各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請參加大會的列席和特邀人員提出意見。
200*年工作回顧
200*年是我鎮大力實施城市化與產業化互動發展戰略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，全鎮上下緊緊圍繞建設區域中心城市的目標，積極應對“_____”_____、用電緊缺 、持續乾旱等嚴峻考驗，突出抓好招商引資、產業結構調整、工業園區建設、構築城市框架、優化發展環境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經濟健康持續發展，保持社會基本穩定，為我鎮下步的發展奠定了堅實的基礎。
二、招商引資全面推進，發展後勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業項目，在2002年引進7個投資超億工業項目的基礎上，又引進温州黃河超細纖維、浙江瑞普實業超細纖維、温州康爾微晶玻璃器皿生產線、亞泰陶瓷生產線、中國新雅印刷工業園等5個投資超億元的工業項目，目前全鎮共有投資超億元工業項目12個，總投資約30億元，全部建成後可新增產值50多億元，其中已有6個項目開工建設，金田集團bopp項目已建成投產；共引進投資超億元的房地產、專業市場等項目5個。經濟外向有了新的提高，共引進'三資'企業5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，佔全縣94.5%，新增進出口自營企業11家，完成外貿出口供貨值4.12億元，同比增長9.9%。投資信心明顯增強，一些外遷企業紛紛迴流，工業園區用地供不應求，全年共增加新登記的各類企業452家，全社會固定資產投資11.51億元，同比增長71.4%，其中企業完成固定資產投資6.29億元，同比增長302.9%。小包裝印刷工業園區投入使用，成為小企業發展壯大的“孵化器”，有200多家企業通過兼併重組為150多家企業遷入生產。金融對地方經濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮各項貸款餘額29.36億元，同比增長47.7%，工行龍港辦事處升格為温州市龍港支行，農行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規範預算執行，積極組織收入，合理調度資金，基本保持財政收支平衡。
三、城市建設力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創了新的局面，龍港加快鰲江流域區域中心城市建設得到了市、縣領導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發展給予前所未有的關注，成立了鰲江流域經濟社會發展協調小組，鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃和鰲江流域發展戰略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認。基礎設施建設不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀大道、站港路、海港路等城市主要交通網絡建設有序推進，城市框架進一步拉大，甌南大橋建設進展順利，已完成基樁75根，佔總基樁數的士33%，對人民路、鎮前路、江濱路等城區道路進行路面修補和污水工程整修，完成了新世紀大廈地塊重新招標出讓。城市功能進一步完善。白河110kv變電所已建成投入使用，電力調度中心開工建設，金河廣場建成投入使用，康居工程龍港錦繡名園正在緊張建設之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建築正在加緊施工。配合抓好江南海塗圍墾工程、垃圾無害化處理工程和温福鐵路等重大項目的前期工作。城市品位進一步提高。完成了104國道入口導標改建工程，建立城區地下排水、供電、通訊等管網電腦管理系統，規範了户外廣告牌的設置，引進“呼死你”語音系統，有效整治影響城市衞生的廣告亂張貼現象，對三輪車進行了全面更新，大力實施綠化工程，新增綠地面積1.5萬平方米。
五、依法治鎮穩步推進，政府建設明顯加強。 積極開展“效能革命”和“民情繫列”活動，強化效能督查，政府機關工作人員作風進一步改善，服務意識進一步提高。積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，集中解決了一批基層存在的矛盾和問題，維護了農村社會穩定。基本完成了計劃外用工的清退工作，投資項目並聯審批和全程代理服務等制度有效推行。主動接受人大監督，充分聽取和落實人大的意見建議，認真辦理建議和議案。政務公開繼續深化，政府決策的民主化和透明度進一步提高。“信用龍港”建設不斷推進，積極開展印刷業、再生纖維製品等專項整治，市場經濟秩序有所好轉。深入開展社會治安綜合治理和“嚴打”鬥爭，偵破了“6.26 ”系列投毒殺人案，建立和完善社會信息報告機制，強化禁毒基礎工作，建立綜治協會和歸正人員幫教協會，積極抓好信訪、安全生產等工作，及時化解社會不穩定因素，城鄉社會保護基本穩定。民兵預備役、國訪教育和民族宗教、廉政建設等工作也取得了新進展。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料大，取得的成效比預期好，實現了城市化與產業化良性互動。這些成績是縣委、縣政府和鎮委正確領導的結果，凝聚着廣大創業者、勞動者的心血和汗水，也離不開全體人大代表對政府工作的關心和支持。在此，我謹代表鎮政府向全鎮人民及所有關心、支持龍港改革、建設與發展的各級領導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會的發展仍然存在不少困難和問題：一是經濟發展的質量有待於進一步提高。農業產業化經營水平不高，工業產品科技含量和產業層次還偏低，服務業在經濟中所佔的比重不大，經濟增長速度有待提高。二是財政支出壓力較大。建設獎金與建設項目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點工程建設的進度。三是投資環境有待於進一步改善。電力、土地等生產要素供求矛盾十分突出，對經濟社會發展產生嚴重製約，政府部門的服務水平有待於進一步提高。四是城市管理需進一步加強。城區道路交通秩序問題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會穩定工作有待於進一步強化。在城市建設、管理和經濟發展過程中引發的社會不穩定因素增多。對這些問題，我們將在今後的工作中認真研究，努力解決。
2022年工作目標和任務
2022年是龍港建鎮20週年，也是我鎮大建設、大發展的一年。當前，我鎮經濟發展的有利條件有：一是經濟發展大環境繼續看好。今年全國經濟增長有望繼續保持較高的水平，增長速度將達8%左右。二是對外大交通的框架已基本形成。隨着高速公路開通以及世紀大道交通建設的加快，長期以來制約龍港經濟發展的對外交通瓶頸問題將得到基本解決。同時，隨着我鎮與市區時間距離的縮短，温州中心城市對我鎮的輻射和帶動作用將更為明顯。三是龍港城市化進程將日趨明朗。隨着鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域產業佈局規劃和鰲江流域發展戰略的出台和實施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮經濟蓄藏的能量將開始釋放。幾大工業園區已經初具規模，將發揮成效，特別是瑞田鋼業、黃河超細纖維、法貝陶瓷生產線等投資超億元項目年內相繼建成投產，將有力地加速我鎮經濟的發展。
新的一年，是充滿希望的一年，也是面臨考驗的一年。我們既要從機遇與挑戰的相互交織中，發現機遇，用好機遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長補短；更要在希望和困難的相伴並存中，沉着應對，激流勇進，以與時俱進、奮發有力的精神狀態，科學清晰、開拓創新的發展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務實、狠抓落實的工作作風，把今年的政府工作做得更好。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以加快建設鰲江流域中心城市為目標，解放思想，與時俱進，樹立科學發展觀，拓展城市發展空間，增強經濟綜合實力，優化發展環境，切實維護社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展，推動龍港朝着鰲江流域區域中心城市大步邁進，以優異的成績為建鎮二十週年獻禮。 實現今年政府工作的總體要求和經濟社會發展的預期目標，要全力抓好“六個打造”：
一、加快產業集聚和提升，全力打造實力龍港
建設鰲江流域區域中心城市，產業是基礎。必須要加快產業集聚和升級，進一步增強龍港經濟綜合實力。打造實力龍港，就是促使經濟發展再上新台階，經濟總量、發展速度、增長質量、財政收入等有新的跨越，產業的競爭力進一步提高，區域品牌進一步打響。
圍繞建設區域中心城市，構築新的產業佈局。按照建設鰲江流域中主城市的要求，以温州南部的經濟中心、温州中心城市產業轉移主要承接地、温州國際輕工城重要生產加工基地的定位，淡化行政圈，強化經濟圈，構築科學、合理的產業佈局，建立“一心、三區”產業佈局的框架。“一心”是指集商業中心區、行政管理區、教育科研區、物流基地等為一體的未來城市的服務中心，呈“半橢圓”形狀，規劃範圍以龍港大道、中央大道、世紀大道組成一個“士”字型的主要框架。“三區”分別是指東部工業區、西部工業區、南部效益農業區。東部工業區即城東綜合工業園區的擴大和延伸；西部工業區由山海協作區（龍港區域15平方公里）和示範印刷工業園區、塑編工業園區組成；南部效益農業區位於世紀大道以南、龍金大道以東，近期發展效益農業，遠期為城市向南發展的備用地。
以發展效益農業為重點，大力推進農業產業化。一要抓結構調整。圍繞發展優質高產、高效、生態農業的方向，積極調整優化農業結構，加快發展畜牧業、花卉苗木、大棚蔬菜、水產養殖業。二要抓龍頭企業。積極開展農業項目招商引資工作，拓寬農業產業化投入渠道，培育一批經營主體，切實發揮農業龍頭企業和農業大户在“產、加、銷”一體化的農業產業體系中的龍頭帶動作用，按照自願、依法、有償的原則，積極推進土地使用權流轉，促使土地使用權向經營大户、效益項目流轉，促進農業的規模化、企業化經營，提高農業效益。三要抓農業社會化服務體系建設，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導農民參與農業產業化經營。四要抓生產基地。利用高速公路開通後我鎮與温州市區時間距離大大縮短的有利時機和海城、白沙農業園區良好的基礎設施，加快都市菜籃子生產基地建設，參照工業園區建設思路，規劃建設農產品加工園區，促進農業結構調整從平面式向立體式推進，提高農產品的附加值，拓寬農民就業門路。五要抓基礎設施。加快標準農田建設，加強水利設施建設，進一步改善農業生態和生產條件。六要積極探索對農業和農民實行補貼的各種有效辦法，加強對失地農民和失業人員的職業技能培訓，促進農業增效、農民增收。
以工業園區建設為抓手，大力推進產業集聚和升級。一要全面推進工業園區建設。加快城東工業園區、示範印刷工業園區、塑編工業園區和山海協作區的建設，完善工業園區物流、商貿、服務等配套設施建設，實現工貿聯動。二要千方百計地提高入園企業開工率和投產率。抓好入園項目特別是投資超億元項目的落實和服務工作，促使其早日投產，早出效益，防止“圈而不建”現象發生，確保“開發一片，成功一片”。三要對入園項目進行科學篩選。根據土地、電力供應緊張的實際情況，及時調整提高園區准入門檻，實施集約式開發，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產業，選擇真正的高新技術項目，有利於本地產業在技術升級方面起龍頭作用的項目，拒絕技術水平低、污染環境、能耗大的項目；看實力，憑註冊資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項目；看信譽，建立對業主有約束力的項目推進機制，拒絕信譽差的投資者進入園區。四要大力培育和扶持中小企業發展。加快温州禮品工業園、中國新雅印刷工業園的建設，建成一批標準廠房，為中小型企業提供發展的平台，逐步解決企業“三合一”問題。五要積極培育優勢特色行業和優勢企業。藉助“中國印刷城”、“中國禮品城”等“國”字品牌，進一步拉長印刷業、禮品業產業鏈，提高產業配套水平。積極利用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、塑編等傳統產業，提高產品檔次和企業競爭力。積極培育和扶持不鏽鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業，促使其做大做強，成為我鎮工業經濟新的增長點。鼓勵優勢企業以品牌、技術、資本為紐帶，實行資產重組，擴大生產規模。大力實施“名牌帶動”戰略，鼓勵和扶持企業爭創品牌。
積極發展第三產業，着力培育經濟增長新亮點。一要科學制定第三產業佈局規劃。出台扶持政策，降低三產的准入門檻，進一步繁榮三產。二要大力發展現代物流業。加快聯託運行業經營機制改革，整合現有物流資源，努力引進國內知名物流企業，積極培育現代物流企業，啟動倉儲中心、現代化物流中心建設。三要大力發展現代服務業。開工建設温州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進大型綜合超市、購物中心，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等經營方式和流通業態，不斷提升商貿服務業水平。大力發展物業管理、家政服務、文化娛樂等服務業，以及信息諮詢、社會中介等新型三產，逐步形成門類齊全、富有特色的綜合服務體系，增強我鎮服務業對周邊鄉鎮的輻射力。四要大力發展會展產業。按照國際化、專業化、信息化、品牌化的發展思路，辦好2022年中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會以及第二屆中國（龍港）印刷文化節，進一步強化會展的商品交易、產品展示、信息交流和對外拓展功能，擴大在國內外同行業中的影響。充分發揮社會力量，經常性地舉辦各類專業性展會，增強市場發展動力。五要大力發展市場流通業。改造提升傳統市場，加快新興市場建設，不斷擴大我鎮市場的輻射力和影響力，啟動包裝印刷材料市場、家居禮品市場、建築裝飾材料市場、温州禮品城二期等建設，正確引導房地產市場的健康發展，籌建農貿市場，切實解決我鎮長期以來農副食品交易場所分散、輻射力不強的問題。
擴大開放，努力提高經濟外向度。一是繼續加強招商引資工作。根據當前我鎮用地、供電等緊張的現狀，把招商的領域由以工業為主向三產、農業、城建等綜合領域拓展，提倡科學招商，提升項目引進的質量。進一步完善招商引資項目的約束機制，對長期不能開工的項目進行清理，限期開工，逾期收回用地，切實縮短土地的閒置時間；對簽約項目實行跟蹤抓落實，進一步提高簽約項目的履約率、資金到位率、開工率和當年投產率。大力實施“迴歸工程”，建立在外經商龍港人的檔案，經常溝通聯繫，積極引導他們回鄉創業。二是做大做強外貿主體。鼓勵有條件的企業申報進出口自營權，幫助企業創造條件申報進出口自營權，加大對外貿企業的扶持力度。三是擴大產品出口。進一步擴大毛毯、禮品、印刷品等產品的出口，拓寬我鎮優勢行業的市場領域。
二、拓展城市發展空間，全力打造都市龍港
建設鰲江流域區域中心城市，必須進一步拉開城市框架，拓展發展空間，完善城市功能和管理，提高城市發展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規模做大、功能做優、品位做高，進一步提高城市的輻射和集聚功能。
高起點抓好城市規劃。從鰲江流域整體發展的大局出發，完成城市總體規劃、土地利用總體規劃的修編，城市總體規劃由近期22平方公里調整為50平方公里，遠期35平方公里調整為100平方公里，抓好各功能區規劃和專項規劃以及村莊規劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域發展戰略等編制工作。完成新的城市中心區詳細規劃編制。
快速度拉開城市框架。完成全長11公里的世紀大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網架的建設，儘快拉大城市框架，初步構築“六縱六橫”的城市交通網絡格局，以世紀大道主為線，啟動新的中心區建設，推進城市向南拓展。 全方位加強城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點，全面開展“城市管理年”活動。積極開展市容市貌、環境衞生、違章建築大整治。抓好城市道路交通規劃，科學合理地設置道路交通網絡，加強城區停車場建設，鼓勵發展公交事業，強化出租車、三輪車和殘疾車管理，嚴厲打擊自備車非法營運，切實解決廣大羣眾關心的交通堵塞問題。進一步理順環衞、市政、園林、城管等部門之間的職能關係，明確職責分工，積極探索以綜合執法為主、統分結合的城市管理新路子，逐步推行環衞、園林管理市場化的改革。
多形式統籌城鄉發展。抓好康莊工程建設，加快區域交通網絡建設，構建城鄉一體的發展框架，加快村莊規劃建設工作，抓好14個整治村和雙龍、陳華垟等示範村建設，啟動白沙、海城自來水改造工程。利用土地返回指標，鼓勵村級集體發展第三產業，就地解決失地農民的就業問題。積極引導農村勞動力向
二、三產業轉移，通過減少農民來富裕農民、發展農村，促進城鄉協調發展。
三、加強環境保護，全力打造生態龍港
建設鰲江流域區域中心城市，需要一個良好的生態環境。良好的生態環境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環境就是破壞生產力，改善環境就是發展生產力。打造生態龍港，就是不斷改善生態環境，提高可持續發展的能力，促進人與自然、經濟社會與環境的和諧發展，實現生態保護和經濟社會發展“雙贏”。
提高全社會環境意識。以環保法律法規、環境警示教育等為主要內容，全方位、立體化、多渠道地開展系列環境宣傳教育，積極開展創建綠色小區、綠色學校等活動，大力倡導綠色消費，努力使保護環境成為廣大羣眾的自覺行為，在全社會樹立不僅要為今天的發展盡力，更要為明天的發展負責的環保意識。
大力開展環境整治。積極抓好舊村改造，盤活農村的土地資源，改善農村生活和生產條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實提高河道的水質，加快垃圾無害化處理工程、污水處理工程建設，繼續抓好褪色加工業的整治，堅決取締“十五小”企業，切實減少污染源。加快綠化工程建設，啟動金釵後河、世紀大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閒置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭全年新增綠地面積3萬平方米。
加大環境監管力度。認真實施“一控雙達標”治理，建立重點污染源管理檔案，加強對污染源的監管，實行跟蹤監控，限期整改、治理。建立環保前置條件制度，凡新、改、擴建的項目都要嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，禁止引進重污染企業和嚴重破壞自然環境的項目，從源頭上有效地控制新污染源的產生，逐步減少污染物排放總量。
積極發展循環經濟。以促進經濟增長方式的轉變和環境質量的改善為前提，大力發展生態工業、生態農業和服務業。工業經濟要從過去的擴大外延再生產為主導轉到以擴大內涵再生產為主，走新型工業化道路，大力改造提升傳統工業，推行清潔生產，積極引進高新技術產業。大力發展有機食品、綠色食品和無公害農產品，積極發展現代物流業、信息服務業、文化產業等新型三產。
注重人口增長與自然的和諧發展。以穩定低生育率和提高人口素質為目標，深化計生村民自治利益導向機制改革，夯實村級計生組織網絡建設，狠抓孕前管理和流動人口管理，加大社會扶養費徵收的力度，提高計生工作的整體水平。
四、提高人的素質，全力打造文化龍港
建設鰲江流域區域中心城市，文化是重要推動力。當今的經濟社會發展越來越依賴於科技創新和人才素質的提高，文化已成為社會生產力的重要因素和經濟增長的重要推動力。打造文化龍港，就是以提高全民思想道德素質和科學文化水平為核心，提高經濟和社會發展的內涵，促進龍港加快發展、率先發展、協調發展。
加強精神文化建設，着力提高羣眾思想道德素質。以創建全國文明先進鎮為載體，廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，全面推進書架子工程，抓好學習型機關、學習型企業、學習型社區等示範點建設，紮實推進學習型城鎮建設，倡導高尚倫理道德，提高文化涵養，培養審美情趣，不斷提高居民的素質，逐步實現居民向市民轉變。以開展建鎮20週年紀念活動為契機，積極開展“解放思想大討論”活動，大力宣傳弘揚“改革創新，求真務實，艱苦創業”的龍港精神，使之融入每個龍港人的思想觀念、行為規範之中，進一步激發全鎮人民的創業激情和發展信心。
優先發展教育事業，着力提高全鎮人民的科學文化素質。高標準、高質量普及九年制義務教育，擴大高中段教育，實施教育均衡發展戰略，積極穩妥地推進校網布局調整，加強教育資源整合，繼續加大教育投入，鼓勵社會力量辦學，改善辦學條件，籌建龍港四高，完成龍港八中和龍港第二職業技術學校建設，爭取秋季正式招生。積極引進各類管理和技術人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環境。
加強文化、體育基礎設施建設，着力增強全民身心健康。
啟動圖書館、體育館建設，加快文化產業發展；完成廣電站的搬遷工作，逐步實現廣電設施的更新換代，提高有線電視的入户率，實現村村通有線電視；積極開展廣場文化和文藝下村活動，不斷豐富羣眾精神文化生活，進一步加強文化市場管理；健全和完善衞生設施網絡，加強公共衞生體系建設，切實增強控制重大疫情和突發公共衞生事件的應急處理能力，廣泛開展全民健身運動；進一步加強老齡工作，加快康福托老院等老年服務設施建設。
促進文化與經濟的融合，着力提高文化對經濟發展的推動力。加強企業文化建設，鼓勵企業在管理和產品設計開發、生產、市場開拓等環節中，更多地注入文化內涵，塑造企業形象，提高產品的文化品位和檔次。大力實施信息化工程，加快企業上網建設，充分發揮“中國龍港”網站的作用，加強龍港對外文化、經濟溝通與交流。普及科技知識，加強與大專院校、科研院所的掛鈎，舉辦各類形式的科技項目洽談會，促進科企聯姻，鼓勵企業建立研發機構。運用市場手段，突出抓好科學技術工農業生產方面的推廣應用，增強文化的滲透力和影響力。
五、維護社會穩定，全力打造平安龍港
建設鰲江流域區域中心城市，需要一個良好的社會治安環境。穩定壓倒一切，經濟和社會的發展是以穩定為前提的。保持社會穩定和安全，就是最大的投資環境。打造平安龍港，就是要大力推進社會治安綜合治理，切實增強對社會治安的控制力，提高依法治鎮的水平，為經濟和社會發展創造一個安定、團結、祥和的社會治安環境。
深入開展嚴打整治鬥爭。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，把各類嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重危害羣眾生命財產安全的刑事犯罪作為打擊重點，積極探索建立貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，增強“嚴打”鬥爭的針對性和實效性，切實解決人民羣眾反響強烈的社會治安問題，增強羣眾安全感。
不斷深化社會治安綜合治理。全面落實社會治安綜合治理各項措施，着力構築預防違法犯罪活動的社會網絡，大力實施社區警務戰略，加強社會治安巡邏防範工作，強化流動人口管理和教育，加大物防、技防投入，增強社會面上的治安防控能力，提高治安防範整體水平，深入開展安全文明村、安全文明小區和“無毒村居”創建活動，堅決打擊非法宗教勢力和邪教組織，切實維護社會穩定。加強安全生產和消防安全工作，強化公共集聚場所、危險化學品、特種行業的管理，提高羣眾的安全意識和自救能力，防止和減少安全事故的發生。
着力加強矛盾糾紛排查調處工作。突破人民調解機構單一化的模式，推行村居、辦事處、部門三及調解服務機制，提高糾紛調處成功率。高度重視涉及羣眾切身利益的熱點、難點問題，妥善處置在房屋拆遷、土地徵用和社會管理中產生的矛盾和問題。重視羣眾來信來訪，不斷健全矛盾糾紛排查調處機制，有效預防和妥善處置羣體性突發事件。
大力推進依法治鎮戰略。認真抓好“四五”普法教育，努力提高全社會的法制意識。進一步提高政府決策的科學化和民主化，主動接受人大監督，積極推行政務公開，通過“中國龍港”網站及時向市民公開政務信息，強化羣眾在城鎮建設、經濟管理段方面的知情權和參與權，積極拓寬社會各界反映問題和進言獻策的渠道，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民羣眾的意願在政府工作真正得到體現。繼續加強民族宗教、國防動員、擁軍擁屬等工作。
六、推進 改革創新，全力打造活力龍港
建設鰲江流域區域中心城市，改革創新是動力。要以更積極、更主動、更切實有效的措施推進改革創新，以改革創新促進大發展，創造新優勢，為新一輪發展注入新的活力。打造活力龍港，就是深化改革，推進創新，切實改善發展環境，增強對各類要素的吸引力，進一步提高龍港綜合競爭力。
推進改革創新，創造發展新優勢。一是進一步深化企業制度改革。積極引導企業進行兼併重組，優化組合，引導已有一定規模、基礎較好的企業跳出親緣、血緣圈，從傳統企業向現代企業轉型，建立現代企業制度，提高經營水平，增強抗風險和競爭力。二是進一步深化社會保障制度改革。鞏固和擴大養老、失業、醫療保險覆蓋面，積極探索建立失地農民的社會保障機制，從土地出讓金中提取一定的比例專門用於失地農民的社會保障。進一步健全社會救助體系，逐步完善對低收入者的救助制度，特別重視解決社會弱勢羣體在就業、就醫和子女就學等方面遇到的實際困難。全面落實最低生活保障制度，實行動態管理，做到應保盡保，對全鎮五保户實行集中供養。三是進一步深化户籍制度改革。擴大户籍制度改革範圍，完善户籍制度改革配套措施，進一步放低進城的門檻，加大户改政策宣傳力度，通過“置業准入”、“人才准入”和“貢獻准入”等措施，增強人才引進、人口集聚的吸引力，重點要吸納那些能夠創造更多社會財富、更多就業崗位的技術人才、企業家、經營户等，為農村勞動力向
二、三產業轉移創造更多的就業崗位。四是進一步深化投融資體制改革。按照“項目建設場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的要求，放開准入，放鬆政策，放寬領域，最大限度地為民間資金投資創造良好的體制和政策環境，吸納社會資金，加快城市建設。
五、按照“高效、務實、廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設。要確保今年各項目標任務全面完成，加強政府自身建設是關鍵。要以深入開展“效能革命”活動為抓手，切實轉變政府職能，改進工作作風，創新領導方式方法，切實解決政府機關效能中存在的突出問題，使政府機關及工作人員在履行職責和改革創新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民羣眾對政府機關工作的滿意度上有新提高。要高效辦事，繼續深化審批制度改革，簡化審批程序，注重發揮行業中介組織的作用，強化信用建設，積極打造“信用龍港”；在政府工作人員中大力倡導特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風行的工作作風，加強部門之間的協調配合，進一步解決推諉扯皮、辦事拖拉的現象；努力打造學習型政府，切實提高政府工作人員的服務水平和科學文化素質。要務實辦事，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，密切聯繫羣眾，傾聽羣眾呼聲，及時幫助羣眾排憂解難，妥善解決直接影響老人生活和生產的土地、電力等生產要素的制約問題；注重政府的投入產出效益，決不搞沒有實際效益、脱離實際、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；引導和激勵政府工作人員腳踏實地、真抓實幹，將更多的時間、精力集中到謀事、創業、抓落實上，加大行政效能督查力度，完善投訴機制和責任追究制度，堅決杜絕推卸責任、亂用權力、不作為等現象。要廉潔辦事，在積極開拓財源搞建設的同時，堅決制止奢侈浪費行為，狠剎公款吃喝玩樂之風，把有限的財力、物力用於發展經濟和改善人民生活；加強廉政建設，加大違紀違法案件查處力度，完善工程招投標、政府採購和財務管理等制度，進一步規範事權和財權，把政府及部門的權力置於全社會監督之下，從源頭上防止腐敗行為的發生。
各位代表、同志們，2022年是我鎮全面啟動新一輪發展的關鍵性一年，做好今年的各項工作意義十分重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在中共龍港鎮委的領導下，攜手同心，同舟共濟，乘勢而上，紮實工作，以優異的成績、嶄新的形象迎接建鎮20週年的到來，為早日把龍港建設成為鰲江流域區域中心城市而努力奮鬥！
200*年政府工作報告（鄉鎮）
2022年政府工作思路、目標和重點
2022年，是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發有為的精神狀態，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實幹，緊緊把握國際經濟形勢總體趨暖、國內經濟平穩發展、國家宏觀調控政策重點向中西部地區傾斜、沿海發達地區生產要素加快向西部轉移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統籌解決經濟社會發展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標,增添新舉措,開創新局面。
2022年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，牢牢把握“統籌城鄉、量質並重、效益優先、有保有壓、和諧發展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設川東北區域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區、服務市區”的文章，突出工業，優化經濟結構；關注民生，構建和諧社會；協調發展，推進經濟社會全面進步。
做好2022年工作，必須把握以下四個原則：
一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為羣眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發點和歸宿，保護好、引導好、發揮好人民羣眾的積極性，以關心、扶持、幫助弱勢羣體為重點，認真解決與羣眾利益相關的熱點、難點問題，讓人民羣眾在改革和發展中得到更多實惠。
二是要把握統籌發展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發展這個第一要務不動搖、不遊離、不鬆勁。要以“五個統籌”統攬經濟社會發展全局，更加關注農民增收、農業增效和基層政權運轉，加大對區、鄉鎮的扶持力度；更加關注教育、文化、公共衞生等基礎性工作；更加關注生態效益，落實人口、資源、環保基本國策，促進可持續發展。
三是要把握量質並重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關係，注重加強微觀經濟管理，把提高經濟運行質量、挖掘發展潛力、增強發展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不譁眾取寵、不勞民傷財，推進xx快速高效發展。
四是要把握穩定保障的原則。穩定是第一責任。要把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，善於發現問題，敢於正視困難，勇於化解矛盾，高度重視安全生產，營造穩定、安全、祥和的發展環境。
做好2022年工作，必須在以下五個方面下功夫：
一、調整結構，夯實財源，增強核心競爭力
——扶優扶強，壯大工業經濟總量。以構建南充“工業快速增長區”為目標，堅持既定的發展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業的領導和扶持力度，拓展更加寬鬆的發展空間，提供更加優質的服務，確保我縣工業經濟健康、持續、快速發展。力爭全年實現工業總產值7億元、同比增長30%，入庫税金2000萬元、同比增長59%。
壯大骨幹企業。對重點企業在規費徵收、能源供應、擴張用地、項目申報、環境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百萬元的優勢企業。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯營等方式，擴大生產規模，力爭全年入庫税金500萬元；幫助恆興公司整體收購塑料廠，做大塑化產業；協助李子園公司新上利樂包生產線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產線，擴大營銷網點，拓展省外市場；協調天薪公司擴大規模，再上四組粗絲生產線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發大米、宏發塑料等5户企業進入統計口徑。
盤活“休眠”企業。採取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業、新紅旗公司儘快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。
拓展發展載體。按照“全面規劃、穩步推進、豐富內涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業集中區，打造工業發展平台。
突破要素制約。建立中小企業融資擔保體系；預算600萬元建立工業發展基金；採取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔保”的辦法積極引導民間資金投入工業企業；採取多種形式促成金融與企業的合作，支持“三有一不”重點企業做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業生產成本，突破能源制約。採取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業管理和技術人員素質，突破人才制約。
——打造特色，培育壯大農業產業。認真研究領會、全面貫徹落實2022年中央1號文件精神和有關扶農助農政策，以構建南充“綠色農副產品供給區”為方向，大力推進結構調整，促進糧食增產、農業增效、農民增收。
作好一個規劃。立足xx農業資源優勢,以抓工業的理念抓農業,
科學制定《xx縣農業中長遠發展規劃》，並按照“區域化佈局、規模化生產、產業化經營、社會化服務”的思路，成片規劃，逐步推進，配套建設，規模發展，既避免農業結構調整中的盲目性和短期行為，加快農業產業化經營進程，又紮紮實實打造xx農業的區域特色。
爭創兩個基地。一是爭創全省優質糧食生產縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優質糧油高產示範帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優質糧食生產樣板縣。依託廣豐農業開發公司、日月高新農業開發公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉鎮為中心，構建南充有機食品基地。二是爭創全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，着力提高農民轉移就業的能力和素質，在北京等地建立勞務開發公司，不斷擴大勞務輸出規模，力爭全年培訓農村剩餘勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現勞務收入9億元。
——激活需求，加快第三產業發展。發揮我縣位於成渝南兩小時經濟圈和三國旅遊大環線的區位優勢，承接市區輻射，以構建川東北“休閒旅遊聚集區”為依託，建設大市場，融入大流通，發展大商貿。
以蓮花湖風情濱湖商業開發為重點，充分發揮漢文化、張瀾故里、生態後花園的獨特優勢，擴大服務網點，拓展社區服務、物業管理、衞生保健等新型服務領域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。
積極應對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經濟發展的重要增長極，重點扶持十大商貿骨幹企業（鹽業、煙草、石油、糧食、物貿、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿城、南台小區和電影院小區），集聚商機人氣；建設三大專業市場（新建城南新區市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產、旅遊），激活城鄉消費需求，增強拉動效應。
——開源節流，提高財政運行質量。按照“五個要財力”
（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構建財政收入穩定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農業產業化項目、骨幹企業的扶持力度，努力培植和壯大後續財源。全面啟動“金財工程”，強化收入徵管，將所有縣管行政事業性收費納入財政管理；優化支出結構，集中財力保證工資、教育、醫療衞生、農業投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉鎮、縣級行政事業單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉鎮幹部藉資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務；加大農村合作基金會借款等政府性債權的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉移支付、財政週轉金核呆轉息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。
二、深化改革，擴大開放，增強經濟支撐力
——着力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統一領導、因企施策、先易後難、穩步推進”的原則，展開工商企業改革的最後攻堅，力爭完成12户企業的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業資產處置情況，強化對剩餘資產和留守人員的管理，杜絕國有資產流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉財縣管鄉用”試點工作，增大對鄉鎮的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中採購範圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設,規範國有土地資產的經營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規範二級市場，擴大收購儲備範圍，嚴格執行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經營權、廣告經營權等公共資源推向市場，提高資源調配能力和使用效益。進一步開放社會投資領域，有序放開教育、醫療、體育市場；吸引社會資本參與開發南西輸水、污水處理等經營性項目。深化金融體制改革，研究出台優惠政策，調動金融部門發放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業單位人事制度改革，建立適合事業單位自身特點和規律、有助於各類人才發揮才幹的新型人事管理運行機制。
——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續做好省級有關部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區對口幫扶我縣；進一步發揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關係，開闢新領域，積極承接發達地區的產業梯度轉移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產、產業化建設、經營城市相結合,着力引進一批對縣域經濟帶動作用大的項目；講求誠信、優化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環境、近悦遠來的服務環境、親商敬商的人文環境，讓投資創業者招得來、留得住、能發展；推行項目主辦人總負責制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質量編選、儲備一批項目，積極爭取生態環境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監管,提高項目資金使用效益。
三、統籌協調，全面進步，增強發展推動力
——統籌經濟社會發展。以科普宣傳、技術創新、人才開發為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發教師隊伍內在活力；抓好校點佈局調整，完善鄉鎮學校寄宿制，整合教育資源;支持xx中學創建“國家級示範高中”和晉城中學創建“省級示範高中”，培植教育龍頭；繼續鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業教育、民辦教育協調發展。繼續搞好醫療行風建設，健全突發公共衞生事件應急機制，加快縣醫院傳染病區項目建設，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設為依託，大力開展形式多樣、內容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網改造工程，開通數字電視節目信號，促進廣電事業再上台階。抓好縣誌續編、檔案管理、經濟普查等工作。
——統籌人與自然和諧發展。堅持以人為本和可持續發展戰略，推進人與自然協調發展、人與社會和諧進步，加快建設“生態xx”步伐。嚴格執行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩定低生育水平，提高人口素質。執行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地佔補平衡。嚴格執行環境保護政策,加大環保監控和污染治理力度，啟動農村“面源”污染治理，大力整治鄉鎮場鎮環境衞生，改變城鄉面貌。
四、關注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力
——加強民主法制建設。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，認真執行和落實有關決議、決定；加強與政協的協商和溝通，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質量，為人大代表、政協委員視察和檢查工作創造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設，深入開展村民自治和社區自治活動，保障人民羣眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。
——切實關心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困羣眾生產生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設。完善公共服務設施，新建一批城市公廁等便民設施，優化人居環境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農民負擔。繼續做好城鎮低保和農村羣眾大病醫療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業培訓力度，促進下崗失業人員再就業。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢羣體的就業引導和援助。
——努力維護社會穩定。認真做好信訪和人民調解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發現並化解不穩定因素，積極預防、妥善處置羣體性事件。高度重視並認真解決企業改制、失地農民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉鎮行政事業人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建築等行業及“三場一館”的安全監管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發生，建設“平安xx”。
五、提高效能，樹好形象，增強政府執行力
事業成敗的關鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮鬥、去落實。要以共產黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創各項工作的新局面。
增強執行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快xx發展的先決條件，要實現快發展，思想必須先跨越，理念必須先創新。要堅決克服安於現狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利於”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地幹，大膽地闖，打破常規，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放xx”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發展。要堅決克服經濟增長等於發展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念，所作的每一項決策，所幹的每一件事情，都必須對xx的長遠發展負責，對子孫後代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經營的手段開發資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩定、共謀發展的理念，xx目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發展滯後、就業崗位不足、羣眾收入水平低所致，最終要靠加快發展來解決，最終要靠xx人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護xx來之不易的改革發展的大好局面出發，從維護xx的對外形象出發，把心思和精力用到維穩定、思發展、謀跨越上來，努力推動xx的新跨越。
增強執行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，説得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦幹、幹就幹好的作風，做到做事實幹不浮誇，做人低調不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽羣眾呼聲，實打實辦好關係羣眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實幹者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實幹、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。
增強執行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規調整社會關係和利益關係，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執法監督，繼續推進行政執法責任制和錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，侵權必賠償，違法要追究。加快政府職能轉變，切實把主要精力轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力創造誠信公平的市場環境和健康有序的社會環境，形成有利於加快發展的和諧氛圍。
增強執行力,必須樹立清正廉潔的公僕形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，頂得住誘惑，經得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到羣眾最需要的地方。嚴格執行廉政建設責任制，健全防腐保廉防範體系，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢於鬥爭，對錯誤缺點勇於糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模範行為影響羣眾、帶動羣眾、取信羣眾。
各位代表，xx這一方熱土，正煥發着前所未有的蓬勃生機。加快發展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設全面小康新xx而努力奮鬥！
2022年政府工作報告
xx年，河北省政協圍繞完善12個事關河北大局的重點問題開展調查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協獲悉，省政府辦公廳會同有關部門對省政協調研組所提建議進行全面梳理，並對成果運用情況進行跟蹤督辦。截至目前，12個調研報告所提69個方面建議，66個已被相關部門完全採納或部分採納，3個因與國家政策不符未被採納。
在“關於完善開發區體制問題”的調研報告中，省政協調研組建議，整合處於成熟期的開發區經濟功能和行政功能，實行“政區合一”模式。省委、省政府印發《關於推進全省開發區體制機制改革的指導意見》對相關建議予以採納。目前“政區合一”模式在部分有條件的開發區實行，設立了開發區人大、政協和法院、檢察院等相關機構。報告建議，下放審批權限，推行扁平化管理模式。省政府《關於加快開發區(園區)發展的若干意見》對相關建議予以採納，積極開闢綠色通道，省政府有關部門應積極受理開發區(園區)的報件，並簡化審批程序，優先予以辦理。
針對“關於推進河北省產業集羣轉型升級問題”，提出按照“12345”的發展思路，即圍繞“一大目標”、突出“兩大重點”、實現“三大突破”，用足“四大政策”，強化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業領域推進創新驅動發展實施方案(xx-2022年)》對相關建議予以採納。提出，到2022年，年主營業務收入超10億元的產業集羣達到400個，超50億元的達到200個，超100億元的達到100個;培育省級以上新型工業化產業示範基地50個以上，其中國家級新型工業化產業示範基地15個以上。推廣“產業集羣+技術平台”模式，選擇50個特色明顯、發展潛力大的優勢產業集羣，京冀共建100個產業共性技術平台。
各位代表：
現在，我代表*人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，並請*政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200*年政府工作回顧
農業生產條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農村自來水三期基本完工。年度農業綜合開發和扶貧開發一期項目完成；治蝗應急站建成投用。農技推廣與氣象服務體系建設日趨完善，農業機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。
各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業破產進入程序，2家企業被市列入上市公司後備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施範圍進一步擴大。深化農村税費改革，農業特產税改徵農業税，農業税下調3個百分點，勞均減少5個工，農民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩步進行。
（四）城鄉建設日新月異，人民生活進一步改善。基礎平台打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規劃和控制性詳規，縣城新區建設全面鋪開；鄉鎮駐地規劃全部完成，村莊規劃完善率達57.8%，村鎮建設整體推進。全年完成基礎設施重點項目建設投入5.3億元，大濟路建成通車，農村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷佔。碣石山旅遊開發一期、院前街西延、城區集中供熱一期、城區南出口改造、城區電網改造一期、城東變電站、污水處理廠、經濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉環境進一步改善。
第三產業日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭裏大街、梅琳超市等項目相繼開工建設。信息、中介、金融、保險、配送等現代服務業發展迅速，新型流通業態穩步發展。
民主法制建設大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結束，農村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治鬥爭，依法處置社會矛盾，規範市場經濟秩序，全面加強安全生產，“平安無棣”建設整體推進。
（六）政府職能明顯轉變，服務水平不斷提高。進一步轉變政府職能，加強機關作風和效能建設，出台了《關於切實轉變作風紮實推進工作落實的意見》，政府服務水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監督，加強與政協的民主協商，不斷擴大政務公開範圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴格落實行政執法責任制，依法查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成績。
各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規發展強勁勢頭、大幹快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領導下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創新工作思路；堅持突出發展主題，啟內力、借外力，抓住一切機遇加快發展；堅持轉變作風，求真務實，狠抓落實；堅持在穩定中求發展，做到兩手抓、兩手硬。回顧一年來取得的成績，主要得益於縣委的正確領導和科學決策，得益於全縣43萬人民的同心同德和真抓實幹，得益於省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益於在座各位的參政議政和批評監督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，並通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！
2022年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經濟總量仍然偏小，結構性、體制性矛盾突出；工業基數小，工業化程度低，尤其是大項目和高新技術項目少；農業產業化程度低，抗禦自然災害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業個數少、規模小、帶動能力不強；縣鄉發展不平衡，鄉村經濟長期在低水平徘徊，税費改革後鄉鎮財政困難加劇；發展受資金、技術、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環境仍不夠優化。從主觀上看，部分幹部抓發展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標準低、悟性差，不敢打破常規；政府職能轉變仍不到位，機關作風建設存在一些薄弱環節，態度不好、效率不高、作風不實，甚至官僚主義、形式主義等現象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，採取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經濟社會的更快更好發展！
二、2022年政府工作的目標和任務
2022年是決戰“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經濟社會良好發展勢頭、實現本屆政府奮鬥目標的關鍵一年。做好2022年的工作，我們面臨着諸多有利條件和機遇，有着堅實的基礎。國家將繼續實施宏觀調控政策，為我縣發揮土地、電力、人力資源優勢，承接國內外產業、項目和資金轉移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發深入實施，必將為我縣經濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎設施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋樑及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業開發等大項目的陸續投產和其他建成重點項目效益的發揮，必將成為拉動縣域經濟發展的強大力量。經過多年的發展和調整，我縣的主導產業素質不斷提高，財政收入高幅增長，發展環境明顯改善，為我們加快發展奠定了堅實基礎。特別是全縣上下精神振奮，羣情激昂，躍躍欲試，幹事創業、加快發展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創新輝煌！
實施大棗業。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業生產安全；狠抓標準化生產和產業化經營，年內建設棗標準化示範基地3萬畝，靠提質增效打出“無棣棗”品牌；充分發揮現有棗業規模優勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗製品加工等棗精深加工和生物工程項目建設。
建設大交通。交通是發展的基礎和平台。圍繞建設魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，採取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級幹線公路建設；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確保縣鄉農村公路改造完成350公里。
在抓好“五大”建設的同時，進一步加大企業改革力度，完成縣糧食、良友、農機3家企業的改制，基德棉業、基德油棉的國有股權退出和銀宇集團、化纖廠的破產重組；鼓勵和引導企業大力發展高新技術產業，積極培養和引進高層次經營管理人才和專業技術人才，全面加強內部管理，不斷提高核心競爭力。建設“質量無棣”，實現品牌引領工業發展，力爭年內5家企業通過iso9000質量管理體系認證，2個產品獲“山東省名牌產品”，3種產品採用國際標準。大力發展第三產業。壯大商貿流通業，加強專業市場建設。加快旅遊開發，超前規劃貝砂灘海水浴場泥質黃金海岸旅遊度假項目，實施好碣石山旅遊開發二期工程。大力發展信息、中介、金融、保險等現代服務業。
“五大”建設，是無棣跨越發展的優勢所在、希望所在，也是今後一個時期全縣經濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業化進程就能超常規推進，實現“工業強縣”目標就會指日可待！
各位代表：
現在，我代表*人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請*政協各位委員和其他列席人員提出意見。
過去一年的發展成績
過去的一年，是極不尋常的一年。全*人民按照科學發展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協力，奮發有為，戰勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮登記失業率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批准的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。
經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建築業施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業成功上市。紡織業網絡化製造應用公共服務平台開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業４家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峯會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅遊總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。
城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車，羣賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔淨、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速幹線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動，環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。
社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機，豐富羣眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑑湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，大學聯考上線率達到９８．３％。淨增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業生就業率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對台事務、老幹部等工作也都取得了新成績。
人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業。實行按計税工資徵繳養老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業，參保人員１１萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被徵地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的羣眾用上了統一標準的自來水。
民主法制得到加強。“平安柯橋”創建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐倡廉工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極探索更好接受人大、政協監督的新路。
政府所做的主要工作
過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和幹部羣眾，在縣委的領導下，迎難而上，紮實苦幹的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。
致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收，免徵種養業農業税，扶持糧食生產，以現代農業新理念加快發展加工農業和休閒農業，推進農業產業化。制訂發展規劃，實施重點項目，推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業，加快發展非紡業。主動適應國家出口退税政策調整，引導企業提高出口效益，大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰略，倡導管理創新，鼓勵企業上市、併購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。
致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規劃引導，編制出台“一主三副兩羣四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新，推進農村“三有一化”工作的經常化、規範化；建立山區工作聯席會議制度，加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開採規劃，切實依法加強國土資源管理。
致力社會進步。以創建國家衞生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育，切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衞生應急體系。加強社區衞生服務建設，落實聯村醫生責任制，進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃，出台具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。
致力民生改善。充分發揚民主，廣泛傾聽民意，把羣眾的迫切願望和利益要求，作為決策的根本出發點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規範市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被徵地農民養老保障工作，推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發展社會福利事業。
兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公僕，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發展上的落後感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘鍊作決策、抓落實的能力。
我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續和ｗｔｏ後過渡期的新形勢下，低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰，主導產業贏利能力下降，企業虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業內部結構單一，非紡產業比重不大，三產發展相對滯後，農業綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大；農村環境的髒亂問題仍較嚴重；水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面，影響穩定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉居民的收入水平差距繼續拉大，部分羣眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業心責任性有所淡化，心態浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導幹部違法違紀現象仍有發生。
我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，採取切實措施，着力予以解決。
今年工作的總體安排
各位代表！紹興縣的改革發展，正處於大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業，正面臨一道高起點發展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。
我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續堅持“保強爭優，統籌發展”工作主題，緊緊圍繞“調優經濟結構，加快城鄉統籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，紮實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的鬥志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。
建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮登記失業率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。
一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。
以提高經濟質量為中心，促進三大產業協調發展，優化各大產業內部結構，加快培育發展税源經濟，不斷增強區域經濟綜合實力。
大力調整工業結構。下定決心，鍥而不捨，做高做精紡織業，做大做強非紡業，厲行產業發展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩量提質，着力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作，切實提高產品附加值，着力優化產品結構。引導企業加強內部管理，鼓勵開展併購重組和上市工作，促進資本和要素向優勢企業集聚；堅持扶大與育小並舉，扶持發展中小企業，着力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，着力優化投入空間結構。
加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度，細化規劃，出台政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅遊等傳統商貿業，加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。
積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定政策，深化改革，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩定。科學規劃，加強激勵，促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉，繼續調整農業結構，促進農業園區建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業發展的新突破。
進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時，加快發展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開闢國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，着重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目，努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出台政策，優化環境，加強對境外人員的管理服務工作。
提高科技創新水平。圍繞結構調整的重點，繼續整合和優化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平台建設，鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平台。引導企業加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創新體系建設，提高自主創新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業化。
着力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制，加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業用地公開出讓，着力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，着力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業拓展融資空間，積極引進股份制銀行落户我縣，着力緩解資金要素制約。
企業家是全社會的寶貴財富，是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性，不斷增強他們誠信經營、依法納税、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。
二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。
以“遷址建城”五週年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉，切實保護自然資源和生態環境，努力構築城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。
着力培育城市功能。完善柯北新城道路系統，促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑑湖—柯巖旅遊區自然生態和人文環境的保護工作，紮實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解羣眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業持續健康發展。紮實開展城區違章建築、交通秩序、流動攤販、馬路市場和户外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。
推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設，確保一期區塊初步建成，商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃，加快基礎設施、休閒旅遊項目建設，主動接受市區輻射，更好集聚山區要素。
促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套，繼續紮實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為羣眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際，出台扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發展家庭經濟，加快發展社會事業，穩步推進移民下山，紮實推進小流域治理，基本實現山區羣眾飲上潔淨自來水的目標。
切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑑水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編，切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。
三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。
深化改革，鋭意創新，紮實深化“文化大縣”創建工作，全面提高社會事業的效益和水平，為經濟平穩較快發展提供新支撐，為人的全面發展創造新環境。
抓引導，推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衞生縣城、全國文明城市目標，加強社區管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化羣眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。
造氛圍，推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子遊戲、音像製品等文化市場。深化文化事業單位改革，整合文化資源優勢，探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古蹟的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。紮實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。
提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢，積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入，穩步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創建活動。
促深化，推進衞生和人口與計生事業。堅持“讓羣眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衞生工作總思路。健全完善公共衞生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創新繳費方式，優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衞生服務的質量。推進醫療衞生體制機制的改革創新，鼓勵社會力量參與投資衞生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。
四、全力改善羣眾生活，切實維護羣眾利益。
堅持以羣眾迫切要求解決的問題為重點，從羣眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作，努力建設和諧社會。
促進城鄉居民就業。以被徵地農民、山區農民、轉崗職工、困難羣眾和大中專畢業生為重點工作對象，以就業培訓和就業推介為主要工作手段，進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兑現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。
完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即徵即保”政策。堅持按工資總額徵繳養老金的制度，以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點，鞏固擴大養老保險覆蓋面，逐步推進養老保險、工傷保險兩費合徵、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。
做好社會穩定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續保持“嚴打”高壓態勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏税、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務羣眾的同時教育羣眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層幹部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規範工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。
圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發展和人民羣眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規範化的軌道。
努力建設人民滿意的政府
各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的羣眾觀，繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。
堅持改革創新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革，以改革的精神，創新的思路，統籌的理念，搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法徵税，推進税負公平，做到應收盡收；優化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節、市場監管的職能，提高政府的管理效能。深化統計改革，加強統計隊伍建設，加大統計執法力度，加強國民經濟運行的監測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，更好接受監督。
堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重羣眾、順應規律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢於勝利的工作精神；合力養成堅持原則、敢於負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭複雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益於人民羣眾的工作任務。
堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府採購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督，抓好領導幹部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。
各位代表！發展才有發言權，落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公僕形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，幹好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮鬥！
200*年政府工作報告
政府工作報告
（2022年7月29日在興馬鄉第十六屆人民代表大會第四次會議上）
各位代表：
我受大會主席團的委託，向大會報告鄉鄉人民政府第十六屆人大三次會議以來的工作，請予審議，並請各位列席代表提出意見。
過去一年的工作回顧
自鄉十六屆人大三次會議以來，鄉人民政府在縣委、政府和鄉黨委的領導下，在鄉人大主席團的監督下，積極組織帶領全鄉人民高舉鄧小平理論旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市、縣的工作思路，解放思想，轉變觀念，開拓創新，與時俱進，克服了頻繁的自然災害和鄉鎮改革中的諸多矛盾和困難，物質文明和精神文明建設均取得了明顯成效。
回顧過去一年來的工作,是興馬歷史上困難最大、任務最重、債務最深、基層工作最艱苦的一年，是各級幹部精誠團結、奮力拼搏、社會事業和經濟發展取得明顯成效的一年，是鄉人民政府“勤政為民廉潔增效”，真心誠意為民辦實事、辦好事、切實為基層排擾解難，贏得幹羣信任、理解、支持的一年。可以説，一年多來鄉人民政府所做的各項工作無愧於黨，無愧於組織，無愧於人民。
一、以“三大經濟”為重點的特色產業初具規模 黃羊存欄量達到只，飼養100只以上的養羊大户5xxxx，已規劃建成川柏樹、木羅壩黃羊專業村xxxx，發展黃羊小區xxxx，建圈72xxxx米，種草13xxxx。
生豬飼養量達到xxxx頭，年出欄商品豬xxxx頭，發展50頭以上的生豬飼養大户12xxxx。畜牧業產值實現了萬元。
3、以開發資源為重點的旅遊經濟發展開局好。一是營造發展平台。以“紅葉節”為契機，積極開展“紅軍故里文明新村連片創建”活動，努力改善農民生產、生活條件和人民環境。二是產業延伸狠抓銀花、黃羊、茶葉、核桃等綠色經濟的發展，促使綠色食品的轉化為旅遊食品，增加附加值，擴大市場佔有率。
二、以集鎮、交通建設為重點的基礎設施建設全面加強
1、集鎮建設與管理：全面完成了投資4xxxx元的鄉鎮供水建設，完成了集鎮人飲供水管網安裝，入户率達10xxxx，徹底改善18xxxx居民、xxxx鄉級單位83xxxx日常生活用水。擬定了集鎮發展規劃，樹立了先進的經濟思想和經營理念，重點在集鎮美化、綠化、淨化、亮化上做文章，樹立良好的集鎮形象；完善了環衞、綜合執法、文明規範三支隊伍，杜絕了“三亂”現象；車輛、行商管理步入規範化軌道，徹底糾正了堆碼佔道、撐杆搭棚，亂倒亂擺不良現象。制定了污水集中處理規劃，規範了集鎮管理。
3、農田水利基本建設。堅持新修、整治、開發利用相結合，全鄉累計投勞xxxx個，新建各類水利工程18處，新修自來水廠一座，新增蓄水量xxxx立方米，新增有效灌面78xxxx，恢復改善灌面130xxxx，解決了27xxxx、123xxxx、785頭牲畜飲用水困難，治理了水土流失25xxxx，退耕還林累計320xxxx，營造經濟林53xxxx，渠道配套建設27公里，打井48口。
三、以維護社會穩定為重點的各項社會事業全面進步
1、紮實開展社會治安整體聯動防範工程，確保政治穩定。全面實施社會治安綜合治理整體聯動防範工程，以警務室為平台，以駐鄉民警民骨幹，以羣防羣治力量為依託，積極開展“創安”、“創模”活動，構建紮實有效的防控體系，納入黨政“一把手”工程和重點目標考核，由黨委書記、鄉長負總責，村支書、主任、各單位負責人為第一責任人，成立了整體聯動指揮部、綜治委、綜治辦，落實了人員，並採取一事一議籌集羣防羣治經費xxxx元，建立健全了防範力量網絡機構。
積極開展“四五”普法，切實做好人民調解和刑釋解教工作，成立人民調解委員會共1xxxx，落實人員6xxxx，並將普法工作納入了黨委中心學習組制度學習，使黨政幹部帶頭學法、懂法。
全鄉無一例刑事案件發生，無一例重大治安案件發生，可防案件得到有效遏制，人民羣眾安全感普遍增強，社會治安秩序有了明顯的進步，確保了全鄉的穩定。
2、清理鎖定、化解債務，確保民心穩定。今年來，鄉人民政府通過深入細緻地調查和研究，並反覆討論和徵求各方面意見，按照上級有關政策，堅持以“三個代表”重要思想為指針，認真落實中央、省、市、縣有關切實減輕農民負擔的指示精神和税費改革政策，不等、不靠積極穩妥地化解村社債務，全鄉已有xxxx村全面完成了債務化解，收回債權3xxxx元，消化債務4xxxx元，對特貧困户減免xxxx元。
3、狠抓安全和社會事業等其他工作，確保社會穩定。安全生產責任重於泰山，落實了行政一把手責任制，始終堅持“安全第
一、預防為主”的方針，積極開展安全生產專項整治工作，在全鄉1xxxx村、7xxxx社、xxxx街道居委會和xxxx鄉級單位深入開展“查隱患、抓整改、防反彈”的活動，重點對學校、道路交通、建築點、爆炸物等進行專項治理，全鄉無一例大小安全事故發生。
4、紮實做好社會保障、老齡、檔案、保密等各項工作。年初黨委、政府將該項工作納入了重要工作議事日程，併成立了專門班子，落實了專人負責，社會勞動保障工作平台建設效果明顯；老齡工作活動開展經常，檔案管理規範，保密工作進一步加強，均呈現出新的起色。
各位代表
回顧過去一年來興馬的歷史，令人鼓舞，取得的成績主要得益於鄉黨委的正確領導，得益於全鄉人民的苦幹實幹，得益於全體代表的大力支持，得益於黨政一班人和全鄉基層幹部的精誠團結和衷共濟，努力拼搏，得益於全鄉各單位，各幹部的密切配合，在此，我代表興馬鄉人民政府向為之付出艱辛勞動的全鄉人民致以崇高的敬意，向各位代表和關心支持興馬發展的各界人民表示衷心的感謝！
在充分肯定的同時，我們也清醒地認識到我鄉經濟發展和社會生活中還存在不少矛盾和問題。一是財政形勢嚴峻，收支矛盾突出，特別是鄉鎮機構改革後縣財政的宏觀調控，大大壓縮了鄉機關財政供給人員的人頭經費，人頭經費由原來的250xxxx/人.年降為60xxxx/人.年，加之我鄉地處交通要道，接待費、差旅費實屬難免，使我們越來越感到帳難算、錢難管、口難填，舊帳未還，新帳又添，政府運轉極度困難。二是債務沉重,化解難度大。三是結構調整步伐慢。起支持作用的骨幹項目未形成，羣眾文化水平低，科技知識少，市場經濟觀念差，農民增收難度大。四是幹部羣眾適應鄉行政區劃調整後面臨新形式的能力有待加強，特別是敢闖敢幹精神不夠，改革開放意識不強，缺乏開拓精神，觀念陳舊，嚴重地制約着經濟的發展。
今年工作思路
一、突出一個重點
以“三大經濟”為重點，大力發展特色經濟。大力實施綠色經濟“十百千萬”工程，依託資源優勢和品牌優勢，引導農民優化農業內部結構，突出發展南江黃羊和金銀花兩大特色農業產業化，實現綠色經濟發展新突破。 強化科技服務。進一步建立健全農產品標準體系，組織農業、畜牧、林業、水利等涉農部門科技人員，大力開展“農業科技入户”活動，積極推廣“農業科技特派員”、“專家+協會+農户”等農村科技服務模式，加快農村科技進村入户，切實加強對綠色經濟基地建設、優勢農產品生產加工的技術指導服務。
狠抓示範帶動。堅持“以人為本，突出特色，規模發展，優質標準”的思路，加快特色產業培植，強化輻射帶動能力。大力建設以餘家坪、齊家灣、唐家坪、鯉魚壩、馬驢寨、紅巖觀、雞公嘴、木羅壩村為重點的銀花專業村；以餘家坪、棕園子、川柏樹、銅馬、熊山、魚池樑村為重點的黃羊養殖專業村。
二、實施兩大工程：
實施“百十”工程。以扶貧開發統纜農村工作全局，圍繞“經濟收入大增加、生活環境大改變、生產條件大改善、文明水平大提高、民主政治大推進”總體目標，堅持“科學規劃、分步實施、因村制宜、分類指導，政府引導、自我投入，培育典型、示範帶動”的思路，狠抓以木羅壩、紅巖觀為重點，以“三通、三改、三建”為內容的扶貧重點村建設。鞏固抓好鯉魚壩小康示範村建設和餘家坪、齊家灣、唐家坪重點文明新村和升級上檔，按照產業特色突出，增收項目穩定，發展後勁充足，幹羣關係融洽，羣眾精神振奮的要求，逐步達到村美、民富，班子強，努力建成“農家別墅、文明富裕”的小康新農村。
實施親民工程。組織機關幹部深入農村廣泛開展“駐百村、訪千户、解民憂、幫民富”活動，不斷增強立黨為公，執政為民的意識，落實結對幫帶制度，各機關幹部掛聯一個村，結對幫帶5至1xxxx貧困户，經常組織機關幹部深入到農户家中訪貧問苦，與農民羣眾同吃、同住、同學習、同勞動、聽民意、察民情、解民憂、幫助共建立骨幹增收項目，實施三通、三改、三建，建設文明家園。
三、加強“三大”建設
加強政府自身建設。我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的，是用於為人民服務的，要貫徹落實好黨的路線、方針、政策，圓滿完成各項目標任務，必須按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府的建設，不斷增強主體服務的服務意識，提高行政能力和管理水平，努力建設廉潔、高效的服務型政府。切實轉變政府職能，逐步形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。積極推進政府管理創新。建立完善重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度，堅決糾正部門和行業不正之風，樹立良好的政府形象。
加強公務員隊伍建設。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”，從嚴治政，賞罰分明，努力建設一支政治堅定，業務精通，清正廉潔，作風優良的公務員隊伍，做到權為民用、情為民系、利為民謀。牢固樹立正確的政績觀，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的最終標準，反對官僚主義、形成主義，堅決制止脱離實際，勞民傷財的形象工程和政績工程，大力弘揚求真務實精神，主動為羣眾搞好服務，多辦實事。
加強基層民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度。積極支持人民代表大會及其主席團依法履行職能作用，加大“四五”普法力度，推進依法行政，提高各級幹部依法辦事能力和執紀執法水平。大力實施社會治安綜合治理整體聯動工程，深化開展“嚴打”鬥爭，教育引導羣眾同“法輪功”等邪教組織作堅決鬥爭，嚴厲打擊、預防、控制和減少違法犯罪，營造良好的社會治安環境，逗硬落實信訪工作責任制，及時排查和妥善化解矛盾糾紛，維護社會穩定。認真貫徹《安全生產法》，落實安全責任，加強安全監督，排查安全隱患，確保安全生產。
四、辦好四件實事：
一是抓好紅巖觀枴杖樹平橋建設的申報立項工作。爭取國家最大投入,切實解決xxxx村500xxxx人的過河難,通車難，破除瓶頸制約，加快人民羣眾脱貧致富的步伐，確保人民羣眾的生命和財產安全。。
二是全面完成木羅壩漫水橋建設和瓦木公路改造任務。徹底解決該村及相關村社羣眾通行難。
三是建好垃1-xxxx農貿市場。
四是維修好鐵索橋。
五、抓好五項工作 抓好集鎮建設與管理。堅持總體規劃有序，單體規劃有個性，積極爭取集鎮污水處理管網建設工程項目，嚴格環境衞生管理，完善配套環衞設施，實現綠化、美化、亮化、淨化，徹底治理髒、亂、差，建好一場（停車場）、一廁（公廁），完善集鎮綜合執法體系，健全集鎮管理制度，加大執法力度，推行物業管理，加大環衞宣傳教育力度，提高集鎮居民的環衞意識、文明意識，形成良好的社會風尚，建設精品集鎮，提升集鎮品位。
加快社會勞動保障體系建設。建立健全社會勞動保障體系，加強勞動保障平台建設，發展社會勞動保障事業，進一步抓好“兩個確保”和“三條保障線”建設，不斷進行擴大社會保障面。切實抓好民營企業職工參保擴面，下崗人員就業和再就業，城市居民最低生活保障工作，確保應保盡保，建立健全低收入人羣救助制度，積極做好民政優撫、安置和救災救濟工作，妥善解決特因居民、特困農民、特困職工、特困幹部的生產、生活困難，積極有序組織農村剩餘勞動力外出務工，拉動我鄉經濟新框架。
切實做好文教衞生工作。全面深化教育體制改革，整合教育資源、優化教育結構。鞏固“兩基”成果，繼續完善義務教育，加強教育管理、鼓勵、支持和規範社會力量辦學，全面推進素質教育，大力發展職業教育、成人教育，紮實推進人力資源向人才資本轉變，為“三大經濟”發展培養實用人才。加大教育投入力度，年內完成川柏樹、雞公嘴、銅馬校舍改造，不斷改善育人環境和辦學條件。全面深化衞生改革，完善農村新型合作醫療管理體制，加強鄉衞生院管理。嚴格執行《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育管理條例》，轉變計生工作方式，紮實推進村（居）民自治，不斷強化基層基礎工作，提高計生工作質量。
切實做好雙擁、老齡、羣團、文祕、檔案、保密等各項工作。加強國防後備力量建設，搞好“雙擁”和轉業、復員、退伍軍人安置工作，保護婦女兒童和殘疾人的合法權益，重視關心老齡工作，狠抓檔案達標和信訪、保密工作，落實信訪工作首問責任制和轄區負責制，妥善化解人民內部矛盾。
各位代表：二00五年改革與發展的任務十分艱鉅，經濟和社會中諸多矛盾的問題亟待解決，我們的責任重大而神聖。讓我們緊密團結在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在鄉黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按“三個代表”的要求，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，與時俱進，同心同德，真抓實幹，為實現興馬經濟社會跨越式發展的宏偉目標而努力奮鬥。
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議。
一、2022年工作回顧畜牧業產值實現28,572萬元，同比增長17.1%。全縣奶牛、黃牛、羊、豬、禽存欄分別達到0.62萬頭、4.85萬頭、12.49萬隻、13.88萬頭、128.5萬隻，同比分別增長21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。全縣共投入農田水利基本建設資金1,418萬元，工程效益面積3.04萬畝。完成水土保持治理面積2.5萬畝，新增節水灌溉面積4,100畝。認真貫徹了中央一號文件精神，全縣免徵農業税、糧食直補和良種補貼資金18,321萬元。鄉鎮機構改革如期結束，精簡行政編制122人，精簡事業編制137人。糧食流通體制改革及並軌分流順利完成。農村信用社實現增資擴股3,701萬元，清收不良貸款471萬元。 2022年，我縣被評為全國糧食生產先進縣、全省農業產業化先進縣和全省農機工作先進縣。民營企業實現增加值7,929萬元，實現收入49,248萬元，利潤1,958萬元。
個體私營企業完成增加值5,550萬元，收入42,000萬元，利潤1,900萬元，税金3,000萬元。個私經濟已經成為縣域經濟結構成份中的重要組成部分。基礎設施。全年基礎設施建設投資1,842.73萬元，基本建設建築總面積16.99萬平方米，舊城改造動遷面積1萬平方米。新建白色路面2.19萬平方米、黑色路面9萬平方米，新建供、排水管線3,038延長米，新建小區綠地1.7萬平方米、公共綠地7,200平方米，新建公廁7座。完成了城市總體規劃修編及重點區域控詳規劃，高水平規劃了中心城區建設發展的新藍圖。強化城市環境綜合整治和規範管理，城市整體形象明顯改觀，城市藝術品位有所提高，正逐步形成新的城市風格。經營性土地全面實施了掛牌出讓。生態縣建設中生態林業工程完成退耕還林1.5萬畝，生態草牧業工程完成退耕還草3,000畝、人工種草500畝，_____鎮和_____*土地整理項目進展過半，_____礦區恢復項目已進入實施階段。全民環境教育全面啟動。村鎮新建白色路面15.8萬平方米。自來水普及率和磚瓦化率分別同比增長2個百分點。我縣連續六年被評為省級文明村鎮建設先進縣。
_____公路已與_____*簽署了bot協議，項目已報審；_____國道_____至_____段初可研正在進行中；_____公路完成了實地勘測；_____公路改建項目已於2022年5月通過省聯合辦公會複審；_____、_____通鄉公路建設工程順利通過了省、市檢查組的交工驗收。安全穩定。年初即加大了社保基金徵繳和清欠力度，徵繳基本養老金1,819萬元，清欠451萬元，及時足額地為4,216名離退休人員發放養老金2,400萬元。失業保險工作覆蓋面進一步擴大，全縣參保人數已達12,654人，發放失業金342萬元。醫療保險參保人數達到15,294人，機關事業單位參保率100%，中直行業參保率95%以上。工傷保險於2022年10月份正式啟動，參保人數已達5,610人。實現就業人員3,450人，再就業人員3,399人。支付並軌資金2,067萬元，其中，縣財政匹配750萬元，使60家國有企業3,696名下崗人員完成並軌。縣鄉村三級社會救助體系進一步完善，發放救災救濟款66萬元、醫療救助款28萬元、糧食630餘噸及其它一些救災物資，確保了受災羣眾有房住、有飯吃、有衣穿，有醫就，有學上。全縣已有4,863户10,516人納入低保範疇，月發低保金52.1萬元，基本實現了應保盡保。社區和基層民主建設全面推進，社會福利事業快速發展，老齡工作取得新突破，創建了縣、鄉、村三級老年組織網絡。省縣共投入資金40萬元，使100户貧困殘疾人家庭的危房得到改造。
全縣創建“平安_____”工作得到省市檢查組的高度評價。組織了全縣政府系統工作人員對《行政許可法》的學習培訓和考試。通過實行“信訪七聯單”制，進一步落實了信訪責任。通過實行“職能部門調訪機制”，卓有成效地解決了3件常年進京無理訪和2件常年羣訪案。建立健全縣、鄉、村三級信訪網絡和調訪一體化機制，信訪局面明顯好轉。
在過去的一年裏，我們所取得的成績，得益於縣委的正確領導，得益於各位人大代表和政協委員的有力監督，得益於_____*系統、_____*公司、_____等諸多外駐單位的鼎立相助，得益於社會各階層的大力支持，得益於老領導、老幹部的關心幫助，更得益於全縣廣大幹部職工和人民羣眾的共同奮鬥。在此，我代表縣政府表示衷心的感謝！
在全面總結工作的同時，我們要對政府工作有一個客觀的認識，既要看到成績，也要面對差距。客觀上看，經濟總量和發達地區相比差距很大，經濟結構有待於調整，
一、
二、三產業比重不合理，農業在經濟總量中比重偏大，農業經濟結構單一。工業經濟對縣域經濟拉動力不強，缺少龍頭企業的長效帶動作用。財源建設項目發展緩慢，財政收支平衡困難重重。民營個私經濟在地方經濟發展中的強勢還不突出。主觀上分析，在發展思維上個別幹部的先進性較差；在發展經濟上想“殺雞取卵”多，想“蓄水養魚”少；在發展環境上，考慮本位多，謀求全局少；在行政工作作風上，少有或根本沒有過苦日子、緊日子、窮日子的意識；有的工作漂浮、懈怠懶散；有的無所事事、得過且過；有的好大喜功、形式主義；有的素質不高、效能低下；有的執法不嚴、不負責任；有的態度不端、脱離百姓，這些問題都需要我們在今後的工作中做為重點加以解決。
二、2022年工作安排
2022年是我縣經濟和社會發展承前啟後的關鍵一年，我們必須抓住國家振興東北老工業基地和我省大力發展“哈大齊”工業走廊的有利契機，充分利用我縣經濟發展所處的有利環境，尤其是國家針對糧食主產區的支持政策，圍繞富民強縣、晉檔升位做好加快縣域經濟發展的大文章。我們要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹十六屆三中、四中全會和省市全會精神，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議確定的工作思路，樹立和落實科學的發展觀，促進經濟和社會各項事業全面協調可持續發展。
2022年全縣經濟社會發展指標為：生產總值增長8.5%；地方財政收入增長3.5%；城鎮居民人均純收入增長4%；農村居民人均純收入增長20%；城鎮固定資產投資增長10%以上。
要實現上述經濟指標，我們要努力做到“六個堅持”：
4月16日，浙江省政協在杭州召開十一屆十一次常委會議，對“四張清單一張網”改革措施落實情況專項集體民主監督進行了報告：近一年來，浙江省“四張清單一張網”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”，已經激發了市場活力，改革取得了階段性成效。
“四張清單”指的是政府權力清單、企業投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網”則指的是浙江政務服務網。關於“四張清單一張網”，這是浙江省委省政府開全國之先河，力推以此為重點的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動。
浙江省政協認為，圍繞“四張清單一張網”改革措施落實情況開展轉向民主監督，是浙江省委交給浙江省政協的一項重要任務。因此，專項集體民主監督調研組深入浙江10餘個市、縣(市、區)及基層行政服務中心等窗口實地監督調研。
根據浙江省政協調研報告顯示，“四張清單一張網”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”。
報告數據顯示，經過依法梳理，浙江起出了列入清理範圍的57個省級部門共1.23萬項職權的行政權力底數，各市、縣(市、區)也於xx年10月底全部完成權力清理工作。通過取消、下放、轉移和整合，初步完成了政府權力“瘦身”。
與此同時，“四張清單一張網”的推出，還激發了市場活力，數據顯示，截至去年年底，浙江新增各類市場主體76.5萬户，同比增長13%。
“‘四張清單一張網’改革，是新常態下激發浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協相關負責人還將“四張清單”稱為為遏制權力缺位越位並築牢法治籬笆上了“長效藥”，“一張網”則是給權力塗上了“防腐劑”。
儘管成績斐然，但該負責人還認為，“四張清單一張網”改革還面臨“成長中的煩惱”，“主要是體制機制的不適應，正是‘轉型轉軌’必須解決的問題，也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”
他建議，浙江應該堅持法治導向，引領深化改革;明確目標，清晰長遠目標;注重實效，提高簡政放權的含金量;突破壁壘，實現信息互聯共享等。
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