市房屋市政工程噪聲污染專項整治工作方案

市房屋市政工程噪聲污染專項整治工作方案

為持續推動解決羣眾反映突出的房屋市政工程夜間噪聲污染問題，鞏固提升“靜夜守護”成果，有效遏制我市建築施工噪聲信訪投訴反彈回潮趨勢，推動建築施工噪聲投訴控總量、減存量、防變量，根據市環委辦統一部署，決定在全市開展為期6個月的房屋市政工程施工噪聲污染專項整治，特制定本工作方案。

一、整治目標

聚焦房屋市政工程噪聲污染防治難題頑疾和“靜夜守護”鞏固提升的堵點盲點，凝聚監管合力，提升治理能力，切實解決羣眾“急難愁盼”的城市夜間噪聲擾民問題，涉噪聲信訪投訴總量逐步下降，信訪投訴按期辦結率100%，羣眾滿意率明顯提升，做到還靜於民，有效維護社會和諧安定。

二、整治內容

（一）明確主體責任。建設（代建）單位應依規向有關部門申請辦理夜間施工許可，將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。施工單位應切實履行噪聲防治職責，依規制定噪聲污染防治實施方案，採取低噪聲工藝和設備及有效隔聲降噪措施，加強運輸車輛噪聲管控，減少（午）夜間施工噪聲對周邊羣眾的影響，同時加強與周邊居民溝通協調。監理單位負責審查施工單位噪聲污染防治方案，編制專項監理實施細則，加強過程檢查和日常監督，建立監理工作記錄備查，督促施工單位落實施工噪聲防治各項措施；發生噪聲污染的，監理單位應當及時督促施工單位整改，並及時報告建設（代建）單位；施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向項目的質量安全機構或建設行政主管部門報告。

（二）強化監督管理。各區建設局、市質安站要結合日常監督、隨機抽查等方式加大對房屋市政工程噪聲防治監管力度，重點檢查羣眾反映強烈的建設項目，重點加強未按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價、未按照規定製定噪聲污染防治方案、未按規定採取減振、降噪措施等違法行為的查處，督促建設項目各方責任主體落實噪聲防治措施，針對檢查發現的問題採取責令整改、約談、信用懲戒、行政處罰等措施，確保企業履約盡責。

（三）強化部門聯動。各區建設局、市質安站要加強與生態環境、執法等部門的溝通協作，適時開展聯合執法和督導檢查。根據部門職責受理羣眾有關噪聲污染問題投訴舉報，完善部門之間信息共享、問題移交等工作制度，涉及相關部門工作職責範圍的要及時抄告，形成工作合力，穩步推進噪聲防治工作。

三、整治措施

堅持問題導向、目標導向和結果導向，聚焦噪聲管控短板弱項，齊抓共管、綜合施策，推動噪聲污染專項整治走深走實。重點檢查參建各方責任主體是否切實履行施工噪聲污染防治工作主體責任，按照規定要求做好施工噪聲污染防治工作。強化與生態環境部門聯合會商，積極參與市區兩級督導幫扶，加強收集建築施工領域信訪投訴信息，嚴格落實“四個第一時間”機制，及時、妥善化解羣眾反映問題。

四、整治步驟

（一）集中攻堅階段（2023年11月初-12月31日）。重點圍繞有效抑制噪聲信訪投訴，降低投訴總量和重複投訴量這個目標，各區建設局、市質安站按照市區監管權限開展排查，將噪聲污染重複投訴3次及以上，問題逾期未完成整改，羣眾反饋不滿意、化解存在難度，以及涉敏感區域投訴，全部納入重點排查問題清單，着力化解一批羣眾反映突出的重點難點問題。

（二）整體提升階段（2024年1月1日-2月29日）。重點圍繞提升羣眾信訪投訴滿意度、提高聲環境功能區達標率這個目標，進一步加強督導幫扶力度，特別是對第一階段整治遺留的“硬骨頭”、“釘子案”綜合施策，強化多部門協同督辦盯辦，對巡查發現的問題同步移送市執法局等主管部門進行處罰，進一步提升重點攻堅整治成果。

（三）深化鞏固階段（2024年3月1日-4月30日）。重點圍繞建立健全噪聲污染防治長效機制，不斷增強羣眾和諧安寧生活環境獲得感這個目標，持續開展巡查檢查和監督指導，防止問題反彈回湖，促進形成文明施工良好氛圍，不斷鞏固專項整治成果。梳理總結專項整治中好的經驗做法，豐富完善噪聲監管長效機制，為常態保持噪聲污染防治良好態勢打牢基礎。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區建設局、市質安站要加強組織領導，堅持問題導向和結果導向，做到領導掛鈎、責任到位，認真落實施工噪聲防治監管工作要求，及時跟蹤問效，確保工作實效。

（二）切實履職盡責。各區建設局、市質安站要根據職責分工，加大日常監督檢查力度，督促建設各方責任主體嚴格落實施工噪聲防治等各項文明施工措施，建立長效工作機制，進一步提升我市施工現場噪聲防治水平。

（三）加大宣傳力度。各單位要充分利用官網、微信公眾號等宣傳陣地，通過各類會議、現場檢查等渠道，積極宣傳噪聲污染防治法律法規和違法責任，積極宣傳噪聲污染專項整治取得的成效。同時要加強社會監督，積極拓寬羣眾監督舉報渠道，營造全民參與的良好氛圍。

（四）加強信息報送。從11月開始，每月XX日前報送噪聲污染專項整治月調度表和問題（線索）清單，其中市質安站報送至市建設局工程處，各區建設局報送至各區政府。各區建設局、市質安站於2024年XX月XX日前報送工作總結至市建設局工程處