房屋市政工程安全生產“百日會戰”行動方案

XX鎮房屋市政工程安全生產“百日會戰”行動方案

為全面貫徹落實近期國家、省、市、區關於安全生產工作指示精神，深刻吸取近期各類事故教訓，全面落實安全生產責任制，更深入地推進安全生產大檢查，消除安全隱患，化解安全風險，堵塞監管漏洞，堅決防範我鎮房屋市政工程安全生產事故的發生，確保全國“兩會”期間安全生產形勢穩定，根據上級有關工作部署，制定本行動方案。

一、總體要求

按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的總要求，堅持問題導向，從即日起至5月8日全面深入開展全鎮房屋建築施工安全生產“百日會戰”行動，徹查安全隱患，防範安全生產事故為主要目的開展全鎮房屋市政工程安全生產“百日會戰”行動，力保2018年節後和全國“兩會”期間我鎮房屋市政工程安全生產形勢穩定。

二、組織領導

為做好“百日會戰”行動各項工作，決定成立XX鎮房屋市政工程安全生產“百日會戰”領導小組。由我局局長擔任組長，副股長為副組長，組織指導全鎮開展房屋市政工程安全生產“百日會戰”專項行動。   

三、行動時間及範圍

時間：即日起至5月10日。

範圍：全鎮納入住房城鄉建設系統監管的在建房屋市政工程。

四、排查重點內容和嚴處措施

（一）排查的重點內容。本次專項行動在開展安全生產大檢查和專項整治行動的基礎上，找準管理的薄弱環節和重點問題，針對事故易發的企業、項目、部位和形式等，確定重點排查內容，全面開展排查。嚴查以下重點內容：

1.企業

（1）2017年以來發生建築施工安全生產事故的企業；

（2）未落實節後復工“三個一”（開展一次全員安全培訓、制定一套節後復工安全方案、開展一次設備試運行安全作業檢查）的企業；

（3）企業或工程項目負責人被安全生產動態扣分達到滿分值70%的企業；

（4）違反安全管理法規被主管部門依法作出行政處罰、被停工整改的企業。

2.工程

（1）大中型公共建築工程、市政工程、房地產開發項目和保障性安居工程；

（2）有深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重設備的項目；

（3）文明施工水平差、工地管理混亂的項目；

（4）安全隱患嚴重且整改不力的項目；

（5）地質條件差，或毗鄰山坡、河道以及離既有建構築物較近的工程項目。

3.行為

（1）建設單位違規將工程項目肢解發包或將工程發包給不具資質的單位；

（2）建設單位未取得建設工程施工許可證和未辦理建設工程質量安全監督手續就違規開工建設；

（3）監理單位的總監理工程師和專業監理工程師不到崗履職，存在“失職”行為；

（4）監理規劃不切實、監理旁站檢查不深入，監理資料造假，存在“失真”的行為；

（5）監理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位，存在監理作用“失控”的行為；

（6）施工單位安全保障體系不健全，特別是施工企業安全管理機構、安全生產責任制度、安全管理機制、安全管理檔案等不健全；

（7）危險性較大分部分項工程施工方案的編制、審批、專家論證、驗收和動態檢測或現場實施情況檢查等未依規定落實；

（8）施工現場安全防護不到位。特別是安全防護用具、防護用品如安全帽、安全帶和安全網未按規定配備合格產品和正常使用，“四口、五臨邊”及危險部位的防護措施未按標準規範落實到位；

（9）現場起重設備未納入登記備案或未經檢測合格就投入使用；

（10）施工關鍵崗位人員特別是特種作業人員未持證就上崗以及建築工人未經崗前安全教育培訓就上崗；

（11）施工現場違章指揮、違規操作，違反工藝程序、強制標準和違反勞動紀律的行為；

（12）施工單位存在違反建築市場管理法規轉包、掛靠和違法分包工程，以包代管的行為。

（二）嚴處的措施。按照有關規定和標準對工程建設各方主體以及工程項目進行認真檢查，發現存在施工安全違法非法行為的，依據相關法律法規裁量權的上限予以嚴肅處理，將其違法行為或其他不良行為記入佛山市建築誠信評價體系管理平台。對未按規定開展“百日會戰”行動、未及時按規定時限整改隱患或拒不整改的、存在重大安全隱患等情況的工程項目給予責令整改、責令停工、責令停業整頓、逐級提請省廳暫扣安全生產許可證等嚴格處理。

五、工作步驟

“百日會戰”行動分三個階段：

（一）發動和全面開展階段（即日起—3月14日）。各企業在自查自糾的基礎上，對照方案內容和安排，全面落實各項目安全專項檢查。

（二）深入推進階段（3月14日—3月底）。各有關單位要持續深入推進安全生產“百日會戰”行動，結合節後復工安全生產特點，落實以“三個一”為重點的安全措施。

（三）總結階段（3月底—5月8‘{日）。各有關單位做好開展安全檢查，查漏補缺，堵塞漏洞，降低安全風險，確保安全生產形勢穩定。

六、工作要求

（一）全面落實企業安全生產主體責任，全面落實“三個全覆蓋”。各有關單位要把落實企業安全生產主體責任作為專項行動的根本落腳點，嚴格按照《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關於全面落實企業安全生產主體責任的通知》（粵委辦發電〔2018〕15號）要求落實安全風險管控、隱患排查治理等主體責任。要堅決落實“三個全覆蓋”：一是警示教育全覆蓋。組織各有關企業接受一次深刻的警示教育（《生命至上——2017XX市安全生產警示教育片》可在“佛山安監”微信公眾號菜單欄“情報站”中“警示教育片”下載觀看）；二是節後復產復工“三個一”全覆蓋，我局將督促鎮轄區的房屋市政工程項目完成“三個一”工作目標，未落實“三個一”的企業不得開工生產、施工；三是企業簽訂安全生產責任承諾書全覆蓋，各有關單位要按照《XX局關於在建房屋市政工程開展節後復工安全生產等工作的通知》等文件要求，簽訂《企業安全生產承諾書》（見附件），以備檢查。

（二）要加大隱患排查治力度，堅持不留情面，重拳出擊。要本着依法依規、實事求是的要求，對排查出的各種安全隱患，責令有關單位採取有效措施進行整改，落實整改責任人，跟蹤督辦整改情況，確保整改到位，對存在隱患不及時整改以及各種非法違法行為的，要依法從嚴、從快、從重整治，決不手軟，決不姑息遷就。