為切實做好低温雨雪冰凍災害防範應對工作，根據縣安全生產委員會辦公室、縣減災救災委員會辦公室《關於做好低温雨雪冰凍天氣應對工作的通知》精神，結合《太和縣突發事件總體應急預案》，特制定本工作方案。
一、提高思想認識，切實加強組織領導。
此次雨雪天氣過程影響範圍廣、降温幅度大。要堅持黨政同責、一崗雙責，逐級壓實責任，層層細化任務，把保障人民羣眾生命安全放在第一位，高度關注積雪特別是道路結冰和低温等可能造成的嚴重危害，以對人民極端負責的工作態度，堅決做到工作到位、人員到位、措施到位，切實維護好人民羣眾生命財產安全和生產生活秩序。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣經開區管委會、縣直各單位）
二、開展隱患排查，嚴防因災導致人員傷亡。
各鄉鎮、縣經濟開發區、縣直各部門要結合實際，制定低温雨雪冰凍天氣安全隱患緊急應對工作方案，強化領導，細化措施，明確責任，加強督導。要組織精幹力量，對風險隱患點開展拉網式排查整改，對排查出的`問題要立即登記造冊，明確責任人，跟蹤督辦，限期整改，確保不留死角、不留盲區。要對農村危房、城市棚户區、城鄉敬老院、拆遷臨時安置區等進行全面排查，對存在安全隱患的，及時轉移安排羣眾，堅決杜絕人員傷亡事故發生。教育行政主管部門要加強教學樓及學生宿舍、車棚等附屬設施安全檢查，加強校車管理和對學生的安全教育。要對社區農貿市場大棚、農村蔬菜大棚、林木、養殖場、開發區臨時板房、建築工地工棚及腳手架等積雪及時清除，防止因積雪引發坍塌事故。交通、交警等部門要加強道路、水運安全管控和客運、公交車輛等安全管理，強化危貨運輸安全監管，對重要崗位和時間節點安排人員實行旁站式監督，及時清除積雪和冰凍，防範事故的發生。通信、供電、供氣、供水部門加強安全巡查維護，及時發現和消除安全隱患，確保強降雪天氣通信、供電、供氣、供水等設備設施安全運轉。要針對重點領域和關鍵部位，突出抓好農村、重點路段、主要橋樑、河道、工貿企業等危險源的安全防控，及時排除隱患和險情。加強引導和管理，嚴防因取暖引發中毒、火災等導致人員傷亡。（責任單位：住建局、交通局、公安局、城管局、經信局、農業農村局、教育局、各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會）
三、強化保障措施，確保羣眾生活正常有序。
商務糧食等部門要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等農副產品市場供應和調運，滿足市場和居民生活需求。市場監督管理等部門要加強市場監管，保持價格基本穩定，切實維護市場秩序。住建、經信等供水、供電、供氣、通信部門要加強城鄉基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉。衞生健康部門要針對天氣多變、氣温起伏大的特點，做好疾病防控工作。應急局要做好救災物資儲備，密切關注低温雨雪冰凍災害對困難羣眾生活造成的影響，及時開展救災和救助工作。民政局和各鄉鎮要全面開展對流浪乞討人員的巡查救助，確保流浪乞討人員生命安全。（責任單位：商務糧食（）局、市場監督管理局、住建局、經信局、衞健委、應急局、各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會）
四、加強交通監管，全力保障道路安全通行。
要高度關注積雪特別是道路結冰對交通安全帶來的影響，公安、交通等部門要加強對高速公路、交通主幹道、橋樑隧道等重點路段的全天候巡邏管控，視情采取關閉道口、限速行駛、壓速帶道、強制分流等措施，嚴防發生大面積長時間交通擁堵和重特大交通事故。各相關單位和各鄉鎮要及時組織力量上路剷雪除冰，清除道路交通障礙；要認真落實屬地責任，及時開展應急救援，會同高速、國省幹線公路經營單位做好滯留人員生活保障工作，確保駕乘人員有飯吃、有水喝、有藥用、不受凍。屬地政府、各有關部門和相關單位要組織力量第一時間清掃城鄉道路積雪積冰，及時清除公共設施和園林積雪，加強車站、高鐵站等重點部位的安全運行管理。（責任單位：交通局、公安局、發改委、城管局、各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會）
五、落實防禦措施，提升農業防範低温凍害能力。
農業部門要組織研判低温雨雪冰凍天氣對農業生產帶來的不利影響，及時組織做好在地作物、設施農業和養殖業的防凍工作。及時指導農民加固蔬菜温室大棚、畜禽圈舍和水產養殖大棚等設施，及時調控温度、濕度，增強設施保温抗寒能力。加強畜禽管理，做好畜禽幼仔保育、飲水系統防凍及飼草（料）儲備調運等，指導養殖户適當增加能量飼料的餵養量，提高畜禽抗寒能力，加強動物疫病防控。及時組織專家和農技人員深入抗災救災生產第一線，因地制宜加強針對性技術指導和服務。及時對林業特別是風景區林木積雪進行清除，最大限度減少損失。（責任單位：農業農村局、水利局、自然資源與規劃局、文體旅遊局）
六、增強預警監測，準確及時發佈信息。
氣象部門要密切關注此次天氣過程變化趨勢，及時做好監測工作。縣直各有關部門要加強分析會商研判，充分預測低温雨雪天氣可能帶來的影響和危害，切實增強預報的精準度和時效性，及時通報預報預警信息，為羣眾生產生活提供指導性建議。要充分利用廣播、電視、互聯網、電子顯示屏、公共交通移動廣告屏、手機短信全網發佈等方式，及時廣泛發佈降温降水預警信息，提醒社會公眾及時採取防範應對措施。各鄉鎮人民政府，村（居）委會等基層組織和單位在收到災害性天氣預測預警信息後，要及時通知受影響的羣眾，及早做好防災避險準備。（責任單位：應急局、氣象局、經信局、宣傳部（融媒體中心）、交通局、各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會）
七、完善應急值守，暢通信息報告渠道。
要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。要強化值班紀律意識，認真落實值班和領導帶班工作制度，杜絕麻痺大意和僥倖心理。值班人員必須懂業務，瞭解本單位基本職責，要保持聯絡暢通，嚴禁串崗、脱崗、離崗。要對值班工作進行科學安排，詳細制定值班帶班表，明確時限、提出要求、嚴明紀律、責任到人。要立足早準備、早發現、早報告、早處置，加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發事件信息要第一時間報告縣政府和有關部門，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，並及時採取有效措施妥善處置。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會、縣直各單位）
八、認真落實責任，加強督促檢查。
各鄉鎮、縣經濟開發區管委會、縣直各單位要認真貫徹落實縣委、縣政府低温雨雪冰凍天氣應對工作部署，加強組織領導，強化工作責任，把各項工作落到實處。要加強督促檢查，縣委、縣政府將組織力量加大對低温雨雪冰凍災害防範應對工作責任落實情況的現場督查力度，對工作走過場、措施落實不力、發生人員傷亡事故的，要依法依規追究相關單位和責任人員的責任。各鄉鎮、縣經濟開發區、縣直各單位和各生產經營企事業單位要充分利用各種媒體，採取各種方式，對低温雨雪冰凍災害防範應對工作廣泛宣傳發動，注重發揮輿論監督作用，引導和形成全社會重視低温雨雪冰凍災害防範應對工作的濃厚氛圍。（責任單位：縣委縣政府督查考核中心）
據縣氣象部門分析：受低層切變和冷空氣南下影響，近期，我縣出現低温雨雪冰凍天氣，6日至7日陰有小雨，8日至9日受冷空氣南下影響，我縣將再次出現大風、降温和雨雪天氣過程，陰雨雪天氣將持續到14日左右。按照縣政府有關安排，為有效應對低温雨雪冰凍天氣對農業生產、交通運輸和羣眾生活帶來的不利影響，切實做好低温雨雪冰凍天氣各項防範應對工作，經鎮政府研究，現將有關事項緊急預案如下：
一、高度重視低温雨雪冰凍天氣防範應對工作。
當前已是隆冬季節，受強降温雨雪天氣影響，田農作物、幼仔畜水產品極易受凍，將進一步影響農副產品的正常供應調運，給廣大羣眾生產生活帶來不便。各村、鎮直各部門、駐鎮各單位要針對當前及近期的低温雨雪天氣，牢牢樹立優患、大局意識，切實做好保暢通、保安全、保民生工作，並將羣眾的生產生活作為重中之重來抓。要進一步強化領導，周密部署，落實措施，全力抓好各項防範應對工作。
1.鎮黨政辦加強與縣氣象局工作對接，及時向各村發佈天氣預測，開展低温雨雪天氣防範應對工作。
2.鎮農業技術綜合服務站要立即組織農技人員深入生產一線，有針對性地做好農業生產指導與服務工作，確保農業生產安全穩定。
3.鎮派出所、城管中隊等有關部門要認真做好應對雨雪冰凍災害工作，確保運輸安全有序運行。一旦發生災情，及時動員協調各方面人力和物資裝備除雪破冰、搶修受阻的道路、橋樑，確保羣眾出行和交通運輸安全。
4.鎮供電所要加強對我鎮輸電線路和重要輸變電設備的巡查，及時採取除雪融冰措施，防止因輸供電中斷造成大面積長時間停電現象。同時，要加強電網運行調度，合理安排運行方式，確保重要用户和居民生活用電。移動公司、電信所等部門要密切關注天氣變化信息，做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。
5.鎮直、駐鎮有關部門要加強與縣水務局、發改委、工信委等行業主管部門加強工作聯繫，確保供水、供電、供氣正常，鎮政府準備20xx個編織袋，一旦出現故障，各有關部門能迅速組織人員進行搶修，保障人民羣眾的正常生活，確保全鎮生產生活秩序正常。
6.鎮安監所、村建所等有關部門要高度重視惡劣天氣下的安全生產工作，加強對重點行業、重點部位的監控和排查，及時消除安全隱患，嚴防各類事故發生。尤其是對中國小校舍、衞生院、敬老院危舊房屋、集貿市場、建築工棚等場所要進行全面安全排查，積極做好房屋的除險加固，確保人民生命財產安全。
二、儘快落實低温雨雪冰凍天氣各項防禦措施。
各村、鎮農業技術綜合服務站要密切關注低温雨雪天氣發展動態及其給農業生產帶來的影響，及早準備，儘快落實各項防禦措施。一是要抓好油菜、綠肥等在田作物溝廂管理，及時指導農民升級溝廂、及時排乾田間漬水，降低地面水位，提高土壤通透性，減輕凍害對油菜、綠肥的雙重影響。二是要督促本轄區的農業企業加強在園蔬菜的管理，預防凍害發生，並儘快採收已成熟的商品性蔬菜上市，減少凍害損失。三是要根據作物長勢，科學運籌肥水，落實中耕鬆土、培土壅根、覆蓋保苗、適當追肥等措施，增強在田作物抗寒能力，促進幼苗生長和弱苗轉化升級，確保作物安全越冬。四是要及時檢修加固蔬菜大棚、畜禽圈舍和水產養殖大棚等設施，及時清理積雪，防止被積雪壓塌，並調控好温度濕度，切實增強設施保温抗寒能力。五是要做好果樹的防凍抗寒和採果後的管理工作。果園地面覆蓋草料、鋸屑或利用園內生長的冬草覆蓋地面，增温防凍；施足基肥，清園塗白，精心修剪，防止壯年果樹樹勢早衰，果實品質下降。六是要做好幼仔畜禽保育、飲水系統防凍及飼草料儲備調運等措施，加強動物疫病防治。七是要落實好“去凍雪，撈死魚；修設施，加蓄水；補種苗，喂精料；調水質，防病害”二十四字技術措施，做好漁業防寒抗凍恢復生產工作。八是要做好農機具防凍抗凍方面的知識宣傳和技術指導，防止機具凍壞。九是鎮供銷社儲備足夠多的食鹽，確保供應。
對可能發生的雨雪冰凍災害，要緊急做好抗冰救災的物資儲備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足；同時做好與羣眾生活密切相關的各類物資的儲備，保證災情發生時，能夠及時向受災羣眾調撥食品、飲用水等生活必備物資，保證羣眾基本生活需要。
三、加強應急值守和信息報告。
各村要切實加強低温雨雪天氣的應急值守和信息報告，嚴格執行24小時值班和村兩委領導帶班制度，及時掌握各種信息，及時處置各類突發事件；同時要強化災情調度，及時上報雪情、災情和應對工作情況。遇緊急突發事件，要第一時間上報，並迅速採取有效措施予以處置。
根據《湘西自治州住房和城鄉建設局(州人民防空辦公室)<關於做好全州住建(人防)領域低温雨雪冰凍天氣安全生產和穩定運行工作的通知>》（州住建發〔20xx〕156號）文件精神，全面做好我縣住建（人防）領域低温雨雪冰凍天氣應對防範和處置工作，確保人民羣眾生命財產安全，維護住建（人防）領域安全穩定運行，保障“兩會”順利召開和“兩節”平安歡度，特制定本方案。
一、目標任務
（一）確保供水供氣等公用設施正常運行，全面落實供水、燃氣安全保供。
（二）確保房屋建築和市政基礎設施建設項目工地安全，不出現重特大事故。
（三）確保城區所有道路路面、人行道、護欄、檢查井及其它相關市政設施完善。
二、組織領導
成立縣住建局（縣人防辦）低温雨雪冰凍天氣安全生產和穩定運行工作領導小組，由黨組書記、局長黎明任組長，對住建局（人防辦）低温雨雪冰凍天氣應對防範和處置工作負總責；分管安全生產的總工程師楊發羣任第一副組長，負責牽頭主抓；其他班子成員任副組長，負責分管範圍的應對防範和處置工作；局辦公室主任彭志勇、安監股股長向清文、財務股股長張俊、質安站站長楊文富、建管站站長張湘鄂、城建站站長向雕、燃氣辦主任田繼清、供水公司經理彭清澤、湘渝天然氣公司經理為成員。各單位按照職責負責本單位應對防範和處置工作。領導小組辦公室設在局安監股，向清文兼任辦公室主任負責日常工作。領導小組下設供水工作組、供氣工作組、建築工地工作組、市政設施工作組等4個工作組，按照工作職責全面落實相關工作。
三、工作任務及職責分工
（一）供水工作組
責任領導：彭濤
責任單位：龍山首創水務公司
責任人：彭清澤
工作職責：
1.搞好水質檢測，增加原水、管網水、末梢水檢測次數，並密切關注水質變化，及時調整生產工藝確保安全正常供水，對供電線路、供水設施、泵房的運行情況和防冰凍措施進行全面檢查，做好設施設備的檢測檢修，按時安排人員巡視，確保各類防雨雪、防冰凍裝備性能達標，確保安全供水。
2.做好應急搶險救災期間公司內外的通訊聯絡，隨時保持聯繫暢通；負責停水信息發佈及各項服務信息收集、反饋、上報工作；負責搞好抗冰凍搶險救災期間各項工作開展情況的資料收集、統計等工作。
3.做好安全保供、應急搶險物資的採購、保管、發放和車輛運輸配送、調度，確保工作高效運行。
4.搞好安全保供、應急搶險工作的巡查、督促工作，協調各有關單位和部門工作中的問題。
5.搞好主、支管道的維修搶險等工作。
（二）燃氣工作組
責任領導：趙雲，
責任單位：燃氣辦、湘渝天然氣公司、龍山縣液化氣有
限責任公司、龍山縣裏耶液化氣充裝站
責任人：田繼清、龍山縣液化氣有限責任公司、
龍山縣裏耶液化氣充裝站負責人
工作職責：
1.按照《湘西自治州安全生產委員會關於印發<全州城鎮燃氣安全排查整治工作方案>的通知》（州安委發〔20xx〕
9號）文件要求，全面排查整治燃氣經營、餐飲等公共場所燃氣、老舊小區和瓶裝液化石油氣燃氣、燃氣工程、燃氣具等燃氣源頭、燃氣管道設施等6個方面的安全風險和重大隱患。
2.做好城區管網安全隱患排查和整改，以長沙路為界，分兩個片進行檢查，檢查管網是否存在安全隱患，特別注意檢查跨溝、過橋管線情況，管線是否祼露，防腐是否到位。
3.做好站場安全隱患排查和整改，檢查電線、滅火器等運行和保養情況。排查用户使用環節安全隱患，做好入户安全隱患排查工作，對於用户使用不合格鋼瓶和不符合國家規範的燃氣燃燒器具、配件等存在安全隱患的行為，要現場告知整改意見，普及宣傳安全用氣常識，並協助用户整改到位。
4.做好物資儲備和搶險應急分隊準備。
5.全面做好液化氣的保供和安全工作。
（三）建築工地工作組
責任領導：楊智勝
責任單位：質監站、建管站
責任人：楊文富、張湘鄂
工作職責：
1.督促建築工地採取有效措施做好防雪、防冰凍工作，嚴防因冰雪造成山體滑坡和工程垮塌，防止發生人身傷害事故。
2.負責及時組織有關單位及專家，根據施工現場情況制定防冰凍應急搶險救援方案，並提出建議，為應急搶險救援工作提供技術支持。
3.組建專班對建築工地落實防雨雪冰凍措施情況開展專項檢查、巡察及督查，杜絕雨雪冰凍天氣室外作業施工。
4.督促相關企業或單位落實建築工地應急搶險物資、器材和車輛準備，並按照應急搶險領導小組要求，對應急搶險力量進行統一調配，確保應急搶險物資、車輛、器材及時趕赴應急搶險現場。
（四）市政設施工作組
責任領導：彭濤
責任單位：城建站
責任人：向雕
工作職責：
1.進一步加強低温雨雪冰凍天氣城市道路(橋樑、隧道)安全運行管理，對人員聚集、交通流量較大的城市道路(橋粱、隧道)的主體結構和安全防護設施進行再排查，對發現的安全隱惠及時採取措施，確保安全運行。
2.低温雨雪冰凍天氣期間，要強化與公安交警、交通運輸等部門的溝通協作和聯動處置，對易結冰路段的城市道路(橋樑、隧道)要加大日常巡檢頻率，重點路段安排專人值守並放置警示、提示標牌。
3.負責市政設施的日常巡查及維修工作。
4.安排專班排查城市排水排污管網、檢查井、調蓄池清淤運維等密閉空間作業，對排查出的安全隱患及時整改，堅決避免發生中毒、墜落等仿亡事故，確保城市正常排水排污。
5.做好應急搶險準備，常備12人的搶險隊員，24小時待命，負責城區排水排污管網、市政設施的搶險搶修工作。
四、工作要求
（一）增強安全意識。各有關單位要加強宣傳教育，增強全體人員的安全防範意識，提高自我保護能力，做好防冰凍、抗大災等應急思想準備。
（二）強化後勤保障。各單位要根據本單位實際，儲備必需的保供應急物資和搶險機械設備，合理配置、定點儲存、專人管理，明確調度方案，確保物資運得出、供得上。
（三）加強值班值守。嚴格執行值班制度，全系統所有幹部職工保持手機暢通，人員隨時待命，接受調遣。
（四）組建應急專班。各單位要明確一名領導負責組建應急搶險分隊，開展應急演練，確保一旦出現險情能夠及時處置。隨時關注掌握我縣雨雪冰凍災情，及時作出防冰凍防災等應急部署。發生險情立刻啟動應急預案，在上報的同時，採取有力措施及時處置，第一時間到達現場處理，第一時間組織人員撤離，確保及時掌握、及時處置災情。
為更有針對性地抓好冬季的安全生產工作，標本兼治遏制一般事故頻發態勢，促進全市交通運輸系統安全生產形勢持續穩定好轉，按照黑龍江省交通運輸廳傳真《關於轉發交安監明電【20xx】14號文件的通知》（黑交傳真【20xx】第28號）文件要求。市局現制定《全市交通運輸領域冬季安全生產工作行動方案》。內容如下：
一、時間和方式
（一）時間：20xx年11月20日至20xx年12月31日。
（二）方式：按照政府統攬、屬地管理、行業監管、企業主體的原則，採取突出重點、分類督導、四不兩直、綜合治理的方式，推動全市交通運輸領域冬季安全生產形勢穩定發展。
二、組織機構及職責
組長：
副組長：
成員：
組長負責全市交通運輸安全生產重點監管工作的統籌領導工作；副組長負責全市交通運輸安全生產重點監管工作的組織指導工作；成員負責本單位、本行業安全生產工作的督導檢查。各成員單位要成立冬季安全生產隱患排查整治行動相應的組織機構，以推動行動的有效開展。
三、重點工作內容
（一）建築施工安全方面：各部門要將“防火、防坍塌、防滑、防中毒”作為冬季建築施工安全的重點，認真組織開展建築施工專項整治，排查消除隱患，確保各項安全措施落實到位。嚴厲打擊無資質施工、層層轉包、違法分包、違章指揮、違規作業等非法違法行為。
（二）道路運輸安全生產方面：開展營運客運汽車安全監控及防護裝置整頓行動及開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動，重點開展入冬後客運車輛、旅遊包車、校車安全駕駛教育、培訓工作。全面清查運輸企業、運營客貨車安全隱患，加強“兩客一危”等重點車輛安全管控，加強生命安全防護工程建設，加大路面執法力度，嚴厲打擊“三超一疲勞”等行為。要加強對公路客運、貨運和旅遊包車等駕乘人員的安全教育，增強安全意識和守法自覺性。道路運輸管理部門要加大冬季旅遊包車的安全檢查力度，對運輸企業進行冬季整備要進一步加強危險化學品運輸安全管理工作，突出抓好危險化學品道路運輸安全專項整治，嚴查非法和超載危險化學品運輸車輛，並採取嚴密的處置措施，確保危險化學品道路運輸安全。全面做好冬季整備工作。
（三）公路暢通安全管理方面：開展提升公路橋樑安全防護和連續下坡路段安全通行能力專項行動，重點檢查對公路、橋樑和涵洞的巡查、維修、養護工作情況；要加強對各級各類公路和臨水臨崖、急彎陡坡、交叉路口等事故多發路段的監控和巡查，完善標誌標牌，應對冬季惡劣天氣及突發事件等工作措施的落實情況；落實橋樑管理規定，加強對橋樑技術檢測和安全狀況動態監控，對危橋實施封閉改造等工作情況。深入開展公路治理超限超載專項行動，積極主動協調相關部門開展聯合執法。
（四）水路運輸安全生產方面：重點檢查水上運輸企業水上交通安全主體責任落實情況的監督管理。企業經營人和運輸管理人員是否取得省航務管理機構頒發的運輸安全及相關法律知識培訓證書；企業經營者是否為其客運船舶投保承運責任保險或者取得相應的財務擔保。
（五）重點要害部位安全生產方面：重點檢查局直各單位辦公場所安全管理措施落實情況；客運站等人員密集場所的安全責任制、安全制度、安全操作規程的建立和落實情況；單位職工安全教育培訓情況；單位消防和應急疏散預案制訂及演練情況；電氣線路敷設和電氣設備安全情況。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。各單位要按照市政府安委辦的安排部署，結合本單位、本部門以及冬季安全生產工作特點，認真研究制定冬季全生產工作行動方案，努力做到檢查督導整改全覆蓋，隱患排查治理全覆蓋。
（二）加大隱患整治力度。各單位要對安全生產大檢查的隱患台賬進行梳理，對未完成整改的隱患，進行閉合，確保隱患整改落實到位。對行動中查出的隱患要逐項梳理、分級分類建立隱患排查治理台賬，明確隱患整治的措施、時限、責任部門等，提高隱患整治時效。
（三）嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究企業和相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的，依法嚴懲。
聯繫人：王逸超，聯繫電話：XXX，郵箱：XXX@。
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