一、基本情況
xxx運河管理局水利執法工作開始於1990年,1999年12月14日xxx運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。
目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個採砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個採砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含採砂管理執法人員）。
自從開展水政監察規範化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本着“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理範圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。
二、水行政執法能力建設的基本舉措
近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管並舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執法人員素質建設
要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。為提高一線執法骨幹在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每週抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執法制度建設
為進一步規範水行政執法行為，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考核辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文明、規範、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大羣眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執法裝備逐步改善
配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有着不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。
4、水行政執法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄範圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據，採取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建築案件，拆除了大量的涉河違章建築物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，XX-XX年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執法依據欠缺，影響執法力
在現行的水法律、法規、規章依據中，存在着缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河採砂為例，新《水法》對河道採砂的許可制度、禁採區和禁採區均作了明確規定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由於出台較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“採取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章採砂户來説也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的採砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對於一些違法採砂，更是難以採取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
關於提升車站班組自主管理能力調研報告
班組是企業的細胞，是企業最基層的組織，企業的一切工作，歸根結底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學習實踐“科學發展觀”活動，作為一級組織如何確保“安全發展，和諧發展”，發揮處於管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調研，本文對目前車站班組建設中存在問題進行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。
一、選題理由
在路局直管站段的大背景下，車站順應形勢，對車間、班組也作了生產力佈局調整，管理跨度的擴大和日益嚴峻的安全生產壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力。“自主管理”是指組織依靠自身建設，通過自己管理自己，實現組織各項目標的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。
在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在於以下四個方面：
（1）實現班組自主管理有助於解決生產力佈局調整後，管理跨度空前擴大而產生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；
（2）實現班組自主管理將有助於發揮班組的突擊隊作用，增強生產一線的安全保障能力；
（3）實現班組自主管理將有助於增長下屬才幹，有利於選擇和培養會技術、懂管理的基層管理人才；
（4）實現班組自主管理將有助於傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。
二、現狀分析
目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分佈在四大行政區。近幾年，車站領導非常重視班組建設工作，制訂了《北郊站班組建設實施細則》，具體明確了班組管理的“責權利”，成立了班組建設領導小組，下設管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風科、技術統計科、黨羣辦公室等等齊抓共管，在班組建設上取得了明顯成效。調研中發現，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結合的方法；北郊運轉車間對安全自控型小組長加強監督考核；楊浦運轉車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權行使較好；何家灣貨運車間班組長業績與月度獎金掛鈎力度較大等等。但從班組管理實際發揮的效果和班組細胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區的班組建設水平參差不齊，班組長的作用發揮還不理想等等。主要表現在以下五個方面：
（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證
長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數車間習慣於家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴於車間，被動執行多，主動管理少；應付了事多，積極思考少。“當一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多於落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。
證券投資分析:公司經營管理能力分析報告
1、公司管理人員的素質和能力分析
所謂素質，是指一個人的品質、性格、學識、能力、體質等方面特性的總和。在現代企業裏，管理人員不僅擔負着對企業生產經營活動進行計劃、組織、指揮、控制等管理職能，而且從不同角度和方面負責或參與對各類非管理人員的選擇、使用與培訓工作。因此，管理人員的素質是決定企業能否取得成功的一個重要因素。在現代市場經濟條件下，企業面臨的內外環境日益複雜，對公司管理人員的要求也不斷提高。在一定意義上，是否有卓越的企業管理人員和管理人員集團，直接決定着企業的經營成敗。顯然，才智平庸、軟弱無能者是無法擔當起有效管理企業的重任的。所以，現代企業管理職能客觀上要求企業管理人員具有相應的良好素質。換言之，良好的管理人員的素質是提高管理的不可或缺的重要條件。管理人員的素質要求是指從事企業管理工作的人員應當具備的基本品質、素養和能力，它是選拔管理人員擔任相應職務的依據和標準，也是決定管理者工作效能的先決條件。對管理人員的素質分析是公司分析的重要組成部分。一般而言，企業的管理人員應該具備如下素質：
(1)從事管理工作的願望
企業管理是組織、引導和影響他人為實現組織目標而努力的專業性工作，勝任這一工作的前提條件是必須具有從事管理工作的願望。只有那些具有影響他人的強烈願望，並能從管理工作中獲得樂趣、真正得到滿足的人，才可能成為一個有效的管理者;反之，倘若沒有從事管理工作對他人施加影響的願望，個人就不會花費時間和精力去探索管理活動的規律性和方法，亦缺乏做好管理工作的動力，不可能致力於提高他人的工作效率，難以成為一個優秀的管理者。
(2)專業技術能力
管理人員應當具備處理專門業務技術問題的能力，包括掌握必要的專業知識，能夠從事專業問題的分析研究，能夠熟練運用專業工具和方法等。這是由於企業的各項管理工作，不論是綜合性管理亦或職能管理，都有其特定的技術要求。如計劃管理要求掌握制定計劃的基本方法和各項經濟指標的內在聯繫，能夠綜合分析企業的經營狀況和預測未來的發展趨勢，善於運用有關計算工具和預測方法。要勝任計劃管理工作，就必須具備上述專業能力。因此，管理人員應當是所從事管理工作的專家。此外，就管理對象的業務活動而言，管理人員雖然不一定直接從事具體的技術操作，但必須精通有關業務技術特點，否則就無法對業務活動出現的問題作出準確判斷，也不可能從技術上給下級職工以正確指導，這會使管理人員的影響力和工作效能受到很大限制。
(3)良好的道德品質修養
管理人員能否有效影響和激發他人的工作動機，不僅決定於企業組織賦予管理者個人的職權大小，而且在很大程度上取決於個人的影響力。而構成影響力的主要因素是管理者的道德品質修養，包括思想品德、工作作風、生活作風、性格氣質等方面。管理者只有具備能對他人起到榜樣、楷模作用的道德品質修養，才能贏得被管理者的尊敬和信賴，建立起威信和威望，使之自覺接受管理者的影響，提高管理工作的效果;反之，管理人員如果不具有良好的道德品質修養，甚至低於一般規範，則非但無法正常行使職權，反而會抵消管理工作中其他推動力的作用，影響下級工作的積極性。
(4)人際關係協調能力
這是從事管理工作必須具備的基本能力。在企業組織中，管理人員通常擔負着帶領和推動某一部門、環節的若干個人或羣體共同從事生產經營活動的職責，因此，需要管理人員具有較強的組織能力，能夠按照分工協作的要求合理分配人員，佈置工作任務，調節工作進程，將計劃目標轉化為每個員工的實際行動，促進生產經營過程連續有序地穩定進行。不僅如此，為了充分發揮協作勞動的集體力量，適應企業內外聯繫日益複雜的要求，管理人員應成為有效的協調者，善於協調工作羣體內部各個成員之間以及部門內各工作羣體之間的關係，鼓勵職工與羣體發揮合作精神，創造和諧融洽的組織氣氛;同時要善於處理與企業有直接或間接關係的各種社會集團及個人的關係，妥善化解矛盾，避免衝突和糾紛，最大限度地爭取社會各界公眾的理解、信任、合作與支持，為企業的發展創造良好的外部環境。
(5)綜合能力
現代市場經濟條件下，企業作為不斷與外部環境進行信息、物質與人才轉換的開放系統，生產經營過程具有明顯的動態性質，即需要隨時根據市場環境的變化作出反應和調整。與這一狀況相適應，管理工作經常面對大量的新情況、新問題。在一定意義上，管理過程就是不斷髮現問題、解決問題的過程。為此，管理人員必須具備較強的解決問題的能力，要能夠敏鋭地發現問題之所在，迅速提出解決問題的各種措施和途徑，善於講求方式方法和處理技巧，使得問題得到及時、妥善的解決。在解決問題的過程中，決策能力具有至關重要的作用。現代管理中管理人員特別是高層管理人員面臨的非程序性、非規範化問題越來越多，在沒有先例可循的情況 況下，管理人員必須具有較高的決策能力，要善於在全面收集、整理信息的基礎上，準確判斷，大膽拍板，從各種備選方案中果斷地選擇最優方案，並將決策方案付諸實施。不同層次的管理人員所需要的能力構成也有所不同。一般説來，專業技術能力對基層管理人員顯得比較重要，中層管理人員次之，高層管理人員則不需要太強的專業技術能力。基層管理者日常管理工作中面對的大量問題是技術問題，必須有熟練的專業技術能力和深厚的專業基礎知識才能勝任。綜合能力對高層管理人員最重要，因為高層管理者承擔企業重大戰略決策、協調內外環境平衡的職能，專業問題可以委託職能部門的參謀人員去解決，但是最終的決策必須由自己承擔。人際關係協調能力對每個管理層次都很重要，但不同管理層次人際關係協調能力的類型有所不同。基層管理者需要協調基層操作人員工作協作、配合方面的能力;中層管理人員既要協調上級和下級單位之間的關係，也要承擔大量的橫向協調職能;高層管理人員主要承擔企業外部關係的協調職能，為企業營造一個良好的環境。
2、公司管理風格及經營理念分析
管理風格是企業在管理過程中所一貫堅持的原則、目標及方式等方面的總稱。經營理念是企業發展一貫堅持的一種核心思想，是公司員工堅守的基本信條，也是企業制定戰略目標及實施戰術的前提條件和基本依據。一個企業不必追求“宏偉的”理念，而應建立一個切合自身實際的，並能貫徹滲透下去的理念體系。經營理念往往是管理風格形成的前提。一般而言，公司的管理風格和經營理念有穩健型和創新型兩種。穩健型公司的特點是在管理風格和經營理念上以穩健原則為核心，一般不會輕易改變業已形成的管理和經營模式。因為成熟模式是企業內部經過各方面反覆探索、學習、調整和適應才形成的，意味着企業的發展達到了較理想的狀態。奉行穩健型原則的公司的發展一般較為平穩，大起大落的情況較少，但是由於不太願意從事風險較高的經營活動，公司較難獲得超額利潤，跳躍式增長的可能性較小，而且有時由於過於穩健，會喪失大發展的良機。穩健並不排斥創新，由於企業面臨的生存發展環境在不斷變化之中，企業也需要在堅持穩健的原則下不斷調整自己的管理方式和經營策略以適應外部環境的變化。如果排斥創新的話，穩健型的公司也可能會遭到失敗。創新型公司的特點是管理風格和經營理念上以創新為核心，公司在經營活動中的開拓能力較強。創新型的管理風格是此類公司獲得持續競爭力的關鍵。管理創新是指管理人員藉助於系統的觀點，利用新思維、新技術、新方法，創造一種新的更有效的資源整合方式，以促進企業管理系統綜合效益的不斷提高，達到以儘可能少的投入獲得儘可能多的'綜合效益，具有動態反饋機制的全過程管理目的。管理創新應貫穿於企業管理系統的各環節，包括經營理念、戰略決策、組織結構、業務流程、管理技術和人力資源開發等各方面，這些也是管理創新的主要內容。創新型企業依靠自己的開拓創造，有可能在行業中率先崛起，獲得超常規的發展;但創新並不意味着企業的發展一定能夠獲得成功，有時實行的一些冒進式的發展戰略也有可能迅速導致企業的失敗。分析公司的管理風格可以跳過現有的財務指標來預測公司是否具有可持續發展的能力，而分析公司的經營理念則可據以判斷公司管理層制定何種公司發展戰略。
3、公司業務人員素質和創新能力分析
公司業務人員的素質也會對公司的發展起到很重要的作用。作為公司的員工，公司業務人員應該具有如下的素質：熟悉自己從事的業務，必要的專業技術能力，對企業的忠誠度，對本職工作的責任感，具有團隊合作精神，等等。具有以上這些基本素質的公司業務人員，才有可能做好自己的本職工作，才有可能貫徹落實公司的各項管理措施以及完成公司的各項經營業務，才有可能把自身的發展和企業的發展緊密地聯繫在一起。當今國際經濟競爭的核心，是知識創新、技術創新和高技術產業化，不少高科技公司依靠提高產品和技術服務的市場競爭力，加快新產品開發，公司業績實現持續增長。管理創新是企業創新的一個方面，其他還有產品創新、技術創新、市場創新。管理創新則是產品、技術和市場創新的基礎。在進取型的公司管理風格下，還需要具有創新能力的公司業務人員，如技術創新、新產品的開發必須要由技術開發人員來完成，而市場創新的信息獲得和創新方式則不可缺少市場營銷人員的努力。因此，公司業務人員的素質，包括進取意識和業務技能也是公司發展不可或缺的要素。對員工的素質進行分析可以判斷該公司發展的持久力和創新能力。
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