農村飲水安全工作創新綜述

***區農村飲水安全“332”工作法

----***區農村飲水安全工作創新綜述

***區山大溝深，自然條件嚴酷，是全省23個深度貧困縣（區）之一。農村飲水安全工作量大面寬，小而散。面對農村飲水實際，區委、區政府樹立“兩不愁，水為先”的脱貧理念，早安排、早部署、早行動，保障資金，創新機制、強化措施，靠實責任，創建了“三個下沉、三個十條、兩眼並舉”的“332”工作法，實現了農村飲水安全全覆蓋。

機制創新：堅持“三個下沉”

近年來，***區將農村基礎設施建設下沉鄉鎮，有效推動了農村基礎設施建設。全區農村安全飲水點多線長，時間緊，為了確保任務順利完成，全區“化整為零”，建立“項目、資金、責任”下沉鄉鎮機制，有力的促進了農村飲水安全工作，順利通過了第三方評估。

項目下沉。區委、政府多次召開專題會議研究部署，切實把農村飲水安全擺上位、抓上手，及時成立飲水安全鞏固提升項目建設領導小組，制定出台飲水安全實施方案，明確了任務要求。將飲水安全項目下沉到鄉鎮，由項目所在鄉鎮政府（街道辦事處）作為項目法人（責任單位），承擔項目申報、設計、招標、施工、驗收、建後運行管理等工作，簡化了項目建設程序，調動了主動性和積極性，實現了項目建設精準性，推進了項目建設工作高效化。

資金下沉。******區脱貧攻堅領導小組辦公室以*****發[2019]****號文件下撥的*****萬元及******發[2019]***號文件下撥的*******萬元扶貧補短板資金中的30%用於農村飲水安全補短板中，同時以******發[2019]***號文件下撥飲水安全專項資金****萬元用於飲水安全鞏固提升項目建設。資金撥付是根據各鄉鎮的人口規模、飲水設施現狀等條件作為考量因素，按照權重比列分配下撥資金。在資金使用過程中，各鄉鎮嚴格執行武都區飲水安全項目建設資金使用管理辦法，按照統籌使用，花小錢多辦事的原則，將飲水安全存在的問題納入資金使用範圍內一攬子解決，實現了資金效益最大化。

責任下沉。堅持主體責任下沉，鄉鎮是責任主體。水務部門承擔監督指導。鄉鎮（街道）承擔飲水安全項目的組織領導、制度保障、建設管理、竣工驗收、建後運行管理等工作，主體責任更明確。各鄉鎮嚴格按照飲水安全項目建設管理辦法、驗收管理辦法等規程和程序，合理規劃設計，規範招標施工，牢固樹立質量第一的理念，強化質量管理體系，採取各項措施，有效保證了工程建設質量的優良化。

措施精準：落實“三個十條”

****年5月，全區“3+1”衝刺清零工作以來，結合實際，在動態中排摸，在排摸中總結，制定飲水安全清零衝刺3個10條，做到了底子清，措施準，長遠防，有效推進了衝刺清零任務的完成。

十排查，即查户“爬管”、無水龍頭、無水池現象；查水管埋深不夠；查防凍措施不到位；查水源不穩定；查蓄水池滲漏或老化；查管網局部堵塞或破裂；查單莊獨户弱勢羣體飲水；查水窖集雨面及周邊衞生；查水質化驗報告；查管護人員是否到位。“十排查”為摸清全區飲水安全現狀和底子，制定解決方案起到了有的放矢、精準施策的目標導向作用。

十措施，即深埋“爬管”、安水龍頭、建水池子；水管埋深達70公分以上；包紮露出地面的水管和龍頭；以村為單位建臨時取水點、户備1-2方儲水罐；更換局部水管；逐户排查、不落一户；完善集雨面、治理水窖周邊環境；九月底之前完成水質化驗；落實管護人員；落實每村應急供水預案和物資。“十措施”為飲水安全項目建設管理明確了具體的措施標準，提供了有力的抓手。

十預防，即防村內基礎設施建設破損管網；防暴洪災害破損管網；防現有水源變遷或變小；防豐水期有水、枯水期無水現象；防“三無”劣質管材；防拔高標準或盲目樂觀；防農户長期不在家、入户設施損壞；防人口與大數據信息不一致；防極端低温、損壞供水設施；防分散式供水的小電井、泉水等水源地污染現象。 “十預防”為合理判定預期，預防風險提出警示。針對各村社飲水安全設施存在的不同隱患特徵、不同風險類型進行分類梳理，分別制定了切合實際的預防措施和方案，杜絕了隱患發生的可能，使風險發生的概率為零，確保了飲水安全設施長效運轉，持久發揮效益。

管護有力：“兩眼”並舉

*****區牢固樹立“管理就是項目，管理就是投資”的發展理念，突出“三分建、七分管”，創新管理方法，運用大數據平台，建立“天眼”，運用傳統人工，建立“人眼”，“兩眼”並舉，保障農村飲水安全持續健康運行。

“天眼”盯源頭。****區智慧水務信息---天眼系統是共享“雲服務”平台，構建點線面全方位、全時段遠程監控，拓展數據服務區、數據交換區、數據存儲區，滿足全區農村飲水安全運行管理數據存儲、分析、處理，彌補管護人員“人眼”觀察服務不到的地方，實現飲水安全工程從源頭--水廠--用户智能化的無縫隙管理，提高監管和運行管理效率。一是通過信息系統，實時監控每處規模化水廠水源地，水廠運行關鍵環節，用水户的壓力、流量，出廠水、管網末梢水水質等情況；運行數據掌握工程運行的情況，大量統計分析數據為規模化水廠管理提供了可靠技術分析支持，便於供水管理單位研究制定相關措施。二是信息化建設提高了行業監管規範化水平，通過系統 “一張圖”瞭解農村飲水安全相關信息，展示農村飲水安全工程總體情況、工程佈局、工程規模、水源情況和水處理工藝等，做到“盡收眼底”，特別對供水設備運行狀態、消毒設備運行情況及消毒室、加藥間、泵房、值班室、清水池等進行實時視頻監控。三是建立水質檢測結果填報系統，對水廠日檢、月檢 、年檢 ，縣級月抽檢情況，及時通過水質填報系統上報，進行綜合分析，指導水廠改進工作。四是建設預警系統，當水質超標，供水壓力、瞬時流量異常，監控發現人為破壞時，能夠為管理者提供報警信息，便於第一時間發現問題並及時處理。五是信息化建設降低供水企業運營成本，建設信息化系統後，利用實時監控、在線檢測等手段，大大減少了值班、巡查、維修等人員數量及費用，提高了工作效率，降低了運行成本。

“人眼”盯末梢。******區各鄉鎮共成立基層水管站****個,由一名副鄉長兼任站長，固定兩名職工專門負責飲水全鄉鎮安全運行管理工作;全區村社成立供水保障組650個，確定了650名長期在家，熱心公益事業，具備一定專業知識的水管員，確保羣眾飲水安全;區級專管機構建立了村級水管員微信羣，包鄉責任人建立了包鄉的水管員微信羣，水管員利用本村微信羣發佈供水信息。全區“人眼”緊盯到户“水龍頭”，密織成網全覆蓋。同時，印製了《農村水管員工作日誌》，每個水管員人手一冊，記錄日常工作、存在的問題、羣眾舉報問題、解決的辦法效果、水費收繳情況、以及其他。利用日誌，可以倒逼水管人員履行職責，也為今後鞏固提升提供準確的規劃設計依據。

“天眼”是面上源頭和線上監管，“人眼”是點上管道維護、用户訴求、應急供水等終端問題發現。“人眼” “天眼”有機結合，實現了有人管、能管住、管得好、常受益目標。