黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增強新本領。我認為，這裏強調的四個新，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成為空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、羣團組織都要致力於創新，作為行政機關的政府尤其要重視創新，不斷提高創新能力。
提高政府創新能力的必要性
政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。為了實現民主執政、依法執政、科學執政，我們黨堅持在憲法的範圍內活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權威和職能，去實現對經濟社會事務的管理。如果政府的創新能力強，就必然能創造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執政目標和執政意圖得到實現。也只有這樣，才能體現我們黨的執政能力。反之，如果政府沒有創新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、實現好人民羣眾的利益，從而偏離黨的執政目標，使黨的執政意圖落空。這樣，就將削弱黨的執政能力。
提高政府創新能力是我們黨推進改革和發展的迫切需要。當前我國正處於體制轉軌、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關係和社會矛盾紛繁複雜。對於這些新問題和複雜矛盾，沒有現成的好辦法，只能靠各級政府發揮創新精神，通過創新才能提出好的對策和辦法。只有創新，我們才能適應新形勢和新任務的要求，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。
政府創新能力的內涵
政府創新能力具有豐富的內涵，概括起來主要有四個方面：一是發展理念的創新。經濟社會在不斷向前發展，發展理念就不能一成不變。不同的發展階段，需要不同的發展理念。進入新世紀，我們黨在發展理念上的最大創新，就是提出了科學發展觀，強調全面、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。如對農村工業發展，過去我們曾提倡村村冒煙、户户點火，企圖走非城鎮化工業發展道路。受資源和生態的限制，現在此路難以為繼，要求我們只能按照科學發展觀的要求，引導農村工業向園區、城鎮集聚，走新型工業化道路。二是政策的創新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會歷史條件下，為解決特定問題而制定出來的，社會條件和麪臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟着變化，或用新政策取代舊政策，或對原有的政策進一步加以完善。三是行政管理的創新。要通過深化改革和規範行政行為，認真解決某些政府職能部門和領域存在着的管理就是收費、執法就是罰款等權力尋租的問題，防止政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批行為複雜化。四是公共服務的創新。重點是要解決好動力不夠的問題，發動羣眾參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作，增強政府工作人員創新公共服務的動力;解決好財力不夠的問題，合理劃分財權和事權，讓基層政府有辦事的財力;解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務功能轉向非政府組織，讓社會力量承擔和參與公共服務。
政府創新能力的源泉
政府創新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度，變過去的關門搞決策為開門搞決策，實行專家諮詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更為科學、更為民主，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。二是人才源泉。要深化幹部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的幹部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新去帶動政府工作的創新，實現政府創新能力的提高。三是羣眾源泉。政府的所有創新都必須來自於羣眾，服務於羣眾，脱離了羣眾的創造，政府的創新活動將成無源之水，無本之木。要採取設立市長熱線電話、網上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與羣眾聯繫的各種渠道，讓基層的聲音、羣眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成為制定政策、確定工作任務的依據。
政府創新能力的評判
一是要通過客觀結果來評判，主要看經濟社會發展的成效。是不是按照科學發展觀的要求開展行政活動，實現經濟社會發展的各項目標，是評價地方政府創新能力和工作的根本標準。具體而言，我們不僅要看經濟發展的速度，而且要看消耗資源的產出效率、經濟發展是否具有較高的質量和後勁，還要看就業是否有增加、教科文衞事業是否有相應發展、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。
二是要通過公眾的主觀感受來評判，主要看公眾的滿意度。政府的創新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己説了算，而要由最廣大人民羣眾來評判。為此，政府要推進政務公開，使政府的工作為人民羣眾所理解;要在分配
上兼顧效率與公開，讓人民羣眾享受到、感受到發展的成果和實惠;要樹立情為民所繫、權為民所用、利為民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務實，力戒形式主義和官僚主義。
調研報告不同於調查，是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然後寫出報告。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。
鄉鎮政府服務能力建設調研報告篇近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》。《意見》科學總結近年來各地推進鄉鎮改革發展的實踐經驗，明確提出加強鄉鎮政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今後一個時期加強鄉鎮政府建設，推進基層治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循。
深刻領會《意見》出台的重大意義
《意見》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對鄉鎮政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執政基礎、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。
這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉鎮工作，多次深入鄉鎮調研，要求鄉鎮要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉鎮政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉鎮政府服務能力建設。
這是推動我國經濟社會持續健康發展必然要求。當前，我國城鄉基層的社會結構、利益格局和人民羣眾的思想觀念發生了深刻變化，鄉鎮日益成為各種利益關係的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉鎮政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要內容，是促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要保證。
這是加強鄉鎮政府自身建設的內在需要。鄉鎮政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規政策落實到最後一公里的重要執行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉鎮政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉鎮政府還存在服務理念滯後、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落後、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，採取有力措施，切實增強鄉鎮政府的服務能力，為人民羣眾提供精準有效服務。
準確把握《意見》的部署要求
《意見》明確了加強鄉鎮政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。
一是把握鄉鎮政府服務能力建設的總體要求。《意見》提出，要主動適應經濟社會發展新要求和人民羣眾新期待，準確把握實現基本公共服務均等化的發展方向，以增強鄉鎮幹部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉鎮政府服務功能為重點，以優化服務資源配置為手段，以創新服務供給方式為途徑，有效提升鄉鎮政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創新、嚴格依法行政，堅持以人為本、迴應民生訴求，堅持統籌兼顧、實施分類指導;到2022年，鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。
二是要強化鄉鎮政府服務功能。《意見》提出，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，着力強化公共服務職能;擴大鄉鎮政府服務管理權限，對直接面向羣眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府;推進鄉鎮行政執法改革，推動行政執法重心下移，探索鄉鎮綜合執法的有效形式，開展綜合執法工作;統籌鄉鎮黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉鎮事業站所管理體制。
三是要優化鄉鎮基本公共服務資源配置。《意見》指出，要按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，加快城鄉公共服務一體化發展進程;改進鄉鎮基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。
四是要創新鄉鎮公共服務供給方式。《意見》強調，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉鎮公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化羣眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。
五是要加強鄉鎮政府服務能力建設保障。《意見》指出，要切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉鎮幹部隊伍建設，建立健全符合鄉鎮工作特點的幹部管理制度;改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系;強化鄉鎮政府監督管理，推進鄉鎮政府依法全面履行職責。
切實抓好《意見》的貫徹落實
鄉鎮政府服務能力建設是一項系統工程，必須加強統一領導、強化協作配合，共同抓好落實。
一是要加強組織領導。各省(區、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉鎮政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統籌協調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協作，形成抓落實的合力。
二是要發揮鄉鎮政府的主體作用。鄉鎮政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、羣眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。
三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關於鄉鎮政府建設的重要指示精神，把思想認識統一到中央加強鄉鎮政府服務能力建設的部署要求上來。採取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環境。
四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉鎮政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉鎮政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創精神，及時總結可複製可推廣的成功經驗，發揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。
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提高政府創新能力的調察報告 黨的xx屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增強新本領。我認為，這裏強調的“四個新”，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成為空中樓閣。
因此，全黨和黨領導的各類權力機關、羣團組織都要致力於創新，作為行政機關的政府尤其要重視創新，不斷提高創新能力。 提高政府創新能力的必要性 政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。
為了實現民主執政、依法執政、科學執政，我們黨堅持在憲法的範圍內活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權威和職能，去實現對經濟社會事務的管理。如果政府的創新能力強，就必然能創造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執政目標和執政意圖得到實現。
也只有這樣，才能體現我們黨的執政能力。反之，如果政府沒有創新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、實現好人民羣眾的利益，從而偏離黨的執政目標，使黨的執政意圖落空。
這樣，就將削弱黨的執政能力。 提高政府創新能力是我們黨推進改革和發展的迫切需要。
當前我國正處於體制轉軌、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關係和社會矛盾紛繁複雜。對於這些新問題和複雜矛盾，沒有現成的好辦法，只能靠各級政府發揮創新精神，通過創新才能提出好的對策和辦法。
只有創新，我們才能適應新形勢和新任務的要求，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。 政府創新能力的內涵 政府創新能力具有豐富的內涵，概括起來主要有四個方面：一是發展理念的創新。
經濟社會在不斷向前發展，發展理念就不能一成不變。不同的發展階段，需要不同的發展理念。
進入新世紀，我們黨在發展理念上的最大創新，就是提出了科學發展觀，強調全面、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。
如對農村工業發展，過去我們曾提倡“村村冒煙、户户點火”，企圖走非城鎮化工業發展道路。受資源和生態的限制，現在此路難以為繼，要求我們只能按照科學發展觀的要求，引導農村工業向園區、城鎮集聚，走新型工業化道路。
二是政策的創新。政策和策略是黨的生命。
政策都是在特定社會歷史條件下，為解決特定問題而制定出來的，社會條件和麪臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟着變化，或用新政策取代舊政策，或對原有的政策進一步加以完善。三是行政管理的創新。
要通過深化改革和規範行政行為，認真解決某些政府職能部門和領域存在着的“xx、執法就是罰款”等權力尋租的問題，防止“政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批行為複雜化”。四是公共服務的創新。
重點是要解決好動力不夠的問題，發動羣眾參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作，增強政府工作人員創新公共服務的動力；解決好財力不夠的問題，合理劃分財權和事權，讓基層政府有辦事的財力；解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務功能轉向非政府組織，讓社會力量承擔和參與公共服務。 政府創新能力的源泉 政府創新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創新能力的源泉。
一是制度源泉。政府的創新必須依靠制度的力量。
要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度，變過去的關門搞決策為開門搞決策，實行專家諮詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更為科學、更為民主，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。二是人才源泉。
要深化幹部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的幹部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新去帶動政府工作的創新，實現政府創新能力的提高。三是羣眾源泉。
政府的所有創新都必須來自於羣眾，服務於羣眾，脱離了羣眾的創造，政府的創新活動將成無源之水，無本之木。要採取設立市長熱線電話、網上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與羣眾聯繫的各種渠道，讓基層的聲音、羣眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成為制定政策、確定工作任務的依據。
政府創新能力的評判 一是要通過客觀結果來評判，主要看經濟社會發展的成效。是不是按照科學發展觀的要求開展行政活動，實現經濟社會發展的各項目標，是評價地方政府創新能力和工作的根本標準。
具體而言，我們不僅要看經濟發展的速度，而且要看消耗資源的產出效率、經濟發展是否具有較高的質量和後勁，還要看就業是否有增加、教科文衞事業是否有相應發展、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。 二是要通過公眾的主觀感受來評判，主要看公眾的滿意度。
政府的創新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己説了算，而要由最廣大人民羣眾來評判。為此，政府要推進政務公開，使政府的工作為人民羣眾所理解；要在分配 上兼顧效率與公開，讓人民羣眾享受到、感受到發展的成果和實惠；要樹立情為民所繫、權為民所用、利為民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務實，力戒形式主義和官僚主義。
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