政府執行力是由“政府”作為決策主體，“執行”作為作用過程，“力”作為效率程序所構成的互為條件、互為作用、互為因果的對立統一體。關於一系列政府執行力問題的形成，主要來自於政府決策的準確度、人之精神的作用度、客觀條件的適應度三方面，而影響政府執行力問題的原因是多方面的，但主要在於政府管理。
如何提高政府執行力，關鍵在於創新政府管理。所謂創新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以適應新環境的變化和新現實的要求，其本質在於建立科學合理的政府管理模式，從而確保社會公共資源得到優化配置，確保國家資本更好地用於改善提高人民羣眾的生活。簡而言之，創新政府管理，就是要求政府創新管理理念、管理職能、管理制度、管理手段、管理行為等各個方面，打造服務政府、法制政府、責任政府、效能政府、廉潔政府。
一、當前存在的主要問題
近些年來，圍繞簡政放權，建立社會主義市場經濟體制，政府行政管理體制改革不斷推進，政府職能和管理方式不斷變革，但是必須看到，政府管理體制還遠遠不適應於生產力發展的要求，與經濟體制改革相比，政府管理體制改革明顯滯後。由此造成了當前一系列突出的政府執行力問題，主要表現在：
一是思想落後、觀念滯後。由於客觀存在的部門單位之間苦樂不均，收入分配、福利待遇相差懸殊，職務、級別的權利差異等原因，一些幹部官本位思想突出。有的幹部一旦任用不如意，則思想消沉、工作消極；有的即使照顧換了崗，待“興奮期”一過，就產生了“船到碼頭車到站”的思想，工作隨大流、一般化；有的業務不熟、能力不強、作風不實，難以勝任本職工作，造成“一把手”難以為計，力不從心；甚至有的領導幹部，認為本部門、本單位沒錢、沒權、沒地位，而產生見異思遷、厭倦其職的思想和情緒；有的則無心事業、用心營私，盼到調整盼升遷，思想動盪不定，工作安心不下。不僅自己無所顧忌，而且影響他人工作積極性。這些問題的長期存在，構成影響執行力的思想根源。
二是機制不全、體制不順。近年來，政府不斷創新機制體制，破解了不少難題。但是，部門、單位之間職能交叉、職責不清的問題仍然沒有得到有效解決。考評機制的科學性、中心工作任務分配的合理性、獎懲機制的有效性、評先評優的公認性、項目指標的可行性、用人機制的導向性都還存在着與客觀實際不相適應的地方，在一定程度上影響了人的主動性、積極性和創造力發揮。同時，目前部門、單位普遍存在的官多兵少、頭重腳輕、人滿為患、人浮於事、忙閒不均、死水一潭的狀況，也給部門、單位工作造成極大影響，這些多年來形成的問題，凸顯機制不全、體制不暢不活的弊病，構成影響執行力的機制體制根源。
三是決策偏差，執行錯位。政府執行力是否暢通，在很大程度上還取決於決策的準確與否。近些年來，政府在經濟社會發展等重大問題的宏觀決策上，總體還是好的。但是，在一些階段性目標任務和單方面工作實施方案中，也有與客觀實際不大相符的決策偏差。有的貽誤了發展機遇；有的已成積重難返之勢；有的執行難以到位。這些因主觀因素形成的決策偏差，構成影響執行力的首要根源。
二、解決問題的措施和辦法
1、創新政府管理決策機制。任何一項政策措施出台，都要堅持從羣眾中來到羣眾中去，先民主後集中，以及充分醖釀、科學論證的基本原則。以求政策措施更加符合客觀實際，更具操作空間，儘量減少失誤。任何感情用事，草率從事的態度和主觀臆斷的作用，都易釀成決策偏差失誤。其結果，不僅執行力不能暢通，而且貽誤事業，甚至招至損失或危害。即使是貫徹執行上級大政方針、指示決策，也要善於把上級精神同本地實際情況相結合，從實際出發制定政策，創造性地貫徹落實。如果機械地照抄照轉、照搬照套，勢必在實際工作中執行不力或難於貫徹執行。
2、創新政府管理執行機制。“下級服從上級”是每個黨員、每個公務公職人員務必遵循的原則。只要政府決策一旦形成，貫徹執行就不應講條件。縱然一時難於理解，或是有所困難，或是發現決策有所偏差，也要先行執行，如有差錯或不足，可在過程中糾正，在執行中完善。部門“一把手”負有承上啟下的重要責任，關乎執行力是否最終落到實處。因此，建立“一把手” 執行力責任制、督查制、追究制、獎懲制等制約機制，方能使執行力產生“牽一髮而動全身”之功效，實踐證明是行之有效的。
3、創新政府管理考核機制。政府制定全年工作目標任務，要貫徹“適度規模、量力而行”的原則，注意把握髮展的速度、改革的力度，以及經濟社會可能承受的程度。方案出台前，充分聽取部門、單位、基層意見，增強目標方案的透明度，確保實施的可行性、有效性。執行力的考評機制要突出重點、兼顧一般、把握關鍵、科學合理、簡便易行。切忌行行擺平、面面俱到。要把政策性、行業性規定同通過自身努力爭取到的、部門之間、地域之間的相對優勢和相對劣勢區別開來，做到條件均等，公平合理。防止考評獎勵激勵機制變味走調，導致政府執行力軟化弱化。
4、創新政府管理用人機制。政府執行力效率不高，落實不力的問題，還在於部門、單位中層崗位以及部分科級領導幹部之間少有交流換崗。久而久之，在執行力的末端就被不思進取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態所左右。政府執行力在他們當中因打折扣而不能全線貫通。風正氣順則人心向上，恩威兼施則執行力強。因此，必須施行幹部交流機制。適當適度，有計劃地在部門之間、城鄉之間進行幹部交流換崗。打破部門終身制，崗位終身制。如能一以貫之，於事業、於部門、於個人都有百利而無一害。政府執行力也將步入政令暢通的快車道。
5、創新政府管理問效機制。政府執行力不能簡單地停留在公文旅行、會議佈置上，而應確保各項任務、目標、要求、措施落到實處，突顯成效。對此，強化督促檢查、跟蹤問效，就能及時發現問題，及時糾正彌補。真正起到嚴把進度、質量、效果關的作用。對重點工程項目，要組織責任單位適時召開彙報會、調度會，對政府執行力實行過程協調調度。然而，在強調提高政府執行力的同時，還應十分重視打造誠信政府，塑造政府形象，兑現政府諾言。做到“言必行、行必果，説了算，定了幹”，使政府執行力始終保持旺盛的戰鬥力和應有的權威性。
6、創新政府管理領導機制。一是要着力精簡會議文件，讓執行者從“文山會海”中解脱出來，為執行力加速。二是要精簡層次，簡化程序。力避多頭領導、交叉管理弊端，減少執行“故障”，使執行力暢通。三是要加強溝通協調，遇到工作交叉或矛盾，應當在決策層排解，切忌上推下卸，要多為執行者分憂，為執行力減負。四是要改進工作方法，講究領導藝術，對執行者要“鼓勵積極的、鞭策中間的、幫助落後的”，為執行力鼓勁。五是政府決策層要開明開放、躬身實際、善解諫言，面對不足，敢於對己説“不”，為執行力擔責。六是要抓好政府部門“一把手”隊伍建設，不斷提高部門領導的組織、協調、指揮綜合素質和能力，為提高執行力盡心盡責。
提高政府的執行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執行力推動《政府工作報告》的落實
提高政府的執行力推動《政府工作報告》的落實
——在州五屆人民政府第十次全體會議上的講話
（20xx年3月19日）
同志們：
州政府召開第十次全體會議，就是要以提高政府的執行力為着力點，全面落實州五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》所確定的各項目標任務。下面，我講兩點意見。
一、加強政府執行力建設，確保《政府工作報告》全面落實
“執行力”是現代行政管理、企業管理中頻繁出現的一個詞彙。今年，在温家寶總理的《政府工作報告》中提出“建立健全行政問責制，提高政府的執行力和公信力”。這是中國政府首次提出“政府執行力”的問題，這標誌着政府“執行力”建設被正式納入國家治理範疇。我理解“政府的執行力”就是各級政府貫徹和執行黨的路線方針政策的能力，貫徹執行各級黨委政府重大決策、組織經濟社會發展的能力，一句話，就是抓發展、抓落實的能力。
（一）各級政府及其部門要提高對加強政府執行力建設重要性的認識
第一，提高政府的執行力，是加強黨的執政能力建設的需要
黨的十六屆四中全會作出了《加強黨的執政能力建設的決定》，提出了“提高五種能力”，即駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種能力最終必須體現在“執行力”上。政府及其部門承擔着貫徹黨委的重大戰略決策、組織經濟社會發展的重大職責，“政府的執行力”是黨的執政能力建設的重要內容，只有提高政府的執行力，黨委的各項決議才能在抓發展中得到落實，確立的經濟社會發展目標才可能實現。
第二，提高政府的執行力是推進“三大建設”的重要保證
“十一五”時期是我州經濟社會發展的重要時期，州委、州政府明確提出我州“十一五”期間的發展重點是“推進三大建設”，即推進特色產業建設、基礎設施建設、和諧社會建設，各級政府及其部門是“三大建設”的組織者、實踐者和推進者，必須強化行政執行力，既要強化執行主體的責任，又要明確執行的目標和任務，既要建立和健全提高執行力的各項制度，又要創新提高執行力的機制，既要抓薄弱環節重點突破，又要抓執行的責任鏈條整體推進，形成推進“三大建設”的整體合力。
第三，提高政府執行力是建設效能政府的必然要求
在州五屆人大一次會議閉幕不久的本屆政府組成人員的任命會上，我代表本屆政府提出了“建立效能政府”的新要求，由於體制、觀念等方面的原因，我們深感“建設效能政府”任重道遠，效能政府體現在權責統
一、運轉協調、務實高效上，體現在審批高效、服務高效、落實高效上，最終都是體現在執行力高低上，沒有行政執行力的提高就不可能達到建設效能政府的新目標。
第四，提高政府執行力是確保政令暢通的根本體現
確保政令暢通是各級政府和各部門講大局、講政治的體現。教育部原副部長張保慶説了一句令人振聾發聵的話：“中國目前最大的問題是政令不暢、中央的政令有時候出不了中南海”，我們有時也感到“州委、州政府的決策難出舞陽壩”，這是政府及其部門執行力軟弱的表現，政府的執行力體現在執行決策的完整性和時效性上，要全面地執行而不是片面地執行，要無條件地執行而不是有條件地執行，要高效執行而不能拖沓行事，確保政令暢通，提高政府的執行力。
傷、生育保險制度，規範城鎮、農村最低生活保障制度。逐步完善農村特困户社會救助、城鄉貧困羣眾大病醫療救助、救災救濟和農村五保供養為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉社會救助體系，把更多的困難羣眾、弱勢羣眾納入到保障體系中來。三要突出教育優先發展地位。進一步鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果，建立和完善治理中國小亂收費的長效機制。進一步改善辦學條件，切實加強教師隊伍建設，合理配置教育資源，提高教學水平促進教育公平。進一步加強中等職業教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學率保持100%，九年義務教育完成率98%以上。
二、堅持科學理政，建設效能政府
（一）轉變政府職能。政府職能轉變的最終目標是建設服務型政府，就是要為基層、為羣眾、為市場主體服務。當前，轉變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務效能。一是推進政企分開，做到越位的復位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應由企業決策的事項交給企業，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉移出去，減少政府對市場主體的干預，擴大企業經營管理的自主權。要在服務企業發展上下功夫，一方面積極引導優勢企業採取收購、兼併和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產。另一方面要做好對現有企業的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業罐裝中心及陶罐、宜碩塑料管材、山水特種樹脂等項目的服務，努力營造良好的創業發展環境，促進企業做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業組織和中介機構的引導，完善行業協會管理辦法，使公辦行業協會、合作社民間化、規範化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務不到位的問題。充分激發個體勞動者協會等行業協會的作用，使行業協會成為引導農民進入市場、創新經營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環衞、養殖場、良種畜場等經營性事業單位轉製為企業，放開市場準入，鼓勵產權置換，優化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫院等公益性事業單位的財政供給範圍和方式，強化公益性質，完善法人治理結構，加強政府監管，增強服務功能。
（二）推進科學決策。進一步轉變決策理念，堅持以科學發展觀引領決策，以正確的政績觀規範決策，以牢固的羣眾觀指導決策，做到科學民主決策。一是抓重點，建立重大決策調查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發展全局的重大事項，開展深入地調查研究，提高決策的預見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對於同人民羣眾息息相關的熱點事件，如枝江市校點佈局調整、自來水、有線電視、出租車收費標準、客運線路行政許可等事關民生的問題，均邀請羣眾代表、羣眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家諮詢制度。在城市規劃、重大項目建設等方面，邀請國內外知名專家、教授作為科技顧問，充分發揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學性。
（三）創新體制機制。進一步深化行政審批制度改革。大力推行一條龍、一站式、專業化服務，為投資者提供全方位、零障礙、高效率服務。進一步簡化辦事程序，壓縮審批時限，涉及多個部門審批的項目，一律實行“聯合審批”。繼續對市政府各部門的審批項目逐項清理，對新增加的審批項目，限期進入行政服務中心集中審批。進一步深化公共財政體制改革。不斷優化財政支出結構，集中財力辦大事，財政支出重點向改善民生、招商引資、基礎設施等方面傾斜，切實提高公共服務能力。建立規範的轉移支付制度，完善鎮街道財政管理體制，實行財力下移，着力解決鎮街道財政困難，增強鎮街道改善民生、直接提供公共服務的能力。嚴格財政監管，強化財政項目資金支出及跟蹤管理，完善部門預算制度和“收支兩條線”管理體制，增強財政資金使用的透明度。進一步深化行政機構改革。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，大力推進政府職能、機構和編制設置的科學化、規範化，努力解決政府職能交叉重疊、事權分離、人浮於事的問題。
三、堅持依法行政，建設法治政府
（一）規範行政執法。以實施貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》等法律法規為重點，嚴格落實行政執法責任制，改進行政執法，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。大力推進相對集中行政處罰權工作，努力解決少數部門有法不依、執法不公、執法擾民等問題。加強行政收費項目清理工作，逐步減少行政收費項目，定期公佈調整和取消的項目內容，對涉及羣眾生活的收費項目增加和標準提高等事項進行聽證。大力推行企業繳費明白卡、登記卡、反饋卡制度，實行涉企收費集中管理。規範行政處罰程序和處罰尺度，堅持處罰與教育相結合，做到秉公執法。嚴格執行涉企檢查事先告知制、准入制，力避同一部門多次檢查、同一項目重複檢查的情況。
（二）加強行政監督。重點加強政府系統內部行政複議制度、規範性文件備案審查制度及審計、監察制度建設。自覺接受人大、政協和社會公眾的監督，實行人大代表建議、政協委員提案辦理市長、分管副市長負責制，妥善解決事關經濟社會發展和改善民生的問題，提高行政工作的實效性。完善政務公開制度，對重大決策、重大事件、重要項目安排和大額度資金的使用等事項，除法律有明確要求外，在規定範圍內予以公開。進一步完善新聞發佈會制度，圍繞羣眾關心的熱點問題，及時向媒體和公眾通報，解釋政策，提高政府工作的透明度和社會力量的參與度。
（三）強化行政責任。行政問責制是強化行政監督的有效形式。要進一步強化政府機關問責制，樹立責任政府形象。針對違法、違規、失職、瀆職等行為，要依法處理，實行嚴格的行政過錯責任追究制。對不履行法定職責的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任，形成責任體系的封閉效益。建立行政過錯責任追究備案備查制度和統計分析制度，及時將行政過錯處理情況報送同級監察部門備案，要定期向政府報告行政過錯責任追究工作情況。
四、堅持從嚴治政，建設廉潔政府
（一）強化隊伍建設。抓好班子，帶好隊伍，管住下屬，是從嚴治政、提高政府執行力的主要內容，也是樹立良好政府形象的基礎。凡是有“管人”權力的領導幹部，都應該盡到“管住”的責任，對下屬嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅持做到五個絕不，即：所有政府人員絕不能損害人民羣眾利益，絕不充當不法人員的保護傘，絕不插手工程招投標，絕不收受禮金、有價證券和貴重物品，絕不參與賭博。絕不允許任何政府工作人員以權謀私，貪贓枉法。
（二）推進源頭治腐。剷除腐敗滋生的土壤，是廉政建設和反腐敗鬥爭的治本之策。要着眼於標本兼治，進一步加強制度建設，嚴格落實領導幹部“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，形成用制度規範從政行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要完善定期學習制度，既要學政治理論，又要學經濟、科技、法律、哲學等知識，在學習中圍繞自身思想工作實際思考一些問題，以“三個代表”的標準衡量自己的工作，認真查擺自身思想、工作、作風上存在的不足，做到邊學邊改、學以致用，防止不思進取、思想僵化等不良作風。切實加強警示教育，做到警鐘長鳴。要完善公務活動制度，嚴格執行有關公務接待、會務慶典、出差出國等具體規定，發揚務實高效、清正廉潔、艱苦奮鬥的作風。
（三）狠抓案件查處。查辦大案要案是從嚴治政的重要體現，是懲治腐敗的重要手段。監察部門要把主要精力和力量放在第一線，以嚴懲腐敗的堅決態度和實際行動，認真抓好重大案件的查處工作，嚴厲打擊各種腐敗行為。要支持監察等執紀執法部門的工作，對嚴重違法違紀者，不論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。對連續發生重大惡性案件的地方和部門，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究領導者的責任。
政府執行力是由“政府”作為決策主體，“執行”作為作用過程，“力”作為效率程序所構成的互為條件、互為作用、互為因果的對立統一體。關於一系列政府執行力問題的形成，主要來自於政府決策的準確度、人之精神的作用度、客觀條件的適應度三方面，而影響政府執行力問題的原因是多方面的，但主要在於政府管理。
如何提高政府執行力，關鍵在於創新政府管理。所謂創新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以適應新環境的變化和新現實的要求，其本質在於建立科學合理的政府管理模式，從而確保社會公共資源得到優化配置，確保國家資本更好地用於改善提高人民羣眾的生活。簡而言之，創新政府管理，就是要求政府創新管理理念、管理職能、管理制度、管理手段、管理行為等各個方面，打造服務政府、法制政府、責任政府、效能政府、廉潔政府。
一、當前存在的主要問題
近些年來，圍繞簡政放權，建立社會主義市場經濟體制，政府行政管理體制改革不斷推進，政府職能和管理方式不斷變革，但是必須看到，政府管理體制還遠遠不適應於生產力發展的要求，與經濟體制改革相比，政府管理體制改革明顯滯後。由此造成了當前一系列突出的政府執行力問題，主要表現在：
一是思想落後、觀念滯後。由於客觀存在的部門單位之間苦樂不均，收入分配、福利待遇相差懸殊，職務、級別的權利差異等原因，一些幹部官本位思想突出。有的幹部一旦任用不如意，則思想消沉、工作消極；有的即使照顧換了崗，待“興奮期”一過，就產生了“船到碼頭車到站”的思想，工作隨大流、一般化；有的業務不熟、能力不強、作風不實，難以勝任本職工作，造成“一把手”難以為計，力不從心；甚至有的領導幹部，認為本部門、本單位沒錢、沒權、沒地位，而產生見異思遷、厭倦其職的思想和情緒；有的則無心事業、用心營私，盼到調整盼升遷，思想動盪不定，工作安心不下。不僅自己無所顧忌，而且影響他人工作積極性。這些問題的長期存在，構成影響執行力的思想根源。
二是機制不全、體制不順。近年來，政府不斷創新機制體制，破解了不少難題。但是，部門、單位之間職能交叉、職責不清的問題仍然沒有得到有效解決。考評機制的科學性、中心工作任務分配的合理性、獎懲機制的有效性、評先評優的公認性、項目指標的可行性、用人機制的導向性都還存在着與客觀實際不相適應的地方，在一定程度上影響了人的主動性、積極性和創造力發揮。同時，目前部門、單位普遍存在的官多兵少、頭重腳輕、人滿為患、人浮於事、忙閒不均、死水一潭的狀況，也給部門、單位工作造成極大影響，這些多年來形成的問題，凸顯機制不全、體制不暢不活的弊病，構成影響執行力的機制體制根源。
三是決策偏差，執行錯位。政府執行力是否暢通，在很大程度上還取決於決策的準確與否。近些年來，政府在經濟社會發展等重大問題的宏觀決策上，總體還是好的。但是，在一些階段性目標任務和單方面工作實施方案中，也有與客觀實際不大相符的決策偏差。有的貽誤了發展機遇；有的已成積重難返之勢；有的執行難以到位。這些因主觀因素形成的決策偏差，構成影響執行力的首要根源。
二、解決問題的措施和辦法
1、創新政府管理決策機制。任何一項政策措施出台，都要堅持從羣眾中來到羣眾中去，先民主後集中，以及充分醖釀、科學論證的基本原則。以求政策措施更加符合客觀實際，更具操作空間，儘量減少失誤。任何感情用事，草率從事的態度和主觀臆斷的作用，都易釀成決策偏差失誤。其結果，不僅執行力不能暢通，而且貽誤事業，甚至招至損失或危害。即使是貫徹執行上級大政方針、指示決策，也要善於把上級精神同本地實際情況相結合，從實際出發制定政策，創造性地貫徹落實。如果機械地照抄照轉、照搬照套，勢必在實際工作中執行不力或難於貫徹執行。
2、創新政府管理執行機制。“下級服從上級”是每個黨員、每個公務公職人員務必遵循的原則。只要政府決策一旦形成，貫徹執行就不應講條件。縱然一時難於理解，或是有所困難，或是發現決策有所偏差，也要先行執行，如有差錯或不足，可在過程中糾正，在執行中完善。部門“一把手”負有承上啟下的重要責任，關乎執行力是否最終落到實處。因此，建立“一把手” 執行力責任制、督查制、追究制、獎懲制等制約機制，方能使執行力產生“牽一髮而動全身”之功效，實踐證明是行之有效的。
3、創新政府管理考核機制。政府制定全年工作目標任務，要貫徹“適度規模、量力而行”的原則，注意把握髮展的速度、改革的力度，以及經濟社會可能承受的程度。方案出台前，充分聽取部門、單位、基層意見，增強目標方案的透明度，確保實施的可行性、有效性。執行力的考評機制要突出重點、兼顧一般、把握關鍵、科學合理、簡便易行。切忌行行擺平、面面俱到。要把政策性、行業性規定同通過自身努力爭取到的、部門之間、地域之間的相對優勢和相對劣勢區別開來，做到條件均等，公平合理。防止考評獎勵激勵機制變味走調，導致政府執行力軟化弱化。
4、創新政府管理用人機制。政府執行力效率不高，落實不力的問題，還在於部門、單位中層崗位以及部分科級領導幹部之間少有交流換崗。久而久之，在執行力的末端就被不思進取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態所左右。政府執行力在他們當中因打折扣而不能全線貫通。風正氣順則人心向上，恩威兼施則執行力強。因此，必須施行幹部交流機制。適當適度，有計劃地在部門之間、城鄉之間進行幹部交流換崗。打破部門終身制，崗位終身制。如能一以貫之，於事業、於部門、於個人都有百利而無一害。政府執行力也將步入政令暢通的快車道。
5、創新政府管理問效機制。政府執行力不能簡單地停留在公文旅行、會議佈置上，而應確保各項任務、目標、要求、措施落到實處，突顯成效。對此，強化督促檢查、跟蹤問效，就能及時發現問題，及時糾正彌補。真正起到嚴把進度、質量、效果關的作用。對重點工程項目，要組織責任單位適時召開彙報會、調度會，對政府執行力實行過程協調調度。然而，在強調提高政府執行力的同時，還應十分重視打造誠信政府，塑造政府形象，兑現政府諾言。做到“言必行、行必果，説了算，定了幹”，使政府執行力始終保持旺盛的戰鬥力和應有的權威性。
6、創新政府管理領導機制。一是要着力精簡會議文件，讓執行者從“文山會海”中解脱出來，為執行力加速。二是要精簡層次，簡化程序。力避多頭領導、交叉管理弊端，減少執行“故障”，使執行力暢通。三是要加強溝通協調，遇到工作交叉或矛盾，應當在決策層排解，切忌上推下卸，要多為執行者分憂，為執行力減負。四是要改進工作方法，講究領導藝術，對執行者要“鼓勵積極的、鞭策中間的、幫助落後的”，為執行力鼓勁。五是政府決策層要開明開放、躬身實際、善解諫言，面對不足，敢於對己説“不”，為執行力擔責。六是要抓好政府部門“一把手”隊伍建設，不斷提高部門領導的組織、協調、指揮綜合素質和能力，為提高執行力盡心盡責。
政府執行力是政府部門及其工作人員貫徹落實上級路線、方針、政策的能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務的能力。近幾年枝江經濟社會突破性發展，成功實現了由傳統農業大市向新興工業強市的跨越，連年被評為全省縣域經濟發展先進縣(市)，主要得益於我們深入推進勤政廉政，加強政府執行力建設，為經濟社會發展提供了強有力的支撐。站在新的起點，我們要走在中部地區同等縣(市)發展前列，必須更加重視政府執行力建設，切實增強政府工作的戰鬥力、凝聚力和創造力，加快建設富裕枝江、活力枝江、和諧枝江。
一、堅持為民執政，建設務實政府
(一)進一步強化宗旨意識。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，更是構建和諧枝江的重要支撐點，必須把以民為本的服務理念落實到具體的工作中，真正做到情為民系、權為民用、利為民謀。一要尊重民意。堅持黨員幹部民情走訪制度，實行市級領導每人聯繫10名人大代表、5名政協委員制度和市政府領導向人大代表述職制度，完善市級領導接訪、主動下訪和定期研究處理疑難信訪件制度。要經常深入基層，深入羣眾，在深入羣眾中觀民情、察民意、摸實情，真正瞭解我市新農村建設中羣眾想什麼、盼什麼、幹什麼，從態度上堅決消除對待羣眾冷漠，對關係羣眾切身利益的問題麻木不仁的現象，從思想上堅決摒棄“賤民、愚民、刁民”的錯誤認識，保持對人民羣眾的深厚感情。二要尊重民權。各級領導幹部都應樹立正確的政績觀和權力觀，正確對待手中的權力，慎用權，用好權，充分尊重和保護羣眾的合法權益。在制定決策、處理事務，特別在關係羣眾利益的重大問題上，要注意反映羣眾意願，保障羣眾的知情權、參與權和監督權，讓羣眾切實感受到政府是為他們説公道話、解決實際問題的地方，提高政府的公信力。三要為民謀利。這杯那杯，不如羣眾的口碑，這獎那獎，不如羣眾的誇獎。要始終堅持一切為了羣眾，一切依靠羣眾，從羣眾中來，到羣眾中去，從羣眾生產生活中的實際困難着手，誠心誠意為民辦實事，解難事，做好事，切實維護好廣大羣眾的根本利益。當前，我們應突出抓好通村公路建設，使全市通村公路硬化率、通組公路通達率均達到95%以上，解決好羣眾行路難的問題。大力實施飲水安全工程，爭取3 年內全面解決羣眾的飲水難問題。全面落實城鎮居民醫療保障制度，深入推進新型農村合作醫療，加強鎮衞生院、村衞生室建設，解決好羣眾看病難的問題。
(二)進一步強化發展意識。發展是我們黨執政興國的第一要務，更是枝江全面建設小康社會的重中之重，必須進一步創新發展思路，轉變發展方式，加快發展步伐，為構建和諧枝江奠定堅實的物質基礎。一是強力推進新型工業化。圍繞建設湖北新興工業強市目標，加快推進“工業立市、開放強市”戰略，傾力打造湖北省有影響的化工、食品釀造、紡織工業基地。鼓勵枝江酒業、三寧化工、華潤啤酒、奧美紡織、迅達科技等骨幹企業加強技改，提檔升級，着力培育一批大企業、大集團。爭取3年內培育產值過100億元企業1家、過50億元企業2家、過10億元企業10家，税收過億元企業6家，上市企業6家。二是大力推進農業產業化。突破性發展農產品加工業，做大做強糧食、棉花、油脂、果蔬、水產、畜禽、速生豐產林等七大農產品加工業，傾力打造農產品加工業百億元縣(市)。抓好農業配套基地建設，加快發展100萬畝優質糧棉油基地、10萬畝優質無公害蔬菜基地、12萬畝優質水產基地、100萬頭生豬、1000萬羽家禽養殖基地、40萬畝優質水果基地和10萬畝速生豐產林基地，全面建成全省優質糧棉油生產基地、全省畜牧水產大市、全國生豬調出大市。三是加快推進農村城鎮化。深入實施城鎮興市戰略，運用市場辦法，多方籌措資金加大建設投入，完善城市功能，優化城市環境，爭創國家級文明城市、衞生城市。按照科學規劃、合理佈局、體現特色的原則，加快安福寺、問安、七星台、百里洲等小城鎮建設，完善城市發展體系。加強交通、通訊、供水、供電等基礎設施規劃和建設，切實改善農村生產生活條件及人居環境，努力建成宜居宜業的濱江園林城市。
(三)進一步強化統籌意識。科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。提高政府執行力，應以科學發展觀為指導，統籌經濟社會發展，在堅持不懈抓好第一要務的同時，協調推進社會事業建設。當前我們應抓好就業再就業、社會保障、教育發展等關鍵環節，切實改善民生，增加人民福祉。一要全力促進就業再就業。全面落實促進就業的優惠政策，健全再就業援助制度，積極支持自主創業、自謀職業，推動以創業帶動就業，着力幫助 “零就業”家庭和就業困難人員就業，力爭每年新增城鎮就業人員8000人、農村勞動力轉移就業6500人，將城鎮登記失業率控制在4%以內。二要強化社會保障。進一步完善城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，規範城鎮、農村最低生活保障制度。逐步完善農村特困户社會救助、城鄉貧困羣眾大病醫療救助、救災救濟和農村五保供養為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉社會救助體系，把更多的困難羣眾、弱勢羣眾納入到保障體系中來。三要突出教育優先發展地位。進一步鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果，建立和完善治理中國小亂收費的長效機制。進一步改善辦學條件，切實加強教師隊伍建設，合理配置教育資源，提高教學水平促進教育公平。進一步加強中等職業教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學率保持100%，九年義務教育完成率98%以上。
二、堅持科學理政，建設效能政府
(一)轉變政府職能。政府職能轉變的最終目標是建設服務型政府，就是要為基層、為羣眾、為市場主體服務。當前，轉變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務效能。一是推進政企分開，做到越位的復位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應由企業決策的事項交給企業，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉移出去，減少政府對市場主體的干預，擴大企業經營管理的自主權。要在服務企業發展上下功夫，一方面積極引導優勢企業採取收購、兼併和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產。另一方面要做好對現有企業的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業罐裝中心及陶罐、宜碩塑料管材、山水特種樹脂等項目的服務，努力營造良好的創業發展環境，促進企業做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業組織和中介機構的引導，完善行業協會管理辦法，使公辦行業協會、合作社民間化、規範化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務不到位的問題。充分激發個體勞動者協會等行業協會的作用，使行業協會成為引導農民進入市場、創新經營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環衞、養殖場、良種畜場等經營性事業單位轉製為企業，放開市場準入，鼓勵產權置換，優化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫院等公益性事業單位的財政供給範圍和方式，強化公益性質，完善法人治理結構，加強政府監管，增強服務功能。
(二)推進科學決策。進一步轉變決策理念，堅持以科學發展觀引領決策，以正確的政績觀規範決策，以牢固的羣眾觀指導決策，做到科學民主決策。一是抓重點，建立重大決策調查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發展全局的重大事項，開展深入地調查研究，提高決策的預見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對於同人民羣眾息息相關的熱點事件，如枝江市校點佈局調整、自來水、有線電視、出租車收費標準、客運線路行政許可等事關民生的問題，均邀請羣眾代表、羣眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家諮詢制度。在城市規劃、重大項目建設等方面，邀請國內外知名專家、教授作為科技顧問，充分發揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學性。
(三)創新體制機制。進一步深化行政審批制度改革。大力推行一條龍、一站式、專業化服務，為投資者提供全方位、零障礙、高效率服務。進一步簡化辦事程序，壓縮審批時限，涉及多個部門審批的項目，一律實行“聯合審批”。繼續對市政府各部門的審批項目逐項清理，對新增加的審批項目，限期進入行政服務中心集中審批。進一步深化公共財政體制改革。不斷優化財政支出結構，集中財力辦大事，財政支出重點向改善民生、招商引資、基礎設施等方面傾斜，切實提高公共服務能力。建立規範的轉移支付制度，完善鎮街道財政管理體制，實行財力下移，着力解決鎮街道財政困難，增強鎮街道改善民生、直接提供公共服務的能力。嚴格財政監管，強化財政項目資金支出及跟蹤管理，完善部門預算制度和“收支兩條線”管理體制，增強財政資金使用的透明度。進一步深化行政機構改革。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，大力推進政府職能、機構和編制設置的科學化、規範化，努力解決政府職能交叉重疊、事權分離、人浮於事的問題。
三、堅持依法行政，建設法治政府
(一)規範行政執法。以實施貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》等法律法規為重點，嚴格落實行政執法責任制，改進行政執法，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。大力推進相對集中行政處罰權工作，努力解決少數部門有法不依、執法不公、執法擾民等問題。加強行政收費項目清理工作，逐步減少行政收費項目，定期公佈調整和取消的項目內容，對涉及羣眾生活的收費項目增加和標準提高等事項進行聽證。大力推行企業繳費明白卡、登記卡、反饋卡制度，實行涉企收費集中管理。規範行政處罰程序和處罰尺度，堅持處罰與教育相結合，做到秉公執法。嚴格執行涉企檢查事先告知制、准入制，力避同一部門多次檢查、同一項目重複檢查的情況。
(二)加強行政監督。重點加強政府系統內部行政複議制度、規範性文件備案審查制度及審計、監察制度建設。自覺接受人大、政協和社會公眾的監督，實行人大代表建議、政協委員提案辦理市長、分管副市長負責制，妥善解決事關經濟社會發展和改善民生的問題，提高行政工作的實效性。完善政務公開制度，對重大決策、重大事件、重要項目安排和大額度資金的使用等事項，除法律有明確要求外，在規定範圍內予以公開。進一步完善新聞發佈會制度，圍繞羣眾關心的熱點問題，及時向媒體和公眾通報，解釋政策，提高政府工作的透明度和社會力量的參與度。
(三)強化行政責任。行政問責制是強化行政監督的有效形式。要進一步強化政府機關問責制，樹立責任政府形象。針對違法、違規、失職、瀆職等行為，要依法處理，實行嚴格的行政過錯責任追究制。對不履行法定職責的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任，形成責任體系的封閉效益。建立行政過錯責任追究備案備查制度和統計分析制度，及時將行政過錯處理情況報送同級監察部門備案，要定期向政府報告行政過錯責任追究工作情況。
四、堅持從嚴治政，建設廉潔政府
(一)強化隊伍建設。抓好班子，帶好隊伍，管住下屬，是從嚴治政、提高政府執行力的主要內容，也是樹立良好政府形象的基礎。凡是有“管人”權力的領導幹部，都應該盡到“管住”的責任，對下屬嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅持做到五個絕不，即：所有政府人員絕不能損害人民羣眾利益，絕不充當不法人員的保護傘，絕不插手工程招投標，絕不收受禮金、有價證券和貴重物品，絕不參與賭博。絕不允許任何政府工作人員以權謀私，貪贓枉法。
(二)推進源頭治腐。剷除腐敗滋生的土壤，是廉政建設和反腐敗鬥爭的治本之策。要着眼於標本兼治，進一步加強制度建設，嚴格落實領導幹部“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，形成用制度規範從政行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要完善定期學習制度，既要學政治理論，又要學經濟、科技、法律、哲學等知識，在學習中圍繞自身思想工作實際思考一些問題，以“三個代表”的標準衡量自己的工作，認真查擺自身思想、工作、作風上存在的不足，做到邊學邊改、學以致用，防止不思進取、思想僵化等不良作風。切實加強警示教育，做到警鐘長鳴。要完善公務活動制度，嚴格執行有關公務接待、會務慶典、出差出國等具體規定，發揚務實高效、清正廉潔、艱苦奮鬥的作風。
(三)狠抓案件查處。查辦大案要案是從嚴治政的重要體現，是懲治腐敗的重要手段。監察部門要把主要精力和力量放在第一線，以嚴懲腐敗的堅決態度和實際行動，認真抓好重大案件的查處工作，嚴厲打擊各種腐敗行為。要支持監察等執紀執法部門的工作，對嚴重違法違紀者，不論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。對連續發生重大惡性案件的地方和部門，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究領導者的責任。
政府執行力是行政部門及其工作人員貫徹落實上級戰略決策、方針政策、工作部署的實踐能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務的能力。就我國的政治體制和組織機構設置而言，黨委是領導機關，人大是權力機關，政府是執行機關，政府的主要職責就是在黨委的領導下，依靠人大、政協的監督支持，把黨委確定的發展思路、目標和藍圖，堅決地、不折不扣地變成現實，這就是政府工作的定位。政府執行力高低關係到黨和國家的政策能否得到貫徹落實、關係到公民訴求能否得到迴應與滿足、關係到公共利益能否得到維護、關係到政府的公信力能否得到認同。
一、政府執行力存在的主要問題
當前，我縣經濟社會發展進入了關鍵時期，這個時期任務繁重，矛盾突出，困難較多。破解難題、促進發展考量着政府的執行力。近年來，我們雖然一直把轉變作風、提高執行力作為自身建設的突破口，廣泛開展了一系列的學習教育活動，深化了行政審批制度改革和政府機構改革，全面推行政務公開，實行行風評議，治理商業賄賂，取得了一定成效，政府系統的執行力有所提升，機關幹部的精神面貌、工作作風、服務水平都有所改進，促進了經濟社會較快發展。但我感到，當前政府自身建設存在的問題，不是戰略問題、思路問題、決策問題，而是執行力問題，政府執行力與羣眾的期望和上級的要求還有差距，與我們面臨的新形勢、新任務還不適應，主要體現在：
一是拒絕執行，有令不行、有禁不止。對上級安排的重大工作任務，有的各取所需、各行其是，合意的執行，不合意的不執行，搞“上有政策，下有對策”。二是消極執行，敷衍塞責、被動應付。精力不集中，缺乏責任心，對上級的工作要求，能推則推，推不了的則拖。三是低效執行，勤而無效、勞而無果。工作沒有中心，做事沒有重點，責任不落實，賞罰不嚴明，使該乾的事幹不成、能幹的事幹不好。四是機械執行，缺乏創新、求穩怕亂。缺乏幹事創業的鋭氣、化解矛盾的底氣、攻堅克難的志氣，遇到矛盾繞着走，致使一些疑難問題長期得不到解決。
這些現象和問題，敗壞的是政府形象，阻礙的是發展全局，損害的是人民利益，羣眾意見很大，社會反映強烈，我們必須正視它，認識它，克服它，糾正它。否則，再好的工作思路也會因執行不力而變成空談，再重要的工作任務也會因執行不力而落空，再宏偉的發展藍圖也會因執行不力而成為空想。
二、提升政府執行力的措施和途徑
(一)必須真抓實幹。一是立説立行。言必行、行必果，爭分奪秒，雷厲風行，定下了的工作就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，承擔了的工作就要確保成效，力求做到不讓佈置的工作在自己這裏延誤，不讓差錯在自己這裏發生，不讓政府形象在自己這裏受損。二是精益求精。樹立一種嚴謹些、再嚴謹些，深入些、再深入些，細緻些、再細緻些的工作作風，做好每項工作。善抓細節，以細節求深入，以細節促落實，以細節求實效。爭創一流，每一項工作、每一項工程，都力求高標準、嚴要求，寧可做一件精品，決不做十件次品，更不做任何廢品。三是務求高效。凡是政府作出的重大決策和已經確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有着落、件件有迴音。凡是面向社會的行政許可和管理事務，必須全面推行限時辦結制、牽頭單位負責制，提高審批效率，徹底改變“羣眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉來轉去，開會議來議去，最後問題還是哪來哪去”的狀況。繼續強化行政便民中心功能，鞏固和完善“一個窗口集中辦理”的行政審批模式。要規範政府工作流程，實現管理高效化、運行規範化和服務標準化。繼續壓減各種會議、文件，提倡開短會、發短文、講短話，開有質量的會，發解決問題的文。
(二)必須開拓創新。根據新形勢、新情況、新任務和新要求，各級各部門應充分發揮主觀能動性，敢於突破思維定勢和傳統經驗的束縛，善於創新觀念、思路、體制機制和方式方法，於困境中找到出路，於困難中找到辦法，於可能中辦成事情，於無望中創造可能，確保政府執行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢於創新。敢闖才能創新，創新才能突破，突破才能前進。只要不是法律明確禁止，有利於我縣長遠發展，符合人民的根本利益，都可以闖、可以試。既要在戰略上敢冒風險、敢作敢為，又要在戰術上千方百計規避風險、防止蠻幹。對待敢闖的幹部，只要出的不是政策性的、法規性的、紀律性的、原則性的錯誤，就應多給予一些寬容與包涵，讓敢闖的人大膽幹事、揚眉吐氣。二是善於創新。創造性地落實上級的決策部署，是執行力的最高境界。要善於把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區本部門的實際結合起來，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，努力在結合中出思路、出實招、出實績。
(三)必須領導垂範。領導帶頭是提高執行力的關鍵。説一千，道一萬，不如領導帶頭幹。領導幹部應以身作則，率先垂範，帶頭抓執行、促落實。一是做帶頭執行表率。領導應下決心從文山會海中解脱出來，從迎來送往中解脱出來，從日常瑣事中解脱出來，狠抓工作落實。特別是'一把手'，應該由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的第一示範人。謀發展要親自抓項目，保穩定要親自包案件。不能停留於一般號召，而要加強具體指導;不能只當指揮員掛帥指揮，而要當好戰鬥員親自參與;不能僅關注開局，而要始終盯住結果不放，真正做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。二是做依法行政、科學行政、民主行政表率。正確的決策是有效執行的基礎，也是領導幹部要做好的頭等功課。要學法懂法，嚴格按照法律法規授權及規定的程序決策;進一步健全公眾參與、專家論證與政府決定相結合的決策機制，完善重大事項集體決策制度、專家諮詢評估制度、決策聽證公示制度和決策責任追究制度，確保決策的科學化、民主化。三是做團結協作表率。團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力，懂團結、會團結是事業成功的基礎和保障。領導要像愛護眼睛一樣愛護班子團結，做到倍加珍惜團結、自覺加強團結、悉心維護團結，努力形成同心同德、相互支持、共同奮鬥的生動局面。四是做廉潔自律表率。領導應明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，以平和之心對“名”、淡泊之心對“位”、知足之心對“利”、敬畏之心對“權”，堅持台上台下一個樣、上班下班一個樣、進家離家一個樣、本地外地一個樣，做到條件變了艱苦奮鬥的作風不丟、環境變了吃苦耐勞的精神不減、時代變了甘於奉獻的傳統不變。
(四)必須提高素質。一是加強教育。對公務員來説，現在面臨的最大挑戰是能力的挑戰，最大危機是本領的危機，最大恐慌是知識的恐慌。因此加強業務培訓是當務之急。要從工作實際需要出發，本着缺什麼、補什麼，積極開展任職培訓、初任培訓、專門業務培訓和更新知識培訓，加強職業道德和行為規範教育，不斷提高綜合素質，使每位公務員成為本職工作的“業務通”。 二是勤奮自學。學習是增長才幹、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。應倡導把學習作為一種生存方式和工作的第一需要，少一點應酬、多一點學習;少去一些玩場、多遊一些學海;少坐幾次牌桌、多坐幾次書桌，擠出些時間，抽出些精力，多學基本理論，多學業務知識，多學各種新知識，不斷提高自己的政治理論水平、政策水平、業務水平和處理實際問題的能力，不僅成為業務工作的行家裏手，而且成為解決難題的操作能手和出謀劃策的應對高手。三是學以致用。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，提高素質離不開實踐，離開實踐則一事無成。實踐是活生生的，是無字天書，實踐越多，素質越強。要着眼於解決改革發展穩定中的實際問題，堅持邊學習邊思考，邊思考邊實踐，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路和促進工作的舉措。要多深入一線、深入基層、深入羣眾，在實踐中摸爬滾打，在實踐中增長才幹。
(五)必須健全機制。科學嚴謹的制度和運行規範的機制是提高政府執行力的保證。要本着管得住、能管好的原則，以科學化、規範化、標準化為目標，全面加強制度建設和機制創新，用制度的手段管人管事，真正把各項工作的執行責任落實到位。 一是健全行政責任體系。強化職能部門責任制，健全崗位責任制，將工作職責、任務和目標科學明確地分解落實到各個崗位，建立主體明確、責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的崗位責任制，形成崗位之間的無縫責任鏈條，使每項工作任務、每個工作環節的責任都具體落實到人。二是加強績效評估。積極探索建立政府部門績效評估指標體系，將每個部門的行政效率和行政成本量化，作為部門績效評估的重要依據，推進績效評估制度化和績效評估結果公開化。進一步完善公務員考核機制，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績，杜絕出勤不出力的現象。三是嚴格責任追究。全面落實行政首長負責制，對於政府部門存在的執行上級機關決策和部署不力、違反規定進行決策、不認真履行行政管理職責等問題，採取誡勉談話、責令限期整改、責令書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職、建議免職等方式予以問責。實行嚴格的行政過錯責任追究制，對於不履行法定職責、行政不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任，形成責任體系的閉環效應。
(六)必須強化監督。政府執行力的提高，除了依靠人大法律和工作監督、政協民主監督，加強審計監督和行政監督以外，還要更加重視社會監督，在公眾輿論和期待壓力中煥發出強有力的執行力。一是確保民眾的知情權。要進一步推進政務公開，不斷拓展公開內容，除涉密事項以外，行政機關的工作程序、工作方法和工作結果等事項，都要嚴格按照法律法規和有關政策規定，及時向社會公開。要突出公開重點，把涉及廣大羣眾切身利益公用事業單位作為公開重點。要不斷豐富政務公開的形式，既要繼續利用電子政務系統、大眾媒體和政務公開欄、公開電話等載體，又要進一步完善行政便民中心、辦事大廳、政府網站等政務公開服務設施，達到引導輿論、釋疑解惑的目的。二是確保民眾的參與權。充分利用新聞媒體、熱線電話、政務網站等多種方式，拓寬政府與公眾之間的溝通渠道，廣泛徵求民眾對政府工作和熱點、難點問題的意見和建議，問計於民。在執行過程中，邀請新聞機構和羣眾代表參與監督。三是要自覺接受社會監督。積極營造良好的輿論環境，支持社會輿論監督。繼續推進民主評議行風活動，把執行力評判的尺子交給羣眾，讓羣眾“評頭論足”，把羣眾的評判當作提高政府執行力的行動座標，凡是人民羣眾亮紅燈的，就不能過關。積極搭建社會監督平台，整合各種投訴中心功能，做到“有訴必理、有理必果”。推進“網上信訪”，對羣眾反映突出、涉及面廣的問題，領導要親自推進，及時妥善解決。
加強政府執行力建設，是一項重大而緊迫的任務。讓我們以更高的標準、更嚴的要求、更加務實高效的作風、更加堅定有力的執行力，推動全縣經濟社會又好又快發展。
蒙田範文網