農村安全飲水保障面臨“六大問題”

農村安全飲水保障面臨“六大問題”

馬龍區水資源總量6.896億立方米。目前，全區人均佔有水資源量為3600立方米，雖高於全市2672立方米的水平，但遠遠低於全省水平，僅佔全省的60%左右。仍屬於資源性、工程性、水質性缺水的地區。2006年實施農村安全飲水工程建設以來，通過近10年的努力，共完成總投資6923.16萬元，其中，完成中央投資4031.29萬元，省級配套501.05萬元，市級配套151.1萬元，區級配套91.95萬元，建成集中供水工程395件，解決農村居民13.84萬人，農村學校師生1.75萬人的飲水不安全問題。在水利扶貧及飲水安全鞏固提升工作中，馬龍區緊緊圍繞貧困村“飲水有保障，人力取水水平距離不超過0.8公里，年均降水量不低於800毫米的地區，每人每天可用水量不少於35L；年均降水量不足800毫米的地區，每人每天可用水量不少於20L”的標準，2016年以來累計完成投資572萬元，鞏固提升3.1萬人的飲水安全（含貧困人口0.33萬人）。

一、存在問題

（一）部分飲水工程老化嚴重。全區早期建設的飲水工程，設計標準低，設備陳舊簡陋，日久鏽蝕破損，漏損嚴重，冬季管道凍脹不通，管網運行多年，部分已經難以維持運行，給居民日常生活用水造成了影響。 

（二）運行管理有待提高。部分已建成的農村水源井設計在生活區內，給飲水安全帶來一定隱患。供水工程缺乏良性運行管理機制，村級日常管理不到位，部分村承包人管理水平低，缺乏設備養護維修技術知識，運行中出現問題，不能及時有效處理，造成了供水不及時或停水。還有的村供水時間管控不科學不合理，存在末端户吃不上水的現象。 

（三）工程維護經費仍顯不足。目前，全區還未建立起成本水價收費制度，水費收取由村委會自行制定，一些農民對有償供水認識不足，水費足額收取困難。有部分村不向村民收取，費用由村集體承擔，增加了集體經濟負擔，有些村按現有低價仍難以收取。水價沒有達到供水成本，收取的水費大部分用於電費和管理人員工資，折舊費和維修費很難提取，待工程設備需要維修或更新時，村上束手無策。加之，農村飲水安全工程的運管費用沒有財政投入，影響了飲水工程的持續運行。 

（四）鞏固提升工程難度較大。隨着農村街巷硬化和綠化工程的實施，管道鋪設維修與已建成的水泥路、綠化等農村基礎設施建設之間的矛盾日益突出，給飲水安全鞏固提升工程增加了難度，提高了工程成本，按照“十三五”改造工程以地方投資為主的投資政策，給地方財政帶來了壓力。 

（五）農村安全飲水工程抗旱能力脆弱。例如，在今年的抗旱過程中，由於水源點及工程本身管護不到位等原因，致使農村安全飲水工程不能有效發揮抗旱作用，截至5月24日，全區持續的乾旱已造成全區9個鄉鎮（街道）27個村委會、81個村小組、30146人、25309頭大牲畜出現不同程度的供水緊張或飲水困難。其中，出水量或蓄水不足致使供水緊張的涉及17個村（居）委會、56個村小組、22936人、19369頭大牲畜；水源點枯竭，致使羣眾飲水困難，但羣眾可到附近水源點挑水或者拉水的涉及14個村（居）委會、21個村小組、5757人及4419頭大牲畜；水源點枯竭，且附近沒有水源，已採取集中定點供水的涉及4個村（居）委會、4個村小組、1453人、1521頭大牲畜。

（六）水利行業扶貧飲水安全資金匱乏。例如，2019年水利行業扶貧飲水安全計劃解決71個自然村的飲水問題，其中，區扶貧辦已安排329萬元資金解決了47個自然村的飲水問題；區水務局已經爭取資金170萬元（其中鞏固提升資金120萬元，省級水利專項資金50萬元），正在組織實施其餘24個村的農村飲水安全工程項目建設，估算下欠資金143萬元。

二、建議

（一）有序推進人飲鞏固提升改造工程。積極向上級爭取資金，根據工程現狀及供水情況按輕重緩急排序，分年度做好規劃設計，按批覆分年度實施。建議政府根據“十三五”規劃，統籌設計，逐步改造升級，將飲水安全工程與農村基礎設施建設合理佈局，規範建設。

（二）強化工程運行管理。要建立和完善長效的管理體制和運行機制，制定詳細的運行管理和日常維護細則，探索實行成本供水制度；要建立健全水費徵收制度，合理確定水費標準，綜合考慮受益農民的承受能力，實現以水養水，達到“自我維持、自我發展”的良性循環目的。

（三）落實工程維修養護經費。結合實際，可採取政府引導、適當補貼的辦法，形成合理的水價。制定維修養護定額標準，採取多種方式，探索建立區級工程維修養護基金，健全資金專户管理制度，加強資金使用監管，促進工程良性運行。 

（四）加大飲水安全宣傳力度。通過廣播電視、微信、微博、發放宣傳單、召開村民代表會議等形式，積極宣講國家有關農村飲用水安全方面的政策和法律知識，提高農民節約用水、有償用水的意識，讓農民明白安全飲水的重要性和必要性，爭取羣眾自發地參與到保護水利工程的行列中來，保障農村飲水工程正常運行和效益顯著發揮。