工程建設惠民生 強化建管助脱貧
——陸良縣水務局多措並舉保障農村飲水安全
水是生命之源，生態之基，生產之要，農村飲水安全關乎老百姓切身利益。在中央、省、市的關心指導和縣委、縣政府的堅強領導下，陸良縣水務局堅持問題導向，聚焦飲水保障和飲水安全，着力實施農村飲水安全鞏固提升工程，助力脱貧攻堅。在完成水源點建設、水資源供應的基礎上，全力實施農村飲水安全鞏固提升工程，打通農村供水“最後一公里”，讓農村羣眾吃上乾淨、安全、放心的飲用水，享受與城市居民“同質、同服務”的供水待遇。
一、工作目標
深刻汲取宣威海岱舊屋村農村飲水安全問題教訓，加強組織領導，開展農村飲水安全問題全覆蓋排查整治，確保各鄉（鎮）、街道建檔立卡貧困户飲水安全有保障，農村飲水安全工程良性運行。
二、供水設施及水源工程現狀
截止2020年7月底，全縣共建成農村集中式供水工程211件（其中：千人以上85件，千人以下126件），分散式供水24523件，主要解決全縣7個鎮、2個鄉、2個街道辦、1個華僑管理區，137個村（社區），579個自然村63.87萬人口（其中：建檔立卡貧困户11251户、38662人<2020年脱貧1974户、5675人>）農村羣眾飲水安全問題。
全縣擁有水資源總量19.21億m3，其中：地表徑流17.29億m3（本縣徑流8.54億m3，南盤江經響水壩過境水量8.6億m3，石林、師宗入境水量0.15億m3）、地下儲水量1.92億m3，人均擁有水資源量2840m3。現有水庫204座，總庫容2.37億m3。其中：中型水庫7座，總庫容1.18億m3；小（一）型水庫21座，總庫容7201萬m3；小（二）型水庫176座，總庫容3899萬m3；小壩塘381座，中型河閘8座，小型河閘349座，小水窖21903口（其中：龍海鄉9100口、活水鄉11286口、召誇鎮1363口、馬街鎮154口），淺井2620口，有抽水站475座，裝機2.74萬KW，有26件引水工程，有機井82眼。
按照雲南省水利廳、雲南省人民政府扶貧開發辦公室、雲南省健康衞生委員會《關於修訂我省脱貧攻堅農村飲水安全評價準則的通知》要求，目前全縣農村集中式供水率達92.37%，自來水普及率達85.27%，所有供水工程供水保證率均達95%以上，集中式供水工程水量每人每天可用水量70升，分散式供水每人每天可用水量40升且取水方便程度均滿足人力取水往返時間不超過20分鐘，水平距離不超過800米，垂直距離不超過80米的要求。
三、主要做法
縣水務局立足全縣農村安全飲水工作目標，通過爭取項目資金、強化技術支撐、建設人飲安全保障基礎設施，完善管理機制、加強運行監管，多措並舉全面保障飲水安全。
（一）從統籌謀篇到佈局，築牢飲水供應橋頭堡。一是推進芳華普山水庫引水入城項目，緩解青山工業園區企業供水保障壓力。二是完成松山水廠工程建設，解決中樞、板橋、華僑農場三個片區及青山工業園區61071人的飲水安全問題。三是紮實推進大石橋水廠工程建設，解決大莫古全鎮12個村（社區）以及工業園區太平哨片區54300人飲水問題。四是認真開展農村飲水安全工程排查及問題整改工作。自2019年7月宣威海岱魯河舊屋村飲水事件以來，縣委、政府成立五個問題排查組，會同鄉（鎮）、街道對集中供水工程和分散供水工程開展了兩次拉網式排查，對排查存在問題的72件工程按問題清單逐一建立整改台賬，共籌資330萬元，通過維修管網、水池、泵站，安裝淨化設施、水錶等措施，於12月上旬將所有問題全部整改銷號清零。
（二）從查問題到補短板，掃除最後一公里障礙。針對我縣農村飲水設施參差不齊、配套不完善、管理不規範、運行不順暢等問題，縣水務局成立五個包保組深入各鄉（鎮）、街道及華僑管理區，對全縣貧困村、貧困户飲水工程及飲水現狀進行拉網式排查，通過查問題、定措施、籌資金、補短板，逐一建立台賬，做到一問題一清單，一事項一整改。尤其是今年以來，多方籌措資金2146.83萬元（其中：申請扶貧資金1400.11萬元<中央財政扶貧資金1353.01萬元、縣級財政扶貧資金47.1萬元>，鄉鎮及羣眾自籌746.72萬元）對農村64個飲水項目薄弱環節進行鞏固提升改造：①完成191口小水窖建設；②改造800餘户小水窖集雨管、“蓋”和“鎖”；③按月對小水窖、井水等進行消毒處理；④整治水源點環境衞生，消除水源地周邊安全隱患；⑤建立建檔立卡貧困户一户一檔信息庫；⑥有序推進水費收繳工作（截止8月13日，千人以上農村集中供水工程水費收繳率為96.04%，千人以下農村集中供水工程水費收繳率為91.49%），以水養水的目標逐步實現；⑦自3月15日開始，陸續對小水窖進行補水；⑧對人飲困難羣眾送水3200余車次，累計拉水11203立方米；⑨安排89名幫扶幹部對2個鄉鎮4個村委會241户（914人）建檔立卡貧困户（其中：活水龍家水塘38户134人，大莫古阿油鋪村111户422人、戛古村41户167人、麻舍所村51户191人）開展“掛包幫、轉走訪”，派駐5名駐村幹部對活水鄉龍家水塘、龍海鄉核桃村、召誇鎮果河村開展駐村幫扶，找出個性問題86個、共性問題13個，均創造條件進行解決，不能解決的協調相關部門共同解決；⑩對全縣188個水源點進行水質檢測，水質檢測結果均符合《生活飲用水衞生標準》（GB5749-2006）要求，通過上門服務，羣眾滿意度不斷提升。
（三）從管得好到用得久，撐牢飲水管護長效傘。為使水利工程建成後“有人管、費能收、壞能修”，確保工程項目持續長久發揮效益，在縣政府網站公開農村飲水安全“三個責任”，制定了“三項制度”，明確管護責任人及管護職責；印發《陸良縣農村飲水工程管理辦法》，指導各鄉鎮、各供水管理單位健全管理制度，全縣135個村（社區）均制定了農村飲水工程水費收繳管養辦法十條、農村飲水工程“有事找我”三級責任人限時服務承諾；先後印發了飲水安全明白卡、倡議書等共計3萬餘份，提高羣眾節水、愛水、護水意識，自覺參與到農村飲水安全工程管理中。在工作推進過程中，小百户鎮立足實際，率先成立了專門的管水隊伍，以改造入户管網和計量設施為切入點，先後在11個村（社區）對老舊水管進行了改造，安裝了智能水錶9000餘隻, “先建機制、後建工程”，走出了一條“建、管、養”融合發展新路子，改管改表的推手作用逐步顯現，人飲管護難題逐步破解，撐起了飲水工程長期、良性運行的長效傘。
（四）從吃上水到吃好水，編織飲水安全保障網。在保
證正常供水的前提下，配置淨化、消毒、計量設備，提升水質監測和檢測能力，從源頭上杜絕飲水安全隱患。在此基礎上，累計購買20000餘瓶消毒片、30餘噸消毒藥劑用於水源點定期消毒使用，保障了羣眾的用水安全。
四、工作成效
通過多階段、多舉措的飲水安全鞏固提升項目建設，贏得陸良縣各級、各部門及人民的認同，羣眾的飲水安全得到了有效保障，滿意度逐年上升。
一是羣眾飲水安全有效保障。解決農村人口飲水安全問題，對集中供水配套了淨化消毒設施，分散式供水定期清洗水窖，投放消毒藥劑，保障了羣眾用水安全。
二是羣眾生活環境明顯改善。農村飲水安全鞏固提升項目的實施，不僅改變了農村、農民羣眾的生活環境、衞生習慣，而且進一步提高了農户的生活質量。通自來水後，許多農户用上了洗衣機、太陽能熱水器等，呈現出了灶台清潔、浴室整潔、廁所幹淨的新景象。
三是用水方便程度大大提升。以往車拉馬馱、肩挑背扛四處找水吃的歷史一去不返，減少了羣眾拉水、挑水的負擔，解放了農村勞動力，用水條件的改善，促進了養殖業的發展，特別是扶貧開發公司養殖業發展，提高畜產品的品質，同時也為加工業提供了用水保障，促進農村經濟發展，拓寬農民增收渠道。
五、下步打算
緊緊圍繞中央、省、市對脱貧攻堅工作的決策部署，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則，圍繞“先地表、後地下，先生活、後生產，先節水、後用水”工作思路，進一步盤活現有水資源，全面動員，採取分片分時段供應等措施全力做好供水保障：
一是以“十四五”農村飲水安全項目規劃為契機，統籌謀劃、綜合利用好現有水資源。尤其是對現有分散式供水和規模較小、水源水量不穩定、安全保障性較差的集中式供水工程進行整合，選取蓄水量大、來水穩定的水源進行規模化供水設施建設，從根本上解決季節性缺水問題，進一步增強抵禦自然風險的能力。
二是千方百計找水源，做足用好備用水源，確保水資源有效供給。要通過工程措施解決供水單一的現狀，對已建供水工程進行水源聯通，互為備份。
三是加大宣傳力度，牢固樹立水商品意識。長期以來，由於人們認識上的不足，水的商品價值沒有得到體現，違背了水的自然規律和市場經濟原則，已然成為水資源可持續發展的障礙。今後的工作中要加快改革步伐，加大宣傳力度，從建設到使用全過程，要把水商品的屬性進一步體現出來，以促進水利工程的的良性可持續發展。
四是立足長遠謀發展，進一步“改設施、促管理、求效益”。對新建工程，要緊跟前沿科技，引進一些先進的水處理工藝和設施設備，進一步提升水質；要充分利用“十四五”人飲重點，加大淨化、消毒、計量裝置等老舊設施升級改造力度；要以水費收繳為抓手，繼續完善工程運行管護機制，確保“壞能修、費能收”；要加強供水保障方案及應急預案編制，強化用水調度，針對各鄉鎮水庫、壩塘蓄水情況和生產生活用水需求量，合理調配，充分發揮水資源供給保障能力，全力助推脱貧攻堅和鄉村振興。
五是圍繞“生態文明建設、鄉村振興”，策劃“打基礎、管長遠、補短板”重點項目。全力推進納入《省防汛抗旱水利提升工程實施方案》的大中型灌區改造、中小河流治理、排灌能力建設、水旱災害監測預警智慧化、農村飲水鞏固提升、水庫除險加固、水生態保護與修復等項目謀劃，為立項爭資打好基礎。
六是提高站位，強化宣傳，營造氛圍，形成合力。完善《陸良縣農村飲水工程管理辦法》，指導各鄉鎮、各供水管理單位健全管理制度，進一步加大宣傳力度，將農村飲水工程水費收繳管養辦法十條、農村飲水工程“有事找我”三級責任人限時服務承諾落到實處，會同各鄉鎮（街道）、縣直有關部門加強宣傳引導，提高羣眾節水、愛水、護水意識，自覺參與到農村飲水安全工程管理中，營造齊抓共管的良好氛圍，同時加強輿情監測，有效降低因乾旱缺水帶來的負面信息影響。
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