黨課：深刻把握大黨獨有難題的破解之道

黨課：深刻把握大黨獨有難題的破解之道

同志們：

大黨獨有難題不是世界各國政黨都需要面對和解決的課題，而是指那些組織規模大、執政時間長、使命任務重、風險挑戰多、治理績效高的政黨特別是馬克思主義執政黨所面臨的保持先進性純潔性和長期執政地位等特有問題。黨的二十大指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”這彰顯了我們黨作為百年大黨的強烈憂患意識和清醒戰略認知，是以習近平同志為核心的黨中央對黨情實際的準確判斷和科學把握，對新時代新徵程堅定不移推進全面從嚴治黨、鞏固黨的長期執政地位具有重要意義。藉此機會，由我為大家作一堂黨課報告，與同志們共同交流。

一、難從何來：大黨獨有難題的產生機理

中國共產黨是以馬克思列寧主義建黨學説為指導、按照民主集中制原則建立起來的政黨，在世界上最大的發展中國家長期執政。這使得黨既面臨着世界政黨所具有的普遍性難題，如黨內關係、權力監督、民眾基礎等，又面臨着其他政黨沒有的“獨有難題”。這是由黨的性質宗旨、理想信念、使命任務和長期執政地位等因素共同決定的，是在長期的歷史發展和複雜的執政環境中衍生出來的問題，具有歷史必然性和客觀現實性。

（一）龐大組織體量影響大黨發揮組織效能

中國共產黨龐大的組織體量體現在領導核心穩固、黨員人數眾多、組織分佈廣泛、組織體系嚴密等方面，這是我們辦大事、建偉業的重要優勢，但也不可避免地會帶來一些管黨治黨難題。

一方面，龐大的組織體量是黨凝聚各方面智慧力量、保持旺盛生命力和強大戰鬥力的基礎前提。我們黨的黨員來自各個行業、各個階層，具有廣泛的代表性和堅實的羣眾基礎，在國家和社會的各個系統中都發揮着重要作用，這使得黨能夠有效掌控、整合、分配社會資源，產生強大的社會號召力和社會動員力。另一方面，龐大的組織體量並不代表黨就能有效發揮自身的組織效能，規模巨大、人數眾多、體系完備，在管黨治黨上自然會產生難點，特別是會對自身保持先進性和純潔性、保持令行禁止和團結統一、保持各級組織協調聯動和密切黨羣互動、優化黨羣關係等方面提出一系列問題。一是不易保持先進性和純潔性。截至2022年底，我們黨共有黨員人數9804.1萬名，特別是在青年黨員、“兩新組織”黨員、流動黨員數量佔比逐年增加的情況下，如何用黨的基本理論、基本路線、基本方略凝聚引導新興業態領域黨員的力量和行為，提高隊伍質量、為黨和國家事業發展做出積極貢獻，有效克服“四個不純”，保持先進性和純潔性，是一項艱鉅繁重的任務。二是不易始終保持黨的團結統一。我們黨有3198個地方黨組織、506.5萬個基層黨組織，具有由中央組織、地方組織、基層組織構成的縱向組織體系，也有橫向分佈在各領域各方面各環節的黨委（黨組），共同織就了黨“縱橫交錯、體系嚴密”的組織網絡。但組織規模越大，越不容易保持黨的團結統一，存在着權威“邊際效應遞減”現象，如有的地區在執行中央決策部署上搞變通、打折扣、做選擇，有的地區有令不行、有禁不止，出現各行其是、各自為政的問題，缺乏全局觀念，甚至出現搞“小圈子”等非組織活動，這些都對保持黨的團結統一和維護黨中央權威提出挑戰。三是不易使各級組織協調聯動、密切優化黨羣關係。黨的組織效能的有效發揮，關鍵在於各級組織要增強其政治功能和組織功能，但組織數量越多，組織間功能的發揮就會參差不齊。從歷次中央巡視反饋情況中可以看出，有的地方黨組織可以有效發揮把方向、管大局、作決策、保落實作用，而有的地方黨組織存在落實中央決策部署不到位、履行主體責任不嚴不實、幹部選任程序不規範等問題，有的基層黨組織可以有效發揮戰鬥堡壘作用，也有的基層黨組織弱化虛化、政治功能偏弱等，這些問題都會產生大黨整體效能發揮不夠、黨羣關係疏離等不良後果。

（二）輝煌業績成就要求大黨永葆初心使命

輝煌業績成就是執政黨繼續開闢偉大事業的底氣和根基。同時，執政績效越高，越會對我們黨始終保持昂揚向上的革命鬥志和不忘初心使命提出考驗。這是由於黨取得輝煌成就之後，部分人會產生鬆口氣、歇歇腳、不求進步的心態，甚至日益沉醉於過去的功勞簿，正如毛澤東所説，“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不願再過艱苦生活的情緒，可能生長”。中國共產黨已經誕生一百多年，連續執政也已七十四年，未來還將長期執政下去。但成立時間越長、執政時間越久，越不容易始終不忘初心使命，越不容易保持自身肌體的健康活力。因為初心使命不會隨着執政時間的延長和執政業績的增長而愈發鞏固，反而會有淡化忘卻的風險。習近平強調：“我們黨歷經百年、成就輝煌，黨內黨外、國內國外讚揚聲很多。越是這樣越要發揚自我革命精神，千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我。”如果黨員幹部在輝煌的業績成就面前、複雜的執政考驗面前，在掌握權力之後滿足自身慾望，在一片讚揚聲和喝彩聲中忘了“我是誰”“為了誰”“依靠誰”的問題，政黨就會失去活力和生命力，最終變成“老態龍鍾”“疾病纏身”的樣貌。

首先是在取得輝煌成就後容易產生精神懈怠危險。我們黨一路走來，經歷了世所罕見的艱難困苦、創造了舉世矚目的業績成就，特別是在新時代全面深化改革背景下，我國正處於經濟發展變革期和社會矛盾凸顯期，涉及調整的利益關係紛繁複雜，這容易使部分黨員幹部懶政怠政、放鬆警惕，產生疲勞厭戰、麻痺大意情緒，不再謙虛謹慎、艱苦奮鬥，久而久之必然會忘卻初心使命，最終被困難壓垮、被人民拋棄、被歷史淘汰。其次是容易出現特權現象、腐敗問題和官僚主義傾向。部分黨員幹部在業績成就面前，容易產生居功自傲、脱離羣眾的現象，特別是在市場經濟條件下，商品交換原則會不可避免地對黨內產生影響，掌握公權力的領導幹部更是成為被“資本”拉攏腐蝕的對象，“市場+公權力”的邏輯就會影響黨員幹部的從政行為，如此一來，“利益的分化沖淡了部分黨員的黨性觀念，功利主義明顯增長”，政商勾結、以權謀私的風險就會上升，少數幹部就會在思想上放鬆、政治上蜕化、經濟上貪婪，產生追求享樂、貪名逐利的心態，以至形成利益集團和特權階層，侵佔黨和國家資源，最終損害人民羣眾根本利益，侵蝕黨的執政根基。

（三）長期執政地位需要大黨強化權力監督

世界上一些大黨老黨如印度國大黨、墨西哥革命制度黨、蘇聯共產黨等，曾在連續執政多年、取得較高的執政績效之後，沒能避免因長期執政而導致的政黨僵化、精英化、國家化、官僚化乃至腐敗化，從而被歷史和人民拋棄，喪失了執政地位。這些大黨老黨失去政權的教訓反映了一個政黨建設的普遍性問題，即在連續執政條件下，政黨如何強化對權力的監督，防止國家機關工作人員特別是黨員幹部由社會公僕變為社會主人，這不僅關乎民心向背，而且是關乎黨和國家事業興衰成敗的重大問題，特別是對於馬克思主義執政黨來講更是如此，也是一個保持自身長期執政地位的關鍵因素和永恆課題。習近平指出：“我們黨全面領導、長期執政，面臨的最大挑戰是對權力的監督。黨的全面領導和執政地位，需要依靠領導幹部和全體黨員來實現，而這些人掌握着執政權力和大量的執政資源，受到諸多物質利益考驗和誘惑，各方面力量都會出來“捧場”，被“圍獵”“拉攏”“腐蝕”的機率大大增加，所以就必須對掌握和行使公權力的黨員幹部進行監督，但我們黨要破解權力監督難題，科學回應國家治理的“哥德巴赫猜想”，保持長期執政地位也是一項艱難複雜的任務。

一是難在對“一把手”的監督上。“一把手”往往掌握着最大權力，發生權力尋租和權力異化的風險也高於其他黨員幹部。黨的十八大以來，我們黨高度重視破解“一把手”監督難問題，出台《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等規範性文件，為提高對“一把手”的監督實效發揮了重要作用。但在實際工作中，有些“一把手”缺乏接受監督的自覺性和主動性，甚至存在監督缺位、抵制監督的現象，“一把手”監督難題並未真正破解。二是難在各方面監督有效形成合力，健全完善黨和國家的監督體系。經過長期探索，我們已經形成了“1+9”監督格局，為領導幹部履職盡責發揮了重要監督保障作用，但健全黨和國家監督體系是一項系統工程，不能一蹴而就、一步到位，需要久久為功、常抓不懈，特別是在現實中，有些部門仍然存在着幹部監督走過場、監督實效不高、各項監督“單打一”，在關鍵環節和重點領域監督不到位等問題，未能真正發揮黨和國家監督體系的功能效用。

（四）嚴峻風險挑戰要求大黨提升執政能力

政黨在執政後都會面臨着一定的執政環境和風險挑戰，而執政環境和風險挑戰的複雜性又與該國的國體政體、人口數量、經濟發展水平、地理區位、國際地位等國情因素息息相關。我們這樣一個大黨，在世界上最大的發展中國家執政，擔負着以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重大歷史使命，又始終為世界謀大同、為人類進步事業而奮鬥，所處的執政環境是極為複雜的、要駕馭的各種風險也是極為嚴峻的、面臨的執政考驗也必然是極為艱鉅的。這就衍生出大黨面臨的又一個難題，即在嚴峻複雜的各種考驗面前，大黨如何適應時代發展的現實要求，避免陷入本領恐慌的境地和在推進改革發展中犯重大顛覆性錯誤，與時俱進地提升自身的執政能力，以始終保持清醒的戰略認知並戰勝前進征途上的各種風險挑戰，成為黨解決大黨獨有難題的一項長期性、複雜性和系統性工程。

嚴峻的風險挑戰和複雜的執政環境對大黨提升執政能力提出了新的考驗。首先是風險挑戰的疊加性加大了政黨科學有效應對的難度。在經濟社會發展急劇變革的社會，社會思想日益多元、社會階層日益分化、社會結構日益複雜，各種矛盾問題不斷湧現，我們面臨着來自國內國外的雙重風險挑戰，這些考驗存在於黨治國理政的方方面面，既有傳統安全風險、也有非傳統安全風險，既有國內的安全風險、也有國際的安全風險，特別是在“世界百年未有之大變局”的背景下，外部風險極有可能演變為國內風險，二者交織疊加也有可能由單一風險演變為系統性風險，這對於執政黨來講，要科學有效應對系統性和疊加性的風險考驗，防範化解各種“黑天鵝”和“灰犀牛”事件並不是一件容易的事，需要執政黨具備強大的執政能力特別是防範化解風險本領。其次是風險挑戰的複雜性容易使黨員和領導幹部出現能力短板。辦好中國的事，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在幹部。黨的執政能力是要靠領導幹部和黨員的能力本領來體現的，領導幹部和黨員的個人能力越強，執政黨的整體能力就強，反之則越弱。在現實中，有部分領導幹部的能力本領未能適應黨和國家事業發展的客觀要求，比如不能及時發現在發展中存在的苗頭性、傾向性問題，不能有效掌握行業領域中的實際情況，不能科學認識風險演變規律並補齊治理短板，以至於在風險挑戰來臨時陷入本領不足、束手無策的境地。這些都是對執政黨戰勝風險挑戰、提高執政能力提出的重要課題。

二、難在何處：大黨獨有難題的現實指向

深刻理解大黨獨有難題的現實指向，需要明確中國共產黨“是什麼，要幹什麼”這個根本問題和世界政黨面臨的共同性問題，結合中國共產黨獨特的黨情實際和習近平重要講話來找尋答案。習近平在二十屆中央紀委二次全會上的講話中提出六個“如何始終”的重要論斷，深刻闡明瞭大黨獨有難題的現實指向和表現形態，為我們充分認識和科學應對大黨獨有難題提供了根本遵循。

（一）如何始終不忘初心、牢記使命

如何始終不忘初心、牢記使命是大黨獨有難題的首要問題。為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的初心使命是激勵我們黨勇往直前、保持旺盛生機活力的動力源泉。新時代推進黨的建設新的偉大工程的內核動力和突出特點就是要求全黨牢記中國共產黨人的初心使命，要求廣大黨員幹部遵循黨中央要求，與黨的創新理論、黨章黨規、革命先烈、先進模範和人民羣眾美好生活需要對標對錶，時刻對照初心、體悟使命。習近平強調：“初心不會自然保質保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養就會乾涸枯萎。不忘初心、牢記使命既基於黨員幹部的理論素養、黨性修養和政治能力，也要依靠制度機制的有效執行。現實中有部分黨員幹部忽視理論素養的提升和主觀世界的改造，產生理論和實踐脱節、理念和行為脱鈎等現象，秉持個人利益至上，甚至與組織討價還價，漠視羣眾合法訴求，在制度執行上存在經驗主義、過度加碼等問題，這些都是淡化初心使命的表現。黨的事業艱鉅偉大、任重道遠，這就內在要求黨必須處理好在長期執政條件下滿足人民羣眾多元利益訴求與社會總體分配的關係、防範好市場交換原則對黨內生活的侵染、明確區分黨員個體合理合法利益需求與廉潔自律要求的邊界，同弱化黨的先進性和純潔性的因素作鬥爭，不斷滿足人民羣眾對美好生活的嚮往，着力解決他們的急難愁盼問題，找準羣眾利益的“最大公約數”，以此來保證黨始終代表全體人民的根本利益。唯有如此，我們黨才能不斷汲取養分、滋潤心靈、健全體魄，避免“肌體老化”危險，保持肌體健康活力。

（二）如何始終統一思想、統一意志、統一行動

如何始終統一思想、統一意志、統一行動是大黨獨有難題的關鍵指向。我們這樣一個超大型組織規模的黨，最大的挑戰莫過於陷入思想分裂、意志分散、行動分化的境地，最終導致分崩離析的後果。改革開放四十多年的發展變革，催生了諸多新組織、新業態、新羣體，黨員隊伍中增加了不少新社會階層、新就業羣體的成員，這反映出黨的吸引力和感召力的增強，也説明黨的形象正日益受到各階層人民羣眾的歡迎和擁護。我們黨雖以自身寬廣的胸懷、廣闊的視野、宏大的格局不斷吸引各方面優秀分子加入黨內，彰顯出自身的組織優勢和廣泛的政治代表性，但也帶來了保持思想統一和行動一致難題。由於我們黨的隊伍結構發生了重要變化，黨員不再是單純地由工人、農民、軍人、知識分子等羣體組成，還有一大批企業家、個體工商户和來自商務樓宇等新領域的黨員，黨員的利益矛盾、社會成分、社會職業日益多樣化。這使黨凝聚力量、團結向前，始終保持統一思想、統一意志、統一行動的任務更為艱鉅。再者，黨員幹部隊伍的結構也發生了重要變化，“60後”“70後”黨員已經成為領導幹部的主體但仍為少數，多數黨員幹部是“80後”“90後”，並且在成長之中，這些同志的優點是學歷高、活力足、知識廣，但其中不少人缺少對黨的理論的學習掌握，缺少對黨的理想信念宗旨的理解領悟，缺乏黨性鍛鍊、黨內政治生活歷練和艱苦環境的考驗，尤其缺少全局觀念和系統思維，容易把自己侷限於本領域本行業的工作中，沒有融入黨和國家發展大局來想問題、做決策，這些都是對我們黨統一思想、統一意志、統一行動提出的新課題。正如習近平強調的，“大也有大的難處，如何確保全黨在共同思想理論基礎上的高度集中統一尤其不易”。在組織規模逐年擴大和黨內結構日益複雜的情況下，如不能保持團結統一和步調一致，不能在黨的創新理論指引下共同奮鬥，這樣的黨也會把自身優勢淪為劣勢，造成大而不強、一盤散沙、散漫分裂的局面。

（三）如何始終具備強大的執政能力和領導水平

如何始終具備強大的執政能力和領導水平是大黨面臨的一項長期課題。馬克思主義政黨進行革命、奪取政權不容易，革命勝利後執掌和鞏固政權更不容易。習近平強調：“提升黨的長期執政能力。就像人一樣，身子弱了就要補，免疫力下降就要加強。如果不管不顧，身體就會每況愈下，到問題嚴重的時候就追悔莫及。”這本質上講的就是黨的執政能力會隨着執政日久，容易產生“弱化”的風險。這是因為黨的執政能力和領導水平不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，而是需要適應和匹配時代發展要求和符合人民羣眾多元利益訴求的，需要跟上治國理政和世界發展潮流，也是需要在複雜的執政實踐中，通過不斷探索總結來提升的，更是需要在把握和運用執政規律的基礎上形成的。特別是對我們這樣一個大黨而言，面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，各種損害黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素將長期存在，“四個不純”並未得到根本解決，還有部分黨員幹部習慣於老舊的工作方式，沒能適應信息化互聯網時代的工作要求，產生因循守舊、思想僵化的行為慣性和執政惰性，不願創新、不敢擔當的問題客觀存在，幹部隊伍的能力素質參差不齊，尤其是在經濟社會發展急劇變革、風險挑戰日益增多的條件下，部分黨員幹部的個人能力與國內外瞬息萬變複雜形勢考驗不適應、與當今世界科技潮流和產業變革急速發展有差距、在洞察事物發展趨勢上缺少前瞻性等。應該説，黨在長期執政條件下，領導幹部的素質能力是決定黨和國家前途命運的關鍵變量，時刻面臨着執政能力和領導水平“弱化”的難題，如果不能與時俱進地提升自身執政本領，就會有被淘汰的危險。

（四）如何始終保持幹事創業精神狀態

如何始終保持幹事創業精神狀態是大黨獨有難題的內在表現。昂揚向上的革命鬥志和奮發有為的精神狀態是一個政黨具有強大戰鬥力的必然要求，我們黨過去幹革命搞建設抓改革，正是靠着那麼一股“敢教日月換新天”“會當水擊三千里”的革命精神，新時代推進中華民族偉大復興的宏偉事業仍然需要保持和弘揚中國共產黨人的精氣神。但在掌握執政資源條件下、在業績光環照耀下、在各種利益誘惑考驗下，有些黨員會因承平日久而意志消沉、精神不振。習近平強調：“功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易，執掌政權後做到節儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。”這四個“不容易”鮮明指出了我們黨在發生歷史變革的關鍵時刻保持慎終如始、永不懈怠的精神狀態的難能可貴之處。黨成立一百多年來，形成了以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，這是我們黨寶貴的精神財富和鮮明的道德優勢，也是我們始終保持幹事創業精神狀態的動力來源和底氣根基。但隨着經濟社會的發展進步，我國物質基礎不斷鞏固，生活條件日漸優越，絕大多數黨員幹部沒有經受過革命時期那種疾風驟雨、大浪淘沙般血與火的考驗，也缺少艱苦環境下的磨鍊，習慣了在順境中成長。這就容易使部分人對新時代偉大斗爭的艱鉅性認識模糊、在執行各項急難險重任務時行動乏力、對保持傳承弘揚黨的光榮傳統和精神氣魄缺乏自覺性、主動性，容易在一片吹捧聲中逐漸喪失警惕、在一片喝彩聲中逐漸越過底線，認為可以當“太平官”“安穩官”，滋生“居安忘危”“治而忘亂”的心態，喪失政治敏鋭性和政治鑑別力，追求奢靡享樂，凡事只求“過得去”、不求“過得硬”，產生萎靡不振、停滯不前、鬥志不足、精神懈怠的趨向，這對於一個擔負重要使命的大黨而言，是一個極其危險的信號，也是一項須臾不可忽視的難題。

（五）如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題

如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題是大黨獨有難題的核心要素。世界上一些大黨老黨垮台的原因普遍都是由於未能發現和解決黨內權力異化、派系鬥爭激烈、政治腐敗嚴重、利益集團裹挾、體制機制僵化、官僚之風盛行等自身存在的突出問題，逐漸失去民眾的信任，釀成了失掉政權的悲劇。這説明了一個政黨發展過程中的樸素真理，即黨在創造輝煌的成就之後，最可怕的危險就在於對自身存在的問題積弊視而不見、長期累積、久拖不決。習近平強調：“這麼大一個黨，處在執政地位、掌控執政資源，很容易在執政業績光環的照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”誠然，如果一個大黨在業績成就面前，逐漸忽視和淡忘自身的不足和缺點，不敢刀刃向內解決自身存在的突出問題，日益迷戀自己的功勞史冊，就會產生隊伍“腐化”的危險，這就必然是它衰敗的前兆。但能夠真正正視和解決黨內存在的各種問題，也並不是每一個政黨都能做到的，需要極大的政治勇氣和非凡的膽氣魄力。這就必須要以自我革命精神不斷健強黨的體魄、祛除自身病灶。我們黨最難能可貴的政治品質不在於不犯錯誤、沒有缺點，而在於從不諱疾忌醫，能夠發現錯誤、改正缺點、解決問題，在取得成就時仍然能夠保持“愈大愈懼”“愈大愈恐”的強烈憂患意識，具有正視和解決自身存在突出問題的政治自覺，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和決心向黨內存在的頑瘴痼疾開刀，以此來避免隊伍“腐化”的危險。然而要能夠始終做到這一點，也是馬克思主義執政黨面臨的一項難題。

（六）如何始終保持風清氣正的政治生態

如何始終保持風清氣正的政治生態是大黨獨有難題的外在形態。政治生態是反映一個政黨是否具備強大能力和旺盛活力的重要因素，也是衡量一個政黨能否解決自身問題的重要指標。政治生態的好壞，直接影響政黨的政權環境、從政環境、決策環境，直接決定政黨能否長期執政和存續發展，是關乎政黨生命週期的重大問題。從世界大黨老黨垮台的教訓中可以看出，政治生態惡化是導致政黨下台甚至滅亡的重要因素。馬克思主義政黨的崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律，需要靠涵養風清氣正的政治生態來保證。習近平強調：“營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不捨、久久為功。”良好的政治生態不是一朝一夕就能形成，而是需要一定的修復期和涵養期，這又與地區和部門的黨內政治文化、選人用人風氣、黨員幹部作風、“兩個責任”落實情況、反腐敗鬥爭形勢等因素密切相關，所以黨要始終保持風清氣正的政治生態會受到多重因素的影響，並不是一項容易建設的工程。經過黨的十八大以來十多年的持續努力，黨內政治生態狀況明顯好轉，但減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作仍然艱鉅繁重，黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的問題沒有得到徹底解決，仍然存在政治生態惡化的因子，具有頑固性和反覆性，如在一些地方和部門存在個人主義、好人主義、分散主義、圈子文化、碼頭文化，少數領導幹部存在任人唯親、搞人身依附關係等不正之風，這些都對保持風清氣正的政治生態提出了挑戰。可以説，一個擔負重要使命、保持長期執政地位的百年大黨，面臨的一個難題就是如何始終保持風清氣正的政治生態，如何避免因“環境惡化”而導致亡黨亡政的厄運。

三、如何解難：大黨獨有難題的解決進路

解決大黨獨有難題，是我們黨面臨的一項長期任務，需要我們結合黨情實際，遵循政黨治理規律、共產黨執政規律、馬克思主義政黨建設規律，獨立探索、多措並舉，特別是要針對六個“如何始終”問題，以產生招招切中要害、事事靶向實施的良好效果。

（一）堅持黨中央權威和集中統一領導，堅守解決大黨獨有難題的政治方向

堅持黨中央權威和集中統一領導是馬克思主義政黨建設的一項重大原則和基本原理，也是我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨的一項優良傳統和政治優勢。解決大黨獨有難題，首要的就是要保證黨的集中統一，保證組織規模巨大的黨有一個堅強的領導核心和穩定的中樞機構，這樣全黨才能有可靠的“主心骨”，才能有堅定正確的政治方向，才能實現黨的使命任務。黨面臨的六個“如何始終”問題其中就有一條是如何始終統一思想、統一意志、統一行動，而要解決這個難題，就要堅持黨中央權威和集中統一領導。首先，要堅持黨中央對重大工作的集中統一領導。大黨大國，面臨的各種任務艱鉅繁重，改革發展穩定涉及的領域廣泛深入，必然會有決定黨和國家事業興衰成敗的重大工作。如何組織實施好這些重大工作？就是要靠黨中央集中統一領導。發揮黨中央決策議事協調機構職能作用，加強對黨中央重大決策落實情況的巡視督查，形成“黨中央一聲號令，全黨動員齊抓共管”的政治局面，保證黨中央權威和集中統一領導在具體工作中細化落地。其次，要執行黨中央集中統一領導的各項制度。解決大黨獨有難題，保持黨的集中統一領導，長遠之策、根本之策在於健全和執行制度。要完善和執行相關黨內法規，如黨的十八大之後出台的《中國共產黨中央委員會工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等。要執行各項重大制度安排，如中央書記處、中央紀委、各國家機構黨組、全國政協黨組每年向中央政治局常委會和中央政治局報告工作，中央政治局組成人員每年向黨中央和習近平總書記書面述職等制度。再次，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。“兩個確立”是黨的十八大以來我們黨取得的最重大的政治成果，也是大黨存續發展和解決自身難題的必然趨勢和必然選擇。解決大黨獨有難題，就要把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”擺在黨的建設的突出位置，用黨的創新理論武裝全黨，掌握其中科學的世界觀和方法論，用靈活、現代、高效、有吸引力的方式進行宣傳教育，把不同領域的黨員特別是“兩新組織”黨員和流動黨員緊密地團結在黨的旗幟下，以達到統一思想、統一意志之目的；政治上的清醒首先來自理論上的堅定，有了思想統一的前提，才能有行動一致的結果，要把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位這一要求體現在行動上、落實到工作中，把它變為紀律要求、黨性原則、行動依歸，以此來達到統一行動之目的。可以説，堅持黨中央權威和集中統一領導，可以為解決大黨獨有難題提供方向保證，也是針對“如何始終統一思想、統一意志、統一行動”難題的有效應對舉措。

（二）持之以恆推進黨的自我革命，提供解決大黨獨有難題的根本動力

勇於自我革命是我們黨區別於其他政黨的顯著標志，也是新時代中國共產黨找到的跳出治亂興衰歷史週期率的“第二個答案”，更是我們黨對解決大黨獨有難題的成功探索和科學回答。黨的自我革命的底氣和動力來源於黨除了代表人民羣眾的根本利益，從來沒有自己的特殊利益，也不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，這是我們敢於直面和解決大黨獨有難題的內生動力和根本原因。黨的自我革命的主要內容包括自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，它提供瞭解決大黨獨有難題的中國方案。第一，自我淨化為解決大黨獨有難題奠定牢固的組織基礎。自我淨化就是黨強身健體、祛除病灶的過程，針對的正是黨面臨的“隊伍腐化”“環境惡化”難題，要緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域，堅決清除腐敗分子和不合格黨員，推動幹部能上能下、能進能出，淨化黨內政治生態，構建政治生態考核評價指標體系，匡正選人用人風氣，強化主體政治責任，確保黨的隊伍純潔、政治生態清朗。第二，自我完善為解決大黨獨有難題提供不竭的動力支撐。自我完善就是黨不斷破除體制機制障礙和突破利益固化的藩籬，為解決大黨獨有難題提供持久動力的過程，針對的正是“肌體老化”“精神懈怠”“機制落後”等難題，要採取集中性學習教育和常態化學習教育相結合的方式，着力增強黨員幹部不忘初心使命、主動擔當作為的思想自覺、政治自覺，激發黨員幹部實踐創新、工作創新、體制機制改革創新的動力，對照制度體系不全、制度保障不夠、制度執行不力等突出問題，完善工作方法、補齊短板弱項。第三，自我革新為解決大黨獨有難題供應充足的活力因子。自我革新就是黨不斷順應和引領時代發展潮流，及時變革自身落後的思想理念、行為舉措，與時俱進深化對事物發展規律的認識，從而始終保持先進性的過程，對應解決的是“思想僵化”“行動遲滯”“執政惰性”等難題，要深刻洞察當今世界發展變革的總體趨勢，吸收借鑑國內外發展的一切有益成果，注重調查研究和分析研判，及時調整不適應實際發展的政策法令，堅持思想解放和實踐開拓相結合，以寬廣的視野、先進的理念、有效的行動保證黨始終走在時代前列。第四，自我提高為解決大黨獨有難題發揮有效的能力保障。

自我提高就是黨面臨改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面各領域的形勢任務而不斷提升自身能力的過程，對應解決的是“能力弱化”“本領恐慌”“策略不足”等難題，實現自我提高要主動查擺問題、堅決糾正錯誤，以正向激勵體系增強實現黨員幹部超越自我的內生動力，黨員幹部要在理論學習、實踐鍛鍊、黨內生活中砥礪品格、增長才幹，不斷提高政治站位、思想境界、道德品質，全面增強執政本領。實際上，黨的自我革命已經為我們解決大黨獨有難題找到了答案，因為黨的自我革命解決的正是永葆黨的先進性純潔性問題和長期執政難題，方法就是正視問題、刀刃向內、去腐生肌。

（三）落實全面從嚴治黨戰略方針，找準解決大黨獨有難題的科學方法

全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。經過黨的十八大以來全面從嚴治黨的偉大實踐，我們已經找到了一條解決大黨獨有難題的正確道路。黨的二十大提出“健全全面從嚴治黨體系”的全新要求，並從七個方面部署了新時代全面從嚴治黨的主要任務，我們要堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，以體系化的方式落實全面從嚴治黨戰略方針，找準解決大黨獨有難題的科學方法。

首先，新時代十年全面從嚴治黨的理論和實踐創新，涵蓋了管黨治黨的全過程、各方面，表明黨對執政規律的把握達到了一個嶄新高度，也為解決大黨獨有難題提供了思想指導、實踐遵循和基本經驗。堅持和加強黨的全面領導、以黨的政治建設統領黨的各項建設、思想建黨和制度治黨同向發力、提出新時代黨的組織路線、持之以恆正風肅紀反腐、一體推進“三不腐”體制機制、健全黨和國家監督體系等一系列理論和實踐的開拓創新，提升了管黨治黨的系統性、整體性、協同性，鞏固了黨長期執政的政治基礎、組織基礎、羣眾基礎，提供瞭解決大黨獨有難題的寬廣視野和宏闊場域。其次，要落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨基本要求，堅持全面從嚴治黨“六個相統一”“六個從嚴”，構建內涵豐富、功能完備、科學規範、運行高效的全面從嚴治黨體系。堅持內容上全涵蓋，把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設總體佈局的各方面。堅持對象上全覆蓋，既抓“關鍵少數”又管“絕大多數”，把嚴的要求落實到全黨各級組織和全體黨員身上。堅持責任上全鏈條，壓實各級黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任，履行黨委書記第一責任人職責和領導班子成員“一崗雙責”。堅持制度上全貫通，健全“1+4”黨內法規制度體系，持續完善以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主幹，各領域各層級黨內法規制度組成的黨內法規體系。再次，要落實黨的二十大提出的七項工作佈局。這七項工作佈局分別對應黨的政治建設、思想建設、制度建設、幹部隊伍建設、組織體系建設、作風建設和紀律建設以及反腐敗鬥爭，涵蓋了解決大黨獨有難題的根本要求、思想指引、制度保障、幹部人才隊伍支撐、組織基礎、紀律作風要求、堅強決心。這些佈局説明，全面從嚴治黨覆蓋瞭解決大黨獨有難題的方方面面，體現了黨對建設長期執政的馬克思主義政黨的全局觀念和系統思維。

可以説，全面從嚴治黨的戰略方針，已經為我們解決大黨獨有難題明確了路徑選擇，特別是新時代十年的革命性鍛造，充分證明全面從嚴治黨是解答百年大黨獨有難題的有效方法。

（四）堅決做到“三個務必”，涵養解決大黨獨有難題的政治品格

黨的二十大提出了“三個務必”的重要論斷，“三個務必”是新時代中國共產黨在長期革命性鍛造中對紅色精神和基因圖譜的繼承創新，是對毛澤東“兩個務必”的傳承凝練，是黨崇高政治品格的集中展現。“不忘初心、牢記使命”是共產黨人不懈奮鬥的源泉動力，“謙虛謹慎、艱苦奮鬥”是共產黨人一以貫之的鮮明特質，“敢於鬥爭、善於鬥爭”是共產黨人開闢事業的有力武器，“三個務必”是我們解決大黨獨有難題所需具備的重要政治品格，也是解決大黨獨有難題的必然要求。

我們黨以清醒認知和戰略自信應對大黨獨有難題，必須要有崇高的政治品格和過硬作風。“三個務必”根植於黨的百年曆史積澱的豐厚精神土壤，體現了對中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的自覺傳承和創造轉化，激活了黨在“兩個大局”“四個偉大”背景下解決自身難題的深層意識。首先，必須強化黨員幹部初心使命教育。改革開放和市場經濟條件下，社會多元價值觀和文化多樣化日益影響黨員幹部的思維方法和執政實踐，注重思想建黨是我們党進行自身建設的光榮傳統和重要方法，破解大黨獨有難題同樣要用好思想教育這個武器，通過創新思想灌輸方式強化價值引領，堅持經常性教育和集中性教育相結合，形成初心使命教育的長效機制，讓黨的創新理論真正入腦入心，從而明確黨員幹部幹事創業的根本導向。其次，要把黨的光榮傳統和優良作風化風成俗。“謙虛謹慎、艱苦奮鬥”是共產黨人優良作風的集大成者，對新時代加強黨的作風建設、解決大黨獨有難題仍具有特殊重要意義。作風問題關乎大黨形象和生死存亡，黨成立一百多年來，形成了“三大作風”等一系列優良作風，特別是新時代十年我們黨狠抓中央八項規定精神落實，制定出台中央八項規定實施細則，成為新時代黨的又一大優良傳統，是黨從作風建設入手解決大黨獨有難題的閃亮名片。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，以上率下精準糾治作風問題的文化根源和現實積弊，以化風成俗的強大正氣不斷引領形成解決大黨獨有難題的思想自覺和行動自覺。再次，要鍛造敢於鬥爭、善於鬥爭的幹部隊伍。敢於鬥爭、善於鬥爭是我們黨不斷髮展壯大的有力武器和精神力量，解決大黨獨有難題具有長期性和艱鉅性，這就必然要發揚鬥爭精神、增強鬥爭本領，加強黨員幹部思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，使黨員幹部既對黨長期執政面臨的各種現實危險和潛在挑戰及其表現形式瞭然於胸，牢記“國之大者”，又能夠在“驚濤駭浪”的重大挑戰中找到解決問題的路徑方法，要開展嚴肅認真的黨內政治生活，用好批評與自我批評武器，真刀真槍、較真碰硬解決黨內存在的突出問題，以頑強鬥爭精神開闢事業發展新局面。

我就講這麼多，謝謝大家！