、建設銀行、中國銀行和中國農業銀行)，中小企業信貸支持機構的缺位和多元化債務融資工具的缺乏，使中小企業不能像國有企業和上市公司那樣通過債券市場發行債券籌集資金。金融機構缺乏將風險相對較高信貸資產證券化的工具，使得中小企業貸款業務的風險無法分散，從而限制了其他金融機構涉足中小企業貸款的動力，中小企業貸款只能求助於商業銀行。
(二)融資成本高昂
1、貸款利率高於市場平均水平。銀行選擇向中小企業發放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準貸款利率基礎上上浮一定比例，以彌補部分貸款風險。自以來，為了解決經濟過快增長和通貨膨脹問題，中國人民銀行連續採取加息和提高存款準備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業的貸款利率水平連續升高，嚴重影響了中小企業的經濟利潤。此外，商業銀行常設置補償性餘額、收取違約延期支付費用等手段來變相提高貸款利率，相對大企業而言,中小企業承擔了的這種歧視性高利率加重了中小企業的融資成本。
2、融資中間費用比例過高。在資金籌集費用方面，中小企業在貸款申請環節，都需要進行固定資產抵押登記、信用評估、進行財務審計，這些費用的支出一般具有數額固定的特點。由於中小企業一般融資金額較小，這些費用在籌資金額中的比重就會相對較高。在中小企業自身資產不足需引入外部擔保的情況下，考慮到擔保支出的影響，籌資費用將進一步升高。
(三)資本供給結構的不均衡
1、不同產業之間的資本供給差異。在市場競爭中，中小企業自身發展會呈現強者更強，弱者更弱的格局，那些技術水平先進，符合市場潮流，管理水平領先的中小企業會在競爭中脱穎而出，表現出良好的經濟效益和成長性，自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風險投資引入股權資本或者是通過商業銀行引入債務資本都能居於主動地位，順利滿足資本需求，甚至出現資本供給過剩的局面，但大多數中小型企業屬於勞動密集型企業，技術裝備水平較低，產品的核心競爭力不突出，對市場的佔有控制力較弱，經營風險較大，在資本引入過程中則面臨很大的障礙，商業銀行對於此類項目表現出明顯的惜貸傾向，也不為各種風險資本、私人股權資本所看好，資本成為此類中小企業生存發展的一個重要制約因素。
2、地理區域上的資本供給差異。除了中小企業之間的資本分配不均外，在中小企業發展和資本獲取方面，不同地區之間表現出了很強的差異性，東部沿海地區尤其是長江三角洲地區、珠江三角洲地區由於經濟發展水平高、中小企業活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素，同時這些地區的中小企業經營管理水平較高，企業的資本運營意識突出，也容易獲得外部融資機構的支持，所以不論在資本來源的渠道上，還是在資本供給總規模上都遠遠超過中西部地區的中小企業。
(四)私募股權資本的集體錯位
1、二級市場溢價引發行業集體中後期投資。在一個正常的私募股權資本市場，在投資方向上，專業投資機構在投資階段上應有着相對對立的分工，如投資於項目初創期的天使基金，投資於成長期的風險資本和投資於發展期或成熟期的股權資本，為不同發展階段的中小企業提供相應的資本支持，這種專業分工是有必要的。初創期和成長期的中小企業有着非常高的破產率，不僅需要投資機構的資本支持，同樣尋求投資人在戰略管理、公司治理、公司業務上的指導。而發展期和成熟期的中小企業在公司運營和治理上已相對成熟，多在財務上需尋求幫助。但在我國，由於風險投資機構自身運營能力、人才構成上的不足，除少數國際優秀投資機構外，大多投資者都投資於中小企業發展後期，造成對初創期和成長期的有效支持不足。國內投資機構偏向中後期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導，在二級市場持續走高的引導下，上市公司首次公開發行的估值水平應也水漲船高，發行市盈率和市淨率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機構重金投向準備上市的公司，通過投資公司上市短期內以獲取高額回報。
2、投資風險迴避導致資本扎堆傳統企業。風險投資的產生源於對高科技行業的中小企業孵化，在高科技通過分散投資，獲取超額利潤。但在我國，風險投資機構普遍存在的一個特徵就是在傳統行業中的大規模投資，而立足高新技術行業的生物醫藥、微電子、新材料、電信業等行業由於技術的專業性和投資管理上的難度，在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風險投資作為普通債務融資和股票發行融資的一種補充，其對高科技行業的支持作用並未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資，行業內分工不明顯，除少數優秀投資機構外，大多數投資機構沒有明確的特定行業選擇，投資方向短期化嚴重。
二、我國中小企業融資現狀的政策成因
(一)融資促進的制度保障力度較弱
1、中小企業融資立法保障上的不足
一是中小企業促進法的實務操作性不足。到目前為止，我國關於中小企業發展推動的立法還處於一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業促進法》，該法明確規定了支持中小企業發展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時應看到該法的象徵性意義大於實際操作意義，對條文的內容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業立法來實現。如在資本市場法制建設方面，目前除了主板市場的法律、法規和政策較為健全外，創業板市場、三板市場、運作等層次的政策規範上，立法步伐仍相當滯後。中小企業立法的不足造成的一個不良後果就是中小企業融資運作在沒有法律依據的情況下，資本供給機構選擇較少參與或迴避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。
二是中小企業融資機構運營的法律障礙。長期以來，由於創業板市場和三板市場的建設滯後，我國在關於中小企業投資機構的立法方面一直比較慎重。目前，只推出了《創業投資企業管理暫行辦法》和《合夥企業法》等法律法規。整體而言，中小企業投資機構立法的不足在一定程度上限制了中小企業投資領域的資本籌集和投資。其中一個突出表現就是信託機構股權私募業務主體資格問題。信託機構作為和銀行、證券、保險業並列的一個金融行業，其在資金籌集上採信託形式，投資週期較長，單位主體資本要求和申購要求較高，從而吸引了大量高端財富主體的閒置資金。該類資金具有較高的風險承受能力，追求高回報，風險投資或股權投資是一種理想的投資方式。但在我國，信託公司的信託計劃大規模應用於風險投資的現象卻沒有出現，主要是信託計劃投資企業在公開上市時面臨的股東主體披露問題。按證監會關於股票發行的政策規定，公司申請股票發行必須詳盡披露現行股東的實際控制人，按信託計劃的信託人和受益人可能不一致，且來源廣泛，披露實際控制人存在實施難度。所以信託計劃參與投資的中小企業在以後的上市融資中將成為核准障礙，這種障礙使中小企業考慮將信託作為資本來源，也限制了信託投資人對股權類信託的參與積極性。2、政府機構中專業融資保障機構的缺位
一是政府各部門中小企業發展機構設置上的重疊。我國現行政治體制的設置對中小企業融資促進保障程度有限，國家發展改革委員會下屬的中小企業司是指導中小企業發展的專業政府機構，而農村鄉鎮企業的領導又由農業部鄉鎮企業局負責，這種根據農村和城市的二元性質來分別設立中小企業的領導、規劃工作會因為部門分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業融資促進工作的整體一致性與協同性。
二是中小企業發展機構的低級別限制了支持力度。在世界範圍內，中小企業是經濟增長的重要推動力量，但由於其自身規模和獲取資本支持能力等限制，各國中央政府都設立專門機構和部門通過政策指定和引導，由政策性融資機構來支持中小企業的融資。美國為了解決中小企業的融資問題，設立了以中小企業管理局(sba)為核心、中小企業投資公司和民間風險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業提供權益資本、債務資本、融資擔保等一整套融資服務。政府在中小企業融資中應發揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設計的缺失
1、商業銀行債務融資的供給不足
一是政府的固定利率政策。中小企業資本規模小，盈利狀況具有一定的不穩定性，抗風險能力比較低，破產概率較高。根據風險收益匹配原理，商業銀行等金融機構在發放貸款時，相對正常狀況時的貸款，應該上浮一定的利率，以實現風險補償，由商業銀行和中小企業根據企業狀況和市場利率水平協商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實現均衡。我國金融環境的相對不成熟，政府對金融市場實現高度管制，利率政策和水平由政府部門(中國人民銀行)確定，中小企業和商業銀行協商的空間非常小，如此，政府利率和市場利率等同的概率很小，市場利率下中小企業融資需求和商業銀行願意提供的水平相等自然很少出現。商業銀行多數情況下不能在政府利率水平下實現風險補償，所以，選擇不發放貸款自然是其理性選擇，中小企業債務融資供給不足的矛盾便凸現出來。
二是政策性歧視。中小企業促進法規定中小企業是市場經濟的重要組成部分，但實務中商業銀行在針對中小企業的貸款中公、私的觀念影響仍然存在，大型國有企業是服務的重點，中小企業具有一個顯著特點，就是股東多為個人，性質絕大多數為非公有制經濟。商業銀行的國有經濟定位與中小企業的這種私有背景的這種觀念衝突，使得非國有中小企業很難獲得商業銀行的貸款，造成的局面是大量的國有企業貸款沒法回收，形成呆賬、企業舉債無門，白白錯失發展良機。這種所有制歧視是傳統計劃經濟體制下國有意識的殘留，反映了政策改革不力，金融行業體制改革亟待深化。商業銀行的運營以客户所有制背景為導向不僅限制了中小企業融資的拓展，也影響了商業銀行自身的效率。
三是商業銀行的大企業戰略。我國商業銀行的經營思路中普遍存在一個誤區就是商業銀行的大而全的經營理念，商業銀行以大客户為導向，對國家、地區大型國有企業和上市公司存貸款業務的爭奪激烈，普遍忽視中小企業金融業務的開發。由於大企業和大公司本身資產雄厚，經營穩定，融資渠道多元化，所以，商業銀行的存貸款業務對其而言重要性和緊迫性遠不像中小企業那樣突出。另外一些資本實力強，盈利能力突出的地區商業銀行紛紛選擇區域擴張作為自己的發展戰略，這種跨地區的市場擴張不僅放大銀行自身的經營風險，同時也失去了拓展本地中小企業金融服務的良好機會。對中小企業而言，則意味着資本供給不足。商業銀行這種不顧自身資本實力和競爭優勢的求大求全的經營思路使本來求貸無門的中小企業融資形勢變得更為嚴峻。2、資本市場結構層次單一限制
一是主板市場的融資門檻過高。由於我國資本市場的建設時期較短，監管水平相對低下，資本市場目前只有主板市場，通過資本市場籌集資金在公司規模、冶理結構和盈利記錄方面設置了非常高的門檻。如：按照目前我國主板市場的上市標準,企業發起人認購的股本數額不少於3000萬元,股票發行後公司股本總額不低於5000萬元。這些規定在保證上市公司質量方面發揮了一定積極作用，卻也將大量的中小企業擋在資本市場之外，中小企業的權益資本來源中所有者投入比例佔多數。其次為中小企業留存收益，但這兩種渠道下的供給非常有限，提高中小企業股權資本比例應求助於外部資本市場，歐美國家紛紛建立面向中小企業的創業板市場和場外交易市場，以拓展中小企業融資渠道。
二是創業板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結構單一，創業板和場外交易市場推進的進程緩慢，阻礙了中小企業風險投資制度、股票發行等外部股權融資方式的發展。在國外，創業板市場被視為中小企業特別是高新技術企業的孵化器，但在我國，由於資本市場法制建設的滯後和主板市場的產權改革問題，創業板的推出一再延後。中小企業板儘管在一定程度上開闢了新的融資渠道，解決了部分中小企業的股權融資問題，但由於中小企業板塊中的上市企業是嚴格按照主板的上市條件來審核以控制市場風險，所以説它還只是主板的一個板塊,不是獨立的市場,它離真正的創業板還有相當距離,只是在創業板穩步推進過程中打造的一個形式上的外殼而已。
三是三板市場的建設停滯。被稱為三板市場的券商股份轉讓代辦系統長期因為處理主板上市公司的退市交易問題而產生，退市上市公司本身基本資產質量比較差，所以該系統面臨着成為主板市場垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉讓代辦系統交易公司自身質地差之外，該市場的參與交易的公司數量少，投資者參與規模有限，整個市場在職能承擔、交易機制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規範和支持，儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發展成為未來三板市場的區域性產權交易所自推出至今仍發展緩慢，這類產權交易結構主要是為了解決國有企業改革中的產權流轉問題而產生。如今，國有企業改革已基本完成，或重組、或破產、或出售，在此背景下，地方產權交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國有企業或國有上市公司產權轉讓的公告牌。若不結合我國資本市場職能分工和合作，該類交易所的區域性特徵和封閉性特徵將使其進一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機構的缺位
中小企業由於經營風險大，融資成本高，所以商業銀行一般不願意向其發放貸款，所以，政府在中小企業的外部融資中應發揮更積極主動的作用。設立政策性金融機構參與中小企業融資業務是歐美國家的成熟做法，這些服務於中小企業的金融機構通常由財政出資，或聯合社會資本，以融資促進為經營目標。
我國目前尚無專門的中小企業融資服務機構，國家發改委中小企業司只是政府職能部門，而壟斷信貸市場的商業銀行是以利潤為導向，高風險、低收益的中小企業貸款自然不會成為發展對象。我國目前三家政策性金融機構也未將中小企業列為服務對象，農業發展銀行以涉農信貸為導向，進出口銀行以大宗國際進出口貿易信貸為主營業務，國家開發銀行以大型項目建設為工作重點，中小企業的金融服務被邊緣化。專業的中小企業政策性金融機構的缺位，使中小企業在市場化融資領域的渠道選擇上陷入被動地位。
“老字號並不評價歷史，因為它本身就是歷史，而歷史是不容許被遺忘的”，今天，老字號的沉淪，老字號的落寞，讓這韻味悠長的詩句更顯悲愴。佇立在老字號的廢墟上，內心升騰的不僅僅是時空交錯的失落，更多的是對這曾經燦爛的歷史瑰寶的深省和反思。
第一部分、前言 本次調查的主要目的：
第一，熟悉中華老字號企業的經營模式，瞭解企業內部的商標管理情況。
第二，總結中華老字號企業成功的經驗，探尋中華老字號沒落的原因，瞭解企業發展的瓶頸。
第三，調查中華老字號的品牌價值，瞭解企業商標的經營和發展。
本次調查的背景：
第一，全面復興老字號計劃正在如火如荼的進行。自2002年7月以來，北京市政府正祕而不宣的進行着全面復興老字號的計劃，這次復興是有選擇的，對於那些發展前景好的，政府會給與政策優惠、資金支持等的扶持。當然，老字號的保護，北京市並非一支獨勇，廣州、武漢、杭州等也是如火如荼。老字號的保護已經成為北京市政府的一項重要工作。 “老字號”不景氣的原因是多方面的，而缺乏立法保護，企業的知識產權屢遭侵害是其中一個重要因素。杭州“老字號”企業協會會長、青春寶集團總裁馮根生認為，“老字號”百年來成功的經營經驗和歷年造就的“老字號”商號本身，就有着極大的經濟價值。但由於當今市場機制尚不健全，法律體制尚不完善，一些“老字號”經常受到其他市場主體的不正當侵害，“老字號”的商標、商號被濫用、盜用的情況時有發生，一些不夠“老字號”標準的企業藉着“老字號”名義大做廣告，對真正的“老字號”的產品信譽和廠商信譽造成不利的影響，嚴重阻礙了“老字號”企業本身的健康發展。
“《提案》針對的是目前‘老字號’發展普遍面臨的困境及相關保護機制的欠缺。”杭州“老字號”企業協會法務部顧問陳麟説。提案着重討論了“老字號”的商號保護，以及政府與“老字號”企業之間的關係問題。杭州市人大財經委副主任陸善定認為，應明確“老字號”的保護期限、標準、認證程序，建立合理的退出機制。保護應在三個層面運作：政府、社會中介組織，以及“老字號”主體本身，而這三者之間的權責應該明確劃定。杭州的立法是老字號實現立法保護的先聲，立法保護中華老字號將為老字號的重新崛起提供機遇。這對北京市通過立法保護中華老字號具有很高的參考價值。
第三，中華老字號企業經營面臨危機，部分老字號正在消失。中華老字號企業迅速減少，破產、倒閉、兼併、收購的消息麻木了我們的神經，“王麻子”宣佈破產、同仁堂入主“狗不理”使得老字號企業面臨新的經營改革和管理改革。北京市食品工業協會會長李士靖説，隨着市場經濟大潮的關停並轉，北京市百年以上的食品老字號原來近百家，現在僅有20多家了。北京城的那首民謠：頭戴“馬聚源”，腳踩“內聯升”，身穿“瑞蚨祥”，腰纏“四大恆”，到如今只是老字號輝煌歷史的寫照了。在國外很有影響力的中華老字號小腸陳、户部街老馬家燒羊肉和褡褳火燒經營情況不容樂觀，天興居已經成為歷史的記憶，老字號凝結着民族精神、歷史文化和地理屬性，老字號的消失，也是一種歷史文化的消失，保護老字號、拯救老字號已經迫在眉睫。
第四，中華老字號工作委員會成立，中國商業聯合會將對中華老字號企業進行重新評定。6月9日，中國商業聯合會中華老字號工作委員會成立，中華老字號工作委員會發揮橋樑作用，向各級政府和有關部門反映老字號的意見和要求，提出法規、政策性建議，對老字號企業出現的問題和困難提出指導性意見，幫助老字號企業引進科學經營理念和先進生產技術，推動老字號企業參與國際市場大流通。中華老字號工作委員會的成立，有利於推動老字號企業進一步改革和獲得更多的立法保護。中國商業聯合會將對“中華老字號”企業進行重新認定，不合格企業將被取消“中華老字號”資格，目前1600多家中華老字號企業面臨巨大考驗，中國商業聯合會已擬定的《中華老字號認定規範（徵求意見稿）》對“中華老字號企業”評定條件主要有四項：一是經工商部門正式登記註冊且經營50年以上，二是具有民族特色和鮮明地域文化特徵，三是具有較高的商業價值和文化價值，四是有良好商業信譽，誠信經營。商務部重新修訂原商業部在1990年制定的老字號評定標準，制定出台相應的《中華老字號評定規定》，新的中華老字號評定標準為：有歷史的經濟實體，在某一領域有良好信譽的商號、店鋪，擁有自己的原創產品和服務，靠手工或者以手工為主發展起來，有商業信用，現代企業制度的優秀企業。新的標準無疑是對中華老字號企業的巨大挑戰，對促進老字號企業進行改革有很大的作用。
北京市作為中華老字號企業的重鎮，有其獨特的地理條件，有輝煌的歷史，重新挖掘中華老字號的文化內涵，加強對中華老字號企業的保護是有重要意義的。本次調查正是在上述背景下進行的。第二部分、調查數據及分析
1、中華老字號經營基本情況 在調查的企業中，東來順集團、全聚德集團和聚德華天有限公司的網站宣傳作的比較好，有關負責人介紹集團公司的管理層都比較重視網站建設，而且東來順集團和全聚德集團域名都是商標的漢語拼音，聚德華天有限公司是漢語拼音的首字母，沒有發現域名被搶注的情況，但是聚德華天旗下的40餘家老字號還沒有網站，甚至連網頁也打不開。
商標註冊情況和企業發展階段有關。發展較好的東來順集團和全聚德集團在許多國家註冊了商標，包括日本、美國等馬德里協定的所有國家，東來順集團沒有發現“東來順”在國外被搶注的情況。東來順現階段還未在國外開設分店，而全聚德已經在美國等幾個國家開設了分店。正在發展的聚德華天有限公司旗下的40餘家老字號僅僅在國內註冊了商標，還未在其他國家註冊，據有關負責人介紹，現階段，聚德華天的發展區域僅限於北京，還未在全國展開，所以國外發展更是艱難，在國外註冊商標也沒有必要，而且費用較高。小作坊式經營的個體老字號沒有申請商標，這些經營者還沒有商標的意識，只明白老字號就是商號、代號、名稱而已。
假冒商標的情況。東來順和全聚德都是馳名商標，被假冒的情況時有發生。假冒東來順商標的形式主要是假冒是東來順集團的分店，以東來順的名義來經營，東來順集團主要是通過非法律手段來處理的，告知當地工商行政部門取締假冒東來順的企業。而全聚德的假冒主要是用和“全聚德”拼寫非常相似的商標。聚德華天旗下的老字號被侵權也是以假冒是老字號分店的形式。
老字號被認定為馳名商標的很少，老字號馳名商標占馳名商標總數的10%左右。北京市餐飲業老字號商標中，只有東來順和全聚德被評為馳名商標。這是值得深思的。
中華老字號有悠久的歷史，經歷了三次比較大的衝擊，1950年代的公私合營，1970年代的文革以及1990年代的市場經濟，很多老字號企業現在依然經受着市場經濟的衝擊，還為完全適應市場經濟的現實環境。在市場經濟的大潮中，中華老字號具有天然的品牌優勢，具有很高的知名度，輝煌的歷史鑄就了中華老字號的品牌，但是中華老字號並沒有充分發揮自己的品牌優勢成為市場經濟中的贏家，反而成為了輸家，為什麼中華老字號會出現大面積的經營不善和虧損，結合北京市餐飲業的中華老字號企業做一些淺顯的分析。
2、中華老字號企業經營困境分析
老字號目前的情況令人擔憂：據媒體報道，武漢的一家已經營了１２０多年的老字號，最近倒閉了；杭州一家老字號拍賣，無一人舉牌，被認定品牌價值為零……有關調查顯示，中國名牌每年正在以５％的速度在減少，中華老字號在其中佔有不小的比率。我國餐飲業的中華老字號企業有悠久的歷史，平均有160年的歷史，有曾經輝煌的過去，但是在市場經濟的條件下，中華老字號沒有繼續輝煌發展，而是出現大面積的不景氣，“建一個商業大廈易，而保留一個商業老字號難”，為什麼中華老字號出現大面積的虧損甚至倒閉？那麼制約中華老字號發展的原因是什麼？中華老字號企業能否重新年輕起來？
在一次有關老字號生存與發展研討會上大家普遍認為：老字號目前存在的最大問題是觀念和體制問題。觀念老化，體制僵化，這兩個致命弱點造成了中華老字號企業出現大面積的虧損。在市場經濟條件下，中華老字號企業的發展面臨着諸多的困境和挑戰，這是制約中華老字號企業發展的關鍵因素。
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一、“只此一家，別無分店”的經營理念。中華老字號企業的經營者信奉着“只此一家，別無分店”的經營理念，認為企業最重要的是保證質量，而保證質量的方法就是隻此一家，開分店就會導致產品質量難以控制，假冒的產品就會出現，就會危及產品的名聲，十分注重名聲和名譽的中國人是不會容許假冒產品的出現，為了保證產品的質量和防止假冒產品危機自己產品的名聲和名譽，只能是“只此一家”；家族觀念也是別無分店的原因，中華老字號很多都有經營祕方，產品都是祖傳的祕方，開分店必然要求向他人泄露產品祕方和經營祕方，在許多人的思想觀念中，祕方是傳男不傳女，更不可能傳給外人，所以只有一人有祕方，掌握祖傳技藝，開分店就成為不可能。在市場經濟環境下，我們要利用商業祕密的有關法律法規來保護這些祕方，這對企業商業祕密的保護方式提出了挑戰。現在這種思想觀念主要集中於小作坊式的家族企業，一家人就是一箇中華老字號企業，它們有很高的知名度，而且它們的宣傳都是旅遊書籍的免費介紹尤其在外國人旅遊的小冊中和顧客的口頭相傳，從來不自己主動宣傳，這也導致了營銷理念的困境。
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二、“酒香不怕巷子深”的營銷理念。許多中華老字號企業還是信奉着“酒香不怕巷子深”的觀念，認為質量是最好的宣傳，老字號的名聲也不是宣傳得來的人，而是老一輩的質量贏得了名聲和名譽，自己宣傳不如顧客的口碑，的確中國人有謙虛的美德，不自誇，但是在市場經濟條件下，我們的社會開始變化，漸漸的從熟人社會向陌生人變化，人們的口碑已經失去原來的效力，人們交往的減少也使得口碑宣傳變得難以為繼，所以老字號企業也要轉變觀念，注重自己品牌的宣傳。
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三、“小富即安”的盈利觀念。許多老字號企業經營者還是信奉着“小富即安”的盈利觀念，嚴重影響了企業的發展。老字號是歷史的延續，許多經營理念也是歷史的延續，諸多的經營者不求盈利很多，只求獲得維持生計的利潤，也沒有發展壯大的思想，“夠吃夠花就夠了”，封建的小農思想一直主導着經營者的思維。“小富即安”使得老字號無法積累進一步發展的資金。其次，小富即安的思想使得中華老字號沒有競爭的壓力和意識。市場經濟是競爭的經濟，老字號企業沒有競爭的意識，所以大量西式餐飲的湧入使得老字號企業的生存壓力加大，無法應對西式餐飲的競爭。
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四、“嚴肅、缺乏熱情”的服務。中華老字號企業普遍的服務不夠熱情，經常是對顧客嚴肅缺乏熱情，完全是計劃經濟下的服務，還以為是賣方市場，在顧客不能得到期望的產品時也很少挽留顧客，也不向顧客推薦自己的產品，比起現在的私營飯店和酒店的熱情服務、微笑服務、開門微笑和專職服務員提供全程服務相距很遠，這在一定程度就是廣告和挽留顧客，顧客都希望是獲得高高興興的服務，都不希望是看着服務員的冷峻的面孔。很多老字號企業由於其他方面的原因，店面不夠乾淨，完全是灰塵滿天飛，沒有現代的氣息，這也是一種服務，讓顧客感動舒服。
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五、許多老字號企業體制存在問題。由於歷史的原因，現在許多中華老字號企業都是中小國有企業，揹負着計劃經濟遺留下的厚重歷史包袱，人員過多，早期積累不多，退休職工的退休金還需要企業重新支出（歷史上被國家拿走了，本來需要國家來支付）造成企業運營困難，資金週轉不順，過多的負擔使得老字號企業難以輕裝上陣，難以和其他企業競爭。
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六、產權不清，尤其是中華老字號的歸屬不清。由於建國初期的公私合營和一系列的改革，現在許多老字號的歸屬已經不清，究竟哪個地方和企業應該擁有該老字號很難分清，這樣就產生了一系列的問題，企業之間產生矛盾，造成內耗，法院也很難做出評判，杭州張小泉起訴上海張小泉從1999年至今仍沒有結論，一旦把張小泉判給一方，另一方就是侵權，歷史的原因造成的產權不清隨着企業的發展逐漸顯現。
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七、手工作坊式的生產難以在自動化信息化的市場經濟中取得優勢。1990年代以來，機械化、自動化和信息化的發展改變了生產方式，以手工技藝為主的中華老字號失去了生產上的優勢，户部街老馬家燒羊肉的老師傅是第七代傳人，正宗的燒羊肉在北京乃至全國僅此一家，完全是手工技藝，不能機械化和自動化，所以生產方式難以改變，生產效率很低，經常出現排長隊的情形。在市場經濟條件下，人們的工作壓力大，時間如金，很難排隊等候，部分顧客流失，導致經營舉步維艱。
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八、產品的日益多樣化導致消費需求的變化。老字號企業提供的產品很固定，技藝獨特導致產品多年不變，在這個追求時尚的時代，固定不變就是落伍。改革開放，國際上各種產品湧入中國市場，使得主要消費羣體即年輕人的選擇多樣化。在一項餐飲業老字號的調查中， 就究竟吃老字號還是洋快餐的問題中，52.5%的人願意選擇老字號，40%的人選擇了洋快餐，7.5%的人認為無所謂。調查人員對人羣仔細分析後，發現在200名受訪者中，老年組中無一人選擇洋快餐，而青年組中有40%選擇了洋快餐。這一調查結果表明：青年人對洋快餐的接受程度比老年人要高很多，洋快餐對老年人幾乎沒有吸引力。對“老字號如果推出新品種，受訪者會否前往嘗試”這一問題，受訪者中有40%表示會，37.5%表示不會，22.5%表示無所謂。該調查説明大部分人對老字號的創新持肯定態度。 更為嚴重的是，在我的一次調查中（當然，我的調查具有片面性，但願是很片面），隨機抽取7——14歲的小孩無一人説出一個老字號的名字，也不喜歡老字號的食品，小孩都被肯德基和麥當勞所吸引，這在一定程度上，老字號失去了未來的市場。西式快餐的大量湧入使得中華老字號餐飲失去了傳統文化的吸引力，
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九、法律意識淡薄，尤其是商標意識，假貨充斥市場。老字號凝結着民族精神、歷史文化和地理屬性，它是一種獨特的標識，老字號在歷史的長河中洗練而出，積累了難以估計的無形財富，本身就是巨大的無形資產，但是，由於我們法律意識淡薄，保護老字號的意識淡薄，廣州有不少老字號連商標都沒有註冊，北京也有部分老字號至今沒有註冊商標。由於缺乏商標意識，造成許多優秀的品牌無形資產的流失，老字號被搶注的情形經常發生，青島啤酒在美國搶注，同仁堂、女兒紅、杜康和狗不理在日本被搶注，阿詩瑪在菲律賓被搶注，鳳凰在印尼被搶注，竹葉青在韓國被搶注。企業商品或者商標被假冒時有發生，北京六必居食品有限公司的六必居醬菜經常被假冒，全國各地許多飯店冒充是東來順的連鎖店。許多企業因為假冒產品致使品牌受到嚴重威脅，甚至破產，“嶗山”礦泉水主要死在假貨的手裏；山東名牌萊蕪香腸“順香齋”老字號在萊蕪經歷了150多年的風雨後，終於架不住周圍幾十個“傍名牌”的夾擊，宣佈破產；王麻子的破產在一定程度上也是因為假冒產品的衝擊，王麻子招牌名聲在外後，從民國開始，北京就出現了“汪麻子”、“旺麻子”、“老王麻子”、“老旺麻子”和“真王麻子”等招牌，市場經濟後，大量的假貨更是充斥市場，“王麻子”沒有利用法律來維護自己的品牌，導致“假李逵拖垮真李逵”，加上經營狀況等原因只有宣佈破產。
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十、品牌意識淡薄。中華老字號有悠久的歷史，餐飲業的老字號企業平均有160年的歷史，因此老字號都有豐富的文化積澱，具有傳統內涵和豐富的情感，有巨大的無形價值，但是很多老字號經營者忽視了對老字號文化的挖掘和整理，不注重運用自己獨有的文化去塑造品牌、宣傳品牌，老字號企業擁有的獨特的文化內涵，是老字號企業的核心競爭力，是競爭對手無法剽竊和效仿的法寶，充分利用老字號的歷史積澱來發展品牌是參與市場競爭的最好的法寶。此外，中華老字號企業一向忽視自己的宣傳，很少花大力氣做廣告。在央視等媒體上作廣告的北京市中華老字號企業很少，這也是不重視品牌的原因。中華老字號的影響力正在減弱，其品牌價值正在減少，因此，加強品牌宣傳，擴大品牌影響力是中華老字號企業的緊迫任務。
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一、法律體制不健全，市場機制不完善，缺乏老字號保護的法律法規。在很長時間內，缺乏明確的評定中華老字號的標準。自願商業部做出評定中華老字號的工作後，一些不符合老字號標準的企業經常以中華老字號的名義作廣告做宣傳，對真正的中華老字號的產品信譽和廠商的名譽造成不良影響，嚴重損害了中華老字號企業的利益，也降低了“中華老字號”的品牌價值。目前，缺乏保護中華老字號的法律法規，缺乏老字號的保護機制，“中華老字號”證明商標的濫用和盜用、老字號的濫用和盜用，嚴重降低了中華老字號的品牌價值，但是沒有具體的立法保護機制。沒有對“中華老字號”的保護統一立法，老字號商號的登記，商標權的取得，商號和商標權的衝突的法律解決機制都是無法可依。杭州和北京正在着手製定保護中華老字號的地方法規，有望在近期獲得通過。
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二、城市拆遷對老字號的影響。市場經濟的大潮，城市建設成為各個城市改善環境、吸引外資的重頭戲，老字號一般因其輝煌的過去都在繁華的鬧市區，為了城市建設和改造，老字號被認為是歷史文物而沒有市場價值，生產難以現代化，而不得不搬遷，老字號就在城市拆遷過程中身受其害，老字號企業有其歷史淵源和地理標識，人們對老字號的理解往往和當地聯繫在一起，一旦搬遷，在人們的心目中就不再是老字號了，而且其店面是不能搬遷的，因為店面很難重現。餐飲業中華老字號受害最大，許多老字號企業尤其是老字號飯莊不得不遠離城市繁華區，無奈的遠離了消費者尤其是年輕人的視野。廣州和杭州在城市建設和改造過程中，許多老字號餐館和茶館被迫搬遷，北京在城市建設中，保護老字號的力度還是比較大的，儘量避免老字號的搬遷，這也許是大柵欄一直沒有改造的原因之一。在我們的調查中，正在發展的中華老字號企業對此反映較大，聚德華天公司自90年代一直忙於搬遷，因為該企業擁有老字號比較多，而且在繁華的區域的較多（該公司原來在西單有8家老字號店鋪，現在都已搬遷），政府給與補貼的意識正在增強，但是還沒有具體的法律依據。 第
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四、公地悲劇重演拖垮中華老字號，獲得中華老字號商標專有權是企業進一步發展的前提。1968年哈丁教授在《公地的悲劇》一文中講述了對所有人開放的公共牧場必然會遭到過度放牧的故事――公地悲劇，這是西方經濟學的一個著名的理論模型。美國布蘭迪斯大學教授傑弗森2000年來北大演講：並非只有自然資源才能成為公地，公地的本質特徵在於決定資產使用方式的產權結構。如果某種資產的產權安排決定了很多人都能不同程度地使用這種資產，那麼這種資產就具有公地的特性。“冠生園”品牌於1918年在上海創立，是幾代人的心血凝成的結晶，該品牌價值數千萬元。1956年，冠生園進行公私合營，上海總部一分為三，各地分店企業都隸屬地方，與上海冠生園再無關係。南京的“冠生園”就成了南京冠生園。“冠生園”就成了公地，各地廠家共同擁有一個品牌。南京冠生園陳餡月餅事件發生後，以'冠生園'命名的上海、天津、昆明、貴州、成都、武漢等地的幾十家企業，都受到很大打擊，百年老店上海冠生園（中國冠生園）下屬有30多家冠生園公司，是遭受打擊最大的一家企業。上海冠生園（集團）總經理翁懋説，我們的直接經濟損失近1000萬元，實現“冠生園”的商標專用權，一直是我們夢寐以求的，可是，這件事太難了！我們沒想到，全國竟然有幾十家冠生園！由於歷史的原因，很多中華老字號成了公地，根本沒有任何聯繫的各地企業都使用同一個名稱，他們都在透支中華老字號的品牌，很少維護品牌，品牌一旦出現負面情況，彼此都會受到沉重打擊，百年中華老字號就會毀於一旦。許多中華老字號都是“產權公有化”，獲得商標專有權是避免公地悲劇的唯一方法。誰免費使用公地，誰就會為公地付出代價。第三部分、發展中華老字號的政策建議
1、對中華老字號企業發展的建議
中華老字號企業存在很多問題，沒有現代化的設施，體制僵化，思想落伍，營銷思想落後等等，但是中華老字號擁有現代企業所沒有的優勢，只要中華老字號企業充分利用其比較優勢，改革其不足，剔出制約其發展的因素，提高企業的自生能力，中華老字號企業一定能夠重振雄風，重新年輕起來。老字號的重新崛起主要是老字號企業的自救，要充分利用內在的豐富的無形資產，開拓創新，老字號的復興還需要政府的政策優惠和資金支持等的扶持。北京稻香村食品集團副總裁池向東認為：經過上百年甚至幾百年的洗禮，老字號能夠存貨下來，證明它適應了歷史，證明它能根據社會發展要求進行變革，不斷地重塑自己的形象，但是，適應了過去不等於適應了歷史，適應了現在不等於適應了未來，如果老字號僅僅依靠政府這棵大樹才能生存的話，可以預見，將來市場經濟規範以後，這些老字號恐怕還面臨死亡的結局。提高企業的自生能力是至關重要的。
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一、老字號企業充分利用和發揮自己的比較優勢。老字號企業是經過幾代人的努力發展起來的企業，凝聚了幾代的心血，是經過歷史檢驗具有以下特點：歷史悠久，物美價廉，工藝獨特，可靠、正宗，貨真價實，這是消費者公認的。
工藝獨特是老字號的一大優勢，企業應該加大工藝的機械化、自動化和信息化改造，改變生產方式，提高生產效率，對於必須要人工的工藝，加大傳播力度，招收較多的徒弟，防止手藝失傳。著名老字號户部街老馬家燒羊肉的手藝就存在失傳的危險。
可靠、正宗和貨真價實是老字號的最大競爭優勢，老字號企業要不斷改善經營環境和提高產品質量，發展名優特商品，保持老字號商品的特色。令人遺憾的是，由於近幾年來假冒產品的影響，一些老字號企業的產品質量受到消費者的質疑。“傍名牌”已經使許多老字號企業倒閉。老字號企業應該發揮優勢，提供消費者認可的產品。建議企業要積極配合工商行政管理部門打擊假冒偽劣商品，充分利用企業分公司的信息優勢，及時向當地工商行政管理部門提供信息，同時及時督促當地工商行政管理部門取締非法企業，沒收假冒偽劣產品，對於有較大影響的案件要尋求法律救濟，及時在相關媒體發佈信息，將不利影響減少到最低限度。
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二、充分挖掘“老字號”潛在的無形資產，維護商標形象，加大商標宣傳力度，提高商標價值。
歷史悠久是老字號的最大特點，也是其最大的優勢。經過上百年甚至幾百年的發展，老字號在一定區域甚至在全國都具有一定的知名度，在現代商業社會，知名度是品牌的核心，就是很大的資產，所以老字號背後藴含着巨大的無形資產，也就是説老字號具有潛在的無形價值，説其是潛在的無形資產，是因為老字號的無形資產未被開發，未被利用，還不是無形資產，只有開發出來才是無形資產。
在現代商業社會，一個品牌進入市場需要三個成本：第一個是進入市場、讓消費者認知的“導入成本”；第二個是保持在市場的地位、維護消費者對該品牌印象的“維護成本”；第三個是提升在市場中地位的“提升成本”。老字號知名度高，現在已經被消費者所認知，第一個成本不需要企業支付，這也是説老字號具有無形價值的原因，但是為了參與市場競爭，提高企業的競爭力，第二個和第三個成本需要加大投入。
我們認為，以商標為線索，企業發展可以分為三個階段：商標樹立階段，商標維護和推廣階段，商標戰略階段。
商標樹立階段是指企業的商標剛剛註冊，商標還沒有知名度，使其商標成為該企業商品一個標識的階段。在這個階段，企業應該充分利用自己商品的特色，保證商品質量，讓消費者認可自己的特色商品，進而對企業的商標留下印象。當消費者提起該商品就想起商標，或者提起商標就能知道是該企業的商品，那麼企業的商標樹立階段已經完成。經過上百年甚至幾百年的發展，老字號企業已經被消費者認可，“老字號”本身已經註冊為“商標”的企業，説明老字號企業的商標樹立階段已經完成；還未將老字號註冊為商標的企業應當儘快將老字號註冊為商標，儘快利用老字號的優勢樹立商標。 商標戰略階段是指企業的商標已經具有很高的知名度，商標已經成為企業的代名詞，商標已經和企業分離，商標本身即具有很高的價值，企業應該利用商標來發展的階段。商標戰略階段是當企業發展到一定階段才考慮的戰略，即企業商標應該是馳名商標才可能實行商標戰略。我認為，在現階段，北京的餐飲業中華老字號中只有全聚德和東來順可以實行商標戰略，其他老字號企業實行商標戰略還是為時過早。商標戰略包括商標文化戰略、商標經營戰略、商標競爭戰略和商標價值戰略等。東來順集團公司充分利用“東來順”這個馳名商標發展連鎖經營，對加盟店輸入“東來順”品牌，也就是直接進行商標經營。
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三、企業應當加強商標保護。老字號已被消費者所公認，假冒老字號的商標已經成為很多老字號企業的大難題，充分利用各種資源，加強商標保護，是許多企業發展中必須完成的課題。我認為，加強商標保護企業應當做到以下幾點：一是企業健全商標管理部門。是否設立商標管理部門是企業發展的需要，在我們調查過程中，企業都有專門的崗位，一般設在策劃部、發展部或者法律部，專職一人管理商標，在企業遇到商標爭議時都求助於商標代理機構。建議企業儘量設立知識產權部，有專職人員管理商標，工作人員要及時瞭解相關信息，和國內外商標代理機構保持良好的關係，獲取市場信息，及時處理商標爭議，避免企業受負面信息的影響。二是做好商標監測工作。中國是一個很大的市場，假冒商標的情況會經常發生，由於地域廣闊，商標監測工作是很重要的，尤其是擁有馳名商標的企業要在知識產權部門設立專職崗位監測商標，聯繫各地商標代理機構幫助監測。三是多途徑解決商標爭議，儘量避免進入法律程序。遇到假冒商標或者其他商標爭議要充分利用各種資源，向工商行政管理部門尋求幫助，打擊假冒偽劣商品和假冒商標的行為，對於其他商標爭議尋求法律外的途徑解決，儘量談判的方式來解決，對企業來講，法律途徑仍然不是最佳途徑，法律途徑會使企業陷入一個難以迴轉的泥潭，三株集團的迅速破產給我們的教訓就是儘量避免進入法律程序。四是老字號要保持自己的商標。在現代企業制度變革中，老字號要加入某個集團，或者改造成有限公司時，老字號的名稱不能變，一定要保持老字號和老字號商標，不能因為變成現代企業集團就重新註冊為其他的商標或者改成其他的商號，一旦改名換姓，老字號的金字招牌也不再是老字號了，其巨大的無形價值就丟掉了，一些老字號企業隨意改名換姓，這是很不明智的；在企業實行連鎖經營或者開分店時，一定要保證使用老字號商標，並在顯著位置標識老字號商標，同時保證老字號下的商品特色和質量，不能出現質量問題；對於假冒企業分店或者加盟店的企業進行收購或者申請工商行政管理部門取締。在我們調查過程中，聚德華天旗下有40餘家老字號企業，自聚德華天控股有限公司成立後，聚德華天公司又重新申請了商標，40餘家老字號都運用了新的商標，這對於發展聚德華天是由好處的，但是老字號的商標的宣傳減弱了，我認為這是不明智的，應該以宣傳老字號為主，畢竟老字號都有幾百年的歷史，他們的商標價值遠大於現在的聚德華天商標，當然聚德華天控股有限公司副總經理賈飛躍先生説，公司會同時宣傳新商標和老字號商標，不會忽視老字號的宣傳，更不會以新商標來代替老字號商標。可以認為，聚德華天新商標正在商標樹立階段，要得到消費者的認可還要一段時間，大力宣傳鴻賓樓、柳泉居和砂鍋居等老字號是比較明智的。
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四、老字號企業要利用老字號商標（或者品牌）發展連鎖經營、特許經營。建議正在發展的老字號企業以連鎖經營的方式來發展自己，老字號的無形價值在於其知名度，所以老字號作為商標也是一種無形資產，老字號企業一般都是資金不足，影響了其發展，而許多企業或者個人有資金，但是沒有商標這個無形資產，所以老字號企業和擁有資金的企業和個人合作，開展連鎖經營，或者以加盟的形式開展合作，這種合作是符合比較優勢的。發展特許連鎖經營，實質上就是利用名牌再去複製一個名牌，使名牌形成規模。有了名牌的規模經營，就能產生名牌的規模效益，東來順和全聚德的迅速發展足以證明連鎖經營和加盟經營是成功的，是符合老字號企業發展的，聚德華天控股有限公司正在探索連鎖經營和加盟經營。當然，連鎖經營和加盟經營要保證產品質量和服務質量，保證老字號品牌的聲譽，所以總部必須有能力來控制連鎖店，建議企業學習東來順的經驗。1996年6月18日，東來順成立連鎖總部，設立了４箇中心：服務開發中心、配送中心、培訓中心和信息中心，總部通過這４箇中心向連鎖店進行管理與提供服務。同時，確定了加盟連鎖店的發展程序為：申請加盟、實地考察、簽訂合同、籌備開業和開業等５個步驟。首先在連鎖經營中實行“八統一”，凡加盟東來順的企業，都要嚴格實行“八統一”的管理原則，即：統一牌匾、標誌，統一羊肉坯、調料等原材料，統一服裝及員工上崗卡，統一裝修風格，統一餐具用具，統一服務規範，統一員工培訓，統一廣告宣傳及促銷形式。其次，採取了四項主要措施拉近與加盟店的聯繫：一是適應市場需求，為連鎖店提供滿意及時服務。配送中心打破舊框框，取消節假日、休息日，提出了“全年如一日”的工作標準，只要連鎖店需要，都及時、準確、完好的把貨送到，並免收服務費。二是定期召開連鎖工作大會，評選先進連鎖店，交流經驗，切磋技藝，展示東來順成果和配送品種；三是經常委派專人到連鎖店進行走訪、檢查，強化總部與加盟店的聯絡，提供信息、提供技術指導、提供無償和有償服務，幫助連鎖店解決經營、技術上的困難和問題，幫助培訓技術人員。四是保證加盟連鎖店的經營利益，千方百計降低費用，降低主要原材料成本。這既保證了連鎖店的產品質量和服務質量，也進一步提高了東來順的品牌價值。
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五、建議企業建立現代企業制度，完善企業經營和管理機制。老字號企業的歷史也決定了其具有古老的管理理念，隨着市場經濟的完善和發展，老字號的經營和管理理念也需要及時革新，引進先進的經營和管理制度。對於正在發展的企業，沒有較多資金的用於經營和管理創新的企業，要充分利用市場機制，藉助於外腦來創新，引進先進企業入股，引進先進企業的經營和管理理念，構建股份有限公司。
首先，老字號企業要擯棄“只此一家、別無分店”的落後的經營理念。現在商業社會，擴大生產就是為社會做貢獻，擴大經營仍然可以控制產品質量，只要利用先進的技術來保證好產品質量，就不會有損老字號的聲譽。老字號企業要積極擴大經營規模，積極利用先進技術來改造自己的手藝，對於必須人工的手藝要擯棄“傳男不傳女”的落後觀念，積極吸收徒弟，擴大手藝的影響，對涉及商業祕密的可以採取一定的保護，在資金允許的情況下增加分店，積極向東來順和全聚德等先進企業學習，開展老字號連鎖經營或者加盟經營。
其次，要有創新和發展的理念，創新企業管理機制。老字號企業都是歷史的產物，一般都是小作坊式的經營發展起來的，都是親情化的管理，這在企業剛發展時是有利的，隨着經營和生產的擴大，這種親情化管理就選的不足，要創新管理機制，實行制度化管理，將所有的制度都要公佈於眾，所有員工監督實行。用人機制的管理，對所有員工都要一視同仁，對於有能力的要給與較大的發展空間，實行賞罰分明，要把親情和工作分開；薪酬制度要革新，訂立完善的薪酬機制，不能實行大鍋飯，要拉開檔次，引入競爭機制，對於擁有關鍵手藝的老師傅給與高薪，建立有效的員工激勵機制。
再次，引進先進的技術，充分運用現代化的科技來改進生產方式，加大科技投入是提高產品質量和提高生產效率的保證，從而滿足消費者不斷變化的需求。著名中華老字號的北京全聚德在市場經濟中迅速發展，全聚德的品牌成功之路在於在生產製作過程當中成功地運用了科技手段： 改造“明烤爐”工藝為“複合式鴨爐”，一是降低了烤鴨時操作的技術難度；二是建成了一座大規模的食品加工廠，把鴨子烤制前的多道工序併入生產線，實現了工業化生產；三是推出全聚德真空包裝系列風味食品，使產品打破了地域界限，讓更多人吃上了正宗的全聚德烤鴨。通過以上產品和工藝的標準化，全聚德為其品牌的連鎖化擴張及集團規模化打下了基礎。
最後，老字號企業要建立危機管理機構。老字號經過幾百年的洗禮而風光猶存，説明老字號具有極強的生命力，老字號的建立是幾代人的心血，不能因為一次失誤而成為歷史的遺憾。“金華火腿”和“冠生園”的破產警示企業危機管理的重要性，許多老字號不能應對突發事件，沒有危機管理意識，隨着社會步伐的加快，企業遇到突發事件的概率加大，所以老字號企業要有危機意識，設立危機管理部門，積極應對突發事件，避免幾百年的老字號因為一件突發事件處理不好而破產。只要積極應對，採取正確和合理的措施，老字號企業就能夠避免危機。
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六、建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度要求企業要做到產權清晰，尤其是老字號的歸屬要清晰。由於歷史的原因，1956年公私合營，後來有各地老字號分家，許多老字號歸屬許多地方，“冠生園”在全國各地有30多家，杭州張小泉和上海張小泉，誰是真的張小泉，各地的王麻子究竟花落誰家，這都是產權不清的結果。建議有關企業儘快明晰老字號歸屬，避免公地悲劇的發生。獲得老字號商標的企業，儘快利用經濟手段收購其它各地的老字號使其成為分店或者加盟店，或者法律手段取締非法假冒老字號的企業；對於難以歸屬的，用建立聯盟的方式共同保證產品質量來保護老字號的聲譽，效益好的企業要儘量申請其它商標來保護自己的商品。
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七、充分利用現代網絡，建好網站，尋求電子商務的機會。網站是企業的形象，代表着企業現代化的發展程度，縮着網絡的發展，和外企合作的機會很多是網絡上形成的。充分利用網站來宣傳自己的形象，也是很重要的。域名也是宣傳的方式，也代表着企業，所以儘量以商標為域名，防止域名權被他人侵犯，保持商標和域名的一致性是很重要的。
提高老字號企業的自生能力是企業發展的關鍵因素，關於企業發展的理論很多，在此不再詳述，以上只是從商標發展和法律的角度作一點解讀。
2、對北京市政府保護老字號的建設
企業的發展要提高自身的自生能力，老字號企業的重新崛起關鍵在於自救，同時也需要良好的外部環境，隨着市場經濟的完善，市場環境越來越好，但是老字號畢竟是發展比較緩慢的企業羣體，政府應該給與一些政策來支持老字號企業發展。結合本次調查，為了加快發展北京市老字號企業，提出以下幾點不成熟的看法：
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一、老字號凝結着悠久的歷史文化，代表着城市的文化氛圍，是城市的象徵，政府有義務進行保護。老字號企業所具有的悠久的歷史，藴含着傳統商業文化，已經凝結為我國或是一些地區人們厚重的民俗文化的一部分，老字號在歷史的發展中積累了豐富的文化內涵，可以反映一個地方的民俗風情、社會變遷的風貌。老字號代表誠信，老字號是一個城市是否具有文化和誠信的標誌，老字號的發展可以使浮躁的城市變得穩重和沉澱。老字號作為一種珍貴的文化遺產，政府應加大力度，這也應是政府的一種責任和義務。要像保護歷史文化遺產一樣來保護老字號，這是老字號經營者的呼聲。
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二、儘快出台《北京市老字號保護辦法》。4月11日，《北京市保護和發展傳統商業服務業老字號店鋪立法調研》課題正式向社會公開招標。中標人要在一年之內完成立法調研報告，作為立法的依據。老字號立法調研招標書中明確提出，調研的目的是防止有獨特魅力的老字號斷代或者技藝失傳，提出保護老字號以及促進其發展的立法建議。北京市政府通過立法保護京城傳統的老字號店鋪。這也是北京市政府首次以立法的形式來保護老字號，對於此次立法調研和立法，我們寄予很大期望，這也將是首個保護老字號的地方立法，對於保護北京市老字號的發展將具有非常重要的意義。根據我們的調查，我們對北京市老字
保護辦法提出以下建議：
一是明確老字號的構成條件。老字號的標準有很多，但是法律是上如何界定老字號仍然是空白。《中華老字號認定規範》認為：中華老字號是指具有展示中華民族文化創造力的價值，具有鮮明的中華民族傳統文化背景，擁有世代相承的獨特工藝或經營特色，且技術出眾，取得了社會廣泛認同和良好商業信譽的企業和/或產品品牌。中華老字號企業的認定需要幾個條件：經工商部門正式登記註冊，且經營年限應不少於50年；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特徵；有世代相承的獨特的工藝、技能或經營特色；具有較高的商業價值和文化價值；有良好商業信譽，誠信經營。這樣界定中華老字號是比較科學的，建議北京市在立法時採用此定義。北京市共有200餘家老字號。
二是明確立法的目的。《北京市老字號保護辦法》的立法目的應該是保護老字號文化，防止老字號的技藝失傳，為老字號企業的繁榮創造良好的市場環境，促進北京市老字號的發展。老字號是一種歷史文化，是歷史遺產，老字號是一種城市文化，代表着誠信和穩重，是北京市的特色，否則北京和巴黎、紐約就沒有區別了，對已經破產的老字號企業，政府應該保留其遺址，像大柵欄的天興居已經破產，只剩下招牌還在，政府應該將“天興居”收歸國有，並授予“天興居老字號文化遺址”，作為老字號文化遺址來保護，這就是保護老字號文化的含義。老字號斷代和技藝失傳的情況也隨着老字號的破產而消失，為了鼓勵老字號的發展，也是為了不讓老字號技藝斷代或者失傳，政府應該扶持老字號企業發展，提供政策優惠和資金支持，嚴厲打擊假冒老字號的行為，為老字號企業的發展創造良好的市場環境，但不涉及老字號企業如何經營。
三是建議將老字號分為三類，瀕臨滅絕的老字號、正在發展的老字號和發展較好的老字號，對於不同的老字號給與不同的立法保護。瀕臨滅絕的老字號，是指其經營不好，勉強維持，或者是手藝即將失傳，沒有後代傳人的老字號。對於瀕臨滅絕的老字號要把其當作歷史文化遺產來保護，經營不好的老字號給與税收優惠，提供資金支持幫助其渡過難關；經營還可以，只是手藝沒有傳人的老字號，可以將將手藝傳授給其他人，或者讓其寫成祕方當作商業祕密來保護，户部街老馬家燒羊肉的第七代傳人已經七十多歲，現在傳人就很難尋找到，如果真的失傳，那將是歷史的遺憾（正宗燒羊肉僅此一家）。對於正在發展的老字號企業，政府主要給與政策優惠。據企業的需求，主要是：由於老字號難以和新興的企業競爭，難以在商業街立足，建議政府在繁華商業街預留老字號的位置，老字號進入商業街時給與傾斜優惠政策；給與老字號企業税收優惠，對正在發展的企業，實行必要的税收減免；提供資金扶持，為老字號企業提供一些政策性貸款，減息貸款或者免息貸款；設立老字號扶植項目，為老字號企業的技術發展給與扶植；政府要加大打擊假冒老字號的行為，維護公平的市場環境，維護老字號的聲譽，促進老字號的發展。對於發展較好的企業，政府主要是提供公平競爭的市場環境，有關部門提供必要的服務，幫助企業更快發展。
四是建議設立老字號發展專項扶持資金。北京市現有200餘家老字號，已經形成一個較大的行業羣體，由於老字號的特殊性，設立專項扶持資金是必要的，這也是保護老字號的一項重要措施。北京市老字號發展專項扶持資金（以下簡稱“發展資金”）是由北京市市級財政預算安排的專項資金，發展資金主要扶持和支持老字號企業技術改造、發展連鎖經營、體制創新和商標註冊等；科技和財政部門是發展資金的主管部門，負責制定發展資金的年度工作重點、項目立項審批、監督管理和驗收等工作；發展資金的安排堅持公開、公平、公正、擇優和專款專用的原則。
發展資金以無償資助、貸款貼息和資本金（股本金）投入等方式支持老字號企業的創新發展。無償資助主要用於資助瀕臨破產但是有獨特工藝的老字號，一般都是小作坊式的老字號，支持獨特工藝的傳播和改進技術，支持擴大生產和繼續發展，資助小作坊式的老字號申請商標，資助金額一般不超過20萬元，個別的不超過50萬元，實施期限為3年。貸款貼息主要支持正在發展的具有一定產業效益的老字號企業，用於擴大經營規模，支持連鎖經營，貼息貸款按申請項目貸款年利息的50%至100%的給與貼息補助，貼息總額一般不超過30萬元，個別重大項目不超過50萬元，實施期限為3年。資本金投入主要用於改造國有中小老字號企業，對於進行股份制改革的老字號企業，有很好的發展前景，有兩家以上投資合作企業，政府可以在企業建立之初投入資本金支持企業發展，國資委具體負責資本金投入項目，發展資金投入實行推出機制，收回的資本金和資本金收益仍未發展專項資金。
五是給與老字號的商標和商號特殊保護，規範老字號標誌。由於老字號很多是小作坊式的經營方式，是個體經營，所以這些老字號沒有申請為商標，對這些老字號要給與保護。老字號擁有者對老字號擁有專有權，只有老字號擁有者才有權將老字號申請為商標，其他企業以老字號申請商標的，不予批准，對於已經以老字號申請為商標的，老字號擁有者可以提出商標異議，另一方面，政府資助有價值的老字號申請商標。北京市政府認定的老字號由政府頒發證書，確保老字號認定的規範，未被認定為老字號的，不能使用老字號標誌。老字號最早都是商號，只有老字號擁有者才能將老字號登記為企業名稱，其他企業不能以老字號為企業名稱。以老字號為商標或者企業名稱是老字號所有者的專有權。
六是規範老字號的認證程序。為了保護老字號文化，政府有義務認定老字號，這是政府的職責，而不是企業的行為，建議由北京市工商行政部門商標局具體來認定北京市老字號。其認定程序為：企業申請和政府調查，對於企業或者個體經營者沒有申請的，但是影響很大的商號，政府可以通知其申請；通知企業提交有關資料，對於沒有精力準備到的個體工作者，政府給與幫助；邀請專家學者進行評審並提出評審意見和報告；在有關媒體進行公告，任何人可以提出異議，公告期為30天；對沒有異議的企業或者個體經營者，頒發“北京市老字號”牌匾，對於已經破產的老字號頒發“北京市老字號×××遺址”。
七是建立老字號的退出機制，規範老字號的管理。北京市老字號企業的有效期是5年，而北京市老字號遺址的期限是長期。老字號企業代表着產品質量和服務質量，代表着誠信，如果某個企業違反了老字號的誠信，那麼就毀壞了整個北京市老字號的聲譽，其他老字號企業也將受到影響，因此，建立老字號企業的退出機制是必要的。任何人都可以向北京市工商行政部門舉報老字號企業的違法情況，對於違反誠信經營或者已經不符合老字號標準的企業取消“北京市老字號”稱號，並在相關媒體上公示。
八是嚴格老字號搬遷，建立老字號搬遷的政府補償機制。近幾年，城市改造如火如荼的展開，很多老字號都處於城市的繁華區域和被改造的區域，北京市西單的改造，原來有很多老字號，僅聚德華天公司就有8家老字號被搬遷，現在西單已經沒有老字號的立足之地。老字號是否必須搬遷必須經過論證，儘量保持老字號原貌，不予搬遷，對於必須搬遷的，要給與足額的補償。據聚德華天有限公司副總經理賈飛躍先生介紹，聚德華天旗下有40餘家老字號，自90年代就開始忙於搬遷的事情，對搬遷的補償，政府的意識正在增強，但是還沒有法律規定，所以補償沒有標準。老字號的搬遷是政府的規劃，這是政府的行政行為，政府應該給與老字號補償，以使老字號能夠重建。老字號保護辦法應該建立補償標準，設立評估機制，對每個老字號的補償以評估的價值為準，老字號重建的必要費用、老字號搬遷過程中的必要費用、老字號無法經營的損失等都應該計算在內。老字號搬遷後，在原地設立原址幾年標誌，對於老字號能夠重新迴歸的，老字號有優先購買權或者使用權。
九是引入懲罰性賠償制度，完善侵犯老字號的救濟機制。近年來，老字號的侵權事件呈上升趨勢，主要是假冒老字號商標、生產假冒偽劣商品，嚴重損害了老字號的聲譽。對侵犯老字號的行為，要嚴厲打擊，分別承擔民事責任、行政責任和刑事責任，要民事責任為主。假冒老字號商標的行為，主要是侵犯了老字號所有者的合法權益，應該以民事責任為主，除了經濟補償外，還要對侵權者實行懲罰性賠償，懲罰性賠償是指對侵權者的侵權行為進行懲罰，使侵權者不敢再一次侵權，以安慰被侵權者的心理損害。老字號保護辦法引入懲罰性賠償將是中國立法史上的重要轉折點，至今，民事法律制度還未建立懲罰性賠償制度。
北京市老字號保護辦法將是老字號發展的加速器，必將促進老字號的快速、穩定發展，也就是對老字號的首次專門立法。因此，這次立法應該廣泛參考各地保護老字號的經驗。在保護老字號方面，廣州市有關方面曾經規定：被列入老字號的企業，無論企業性質、產權如何變更，其著名字號、商標、名優產品等應在廣州永久保留；即使破產、關閉、兼併、轉制，老字號也不得銷號，而要交由上級主管部門收回管理，讓有條件的企業繼續發揚光大；作為老字號歷史“硬件”標誌的傳統建築，市文物管理部門應將其納入文物保護範圍，不能損毀、擅自拆建、破壞原風貌；工商部門要加大對老字號商標專用權的保護力度，積極查處侵犯老字號權益的違法行為；老字號在致力發展旗下產品，保持獨家特色的同時，要不斷改進生產工藝、開拓創新，重塑優勢。這是本次立法應該借鑑的經驗。期待着《北京市老字號保護辦法》儘快出台。
3、建議放寬老字號被認定為馳名商標的條件
調查表明，中華老字號馳名商標僅佔馳名商標總數的10%，在北京市餐飲業僅僅有東來順和全聚德兩個商標為馳名商標。中華老字號有其特殊性，被評為馳名商標有利於在國外獲得較好的保護，因為老字號在國外被搶注很嚴重，但是馳名商標的法律構成要件不利於中華老字號。
馳名商標有三重特權，一是如果在某國尚未註冊，而有人搶先註冊，它可以把搶先者擠出去，重新註冊為自己的商標 ；二是在只保護註冊商標的國家，對未註冊的馳名商標也給與保護；三是對已註冊的馳名商標，在侵權訴訟中，認定被告的商標與其近似的可能性較大，認定被告的有關產品或服務與其所有商品或服務類似的可能性較大，在很多國家，即使把馳名商標的類似標識用在非類似的商品或服務上，也可認定為侵權。中華老字號在國外被搶注很嚴重，如果利用馳名商標來保護，那將對中華老字號很有利。
《商標法》第十四條對馳名商標的條件作了規定，《馳名商標認定和保護規定》對認定馳名商標的材料作了詳細論述，一是相關公眾對該商標的知曉程度；二是該商標使用持續的時間，包括商標註冊、使用的歷史和範圍；三是該商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理範圍，包括廣告宣傳和促銷活動的方式、地域範圍、宣傳媒體的種類和廣告的投放量；四是該商標作為馳名商標受保護的記錄，包括該商標曾在中國或者其他國家和地區作為馳名商標受保護的記錄；五是該商標馳名的其他因素，包括使用該商標的主要商品近三年的產量、銷售量、銷售收入、利税、銷售區域等。
這些條件對老字號企業而言是難以達到的，尤其對於餐飲業的老字號企業更是難以達到。北京市除了東來順集團和全聚德集團發展較好以外，其他老字號還正在發展中，很多老字號都是僅有一家店鋪，屬於那種“僅此一家，別無分店”的情況，可以説老字號的公眾知曉程度是無容置疑的，其歷史也是很長的，但是老字號都很少作廣告，尤其在電視媒體上更是難覓老字號的身影，老字號的生產規模小，所以產量、銷售量、利税也較少，對大多數老字號而言，馳名商標還是很遙遠的。法律的目的就是保護我國的民族產業，保護我們的企業能在世界市場上有一席之地，現階段，我們不能一味的和所謂的“國際”的法律接軌，所有國家的法律都是為了保護本國的利益，沒有先進和落後之分，應該剔出那種認為發達國家的法律就是先進的思想。遺憾的是，我國近二十年的知識產權立法，幾乎就是在照搬其他國家的立法，很大程度上脱離了我國的實際情況，同樣，馳名商標的構成要件在很大程度是參考國外的立法，但是為了更好的保護老字號，馳名商標的構成要件應該更加符合我國的實際情況，應該予以修改。
建議對中華老字號商標被認定馳名商標的條件可以適當放寬，對其廣告量和媒體宣傳可以適當不予考慮，老字號的優勢就是知名度高，加上老字號普遍經營不樂觀，用於廣告的資金就很少，企業宣傳不可能和新興的名牌企業相比；由於老字號經營規模較小，都在逐步發展階段，可以對企業的近三年的銷售量、產量、利税適當放寬。
黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟佔黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨着金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的衝擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業佔規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量佔全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，採取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。
一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位
據最新普查數據顯示，截止XX年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備製造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，XX年末，進入規模以上的中小工業達482家，XX年實現工業總產值412.39億元，佔全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，税收過千萬元的企業有26家。XX年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從XX年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然XX年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但XX年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交税收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值佔全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。
2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機牀等一批企業按照現代企業制度規範公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近XX多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查儘管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。
3、企業成長步伐明顯加快。XX年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到XX年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為XX年工業企業“小進規”提供了保障。預計XX年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。
4、產業集羣快速擴張。目前已形成了塗鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁製品深加工和裝備製造業等八大中小企業產業集羣，聚集了500多家中小企業。XX年，塗鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集羣完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難
儘管XX年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，XX年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利税總額分別比上年下降7.8%和1.0%。XX年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，佔全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比XX年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表製造和通訊設備製造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查瞭解的情況來看，自XX年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，XX年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處於直線上升態勢，XX年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到XX年9月達到123.09。儘管XX年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。XX年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落後於購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。XX年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高於出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由於原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。
三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處於相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。XX年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，XX年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不願籤合同，不願意交養老保險。
2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由於現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成XX年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。XX年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，佔企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由於融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業佔60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。
XX年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處於不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處於極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由於資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。XX年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
三、加快中小企業發展的建議
黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議採取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。儘管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利於增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用税收優惠、緩徵等方式對中小企業進行間接扶持。要出台鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重複投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業儘快做大做強。
2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。
3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重製約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。
5、發展產業集羣，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的衝擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備製造業等五大中小企業產業集羣，同時，進一步明確產業集羣重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集羣配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集羣內部的資金鍊，把集羣內部閒散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集羣內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨幹，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。
近年來，隨着國有企業改制的不斷深入，地方國有企業審計國有企業審計對象大幅度減少，企業審計逐漸呈現出淡化趨勢。隨着經濟和社會的發展，當前企業審計正面臨着新的機遇和挑戰，強化企業審計職能既是審計機關的法定責任，也是審計適應經濟結構轉型實現自身職能轉型的現實需要。在此我擬就地方審計機關企業審計的現狀作些初步分析，並對如何加強企業審計作些理性思考。
一、當前企業審計面臨的現狀與難點
（一）企業結構發生了深刻變化。我市為適應地方經濟發展而相繼組建了一些國有控股公司，這些公司的經營業務包括：負責基礎設施、基礎產業、支柱產業“兩基一支”等社會經濟發展瓶頸領域項目的融資、投資、建設監管、運營監管、投資回收和相關債務清償；負責城市可經營性資產的經營和資本運作；它們在全市國有資本中所佔比重較大，且在地方經濟建設中發揮着舉足輕重的作用，企業運行所依託的法律環境較為複雜，且要求的計算機業務水平較高，如果審計人員沒有一定的專業水準，不懂電算化和業務系統審計，審計工作將難以有效開展。在評價其經濟行為的目標性和效率性時，也有諸如經濟效益和社會效益等因素需要綜合考量。這對於審計人員的專業水準提出了很高的要求。
（二）企業審計力量大幅削弱。一方面，隨着審計工作重點逐步由企業審計向財政審計、固定資產投資審計和經濟責任審計等方面轉移，審計機關投入企業審計的力量已逐步減少。業務量的大幅減少導致平時缺少練兵，而方方面面的工作考核又更多傾向信息化和宏觀性，導致新進局人員往往對企業審計技能的積累重視不夠，業務能力有待提升。另一方面由於企業的成本費用核算相對要複雜些，願意認真學習、鑽研企業審計知識的人員也較少。企業審計業務人員少，不利於今後企業審計工作的開展和形勢發展的需要。
二、深化企業審計的幾點思考
當前地方審計機關企業審計面臨困難的原因是多方面的，既有經濟發展的原因也有體制機制因素，但是我們在實際工作還是要調整思路、主動出擊。我們認為現階段企業審計可在以下幾個方面加以探索：
（一）把握全局，突出重點
李金華同志指出，企業審計應堅持“把握全局、突出重點、重在整改、提高效益”的要求。為此，我們首先要全面瞭解掌握審計機關管轄範圍內國有企業的總體情況，瞭解管轄範圍有哪些國有企業，它們的規模特點、效益等情況，建立起審計對象信息庫，收集有關的報表資料，並對這些審計對象進行動態分析，在此基礎上確定哪些企業屬於審計監督的重點對象。其次，在對一個具體的企業進行審計時，先必須對這個企業的總體情況有一個基本的把握，要詳細瞭解被審計企業總體的機構設置、資產構成、工作流程、資金的主要流向、內部控制等情況，不僅審核財務數據，更注重對非財務資料的審計，向管理、制度、決策等領域延伸審計觸角加強綜合分析，挖掘審計深度。在全面掌握企業總體情況的基礎上，確定審計的重點、關鍵點，對佔比較大的資產、負債和損益項目作重點分析，弄清楚以下幾點：1、企業至審計日淨資產狀況及其構成，即企業有多少“家底”；2.企業資本結構是否合理，並對企業資產的流動性及長短期償債能力作出評價；3.企業收入構成及比重，重點是盈利能力和可持續發展能力分析；4.企業基本業務流程和財務流程，查明是否存在重大違規事項或不規範的財務處理。並且對重大的經營事項追根究底，做到有放矢，切中要害。
（二）積極探索，提升效益
在新時期,企業審計應注意將財務收支審計與績效審計有機結合起來，站在更高層次上，重點關注企業發展的目標和戰略，從經營機制、管理方式、治理結構、投資狀況、內部控制、信息系統等方面，全面、系統地檢查和評價企業的經營管理活動的效率及效益性。企業創造效益包括創造經濟效益和社會效益兩方面。在考核經濟效益方面，一是確定已實現的經營成果水平，主要是確定所實現的營業收入、營業利潤、利潤總額、上繳利税總額、資金利潤率等各項經濟指標水平；二是審查計劃目標的完成情況，主要是將被審計單位實際數與計劃數、目標數相比較，確定完成程度；三是與相關指標進行比較，進而總結其成績並揭示其存在的差距。通過與被審計單位不同歷史時期經濟指標的比較，或者與其它單位、同行業先進水平等進行比較，可以發現存在的差距與不足，為進一步提高經濟效益明確方向。社會效益可通過以下幾方面綜合考量：一是是否促進當地經濟社會的發展；二是是否提供更多的就業機會或者有效地幫助人民就業、創業；三是是否遵守國家法律法規，維護並執行地方政策條例，在承擔基礎建設，改善投資環境，提高國家和地方實力或影響方面有哪些貢獻。也可參照國資部門確定的指標，與企業達成情況做對比。並且在審計中重點查找企業經營管理中存在的突出隱患，以及由此導致的國有資產流失等重大違法違規問題和影響企業經營績效的問題，深入分析產生問題的原因，提出加強管理、提高效益的建議。
（三）更新觀念，提高素質
新形勢的發展對企業審計人員提出了更高的要求。無論是效益審計、財務收支審計還是計算機輔助審計，最終都是由人來實現的。現在的國有企業，經營規模、範圍更大，管理理念更加先進，企業管理人員也比以前層次更高，有關企業的財務會計制度、會計準則變化很大。企業審計人員如果不與之相適應，不熟悉國家的宏觀政策法規，不掌握新的會計準則制度，不瞭解企業發展的內外部環境，是很難發現問題並提出有針對性的審計建議；與以前的企業審計相比，現在的企業審計更應當側重於為宏觀管理服務。這就要求審計人員，不僅要會查賬，還要會綜合分析、總結，增強透過現象看本質的能力；熟練地運用計算機已不再是審計人員的特長，而是審計人員必須掌握的基本技能，“不懂計算機就會失去審計人員的資格”正慢慢地由危機變成現實。面對新的形勢，審計機關應該重視對審計人員的培訓，提高企業審計人員的綜合素質，優化企業審計人員的專業結構的同時，企業審計人員自身也要有緊迫感，自覺加強學習，不斷進取，瞭解和掌握現代審計的技術和方法，熟悉相關的業務和政策，努力提高自身的整體素質，適應形勢發展的需要。
（四）結合內審，促進發展。地方審計機關企業審計在關注企業經濟效益、社會效益的同時，更應關注企業的可持續發展能力，促進企業建立科學管理制度，強化內部免疫系統功能，幫助企業增強核心競爭力。所以必須與加強企業內審指導工作相結合。地方審計機關應加大對內審人員的培訓和管理，不斷提升內審人員的專業素養，幫助企業建章立制、規範財務管理，引導企業將內部審計工作重點從財務收支層面延伸到業務管理層面上，為企業經營決策服務，從而進一步提高了國有資本的運行效率。
煤炭是我國的主要能源，分別佔一次能源生產和消費總量的76%和69%，在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。黨的xx大報告指出要發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合。信息化已經成為我國一個重要的發展戰略。
一、煤炭企業信息化概念與內涵
1.煤炭企業信息化概念
目前關於企業信息化的概念有很多，但對於煤炭企業信息化的概念還不是很多，本文旨在根據相關學者對煤炭企業信息化的理解，總結出煤炭企業信息化的概念。
煤炭企業信息化是將煤炭企業的產品開發、生產、成本、庫存、銷售、運輸、財務、事務處理、現金流動、客户交互、人力資源等各個業務過程數字化，通過各種網絡化信息系統加工生成企業所需的各項信息資源並提供給各層管理者。使管理者能夠及時掌握業務中的一切信息，從而做出有利於生產要素組合優化的決策;使企業資源更加合理配置，從而取得更大的經濟效益，煤炭企業信息化是指煤炭企業在生產經營、管理決策、研究開發、市場銷售等方面應用信息技術，建設應用系統和網絡，通過對信息和知識資源的有效開發利用，調整或重構企業組織和業務模式，服務企業發展目標，提高企業競爭力的過程。煤炭企業信息化是煤炭企業根據煤炭企業的實際情況，有選擇的應用信息技術，有效開發信息資源，充分調動人力資源，運用合理的管理方法，建立與之相適應的組織模式和業務流程，並應用到企業生產、管理、安全的各個環節，從而提高煤炭企業的決策力、安全生產能力、競爭力和經濟效益的一個系統工程。
2、煤炭企業信息化的內涵
煤炭企業的實際情況是信息化的前提。要根據煤炭企業的實際情況，制定相應的信息化發展規劃，有選擇、有步驟的實施信息化。煤炭企業是信息化的主體。煤炭企業要至始至終把握實施信息化的主動權。煤炭企業的管理方法、組織模式和業務流程是煤炭企業信息化的基礎。應用信息技術和開發信息資源是煤炭企業信息化手段。現代信息技術和信息資源是企業信息化的物質和資源基礎。調動人力資源是煤炭企業信息化的關鍵。必須重視開發利用人力資源，尤其是開發信息化人力資源。提高煤炭企業的決策力、競爭力、安全生產能力和經濟效益是煤炭企業信息化的目的。煤炭企業信息化是一個涉及到組織結構調整、企業流程重組、管理方法創新等貫穿企業的生產、安全、管理、等各個環節的系統工程。
由此可見，要根據煤炭企業信息化的前提，明確煤炭企業信息化的主體，瞭解煤炭企業信息化的基礎，應用煤炭企業信息化的手段，抓住煤炭企業信息化的關鍵，為實現煤炭企業信息化的目的來實施企業信息化這一系統工程。煤炭企業信息化沒有固定的標準和模式，也沒有一成不變的目標，煤炭企業信息化是一個動態發展的過程，不斷變化和持續發展才是煤炭企業信息化的真正內涵。
二、煤炭企業信息化建設中存在的問題
隨着信息化的不斷深入，煤炭企業信息化建設產生了一些問題，本文主要從煤炭企業信息化建設的內外部環境進行分析。
1.煤炭企業外部環境現狀
(1)政府和管理部門支持力度不夠
煤炭企業信息化的推進離不開政府的扶持和引導。目前，我國煤炭企業信息化建設也得到了政府的鼓勵和支持，但總的來説支持力度不夠，主要表現在如下幾個方面：一是國家對煤炭企業信息化的政策扶持不夠，在財政、税收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優惠政策;二是國家對煤炭企業信息化的政策引導不夠，國家為推進煤炭企業信息化而頒佈的專門政策、法規比較少，且涉及範圍比較小;三是國家對一些促進煤炭企業信息化的示範工程的組織實施力度不夠。這些都嚴重製約着我國煤炭企業信息化有效、順利實現。
(2)信息化公共支撐環境發展落後
信息化公共支撐環境主要包括信息化基礎設施、信息化法律、法規建設和信息化的諮詢、評價及監督機構。信息化基礎設施包括計算機技術、通信和網絡技術及自動化控制技術、遙感技術和智能技術等，如果信息化基礎設施沒有建立並發展起來，就缺乏煤炭企業實現信息化的基礎。我國在針對信息技術本身及煤炭行業具體實施信息化尤其是安全信息化方面的相關法律、法規和政策不健全。信息化的諮詢及監督機構發展緩慢，煤炭企業實施信息化的過程是一個複雜的過程，這就需要煤炭企業諮詢相關的中介服務機構，再結合煤炭企業自身來實施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化諮詢機構，這也在一定程度上影響煤炭企業信息化的實施。另外，我國也缺乏對煤炭企業信息化效果的評價和監管機構，沒有形成煤炭企業信息化建設“諮詢一監督-評價”機制。
(3)外部信息技術供應商開發能力有限
企業信息化建設日益依賴外部信息技術供應商，煤炭企業也不例外。一方面由於外部信息技術供應商自身的研發能力有限，難以滿足煤炭企業對信息化建設的需求;另一方面由於我國信息產業發展時間較短，經驗積累不夠，有的外部供應商一味強調標準軟件的通用性，不考慮煤炭企業的特點，很難開發出適合煤炭企業信息化的產品，而且也缺乏售後服務意識，不能保證煤炭企業信息化工作的開展。
2.煤炭企業內部環境現狀
(1)煤炭企業的特殊環境問題
首先是煤炭企業生產環境和條件特殊，我國煤炭生產主要是井下作業，而井下開採條件複雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環境，會對電氣設備、數據採集設備等產生腐蝕性影響，這對各種設備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產運用大機器體系，技術裝備複雜，煤炭生產所採用的成套鑽探、採掘、提升、運輸、通風、供排水、供電、選煤等設備，種類之多和技術複雜程度都是其它生產企業少有的，這對信息技術的應用帶來難度6。再次煤炭企業對安全性和可靠性要求很高，煤炭企業生產過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產過程中，通風、排水、供電等任何環節發生故障都可能造成嚴重的後果。這也對信息技術的應用提出了新的挑戰。
(2)觀念和人才方面的問題
一方面煤炭企業的領導者尤其是“一把手”對信息化的觀念和意識直接影響煤炭企業信息化的實施。目前，不少煤炭企業領導的信息意識不強，觀念陳舊，認為購置計算機、能聯網、上mis、erp等軟件系統、建立一個企業網站就實現了信息化。這些觀念都是由於對信息化認識不深刻造成的。另一方面煤炭企業中層領導和基層人員對信息化的理解也影響到煤炭企業信息化的實施。很多中層領導和基層人員消極對待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權利分配、為了保護本部門的利益等原因，對煤炭企業信息化採取消極的態度。一些基層人員只是被動的接受和參與一些工作，認為煤炭企業信息化影響了他們已經熟悉的舊的工作方式，對採用新的技術抱一種懷疑的態度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業信息化的實施。
煤炭企業缺乏相應的人才特別是複合型的信息化人才。首先，煤炭企業員工平均知識素質低。由於煤炭行業的條件艱苦，使得煤炭企業引進信息技術人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業由於效益不好，人才激勵政策不到位，信息化人才流失嚴重。其次，煤炭企業對員工的教育培訓不足。既要針對不同層次的人採用不同的培訓內容和方式，又要重視對信息化戰略意識的培養，不能只重視技術和技能的培訓，而忽略對管理、業務及信息化理論的教育。煤炭企業對員工教育培訓不足也制約着煤炭企業信息化建設的進行。
(3)技術和管理方面的問題
煤炭企業信息化建設中技術方面存在不少問題，主要體現在如下幾個方面。首先，煤炭企業重視硬件投入，輕視軟件開發。經調查發現，近幾年來煤炭企業的信息化投入大多集中在硬件設備上，煤炭行業在硬件上的投入佔總體投入的67%，而軟件的投入僅佔21.2%，在服務上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企業信息化缺乏統一規範和標準。煤炭企業應參照現行的國家標準和國際標準，並結合煤炭企業的實際情況，制定統一規範和標準，避免產生“信息孤島”，不利於系統集成和資源共享。再次，煤炭企業缺乏研究開發能力。引進的信息技術，只有通過消化吸收和與企業管理融合以後，才能取得預期效果，但很多技術並不都是現成的，要獲得實際技術能力，則需要把觸角仲向企業外部，在充分理解和吸收信息知識的基礎上進行創新，因此，就需要企業有一定的研究、開發能力，而目前國內煤炭企業在這方面的能力是比較差的。最後，煤炭企業缺乏對信息安全的認識。煤炭企業應該加強對信息安全的理解，採取各種措施來加強信息的內部防範和堵塞漏洞，有效阻止內部信息對外泄露和外界對信息系統的侵害。
管理在煤炭企業信息化建設中也存在一些問題，主要包括以下幾個方面。第一是煤炭企業信息化投入不足和投入結構不合理。煤炭企業信息化建設的投入遠遠不能滿足煤炭企業信息化發展的要求，並且煤炭企業信息化投入結構不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業信息化的進程。第二是煤炭企業信息化缺乏合理的規劃。很少有煤炭企業從煤炭企業的總體發展，採用系統和結構化的方法制定規劃，致使信息化工作沒有明確的實施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而採用實施某一套或幾套子系統，從而導致後期軟件系統的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業的管理體制和管理模式落後、組織結構不合理。由於煤炭企業長期處在計劃經濟體制中，煤炭企業的管理體制、模式都比較落後，並且煤炭企業的組織結構是典型的金字塔型垂直結構，部門眾多，機構重疊。第四是煤炭企業信息化管理水平不高。信息化建設是建立在與之相適應的先進管理基礎上的，它要求信息處理具有規範性、準確性、及時性、系統性和安全性，隨着集成程度的提高，傳統的管理思維、方法和制度都要做相應的變化。第五煤炭企業忽略對信息資源管理。很多煤炭企業還沒有對信息資源的管理引起足夠的重視，對基本數據和信息的採集、處理、利用等工作做的不夠，而且對於煤炭企業數據庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網絡信息資源，也不利於煤炭企業信息化建設的發展。
三、推進煤炭企業信息化建設的對策
對於改善煤炭企業信息化的外部環境，不僅需要政府大力支持煤炭企業信息化建設，制定適應煤炭行業的相關政策、法規和政策。而且需要外部供應商提高其研發水平，能開發出適合煤炭企業信息化的技術。煤炭企業的管理者尤其是一把手要轉變觀念，加強信息化知識的學習，增強信息化意識。煤炭企業的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術，配合信息化工作的開展。要加強對信息化人才尤其是複合型人才的培養，制定一些激勵措施，避免信息化人才的流失，更要加強對員工的教育培訓。要對信息化建設投入更多的資金，優化投資結構，制定煤炭企業信息化所需的統一的規範和標準，建立適合煤炭企業信息化發展的管理體制及組織結構，要根據煤炭企業的實際情況規劃煤炭企業信息化的發展，也要加強對信息資源的利用。
煤炭企業信息化的建設不僅會有效降低煤炭企業的運營成本，提高煤炭企業的決策能力、管理水平;而且能推進企業進行業務流程重構和組織結構優化，提高煤炭企業的安全生產能力，促進企業的管理創新、機制創新、技術創新等。隨着信息技術的不斷更新，煤炭企業信息化建設將會給煤炭企業帶來更大的經濟和社會效益。
近日，廈門市行為科學學會、戰略人力資源專家機構仝博諮詢、福建省企業人力資源發展促進會等聯合發佈了一份《福建企業人力資源管理現狀調查報告》。據瞭解，該報告已經連續發佈10屆，調查範圍全面覆蓋了福建省各地市及各種類型、規模的企業。
應屆生試用期流失超一成
我省企業人才招聘渠道比較全面，基本能適應現代人力資源管理的要求。調查顯示，網絡招聘和內部推薦仍是主流渠道，92%的企業選擇了網絡招聘，內部推薦佔到了82%，都比上年增長了3%。獵頭公司和媒體廣告的選擇下降得比較多。
調研發現，隨着移動互聯網平台的迅速發展，不少企業採用線上線下的多渠道組合招聘，特別是金融、地產、it、電商等行業。而且，新的網絡招聘渠道不斷增加，雲招聘興起，大數據時代的到來，使得網絡招聘效率提升，也具有了更高的精確度。
調研同時發現，在招聘效果上，效果一般和比較有效旗鼓相當，分別佔比48%和46%，而試用期流失率高依然是個突出問題。數據顯示，應屆畢業生試用期流失率明顯高於企業員工整體流失率，超過10%，而企業員工的平均離職率隨着85後員工佔比增高而加大。
對薪酬很滿意的只佔1%
調查顯示，在薪酬與工作業績掛鈎上，75%的員工認同要科學設計薪酬結構和掛鈎比例，認同和接受業績對薪酬收入調節作用，還有22%的員工認為應提高現有的掛鈎比例。
在薪酬的外部公平性上，62%的員工認為差不多，但也有23%的人認為偏低。課題組認為，外部公平性對員工影響巨大，是企業能否吸引和保留人才的關鍵。因此，企業在設計薪酬時至少要保證在關鍵人才或崗位上有競爭力。
此外，調查顯示，在薪酬自我公平性上，很滿意和很不滿意的都只佔1%，34%的員工較滿意，49%的員工表示一般，比上年增長了4%，不大滿意的佔了13%。
業者認為，如果一個企業長期處於一般的狀態，員工的潛力和主觀能動性將受影響，很難打造一支有戰鬥力的團隊。
不過，薪酬的自我公平是一把雙刃劍，公平性不夠會挫傷員工積極性，過度強調自我公平，則又容易吃大鍋飯。
數據還顯示，我省企業最主要的定薪方式是由hr按工資標準制定，佔到40%，比上年提升了9%;崗位評價、個別協議佔39%，下降了4%;而由公司領導臨時定和由用人部門與其談判確定的佔比都是14%。
東南網3月30日訊(海峽導報記者 張順和)92%的企業選擇了網絡招聘、應屆畢業生試用期流失率明顯高於企業員工整體流失率、近半員工認為現有薪酬一般
近日，廈門市行為科學學會、戰略人力資源專家機構仝博諮詢、福建省企業人力資源發展促進會等聯合發佈了一份《福建企業人力資源管理現狀調查報告》。據瞭解，該報告已經連續發佈10屆，調查範圍全面覆蓋了福建省各地市及各種類型、規模的企業。
應屆生試用期流失超一成
我省企業人才招聘渠道比較全面，基本能適應現代人力資源管理的要求。調查顯示，網絡招聘和內部推薦仍是主流渠道，92%的企業選擇了網絡招聘，內部推薦佔到了82%，都比上年增長了3%。獵頭公司和媒體廣告的選擇下降得比較多。
調研發現，隨着移動互聯網平台的迅速發展，不少企業採用線上線下的多渠道組合招聘，特別是金融、地產、it、電商等行業。而且，新的網絡招聘渠道不斷增加，雲招聘興起，大數據時代的到來，使得網絡招聘效率提升，也具有了更高的精確度。
調研同時發現，在招聘效果上，效果一般和比較有效旗鼓相當，分別佔比48%和46%，而試用期流失率高依然是個突出問題。數據顯示，應屆畢業生試用期流失率明顯高於企業員工整體流失率，超過10%，而企業員工的平均離職率隨着85後員工佔比增高而加大。
對薪酬很滿意的只佔1%
調查顯示，在薪酬與工作業績掛鈎上，75%的員工認同要科學設計薪酬結構和掛鈎比例，認同和接受業績對薪酬收入調節作用，還有22%的員工認為應提高現有的掛鈎比例。
在薪酬的外部公平性上，62%的員工認為差不多，但也有23%的人認為偏低。課題組認為，外部公平性對員工影響巨大，是企業能否吸引和保留人才的關鍵。因此，企業在設計薪酬時至少要保證在關鍵人才或崗位上有競爭力。
此外，調查顯示，在薪酬自我公平性上，很滿意和很不滿意的都只佔1%，34%的員工較滿意，49%的員工表示一般，比上年增長了4%，不大滿意的佔了13%。
業者認為，如果一個企業長期處於一般的狀態，員工的潛力和主觀能動性將受影響，很難打造一支有戰鬥力的團隊。
不過，薪酬的自我公平是一把雙刃劍，公平性不夠會挫傷員工積極性，過度強調自我公平，則又容易吃大鍋飯。
數據還顯示，我省企業最主要的定薪方式是由hr按工資標準制定，佔到40%，比上年提升了9%;崗位評價、個別協議佔39%，下降了4%;而由公司領導臨時定和由用人部門與其談判確定的佔比都是14%。
隨着經濟體制改革的不斷深入，_____市中小企業已成為縣域經濟發展中一支生力軍。作為農村金融主力軍的_____市農村信用社，如何進一步發揮自身的特色與優勢，改善全市中小企業金融服務，促進縣域經濟繁榮發展，成為當前農村信用社經營過程中必須認真思考並加以解決的問題。下面我談幾點粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請各位領導指正。
一、_____市農村信用社支持中小企業發展的效應。
近年來，全市農村信用社不斷創新服務手段，暢通結算渠道，積極引入了風險擔保機制和信用評級體系，與有實力的正規擔保公司合作，向經營效益良好、發展潛力巨大的中小企業投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業融資困難的狀況。截至20xx年7月末，共為5206户中小企業提供貸款551272萬元，佔貸款總額的45.36 %，佔到全市註冊登記企業法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業發展中：一是探索多方支持中小企業生產經營和資金需求渠道，構建了銀、政、企合作的長效機制。近年來，農村信用社轉變經營理念，積極探索支持中小企業發展的途徑，主要體現在三個方面：其一，服務方式從被動服務向主動服務轉變。為加大對涉農龍頭企業的支持，今年以來，由_____市中小企業協會牽頭，召開了中小企業銀企對接會，在簽約儀式上全市7家信用聯社分別與介休市維羣生物工程有限公司、太谷縣開心園食業有限公司等10家企業、10個能夠充分帶動當地農民增收的農產品加工項目，達成了總額合計約4000萬元的合作協議。_____區聯社與區政府聯合組織召開了政銀企座談會，現場向山西神龍能源焦化有限責任公司、_____長興焦化有限公司、_____金利恆物資有限公司等82家中小企業綜合授信3億元。其二，從以自我為中心向以客户為中心轉變。截止7月末全市農村信用社共向673個優質企業提供了融資和金融服務。在為企業信用評級結構升級，創新產品，增收創效提供金融支持的同時，為2.3萬農民提供就業崗位，增收611餘元，有效拉動了農民的增收致富。其三，由傳統服務向現代化服務轉變。各聯社在創新服務方式上更加註重支農服務的廣度和深度，從創新產品上，從便民、利民、惠民的角度出發，為農民提供“金融套餐”，推出了惠農通、商流通、展業通三大系列、十八種信貸支農產品，為三農解難事、辦實事,使服務產品更具科學性、便捷性、實惠性，幫助企業有效解決生產經營中存在的資金困難。在支付結算上實現了全轄區通存通兑、大小額支付系統直接與人民銀行對接，解決了中小企業結算難的問題。二是實施“有保有壓”的信貸投放戰略，引導和培植了新型涉農龍頭企業發展，擴大了貸款營銷。在今年宏觀調控政策的指導下，對一些“公司+農户+基地”戰略型、規模型的企業進行了重點扶持，有力地帶動了周邊“三農“的經濟發展。如榆社縣農民專業合作社、昔陽大寨農業開發公司、平遙縣龍海實業公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由於認真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進了中小企業的健康發展，但由於體制、機制、管理、人員素質等方面的問題，也影響着中小企業的發展。
二、影響農村信用社支持中小企業發展的主要因素
(一)從農村信用社方面看：
一是農村信用社的信貸決策機制不利於中小企業融資。農村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業比較熟悉的優勢，但市場定位在服務三農，按現行政策規定，原則上70%以上的貸款用於農户貸款，自下半年以來，國家實施了一系列緊縮銀根政策，對某些行業提高了企業自有資本金比例，特別是中小企業的融資門檻相應提高。二是農村信用社的資金定價機制不利於中小企業融資。1月1日起，擴大商業銀行貸款利率上浮幅度後，農村信用社普遍提高了對中小企業貸款的利率上浮幅度，由於利率上浮的影響加投資環境不暢等原因，抑制了中小企業的信貸需求。三是貸款責任人追究機制，影響信貸人員的積極性。目前農村信用社普遍實行的對不良貸款，特別是新增不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鈎的制度，使信貸人員陷入三難一怕，即收貸難、收息難、資產保全難、怕失去工作的境地。為迴避風險，在信貸決策時刻意突出風險控制目標，力求萬無一失，對經營狀況不是很好的中小企業拒貸情況尤為突出。四是現行抵押擔保辦法限制了中小企業貸款需要。《擔保法》出台以後，企業尋找擔保單位比較困難，具有擔保能力的中小企業較少，且現在大多數有擔保能力的企業並不願意對外提供擔保，這就使企業很難提供有效的貸款擔保。同時，由於目前拍賣市場等配套設施不完善，抵押物處理費用大、手續繁多，變現難，有些企業廠址設在鄉(鎮)、村，廠房、設備等抵押物變現價值低，一旦貸款出現問題，農村信用社收回資金就有困難。
(二)從中小企業方面來看：
一是管理模式落後，經營管理水平較差。近些年來，大部分中小企業經過改制與產權重組，經濟效益得到了一定的提高，但由於沒有真正建立起現代企業制度，在管理上仍帶有濃厚的家族式管理模式，缺乏明確的經營目標，經營上存在較強的隨意性，多數經營者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應社會化大生產的需要。二是企業規模偏小，產品技術含量偏低，競爭力較弱。中小企業多數處於發展的初期，企業規模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產設備。大多是利用本地的自然環境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工製作，經營粗放，設備和工藝落後，產品結構表現為資源性粗加工產品多、高附加值產品少，趨同產品多、優特產品少，低檔產品多、高科技產品少的三多三少，缺少真正有發展潛力的名、優、特產品，發展潛力有限。三是信用意識淡薄，財務狀況不夠透明，銀企信息不對稱。很多中小企業財務管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開户現象，報表數據失真，導致中小企業在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業貸款難度增大。而中小企業為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業自然陷入了貸款難的境地。
(三)從社會中介服務方面來看：
一是中小企業貸款擔保體系不健全。我市中小企業貸款擔保體系建設尚處於初級階段。已成立的擔保機構分佈較鬆散，且擔保基金小、擔保能力弱。擔保公司門檻和收費偏高，大大增加了企業融資成本。二是中小企業服務體系不完善。目前，為中小企業提供服務的機構不多，並存在部門壟斷。如企業財產抵押，抵押物評估環節多、手續繁、收費高，有的重複評估登記、重複交費，加重了企業負擔。三是徵信體系建設滯後。人民銀行信貸登記諮詢系統只有借款企業的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、公安、司法、海關等部門各自掌握了部分企業、個人其他方面的資信情況，且部門間未實現信息共享。農村信用社難以獲得企業的綜合信用情況，難以對企業、個人作出全面的資信評估，對企業前景難以把握，再加上社會信用環境不佳，債權保護制度不完善，政府部門在支持中小企業發展過程中存在重大輕小、重管理輕服務監督等問題，這些都制約着信用社向中小企業投資。
三、扶持全市中小企業發展的對策建議：
黨的十七屆三中全會，明確提出了在新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農村制度建設，積極發展現代農業，加快發展農村公共事業三各方面全面部署了新形勢推進農村改革發展的主要任務。
(一)對中小企業實施全方位金融服務，力求實現五個突破。
一是搭建起中小企業貸款運作平台，在信貸運行機制上實現新突破。按照省聯社“分類管理、專業化經營”的信貸管理模式，“以客户為中心”的營銷理念,創新信貸管理模式。在縣聯社成立專門的中小企業客户管理部門，組建專門為中小企業服務的營銷隊伍，聯社營業部作為貸款發放機構，實施專業化管理。二是實行客户經理制，在考核激勵機制上實現新突破。全轄信貸人員實行客户經理制，對客户經理實行包片定客户，建立中小企業貸款薪酬與經營業績相聯繫的激勵機制，全面實行按業務量、業績考核掛鈎，拉開收入分配差距。三是開展信用評級與授信，簡化審批環節，在服務效率上實現新突破。首先從企業信用評級入手，建立“統一授信、差別管理”的信貸模式。通過評級確定企業信用等級後，對不同信用等級的客户給予不同的授信，這裏指的授信不僅指貸款，還包括貿易融資、承兑、信用證、保函、擔保等進行統一的綜合授信。以適應中小企業決策機制靈活、對市場反應靈敏、對方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點。四是制定科學的貸款定價政策，合理浮動貸款利率，在貸款利率定價機制上實現新突破。實行“陽光定價”。充分發揮利率的槓桿作用，通過對資信等級高的企業，給予相應的優惠政策，使守信企業在貸款上優先、利率上優惠，以貸款利率定價來選擇客户，使貸款定價逐步走向市場化。五是規範中小企業信貸運行機制，在信貸產品創新上實現新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請有關部門批准，開發適合中小企業特點的金融產品，開辦融資租賃業務、倉單抵押貸款、動產抵押貸款、林權證抵押貸款等產品，針對企業存貨、應收帳款、知識產權等動產融資需要，按照《物權法》規定的動產質押制度，創新廠商銀三方合作擔保、供應鏈融資等信貸產品，選擇經營管理良好、有發展前景的龍頭企業，推廣“龍頭企業+擔保公司+信用社+農户”的四位一體的金融創新方式，積極為中小企業融資提供便利。同時建立和健全中小企業貸款違約信息通報機制。定期通報違約企業，實現同其他金融機構違約信息共享，打擊企業逃廢銀行債務的行為，營造守信氛圍，共同構建良好的社會信用環境。
(二)地方政府應制定切實可行的政策，加大對中小企業的支持力度。
一是積極採取措施，健全中小企業社會化服務監督體系。政府中小企業主管部門應幫助中小企業健全內部管理制度和財務制度，建立和健全中小企業信息共享機制，使企業儘快走上規範化運作的軌道。同時要積極支持農村信用社參與企業改制、資產重組、兼併收購、資金管理等服務，確保企業改制規範動作，最大限度地保全農村信用社的信貸資產。同時，加大對惡意逃廢債務的懲處力度，發揮法律強制作用，大力開展信用環境治理工作，讓失信者付出成倍的代價，形成不願失信、不敢失信的社會風尚。二是加大對中小企業給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實可行的政策和措施，為中小企業的健康發展提供資金和政策支持。政府要進一步發展資本市場，完善資本市場體系，政府扶持資金應重點向農產品加工龍頭企業傾斜;財政、税務、工商等部門應對於一些勞動密集型中小企業實行財政貼息、降低税率、減免有關費用等政策，減輕中小企業負擔。三是健全中小企業擔保機制，創新擔保方式。中介服務部門降低門檻，實行市場化運作，為中小企業提供及時、方便的擔保、信息諮詢等全方位的服務，減少擔保風險。同時積極創新擔保方式，9月份市委、市政府出台了《_____市集體林權制度改革實施意見》，擔保機構可以採取“專業擔保機構保證+林權反擔保貸款”和“龍頭企業承貸+訂單林業或合作造林模式”支持中小企業向信用社貸款以加快發展。
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