“五水共治”、農村飲用水達標提標工程、安全生產等工作彙報

**水利工作彙報

根據會議安排，我就我局“五水共治”、農村飲用水達標提標工程、安全生產等工作做簡要彙報。

一、“五水共治”重點工作開展情況

2019年，“五水共治”工作水利部分考核總分245分，共涉及指標22個。截止目前已完成“美麗河湖”、無違建河道創建、小水電清理整改“一站一策”編制、小水電清理整改綜合評估、河湖庫塘清淤、“三個責任”、“三項制度”等7個指標；主要江河干堤加固、安全鑑定、行政交界斷面水量監測站建設、深入推進區域水資源論證➕水耗標準管理試點等4個指標無任務；11個指標正在推進中。

1.河湖管理範圍劃界。2019年度，計劃完成河湖管理範圍劃界212公里，截止目前已完成141.67公里，完成率66.83%，預計9月底可完成年度任務。

2.農村飲用水達標提標建設任務。2019年，計劃完成49處58個村，受益2.92萬人口，總投資5009萬元。目前工程已全面開工，賢良鎮青林村等22個工程已完工，已受益1.16萬人，完成率40%。預計11月底可全部完成。

3.中小河流綜合治理任務。河道綜合治理年度計劃完成3公里，截止目前已完成1.5公里，完成率為50%，預計12月底可全部完成。

4.百項千億防洪排澇工程。“百項千億”防洪排澇工程今年計劃全面推進蘭溪橋水庫擴建工程建設，完成投資3億元。目前標準農田提升方案及佔補、水保方案批覆、礦產資源壓覆證明、局部規劃調整批覆及林地徵佔許可批覆等全部前置專題均已完成,建設用地農轉用組件材料7月25日已通過市、省自然資源部門審查並上報至國家自然資源部等候審查。庫區移民評估報告送達工作已經接近尾聲，9月底將啟動簽約工作；移民安置地方案正在優化。已完成年度投資2億元，完成率66.7%。下一步，爭取9月份完成土地農轉用報批工作，11月底正式動工建設大壩主體工程和移民安置地基礎設施，完成年度投資3億元。

5.水庫除險加固1座。水庫除險加固今年計劃完成側平洋水庫除險加固工程，目前主體工程已基本完成，計劃11月完成工程建設。

6.標準化創建工作。2019年度水利工程標準化考核任務13處，已完成7處電站標準化驗收，剩餘6處計劃12月份完成驗收。

7.小水電清理整改完成銷號率。2019年小水電清理整改完成銷號任務為36座，目前已完成1座。目前生態流量監測設備安裝已於三家中介公司對需要安裝的32座電站總共39個點位完成踩點工作，計劃9月開展招投標工作，10月初正式開展安裝，各電站生態泄放設施改造工作計劃於9月中旬正式開展實施，11月底可完成年度任務。

存在問題：一是我縣電站分佈不集中，且多處無電源無信號，交通困難的地方，導致生態流量監測設備安裝困難。二是電站行政許可手續補充完善涉及範圍廣，且多是歷史遺留問題，整改難度大。

8.河湖“清四亂”整治。2019年度，計劃完成6個點位的“清四亂”整治工作，截止目前已完成5個，剩餘屏都建山交通的棄土場10萬方未完成，預計在12月底可完成清理。

9.水雨情遙感測站4G升級。省水文局部署完成，馬上開始升級工作，年底可全部升級完工。

10.縣域節水型達標建設。2019年縣域節水型社會建設達標任務為完成5家企業的水平衡測試工作及2家節水型小區和5家節水型企業的創建。目前節水型小區創建已經基本完成，將於9月下旬與住建聯合發文命名；5家企業的水平衡測試和節水型企業的創建也基本完成，就等市裏相關部門組織驗收併發文，預計將於10月份完成。

11.萬元GDP用水量及下降幅度。萬元GDP用水量及下降幅度是由全省組織編制的水資源公報裏面出來的數據，水資源公報每年都要第二年的3月份才能出來，因此現在不能得到有關數據。（2018年我們是全省倒數第二）

存在問題：我縣歷年的萬元GDP用水量都是全市最高：一是萬元GDP用水量基數高，我縣2010年的萬元GDP用水量為283.73m3/萬元，為全市最高，至2018年萬元GDP用水量為80.04m3/萬元，雖全市下降量最大，但仍處於全市最高值；二是實際情況，萬元GDP用水量是一個綜合性指標，裏面包括根據國土部門上報的耕地面積，統計部門上報的糧食產量等相關數據統計出來，這些數據上級部門都有硬性指標不能隨便減少。而由於歷史原因這些數據都比臨近縣市要高，所以計算出來的萬元GDP用水量也要比臨近縣市要高。三是省市要求，省市裏對縣裏水資源公報考核有要求，不允許縣裏的萬元GDP用水量數值出現不符合常規及邏輯的突然驟降情況。因此萬元GDP用水量也不可能出現大幅度下降。

下一步工作計劃：一是緊緊抓住影響最大的農業用水（佔80%）因素，協議農業部門做好節水工作。二是積極與監測單位保持溝通，爭取用水總量下降最大化。  

二、農村飲用水達標提標行動

（一）落實縣級統管，有效提高水質合格率。我縣已成立縣級農村飲用水統管機構，建立縣級統管運行機制。清水池以上部分實施縣級統管，購買社會化服務工作8月初已經正式開始運行；省、市2-8月到我縣暗訪督查7批次，通報存在問題少於市內其他縣，市裏組織的4批次督查我們水質檢測平均合格率達到53.12%，高於全市平均合格率28.41%，比排名第二的松陽縣高11個百分點。鄉鎮（街道）、供水單位管理層面，一户一冊建檔、水費收取工作，我們已組織鄉鎮（街道）分管領導召開了2次專項部署會議。

（二）加快項目建設，確保三年任務兩年完成。我縣3年計劃實施121處項目，受益8.35萬人口。2018年已完成53處，受益4.33萬人口，佔三年行動計劃建設任務的44%；2019年計劃完成49處，受益2.92萬人口，目前工程已全面開工，賢良鎮青林村等22個工程已完工，已受益1.16萬人，目前11月底可全面完成，佔建設任務的40%；2020年計劃實施19處，佔建設任務的16%，目前2020年項目已完成初步設計評審及預算委託審核，進入工程招標開工階段。  

（三）嚴格督查考核，積極開展問題工程整改。應用全省、全市統計通報數據，結合省市督查、暗訪結果，同步建立全縣農村飲用水達標提標工作考核機制，對各鄉鎮（街道）好的做法、工作進展、滯後項目和存在問題在全縣範圍通報，對進度排名連續落後的鄉鎮進行約談。組織各鄉鎮（街道）對上級通報中存在的不達標工程及時整改，確保“回頭看”工程合格。9月9日至12日縣委、人大、政府、政協四套班子領導分別帶領縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、水利、衞生健康、環保、住建等部門組成4個督查組，對19個鄉鎮（街道）農村飲用水達標提標工作推進情況開展為期一週的督查檢查。

三、安全生產隱患排查整治攻堅行動

（一）前階段工作開展情況

1.制定方案，明確任務。為切實開展“平安護航新中國成立70週年”全縣水利安全生產隱患排查整治攻堅行動，我局制定下發了活動方案，從主要任務、工作要求等方面對整治攻堅行動工作進行了部署，把隱患排查整治攻堅行動的各項任務落實到責任科室。

2.切實抓好水利安全生產專項活動

（1）消防安全。根據省廳要求，我局於從6月至10月在全縣水利行業開展“防風險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動。結合我縣水利系統的實際，重點檢查農村水電站廠房、宿舍是否存在違規存放易燃易爆危險品、消防設施損壞停用和值班人員不會熟練操作設施設備、電動自行車違規停放充電等問題。目前60座電站已完成自查，9月下旬我局將組成檢查組進行抽查。對發現的的隱患將明確整改措施和時限，堅決杜絕較大火災發生。

（2）水利在建工程。一是按照《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》（辦安監〔2018〕1693號）要求，督促施工單位對基坑開挖、圍堰等危險性較大的分部工程制定危險源辨識與風險管理制度，開展危險源辨識與風險等級評價工作。二是強化安全生產標準化建設。把安全生產標準化建設與安全風險辨識、評估、管控、隱患排查治理等工作結合起來，作為規範水利工程安全管理和提高水利工程施工文明的重大舉措來抓。幾年來共創建安全文明標準化工地6個，水利工程安全生產基礎工作進一步強化。三是按照《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準（試行）》（水安監〔2017〕344號），運用直接和綜合判定法開展在建和運行水利工程隱患排查。四是根據《生產安全事故應急條例》的規定，要求施工單位將其制定的生產安全事故應急救援預案報送我局備案，並至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。

（3）水利工程運行。水電站按照農村水電標準化要求開展評級，目前已創建安全標準化水電站29座；根據浙江省小水電清理整改方案要求，我縣一站一策方案已通過縣政府批覆，目前60座電站79個斷面生態流量泄放設施已開始改造，今年計劃完成36座電站整改銷號。

（4）危險化學品。根據有關要求，我局於4月份下發開展全縣水利行業涉及危險化學品安全生產大檢查的通知，對照《水利行業涉及危險化學品安全風險的品種目錄》，開展全方位的檢查。

（二）存在問題

1.企業安全基礎工作不紮實，安全管理不到位。水利施工企業主要管理人員到位情況不理想，安全管理機構形同虛設，安全生產規章制度缺乏落實等，監理人員排查治理安全隱患不及時、不徹底等。這些安全管理上的缺陷導致了從業人員的三級安全教育、安全技術交底流於形式，從業人員“三違”現象時有發生。

2.安全生產監管力量不足。水利安全生產監管點多面廣，量大，安全生產監管專業人員缺乏，安全監管力量不能適應實際工作的需要。

（三）下一步工作打算

1.加強水利安全生產監管執法力度。繼續採取“雙隨機一公開”等方式，加大水利安全監督執法力度。嚴厲打擊各類違法違規生產經營建設行為。

2.繼續抓安全標準化建設，提高企業安全管理水平。下半年將完成6個安全文明施工標準化工地達標驗收，完成11個農村水電站安全生產標準化創建。

3.繼續委託安全生產專業服務機構，開展日常檢查、專項整治、風險評估等安全生產監管工作，以彌補我局安全生產工作監管人力物力的不足，切實提高監管效能。