第一篇：xxx區2014年農村飲水安全項目自查報告
xxx農村飲水安全項目自查報告
根據水利部《關於開展全國農村飲水安全項目專項檢查工作的通知》（辦農水［2014］xx號）和《關於轉發水利部開展農村飲水安全項目專項檢查工作的通知》（x市水務
[2014]xx號）文件精神。x月xx日，我區組織各相關鄉鎮召開了專題會議，併成立了專項檢查小組，組長由區水利局副局長xx擔任，財務組由副科長xx擔任，工程驗收資料由區水利局辦公室xx擔任，各相關鄉鎮副職和水管站為成員。x月3日，我區專項檢查小組對全區已建安全飲水工程財務、資料、工程建設質量等方面進行了全面的檢查。
一、農村飲水安全項目實施總體情況
“十一五”期間我們按照省市下達的x批計劃和實事工程的要求，解決xxx人。全區按計劃任務完成總投資xxx萬元，其中國投xx萬元，地方配套xx萬元，其中2014年完成投資xx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xx人；2014年完成投資xxx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xxx人；2014年完成投資xx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xxx人；2014年完成xx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xxx人。總供水能力達到日供水xxx噸，其中集中供水能力達到日供水xxx噸。按水質分類，共解決苦鹹水地區xxx人，血吸蟲疫區xxx人，缺水及其它水質不達標xxxx萬人，其中學校人口xxxx人。
二、農村飲水安全項目檢查情況
1、組織實施和責任落實情況
我區於xxx年x月成立了“xxx農村飲水安全領導小組”，由管委會主管領導掛帥，以財政、經貿、水利局、衞生等相關職能部門負責人為成員。及時出台了我區《農村飲水安全工程項目建設管理暫行辦法》。區安全飲水領導小組與項目鄉鎮、村及實施單位簽訂實事任務責任狀。我區“十一五”農村飲水安全工程項目由鄉鎮組織實施。
2、工程建設任務完成情況
完成鄉鎮集鎮水廠改擴建、新建等集中供水工程x處，村級城市管網延伸、小集中聯户供水工程xx處，分散打井供水x處。共完成xx處供水工程。完成土石方xx萬立方米，砼xx萬立方米，鋪設管網xx萬米。x個鄉鎮x個管理處共解決xxx人的安全飲水困難問題，工程已全部完成建設任務，並投入使用和正常通水。
3、工程項目建設管理情況
農村飲水安全領導小組”，由管委會主管領導為組長，為確保項目的順利實施，加強管理，經上報管委會同意，對整個工程項目的“組織領導、規劃設計、資金的籌措、使用和管理、工程建設、工程管理”等方面都作出了明確規定，同時我們對各具體實施的項目都提出了明確的要求。工程項目嚴格按照工程實施程序進行，實行工程招投標制，工程實
行監理制、合同制和項目法人制。工程項目設計由具有乙級資質的市水利設計院進行。工程設備、材料按照上級指定廠家採購。我區的農村飲水安全工程在區工委、xxx的重視下，在市直各部門的大力支持下，在各相關部門和鄉鎮的配合下，通過各項目區施工單位和當地羣眾的共同努力，已完成下達的目標任務，每年都順利通過了省、市檢查驗收組的檢查驗收。
4、資金籌措與使用情況
為做到專款專用，確保資金使用規範。一是我區按省、市要求從區財政拿出xx萬元用於該項工程的配套；二是要求各項目區嚴格按下達的自籌配套計劃到位，再撥付資金，使各地配套資金和羣眾自籌資金及時到位並超額完成了任務；三是由區財政統一進行對資金撥付和管理。我們按上級要求實行報帳制，國投資金和地方配套，按項目施工進度進行撥款。
5、工程質量情況
工程項目實施由區水利局組織x名高工，x名工程師組成了一個專門的技術指導督查組對每一個工程進行不定期督促檢查，發現施工中的技術和質量問題及時給予指導和糾正，並明確每個鄉鎮的水電站長，為所轄範圍的工程項目的技術責任人，對所轄範圍每一個工程項目進行認真檢查和現場監督，確保工程安全和質量。
6、水質檢測監測和水源保護情況
我區沒有建立水質監測中心，水質化驗送往市檢測中心進行檢測，為保證工程水質達標，我們對取樣水源採取工程實施前和工程完工後進行檢測，並對水源地進行保護和監控。
7、工程運行管理情況
全區xx處供水工程分為x種管理形式。
①鄉鎮水廠交由鄉鎮水管單位管理，實行核定水價，直收到户，獨立核算，自負盈虧的企業模式管理。
②村級聯户供水交由村組管理，實行核定成本，按户分攤的模式管理。
③分散打井交由户主自行管理使用。
④城市管網延伸併入城市自來水公司管理。
三、主要經驗和做法
1、加強領導，建立健全組織機構。農村飲水工程，不僅解決了羣眾的飲水困難，同時改善了農業和農村生產的基礎條件，促進了農村經濟發展和社會進步，為我區的經濟可持續發展奠定了堅實的基礎。
2、明確任務、落實項目建設責任。在項目實施之前，我們及時組織召開了有關部門和有關領導參加的項目建設會議，明確了職責，落實項目建設任務。區財政負責項目資金使用監督、報賬審批、竣工財務決算工作；區水利局負責改水項目的監督管理、水質檢測、改水工程進度、項目實施
及下達項目計劃和組織項目實施，區水管站負責羣眾自籌資金的落實，組織羣眾投工投勞，保障施工建設環境通暢。
3、科學規劃，做好項目管理工作。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家計委、水利部、衞生部《農村人畜飲水項目建設管理辦法》等有關文件要求，結合實際，組成專業班子，進行實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，嚴格選用國家標準進行統一規劃，合理佈局，要求經濟實用，設施齊全，突出我們飲改水項目工程設計小而全的特點。按照分級管理的原則，從組織機構、項目管理、計劃與資金管理和獎罰。
4、精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，實行項目法人負責制、管材招投標制和合同管理，對項目工程實行場級領導包乾，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位積極配合，並層層簽訂責任書，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。在工程實施中，要嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接貨驗收簽證；對分項分部工程、單項工程實行工程檢查驗收簽證制度。對所採購管材，實行驗單接貨簽證制度，並按材料出入庫進行管理，為工程順利實施及工程質量提供保障。
5、加強項目資金的使用和管理。嚴格執行自治區下達項目投資計劃，全面完成項目建設投資任務。在項目資金管理方面，設立了農村飲水項目資金專户，實行匯籤工程進度表，資金報賬審批表制度，為了充分發揮資金效益，國補資金主要用於主體工程建設、管材和設備等；羣眾自籌資金主要用於鋪設管網和入户工程等建設。國投資金繼續專款專用，減少中間環節，提高資金效率，促進了工程進度。
四、 發現的主要問題
1、部分工程竣工資料不齊全，施工中部分環節手續不齊全。
2、部分分散打井項目財務手續不齊全，票據不符合要求。
3、部分工程未辦理竣工決算手續。
五、 整改情況
我們到各地檢查後，立即與各鄉鎮（管理處）主要負
責人，項目實施單位，相關站所交換意見，當場提出整改措施，督促立即整改。自查結束下發了督查通報，要求各地限時認真整改。並反饋情況，面前各地已按要求基本整改到位。
六、意見和建議
在實事項目實施過程中，我們也遇到了一些困難，希望得到領導的重視和相關部門的支持。
1、項目完成計劃下達時間滯後，配套資金撥付有的跨年度，影響項目按年度計劃完成，影響工程年終結算和竣工
決算。
2、項目實施工程中，線路長、協調難度大，特別是徵佔用地，用電等方面的投入較大，協調難度大。
3、農村飲水安全工程要實現全面覆蓋，難度較大。一些地方因農户分散支管、入户管線長，僅靠中央、省市區各級按現有計劃投入明顯不足，需要農户進行自籌才能有效的解決，但上面沒有統一的政策，希望上級能出台有關政策，有利於地方操作。
二〇一四年五月
第二篇：農村飲水問題調研報告
農村飲水問題調研報告
水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農村飲用水直接關係農村人民羣眾的身心健康和生活質量，關係到全面建設小康社會和社會主義新農村目標的實現。最近，我們組織了一次對全縣農村飲水安全問題的調研，對部分已經建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農户飲水狀況進行了抽樣調查，發現現有工程的運行還存在着一些需要解決的問題，未來幾年將是農村飲水安全工程建設的關鍵時期，建立農村飲水安全的長效機制迫在眉捷。
一、我縣農村供水水源與水質情況調查
我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據統計，全縣大小河流共900餘條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬千瓦水電站150座。
總體來説，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農村人畜飲水困難的地區多屬交通不便、文化經濟比較落後的深山區和邊遠貧困地區,人畜飲水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及 1
流量受季節和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質有明顯的季節變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質一般較好,渾濁度較低。這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。
採用地下水時,水源與水位及地形,地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質易受地面污染物污染,與周圍環境有密切關係。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩定,水質大多無色透明,細菌含量通常符合衞生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大,水質較好,常含與地層有關的某些化學元素。
二、農村人畜飲水安全的若干問題
黨的十六大提出要全面建設小康社會,保障飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。為了與全面建設小康社會的要求相適應,農村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質、解決飲水安全問題放到第一位。
(一)農村飲水安全工作面臨的問題
當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,
水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質沒有保證。由於受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續乾旱就會重新出現飲水困難。有不少農村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衞生標準。近幾年來,雖然農村經濟得到發展,温飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步(請繼續關注)得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯後於其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質達不到規定的標準。飲水不安全對人民羣眾的身心健康構成了威脅。所以,農村飲水安全是當前人民羣眾最關心、最迫切需要解決的問題。什麼樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質要求。
(二)農村飲水安全的水質要求
為使農村飲水安全得到保障,農村供水的水質必須符合國家現行《生活坎用水衞生標準》（gb5749-2014），共規定了106項水質標準，並將它們分成感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、以及放射性指標四組。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。
1、水的感官性狀和一般化學指標。水的感官性狀包括
渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質從感觀上對人體無不良刺激。
水的化學性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發紅發黑,產生異味、異臭,水燒開時產生沉澱,為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需採取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農村中無法實現,遇到此情況只有另擇水源。
2、水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質,超過衞生標準時將對人體產生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
3、水的細菌指標包括細菌總數和大腸菌羣。通過消毒措施,使水質達到流行病學上安全,為羣眾供應衞生的水,是建設農村人畜飲水工程的另一主要目標。
4、水的放射性指標。
三、農村飲水安全應有長久之計
（一）統籌規劃，制定階段性目標。
應根據農村供水發展特點，按照“先急後緩、先重後輕、突出重點、分步實施”的原則制定階段性目標。經濟發達地區，要依靠地方財力，儘快實現農村飲水安全目標；經濟欠發達地區，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2014年全面實現小康目標相一致。
（二）防治並重，完善相關體制。
保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質混合，造成飲用水中氟砷等有害物質超標，要採取有效措施，保護好飲用水源。應根據具體情況，設置必要的水淨化設施，向用水户提供水質達標的飲用水。同時建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設化驗室，做好水質的常規檢測。
（三）因地制宜，合理確定工程方案。
根據要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實可行性，同時兼顧今後長遠發展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優質水源優先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區，應建設集中式供水工程，並儘可能適度規模，供水到户；經濟欠發達、農民收入比較低的地區，供水系統可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備後，再解決自來水入户問題。居住分散的山丘區農民可建分散式供水工程。
（四）建管並重，強化用水户參與管理。
為管好用好工程，確保工程可持續利用，要廣泛進行社會動員，對於工程建設、資金籌措方案和工程建成後的水價要讓用水户廣泛參與，徵求他們的意見，尊重羣眾意願，得到廣大羣眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當地的管理條件和農民對水價的承受能力，在保證供水質量的前提下，優先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發揮效益。
（五）扶持引導，多渠道籌資。
按照中央、地方和受益羣眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農村飲水安全工程建設事關億萬農民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業，所需投資多，按照城鄉統籌的科學發展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農村現實情況出發，受益農户也要在負擔能力允許的範圍內，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，紮紮實實做好各個環節的工作。
第三篇：xx鎮安全飲水自查報告
xx鎮農村飲水安全工程自查報告
xx鎮農村安全飲水工程是經國家、省、市、縣發改和水利部門批覆實施的中央預算內第三批投資項目。該項目的實施將解決我鎮個村人的安全飲水問題，同時可解決學校飲水不安全師生人。按照xx文?2014?xx號《xx縣人民政府關於下達2014年水利基礎設施建設目標責任書的通知》要求，結合我鎮農村飲水安全工程工作實際情況，xx鎮在農村飲水安全工程的項目下達、建設進度、工程質量、資金管理、撥付、及使用環節上開展了詳細的自查工作，通過自查，工程質量良好,運營正常,現將自查情況彙報如下：
工程概況
工程立項後，我鎮成立了以主要領導掛帥的農村飲水安全工程領導小組。以本鎮自然、經濟條件為基礎，對水源和建設方案充分論證，因地制宜、科學合理地選擇了適合本鎮的工程形式，並根據要求提出了全鎮飲水安全規劃，並委託古田縣興田水利水電勘察設計有限公司對飲水安全工程項目進行設計。
xx鎮農村飲水安全工程共新建拱壩x座，新建輸水管道x條xm，新安裝一體化淨水器x座，新建清水池x座，新建配水管網xm。出水廠水質達到國家標準《生活飲用水衞生標準》（gb5749-2014）,給水乾管最不利點的自由水頭不小於10m。供水保證率達到95%。該工程總投資為x萬元，其中中央預算內投資x 1
萬元，地方自籌x萬元。
工程管理
工程立項後，鎮政府制定了適合本轄區實際的農村飲水安全工程管理實施細則，確定了專門管理人員。按照國家有關規定重新核定了水價，進行了“水價、水量、水費”公式，並按核定的水價足額徵收水費。同時，對工程的水質進行水質監測，對集中供水工程的水質每年都進行兩次分析化驗。工程有關各村都有完善的水源地和水工程保護措施。
所有工程均落實了產權和管理主體，並都有健全的規章制度，完備的管理設施，完整的管理運行記錄。
資金投入
工程立項後，我鎮設立農村飲水安全工程專户，由專人管理。 在工程建設過程中，資金管理使用規範，配套資金及時到位，嚴格執行項目預算，不存在套取、轉移、截留、擠佔、挪用項目建設資金問題。目前為止安全飲水工程資金共支出x萬元。還有x萬配套資金尚未到户。
工程質量
所有工程，施工組織健全，有施工負責人和技術負責人，按照有關規定的簽訂了施工合同或實行了招投標制；在自查中，所有工程佈局合理，按設計圖紙及有關標準施工，工程配套設施齊全，結構尺寸達到設計要求；全部工程土建質量均達到建築有關標準，主要建築物無滲水、垮塌、不均勻沉降現象；所有管道機電設備安裝規範，材料、設備均是按要求採購，質量可靠，產品有合格證書。
水質符合《生活飲用水衞生標準》，質量達到要求，90%以上的工程實際供水能力達到設計要求。
自查結論
xx鎮農村飲水安全工程規劃、立項符合中央要求，土地審批手續完備、合規，環評審批手續完備；按規定實行醒目監理制，按規定開展招標投標活動。在施工過程中，專項資金到位，工程質量不存在重大問題，沒有發生安全生產責任事故。完工後水質符合《生活飲用水衞生標準》，質量達到要求。項目建設過程中沒有發生違紀違法問題情況。
x縣xx鎮人民政府2014年x月x日
第四篇：農村飲水安全工程自查
市水利局、市發改委：
根據市水利局、市發改委《關於開展農村飲水安全項目檢查的通知》（明水水〔2014〕196號）的要求，我局會同發改、財政、衞生、環保等有關單位對上青鄉、杉城鎮、梅口鄉中央投資農村飲水安全項目進行了檢查，現將我縣農村飲水安全建設中存在問題和整改落實情況報告如下。
一、基本情況
2014-2014年，省、市下達我縣上青鄉、杉城鎮、梅口鄉農村飲水安全整鄉推進工程，解決飲水安全人口1.26萬人。上述三批項目總投資534.92萬元，其中：中央預算內資金48.9萬元、中央新增投資75萬元、省級配套29.9萬元、地方自籌381.12萬元，
1、2014年實施地為上青鄉，解決飲水不安全人數3643人，建成供水規模453噸/日，總投資141.5萬元，其中：中央預算內資金21.9萬元，該項目已2014年11月底全面完成。 2、2014年實施地為杉城鎮，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬元，建成供水規模1700噸/日，其中：中央預算內資金27萬元、新增中央投資25萬元，該項目已2014年3月底全面完成。
3、2014年實施地為梅口鄉，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬元，擬建供水規模696噸/日，其中：新增中央投資50萬元、省級配套資金29.9萬元。截止8月30日，已完成投資84萬元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村温仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網鋪設，正進行池體鋼筋混泥土澆築；梅口村黃家坊組正進行管路清理及管牀開挖，計劃於今年11月底完成。
二、工程建設情況
（一）項目建設中變更情況
各鄉鎮在實施整鄉推進項目中基本能按照批覆內容、投資規模和建設年限來實施。但個別地方因實際情況與設計不符：
1、2014年上青鄉飲水安全工程由於是早期項目，補助標準低，縣、鄉財力有限，使得項目實施難度大，只能對飲水設施和建築物加於完善，對急需解決飲用水的村組按設計實施；
2、杉城鎮八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實施過程中該自然村無法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對行政村水廠進行擴建，致使工程投資增大；
3、杉城鎮南會村村莊座落較分散，採取集中式供水不理想，且該村三個自然村水源條件較好且為山澗水，因此，採用分散式供水，故整個工程投資增大。
（二）項目實施情況
在工程建設中，各鄉鎮能嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程公示制和竣工驗收制。
1、執行項目公示制度。項目村根據批准的單項工程實施方案，將工程措施、投資規模、資金來源、解決的户數和人口、開工與竣工時間等內容在項目區張榜公示，由管理人和受益羣眾參與施工全程監督。
2、落實項目法人制和招投標制。各項目鄉鎮實行了以鄉鎮政府主要領導為項目法人，並在項目實施前，由項目法人組織招標投標和工程實施。由於單個工程的投資較小，且又分散，工程採取邀請招標的辦法進行招投標，招標投標在業主的組織下，由各鄉鎮紀檢監察以及發改、水利等有關人員進行監督，做到“公開、公平、公正”選擇施工單位，並與工程施工的中標單位均簽訂正式的合同。
3、狠抓質量監督。由於工程資金不足且又分散，項目實施中沒有實行監理制，為了監督工程質量，各鄉鎮成立了以工程技術人員、受益羣眾組成的巡迴監督小組，對工程進行流動監理，每個村確定專人現場跟班進行質量監督。
4、做好工程驗收。工程完工後，依照《農村飲水安全項目建設管理辦法》和《福建省新農村飲水安全工程建設管理若干意見（暫行）》，組織相關部門進行驗收，對工程質量不合格的，責令限期整改，並將驗收結果作為下年度安排項目的重要依據，目前，縣裏已組織人員對2014年和2014年項目進行了初驗。
三、工程建設質量控制情況
質量是工程的生命，農村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發揮。在科學規劃設計的基礎上，嚴格執行了項目法人制、招標投標制、質量監督制、工程公示制和驗收制等“五制”管理，嚴把主要材料、設備採購關、施工隊伍選擇關和工程質量管理關。在工程實施中嚴格要求按照設計方案實施，鄉鎮、村組織人員現場跟班對工程質量監督，我局也落實專人，分片負責，指導工程建設，跟蹤檢查各項目業主和施工單位的建設進度、質量，確保了工程能按進度要求保質保量完成。
今年5月中旬，在我縣組織對農村供水工程的巡查過程中發現梅口鄉大洋村清水池建設中，清水池池壁設計為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋佈置，巡查人員發現後，立即制止，並責令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質量基本達到了《村鎮供水工程技術規範》的要求，未發現工程質量缺陷和工程事故等問題。
四、資金管理及到位情況
在資金管理方面，我縣資金由財政直接拔付到項目鄉鎮，由縣財政監督，嚴格按照國家農村飲水安全項目建設管理辦法，實行“專款專用、專户儲存、專人管理”。從檢查情況看，2014年、2014年資金都已到位，2014年中央新增資金已到項目鄉，省級配套資金已到縣財政。各鄉鎮在資金管理和使用方面均比較規範，沒有發現擠佔挪用和貪污腐敗現象。
五、建後管護落實情況及效益情況
2014年我縣以行政村為單位，組建了112個農民用水户協會，為使用水户協會真正擔負起管護責任，縣政府下發了《泰寧縣人民政府關於印發泰寧縣農業基礎設施管護規定（試行）的通知》和《農業基礎設施管護人員考核細則》，明確了農業基礎設施的管護主體、範圍及管護經費等。在這次檢查中投入運行的供水工程基本都是用水協會在運作，確定了管護人員及管護辦法。
在工程建設時，實行“一户一表”，供水工程投入後，全面推行用水計量和“抄表到户、一票收費”的末端水價制度，收費標準由0.1—1.0元/噸不等的價格收取。如南會村的白鷺灘自然村，由於該自然村在景區附近，很多村民開設了家庭賓館，旅遊高鋒期用水量增大。村裏決定對受益户每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標準計收，每月用水量超過10噸的，超過部分按1元/噸標準計收。
由於各級高度重視，加之農民羣眾積極性高，項目建設和投入力度大，我縣農村飲水安全項目建設取得了階段性成效。從目前各工程的運行情況看，供水工程堅持24小時供水，水源水量充足，水質符合國家標準，使1.26萬人喝上了安全自來水。項目實施有力的推動了新農村建設，極大地改善了農民生活條件，發揮了工程較好的經濟和社會效益，農民羣眾對項目建設表示滿意和認可。
六、存在問題
1、局部季節性缺水問題凸顯。近年來氣候變化大，連續乾旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農業和城市經濟快速發展，新農村建設的逐步推進和人民羣眾的生活水平的提高，生產和生活用水量大幅度增加，與農業爭水，使一些地區農村飲用水不足問題更加突出，為此需增設備用水源。
2、水利技術人員匱乏。根據規劃，在全縣範圍內需要進行全面性建設；但目前鄉鎮水利技術力量受限，需要加大技術人員的培訓、管理，以應對全面建設的形勢。
七、今後的工作建議
1、拓寬融資渠道。希望上級部門加大工程的補助力度，同時充分發動全縣羣眾，大力拓寬建設資金的投、融資渠道，逐步推進一體化淨水裝置，確保在規定的時限內解決農村安全飲水問題。
2、抓好工程建設。以工程設計、質量管理為主線，抓好工程建設。一方面是在前期要搞好工程的勘測設計工作，保證供水工程的設計合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設中把好工程的質量關及材料的使用關，採取土建工程公開招投標、由受益鄉、村組成質量管理小組、管材項目比價採購等的方式，保證供水工程的質量。
3、督促做好水源及水廠廠區防護。在我縣的山區地形，發源於各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點。根據要求，水源點的保護在取水點周圍半徑100m的水域內，嚴禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動並由供水單位設置明顯的範圍標誌和嚴禁事項的告事牌；在取水點上游，不得排入工業廢水和生產、生活污水，其沿岸防護範圍內不得堆放廢渣，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。
4、加強建後管理。通過用水户協會的規範運作，針對我縣已建供水工程存在着“重建輕管”等現象，我縣確定2014年為用水户協會“規範運作年”，通過加強財務培訓、業務培訓等方面，在用水、管水方面發揮羣眾的主觀能動性，逐步形成“建管並重、良性運營”的運作模式，使供水工程能長續利用，造福人民。
泰寧縣水利局泰寧縣發展和改革局
第五篇：農村飲水安全問題調研報告
關於我市農村飲水安全問題的調研報告
在社會主義新農村建設中，農村飲水安全問題事關農村社會穩定、經濟發展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民羣眾根本利益，落實科學發展觀的基本要求，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。為了深入瞭解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協組織部分政協常委、委員，對我市農村飲水安全問題進行了專題調查。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
銀川市位於黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中温帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發量達2014mm。儘管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質良好，被譽為“塞上江南”，可是仍有部分地區地下水資源量少質差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。
近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區精神，切實加強農村人畜飲水工作力度，組織實施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發揮了良好工程效益和社會效益，解決了農民羣眾的安全飲水問題，按照供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2014年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬人，佔農村總人口65.2萬人的77%。1
就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網體系，推行了農村規模化供水，試行了城鄉供水一體化，實現了農村供水入户。基本構建起農村飲水管理體系，由各縣市區農村供水管理總站負責監督和指導本轄區人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大羣眾得到最大的實惠。據測算，平均水價在2元/立方米，户均月水費支出在10元左右，國家發改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農村羣眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。
今年是我市連續第四年將解決農村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一，提出了年內在全區率先基本實現農村飲水全覆蓋的目標任務，以顯示市委政府“保障民生、惠及羣眾”的信心和決心。經過市水務局的積極協調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批覆解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批覆開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批覆總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區財政投資1062萬元，剩餘4309萬元由銀川市和各縣市區財政配套及農户自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經開工建設，三區和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協調下達批覆， 8月5日前全部開工建設。
興慶區大興鎮塔橋村飲水安全工程被列為市政協今年的1號提案，在市水務局、市自來水公司、市建設局、興慶區的
共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作，待人飲方案批覆後，即可招標實施，預計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成後，村民用水實現同網同水質，並給予一年的優惠水價。一年後實行同網同價，按照供水標準服務。
二、主要問題
（一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農户自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經濟發展水平較低的移民吊莊地區羣眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區的貧困户、特困户的自籌資金難以落實，成為自籌資金缺口的重點。同時，吊莊羣眾和貧困户今後的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要佔青苗，破壞現有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復路面、線路以及青苗補償的資金無處落實。
（二）工程建設保障方面困難重重。主要表現在：一是項目工程任務艱鉅，施工條件複雜。工程點多、面廣、線長，且前期需要協調供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協調工作量大、協調起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分羣眾思想觀念落後，認為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的牴觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進度。三是有的縣市區政府財政困難，
自籌資金難以落實。
（三）運行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農村供水電價不統一。有的縣市區執行0.478元/千瓦時的電價，沒有按照自治區有關規定執行。因電價高，導致水費高、水費難收繳等連鎖反應。二是技術力量匱乏，難以適應當前工作需要。隨着農村飲水工程的深入實施，三區的工程技術人員已經不能滿足日益增長的供水工作需求，人員和技術力量成為農村飲水工程順利實施的“瓶頸”。
三、對策建議
水是生命之源，安全飲水是人民羣眾生存的基本要求。農村飲水安全是當前農民最關心、最直接、最現實的問題。加快推進農村飲水安全工作，保障農民飲水安全，維護農民生命健康刻不容緩。為此，調研組提出以下建議：
1、着力推進農村飲水安全項目建設。當前和今後，應着力解決進度遲緩、工作不力的問題。一是加強宣傳教育工作。通過各種喜聞樂見的形式進行宣傳，形成強大的宣傳態勢和聲勢，爭取項目區羣眾的廣泛支持與參與，讓農民羣眾明白這是他們自己的事，充分調動羣眾的積極性，力爭年內完成市上確定的各項目標任務。二是加大領導責任力度。各縣市區應成立工作領導班子，具體落實領導、技術、管理責任，加強組織實施。三是加大水利技術人員的培養力度。縣鄉水利技術人員缺乏是制約飲水安全項目工程進度和工程質量的關鍵因素。縣市區水務局應利用農村供水管理總站成立之機，選配水利技術人員，同時，加強水利技術人員、供水管理服務人員的培訓，使其更好地服務於廣大農民羣眾。四是做好項
目監測工作。按照國家《生活飲用水衞生標準》（gb5749），切實做好水質水量的監測工作，確保羣眾飲水安全。
（二）嚴格加強工程質量管理。農村飲水安全工程是民心工程，只有嚴格管理才能保證質量。要嚴把“三關”，嚴格“四制”，確保工程質量。嚴把“三關”，一是嚴把規劃設計、評審關。項目工程應開展勘測規劃設計工作，由專業技術人員或委託專門的中介機構完成初步規劃設計，組建專家評審組，對項目規劃設計及實施方案進行評審。不符合要求的不予審批立項，更不能開工建設。二是嚴把工程建設質量關。建立“業主負責、施工保障、監理控制、政府監督”的質量管理體系，落實合格的施工單位、負責的工程技術人員、稱職的監理單位和質量監督機構，嚴把工程建設各個關口。三是嚴把交工驗收關，堅持報驗制。工程竣工後，先由施工單位自驗，之後報請項目法人單位驗收，由項目法人單位牽頭，會同發改、財政、水務、衞生、供水等相關單位聯合驗收，達不到要求的，必須整改或返工。嚴格“四制”，就是嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制以及合同制。
（三）強化項目資金監管。一是改進資金管理方式。應實行工程建設資金縣級報賬制，專賬核算、專款專用，嚴格審籤程序。二是加強資金統籌使用。由各縣市區政府統一協調相關項目資金，捆綁使用，確保項目建設資金髮揮最大效益，避免重複投資建設。三是實行定期審計。審計部門應對項目資金的管理和使用情況進行審計，發現問題，責其整改。
（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問題。今年的24萬飲水不安全人口中，其中一部分是屬
於改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數，隨着經濟發展和環境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷湧現，有關部門應做好監測工作，及時解決此類問題，全力保障人民羣眾飲水安全。
（五）加強管理和服務，確保農村飲水安全。一是健全農村飲水安全工程管護機制。首先應明確工程的所有權和經營權，落實管理主體，並建立健全長效管護制度；其次應實行有償供水、計量收費制度，確保工程正常運行及維修費用；再次應完善經營管理方式，借鑑成功經驗，組建供水公司，依靠供水公司加強管理。二是建立動態檢測和舉報機制，強化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監測，確保出廠水、末梢水都達到飲用標準，同時，應建立用水舉報機制，接受羣眾監督與舉報。三是加大飲水安全監管力度。堅決取締飲用水源保護區內的污染源，加強對集中式供水單位的監督管理及整改督促，對檢測不達標的應責令供水單位及時整改。
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