一、會議制度
每月召開一次院務委員會議，由院長主持，院務成員和管理服務人員參加，做好會議記錄。主要聽取供養人員對院務工作的批評和建議，分析院內生活、生產、管理和思想政治教育等方面的情況，進行總結並研究佈置工作。傳達上級文件或會議精神，解決生產、生活、管理中出現的問題。檢查評比崗位責任制、規章制度執行情況，提出改進意見。研究財務開支、行政管理中的重要事宜，公佈財務收支情況，總結、佈置工作
二、財務管理制度
1、實行民主理財，每月按規定式樣公佈一次收支情況。
2、嚴格執行財經制度，做到專款專用，嚴禁用公款（物）請客送禮。
3、院內一切收支均須使用管理中心印製票據（原始憑證作為附件），手續健全，賬據相符。
4、除伙食費外，支出在300元以內的由院長批准；300元以上1000元以內報敬老院管理中心批准，1000元以上書面形式報縣民政局批准。
5、其他參照上民發[20xx]號文規定。
三、衞生管理制度
1、督促供養人員養成良好的衞生習慣，嚴格執行個人衞生標準。
2、保持室內外清潔衞生，劃分衞生區，每天清掃一次；統一室內物品放置，達到整齊美觀；搞好綠化、美化、淨化。
3、認真搞好院內衞生，堅持定期消毒。
4、定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養人員要妥善及時地診治。
5、定期開展衞生檢查，發現問題，限時改進。
四、食堂管理制度
1、成立繕食委員會，實行民主管理，經常徵求供養人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進食堂工作。
2、嚴格執行伙食標準，確保收支平衡。
3、每週制定一次食譜，講究營養，科學配餐。
4、採購食品（蔬菜、肉類等）及其他食堂用品由兩人（繕食委員會成員一人）以上完成，並經廚房值班員驗收入庫。
5、廚具、餐具定期消毒，碗筷專人使用，分別存放。
6、不購買、食用腐爛變質和未經檢驗的食品。
五、請示報告制度
1、敬老院對自己無權決定或無力解決的問題，應及時向上級請示。請示通常採取書面形式，逐級進行。
2、敬老院應每月一次書面報告情況。發生事故、案件和遇到特殊情況應及時報告。
六、要事日記和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日記》和《夜班巡查登記簿》。
2、《敬老院要事日記》的主要內容是：出入院人員、病號及處理、請假銷假、供養人員違紀、上級領導來院、院內重大活動、院外人員來院慰問和服務情況；院內發生事故、案件情況；供養人員死亡及處理情況；上級通知、指示以及其他重要事項等。
3、《夜班巡查登記簿》主要內容：外出院民回院情況，電器使用情況、門窗關鎖情況和其他需記載的情況。
4、《敬老院要事日記》由敬老院管理人員填寫，《夜班巡查登記簿》由護理人員填寫。
5、敬老院院長負責督促檢查《敬老院要事日記》、《夜班巡查登記簿》按時如實填寫。
七、工作人員考勤制度
1、院工作人員上班實行簽到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6點在專門的簽到簿上各簽到一次。未簽到視為曠工，當天少籤一次視為曠工半天。簽到不得代簽，代簽者每代簽一天，當事雙方均視為曠工一天。
2、工作人員曠工一個工作日扣40元。
3、院工作人員出勤上班情況由院每月公示一次，並上報管理中心備案。
4、工作人員上班期間不得幹私活。上班期間工作人員幹私活發現一次作曠工處理。
5、實行夜晚值班，至少安排一名管理人員和護理人員在院值班，對院內的所有安全和老人管理工作負責，確保安全無事故。值夜班人員未在崗在位的一次扣款30元。
八、外出管理制度
1、工作時間內敬老院炊事、護理人員外出，管理人員外出超出所在鄉鎮轄區，必須請假，未經批准外出視為曠工
2、炊事、護理人員外出由院長批准，管理人員外出由敬老院管理中心批准，並同時報告當地民政所長。
3、供養人員外出一天以內，向管理人員報告，二天以上須請假，歸院後，須向管理人員銷假。
4、外出人員因特殊情況需要延假的，經批准後方可續假。未經批准，超假或者逾假不歸的，工作人員視為曠工，供養人員應予以經濟處罰。
九、接待制度
1、對來院的人員，應當驗明證件，查清身份，問明來意，進行登記，熱情接待，認真處理他們提出的問題。
2、院民親屬來院，敬老院應當介紹供養人員在院的情況。
3、未經批准，工作人員、供養人員不得留客人在院內住宿。
4、對供養人員親屬攜帶給供養人員的食品，應認真檢查，確保安全。
5、來院人員（含工作人員親屬）在院食堂就餐的，按供養標準（由敬老院管理中心發佈）繳納餐費，並開具發票入帳，在院務公開欄內公佈。
十、證件和印章管理制度
1、供養人員的各種證件，由敬老院代為保管；
2、供養人員需要用證件時，到敬老院領取，用後交回。遺失證件，應當及時報告，需補辦時，由敬老院代為辦理。
3、敬老院的印章應指定專人保管，印章丟失應及時上報核發機關處理。
十一、績效工資發放制度
1、平均每人每月100元為績效工資，其中：工作強度50元，按人均管理或服務的供養人員數量計算髮放數值；月度考核50元，按月度考核結果計算髮放比例。
2、發放辦法：
工作強度：人平管理或服務50（含）人以上，發50元，30（含）至49人發40元，29人以下發30元。
月度考核：每月由管理中心到各院按〈縣中心敬老院目標責任制度日常考核細 則〉進行一次考核，考核得分數值為下月績效工資發放比例（如得分84，則發放：50元x84%=42元。）。
3、年度績效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未發放月績效工資年底進行清算，餘額用於獎勵年度考核達標前三名的中心敬老院（“三無”敬老院：無上訪、無安全責任事故、無超出預算開資，實行人均600元獎勵）。
十二、工作人員交流制度
1、敬老院工作人員交流調整一般一年一次，管理人員在同一敬老院工作三年以上的原則上應異地交流。
2、交流人員必須服從組織決定，在通知的期限內辦理工作交接手續，按時到新單位或新崗位報到上班。
3、管理人員不按規定履行職責或在管理工作崗位不能勝任，可降為炊事員或護理人員崗位。
十三、院辦經濟創收獎勵制度
（一）創收經濟計算辦法
1、院內自食採購五保對象種植的蔬菜糧果按80%計價，不納入創收收入。自食採購的禽畜養殖類產品按90%計價，其收入納入創收收入，可按規定獎勵有關人員。
2、院內投入成本的按純收入計算：總收入減去總支出（創收項目所需的。支出）得出年純收入。
（二）獎勵辦法
院辦經濟純收入的50%獎勵敬老院工作人員和直接參與生產的其他人員。
1、申報：由各敬老院在每年的元月十日前，將上年的敬老院院辦經濟財務收支情況和分配方案上報至縣敬老院管理中心審核，並報縣局討論。
2、經縣局討論批准分配方案後，拔給敬老院獎勵資金。
十四、考核和辭退制度
1、每月下旬由敬老院管理中心組織一次日常考核，考核結果為月績效工作資發放依據。
2、每年6月下旬由敬老院管理中心組一次年度考核，對所有工作人員及全年工作開展考核，考核結果為評先評優和續簽合同的依據。
3、辭退規定：
（2）毆打供養人員或工作人員之間打架鬥毆的。
（3）辱罵供養人員或工作人員之間吵架情節較重、影響惡劣的。
（4）工作人員不服從交流安排的。
（5）炊事員、護理員不服從管理人員日常管理和臨時工作調度安排經查實三次（含三次）以上的。
（6）個人考核當年不合格者，調整崗位，個人連續兩年考核不合格者。
（7）病假連續超過半個月或年度總病假數超過一個月的；
（8）工作人員曠工連續超過三天或半年內曠工總天數達到七天的。
（9）工作人員，出現違反風俗道德不良行為，產生嚴重影響的。
第一章 總則
第一條為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。
第二條敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。
第三條敬老院堅持依靠集體，依靠羣眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。
第四條敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，並通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。
村辦敬老院所需經費由村公益金解決。
第五條鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。
第六條民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批准。
第二章 供養對象
第七條敬老院以供養五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放。吸收社會老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。
第八條五保對象入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民政府（村辦敬老院經村民委員會）批准，並由本人和敬老院雙方簽定入院協議。
符合規定條件的對象，入院自願，出院自由。
第九條敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。
第三章 院務管理
第十條敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；
（二）組織制定院內的各種規章制度和敬老院發展規劃；
（三）組織發展院辦經濟，增敬強老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；
（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。
第十一條敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。
管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所點比例不少於二分之一。
第十二條敬老院的生活區和生產區要分設。搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。
第十三條供養人員的飲食應當講究營養、衞生，每週有食譜。
第十四條供養人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世後院方要負責從簡料理後事。
第十五條適當組織供養人員進行學習，因地制宜地開展適合供養人員特點的文體和康復活動。
第四章 財產管理
第十六條敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔。
第十七條建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公佈，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清理賬目，按規定辦理移交手續。
第十八條五保對象入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世後，其遺產按入院協議處理。
第五章 生產經營
第十九條敬老院可採取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵佔、挪用。
第二十條鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經濟活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。
第二十一條地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。
第六章 工作人員
第二十二條敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。
第二十三條敬老院院長由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員採取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。
第二十四條敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位幹部和職工的待遇確定。
第二十五條敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。
第二十六條敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重後果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。
第一條為加強敬老院的文明管理，保障住院老人的物質文化生活，增進老人的身心健康，根據我省實際情況，制定本辦法。
第二條鄉（鎮）街道興辦的敬老院是基層集體福利事業單位。敬老院實行養老與康樂相結合和勤儉辦院的原則。
鄉（鎮）街道的敬老院，分別由鄉（鎮）人民政府和街道辦事處領導，並接受民政部門的業務指導。
第三條敬老院收養的對象是：
（一）農村五保户（含孤兒），城鎮無生活依靠、無生活來源、無勞動能力的老人；
（二）城鄉孤老烈屬、孤老退伍紅軍、孤老複員軍人。
患有傳染病或精神病者，不得吸收入院。
第四條老人入院堅持本人自願的原則，由本人向敬老院提出申請，經當地村民委員會或居民委員會審核後報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批准入院。
第五條老人入院後，其原有財產仍屬本人所有，可由本人保管或委託親友、敬老院代管。老人去世後，其財產按照《中華人民共和國繼承法》有關規定處理。
第六條敬老院應辦好伙食，保證飲用開水和洗澡熱水的供應。
第七條敬老院應健全老人生活護理制度和衞生工作制度，搞好老人的個人飲食衞生和環境衞生，對患病老人應及時治療。
有條件的敬老院應設醫療室，尚未具備條件的，應與附近醫院建立聯繫，做好老人的疾病防治和定期保健體檢工作，建立老人健康檔案。
第八條敬老院應組織老人蔘加一些有益的學習活動，使老人熱愛祖國，熱愛集體，團結友愛，自覺遵紀守法，執行院內各項規章制度。
第九條敬老院應經常開展文娛活動，活躍老人的精神文化生活。逢年過節和老人生日，可舉行節儉和有益的慰問、祝壽活動。
第十條敬老院可根據當地實際條件，組織種養、加工、服務和小商業等生產經營項目，增加經濟收入，改善敬老院設施和住院老人的生活。
院辦經濟實體可吸收老人蔘加一些力所能及的勞動或管理工作。
第十一條敬老院設院長（或正副院長）醫生（衞生員）和工作人員若干名（以下統稱管理人員），按入院老人總數的百分之十五至二十配備。
管理人員要挑選遵紀守法，熱心為老人服務的人員擔任。院領導要由思想覺悟高、作風正派、事業心強、有一定管理能力筆文化水平的人員擔任。
管理人員實行聘任合同制，對錶現不好或不適應工作要求的，可以解聘。
第十二條敬老院實行民主管理，建立民主管理委員會或民主管理小組，由院長和管理人員代表、老人代表組成，其中老人代表應占三分之一以上。
民主管理組織在院長的領導下，協助管理本院伙食、衞生、文娛、學習、生產、財務收支等，檢查督促管理人員對各項制度的執行情況，對院的工作提出批評和建議。
老人較多的敬老院，可按住宿區建立老人自治小組，組長由老人擔任。
第十三條敬老院的`管理人員應健全以崗位責任制為中心的各項規章制度，明確管理人員的分工、任務和職責。建立健全考查、評比、獎懲制度。
敬老院應建立健全財務和物資管理制度。會計、出納、保管、總務由管理人員兼任或老人代表擔任。財務收支帳目要日清月結，每月張榜公佈，物資進出倉庫要登記、驗收。
第十四條敬老院老人的生活標準，應相當於當地羣眾一般生活水平，並隨羣眾生活水平的提高而逐步調整。
入院老人為鄉（鎮）五保户的，其糧油與供養費用（包括菜金、被服、醫療、文娛、零用等費用，下同），由鄉（鎮）人民政府統籌供給，屬城市街道孤老的，其生活供養費用，按政府定期定量救濟與街道集體補貼相結合的辦法供給。
入院老人領取撫卹金的，從撫卹金中向院繳交基本生活費。
第十五條敬老院的基建、設備費、管理費和管理人員的工資福利費，由鄉（鎮）街道列入本級財政預算解決。
第十六條縣（區）鄉（鎮）政府或街道辦事處應教育和發動各單位幹部和羣眾支持敬老院的建設，搞好衞生，綠化環境。
社會各方面應扶持敬老院辦好經濟實體，在政策、場地、資金、技術、產供銷等方面予以照顧。
第十七條民政部門應加強對敬老院的業務指導，幫助敬老院創造良好的生活環境，搞高管理人員的素質，提高服務和管理水平。
第十八條對違反本辦法規定的，玩忽職守、造成事故的，由敬老院或主管部門分別情況對直接責任者予以批評或處分。觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。
第十九條村辦敬老院可參照本辦法管理。
院長責任制
一、主持院內全面工作，貫徹落實《農村五保供養工作條例》，規範敬老院管理，努力把敬老院建設成設施配套化，環境園林化，生活舒適化，管理規範化，服務人性化的文明窗口單位。
二、制訂院長任期目標管理規劃和年度工作計劃，逐項抓好落實；並定期向民政辦彙報工作。
三、定期組織工作人員和院民認真學習黨和國家的政策法規，時事政治，教育他們熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，服從管理，遵紀守法。
四、堅持民主管理，定期召開民主生活會，切實安排好院民生活，積極組織院民參與伙食，內務，衞生等方面的管理，抓好院內各項規章制度的落實，檢查督促工作人員忠於職守，盡職盡力。
五、搞好院户掛鈎，做好分散供養五保户的生活調查和服務工作，堅持定期走訪制度。
六、積極穩妥地發展院辦經濟實體和農業副業生產，不斷增強敬老院的經濟實力，努力改善院內設施，提高院民的生活水平。
七、嚴格財務審批制度，規範財務收支行為。
八、組織對工作人員的考評和對院民的評比工作，積極組織開展爭先創優活動。
工作人員責任制
一、服從院領導分工，熱愛本職工作，熟練掌握各項專業技能，樹立全心全意為院民服務的思想，態度熱情和藹有禮貌，不準冷言冷語，更不得指責、吵罵。
二、自覺遵守院內規章制度，不擅離職守，有事按規定程序履行請假手續。
三、認真做好院民的日常服務，照顧老人日常生活，做好老人衞生工作，定期為生活不能自理的`老人拆、洗、曬衣被；衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每週一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次；做到不怕髒，不怕苦，不怕累，文明待人，周到服務。
四、關心老人的心理健康，經常與老人交談，瞭解他們的想法，掌握他們的要求，説服疏導他們的思想；協助院領導及時調解院民中發生的矛盾和糾紛，教育院民以院為家，做院民的貼心人。
五、負責室內外的清潔衞生，做到衞生天天打掃，內務日日整理，物品擺放整齊統一，保持院容整潔美觀，達到窗明几淨，無蠅、無蚊、無異味、無破亂，地面牆壁整潔。
六、協助院民搞好個人衞生，經常為院民洗曬衣被，督促並幫助院民洗澡、理髮、梳頭、剪指甲，以養成良好的衞生習慣，促進院民身心健康。
七、搞好安全保衞工作，夏季要做好防暑降温，冬季要做好防寒保暖，搞好換季衣被等物品的收發保管，以及防火、防盜工作。管好、用好各種電器設備。
八、完成工作責任區和衞生包乾區的任務。
院民守則
一、積極參加院內的各項活動，自覺遵紀守法，關心集體，愛護公物，做到以院為家。
二、尊重領導，服從管理，搞好團結，友好相處，互相關心，互相幫助，爭做文明院民。
三、保持和維護環境整潔衞生，不隨便吐痰，不亂丟雜物，生活用品擺放要服從院裏統一規定。
五、不搞封建迷信活動，不賭博、酗酒，不得漫罵頂撞工作人員，講文明，講禮貌。
六、積極參加院內力所能及的勞動，自覺鍛鍊身體，促進身體健康。
五好老人條件
一、思想品德好：愛祖國，愛社會主義，關心人民利益，維護集體利益；
二、遵紀守法好：遵章守紀，執行守則，不賭博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活動；
三、團結互助好：互敬互愛，待人接物文明禮貌，院內院外不吵架，不沾染不良習氣；
四、清潔衞生好：講究個人衞生，房間內外清潔，經常參加文體活動；
五、參加勞動好：參加力所能及的勞動，發揮特長，獻計獻策，作出奉獻。
院務民主管理制度
一、建立院務管理委員會，其中院民代表人數要達到50%以上。
二、院務管理會成員參與院內的日常管理工作及生產、生活、財物、安全等方面的計劃安排，負責實施民主監督。
三、預先徵求院民意見，訂出每週食譜，確保早晚有稀飯饅頭，中午有葷菜，做到膳食結構合理，葷菜搭配均勻、營養豐富。
四、對購置的生活用品，實行工作人員與院民共同驗收核實，對存放糧油等物品倉庫，指定工作人員和院民代表專人負責管理，並建立管理台賬，定期公佈。
五、組織院民對工作人員每季度進行一次考評，年終進行總評。
會議學習制度
一、每週召開一次全體院民和工作人員會議，彙報、佈置院務管理等工作情況。
二、每月召開一次院務管理委員會成員會議，積極組織院民參與伙食、物資、衞生等方面的民主管理和監督工作。
三、每季召開一次五保服務中心工作會議，分析散居五保供養中存在的問題，研究定期走訪的內容，制定解決實際困難的措施。
四、每週安排一個學習日，組織工作人員和院民學習黨的路線方針政策，時事政治，五保供養的政策和業務知識，院規民約，表揚好人好事。
五、每次會議學習要有專門的記錄。
值班制度
一、院長負責院內的一切安全管理工作。堅持每天安排工作人員和院民代表值班，負責老人出入院記錄、安全防範、環境衞生監督、查看各房間老人人數、身體等情況，做好當班記錄。
二、負責所有院民房間按時入睡，按時關燈，按時起牀，保持老人有效睡眠。
三、檢查所有室內門、窗、自來水是否關閉等安全防範工作。
四、注意特殊老弱病殘老人護理檢查工作，注重身體變化情況。
五、嚴禁閒散人員在院內吃住。
衞生制度
一、飲食衞生：餐具堅持每週消毒一次，病號餐具分離消毒保管；切菜刀和砧板要生、熟菜分開；不購、不做、不吃變質食物，嚴防食物中毒。
二、房間內不準燒、煮任何食物，保持室內空氣新鮮。
三、環境衞生：分片落實到人，天天清掃；每月組織一次全院大掃除，清除雜草雜物；不得在院內亂堆垃圾，公共廁所每日沖刷一次。
四、內務衞生：對內務日理一次，確保房間衞生整潔，東西擺放有序；每半月大掃除一次，保持窗明几淨。
五、個人衞生：夏季堅持每天洗澡，換洗衣服；冬季堅持勤換、勤洗、勤曬衣被，每月洗澡不少於二次，養成良好衞生習慣。
財物管理制度
一、財會人員要自覺遵守財務紀律和有關規定，管好用好資金，帳目做到日清月結，月月公佈，實行民主理財。
二、對五保供養統籌經費、接收的捐贈款(物)、地方財政撥款、農副業生產收入等，必須做到收支帳目清楚，賬款(物)相符，健全會計制度。
三、對固定資產、各類庫存物資，要逐項逐件造冊登記，建賬立檔，定期清點；發放要有清單，做到有據可查。
四、堅持院長一支筆審核、民政助理或鎮領導審批手續，所有財務開支以及購買物資要有人證明和有人驗收，並在票據上簽名，必須堅持先審批後報銷；對手續不符的，財會人員可以拒付。
五、院辦經濟實體的財務報表，要按月及時彙總、上報。
五保服務中心活動制度
一、以敬老院為依託，實行院户掛鈎，重視和關心散居五保户的供養工作，建立健全散居五保户的檔案資料。
二、堅持定期走訪散居五保户，及時瞭解他們的生活、健康情況，幫助他們解決實際問題，並做好走訪記錄。
三、協助民政辦檢查督促包護人認真執行包護協議，履行包護職責，確保五保供養政策及時到位。
四、做好節日走訪慰問工作。
五、定期組織散居五保老人體檢。
六、不定期地組織分散五保老人和社會老人到敬老院，舉辦形式多樣的自娛自樂活動。
安全管理制度
一、成立安全工作領導小組，院長是敬老院安全工作的第一責任人，制定敬老院安全責任制和各方面安全措施，敬老院所有人員應樹立安全第一、安全無小事的思想。
二、定期採用多種形式對工作人員和院民進行安全知識教育，普及安全防範常識，提高應對安全工作能力。
三、建立安全工作檢查制度，建立安全事故應對預案，每年組織演練不少於1次，院長要經常組織檢查院內安全設施情況，排除安全隱患。
四、建立重大事故報告制度。敬老院出現的重大安全事故要立刻按程序上報，特殊情況可直接上報縣民政局。
五、配備一定的消防器材和應急照明燈，確定專人管理。樓道、主要出入口應保持暢通，無雜物堆放。
六、不準擅自更換燈泡或擅自接電，以防造成觸電事故。
七、不準吵嘴、打架，以防造成摔傷事故。
八、不準在牀上躺着吸煙，不準在廚房灶後堆放柴草，以防造成火災等事故；
九、不準過量飲酒，以防造成醉酒傷人等事故。
十、不準體弱、有病老人單獨上街，以防病倒途中或遇車禍。
十一、不準吃變質的食物，以防食物中毒。
十二、未經敬老院工作人員同意，任何人不得隨意進入老人宿舍。
為進一步加強敬老院財務管理，規範財務收支行為，確保資金安全，保障敬老院正常運行，經鎮政府研究，制定《石板鎮敬老院財務管理制度》，具體內容如下:
一、核算辦法。
敬老院財務適用事業單位會計制度，獨立核算，專賬管理。
二、崗位設置。
敬老院財務管理納入政府統一管理，由會核中心具有會計從業資格證的會計工作人員代理做帳，設會計1名，出納1名，會計和出納不能兼任，會計和出納不能由財務審核人員兼任。
三、資產管理。
建立資產台帳，落實專人負責台賬登記，專人保管實物。管理人員變動要有移交手續，防止資產流失。敬老院每年要對固定資產進行清查盤點，台賬與實物進行核對，清查盤點要有記錄，敬老院管理人員要簽字確認。
四、賬户管理。
敬老院開設銀行帳户，預留印鑑分開保管，不得放置一個人保管。
五、收入管理。
敬老院各項收入必須存入賬户，不得座收座支，不得私自存入個人帳户。敬老院收入包括：財政補助收入，捐贈收入，副業收入（養豬種菜等），其他收入（利息收入等）。
六、支出管理。
支取敬老院帳户資金支付各項開支，先填報支出審批單，要有由經辦人，副院長或院長簽字（副院長或院長為出納時不能做審籤人），報分管領導審核，再報鎮長審批，方可支取。敬老院支出包括：生活費支出、管理費用支出，生產支出、專項支出、設備購置支出、修繕房屋和其他支出等。各項支出應真實、準確，具有合法、規範的票據，嚴格執行規定的開支範圍及標準，不得擅自擴大和提高。敬老院各項支出票據由院長一支筆審籤，必須要有經辦人簽字。
七、備用金管理。
敬老院建立支出“備用金”制度，“備用金”額度不超過500元，由民政辦負責監管。
八、日常管理
（一）日常管理要求
1、日常生活費，實行定點採購，每天填制採購支出明細單，經辦人、證明人、副院長或院長（副院長或院長為經辦人時不能做審籤人簽字）簽字。
2、敬老院內的進貨實行送貨上門或兩人一起進貨的方式辦理，並填制進貨明細帳單，由專管人員建立進貨明細賬。
3、敬老院建立入住人員登記卡，及時核對入住人員信息，按規定申報調整補助標準，不得重複申報享受補助。死亡人員應及時申報核銷，一個季度內取消政策補助。凡外出一個季度以上的入住人員，敬老院應申報調整補助標準。
（二）管理支出範圍及標準
1、辦公用品，主要指筆墨紙張茶葉等，由民政辦統一購置、配發。
2、水電費，按照厲行節約的原則，據實報銷。
3、差旅費，鎮內出差不予報銷差旅費，因公到城區辦事，每次定額報銷50元差旅費，特殊情況外出確需租車的，先請示鎮長，經鎮長審籤同意後方可租車。憑租車正式發票據實報銷。
4、物資採購費，500元以下由民政辦報分管領導核定；500元以上民政辦報分管領導審核，報鎮主要領導審批後，安排採購。
5、小型維修，先預算，報民政辦同意，再報分管領導核實，鎮長審批後安排實施。
6、固定資產添置，由民政辦報分管領導審核，報鎮長審批後購置。
7、管理人員工資發放，敬老院管理人員和服務人員工資標準按上級規定標準執行，按月支付報賬；未經上級批准，敬老院不得以任何名義、項目列支獎金、福利和招待費支出。
8、院民零花錢每人每月30元，按月發放，院民零花錢的發放要造花名冊，由經辦人和副院長、院長簽字。
9、節假日為院民發放物品，先報計劃，由鎮主要領導同意後實行。
（三）生產性支出範圍及要求
1、購買種子、肥料、農藥等，實行定點採購，專人經手，專人保管，據實報賬。
2、養豬的飼料採購，實行定點採購，每次採購須取得發票或填制採購支出明細單，經辦人、證明人、副院長和院長簽字。
九、專項支出管理。
上級撥入專項資金、社會各界和個人捐贈的指定用途的款項，按資金要求，先報計劃，經分管領導審核，報鎮主要領導審批後，安排使用，做到專款專用。
十、賬務管理。
建立健全敬老院出納和銀行賬，每月報鎮會核中心做賬，做到賬實、賬表、賬賬相符，數據真實、準確。報表經會計審核簽字後一式兩份，報鎮主要領導，作為敬老院每月公開公示的依據。
十一、加強監督。
加強敬老院內部財務監督工作，實行錢與賬分管、賬與物分管、物與錢分管、審批與經辦分管的`內部控制制度。成立敬老院財務監督領導小組，由鎮長任組長，分管領導、財政所所長為副組長，副院長、院長、會核中心為成員的財務監督小組，對財務收支情況實施有效監督。同時，敬老院建立伙食公示制度，每天逐項公佈伙食支出情況，每月對院民公佈一次財務狀況，提升敬老院財務管理的透明度。
本制度自發文之日起執行。
一、養老院食堂衞生管理制度
1、廚房的炊具和公共物品必須指定專人負責保管，購進物品要登記造冊，損壞和消耗的物品需經院長同意方可報損。
2、安排好食譜，講究乾濕相濟，葷素搭配，按時就餐。
3、做好防火、防盜、防腐工作，物品擺放整齊有序。
4、加強業務學習，努力提高炊事員的烹調技術，提高烹飪水平。
5、每週擬定食譜並根據食譜採購糧食，油、肉、菜等原料。
6、確保不出現採購黴爛、變質食物，防止食物中毒，按時給院民開飯。
7、自覺遵守院內的各項規章制度，堅持按時上下班，不無故脱崗。
8、擬定的食譜，儘量適應老年人的口味。
9、成立膳食委員會，由院民代表和有關人員組成，膳食委員會每月召開一次會議，聽取意見，改進膳食
二、養老院食堂衞生安全要求
1、食堂人員和參與飲食的工作人員，必須定時體檢，身體狀況不符合要求者，一律不得從事食堂工作。
2、嚴格執行食堂有關操作規範，切實做好消毒工作。按崗位責任制要求，搞好環境和個人衞生，消滅廚房、廚庫和配食間的害蟲。
3、嚴禁採購和加工腐爛、變質、受污染的食品原料，嚴格把關，防止疾病傳染、食物中毒。
第一章總則
第一條為加強全區鄉鎮敬老院財務管理，規範鄉鎮敬老院財務行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮敬老院財務工作健康發展，根椐《會計法》和《五保供養條例》和《事業單位會計制度》等相關法律、法規要求，結合我區實際，特制定本辦法。
第二條該辦法適用於全區鄉鎮敬老院。
第三條鄉鎮敬老院法人代表由社事辦負責人擔任，社事辦負責人變更後需及時辦理敬老院法人變更。
第四條鄉鎮敬老院財務管理應當遵守國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉辦事、力求節約；及時、準確地反映財務狀況；加強核算與監管，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失。
第五條鄉鎮敬老院單獨設置賬套，各項收支納入財政所指定賬户管理，財務核算由財政所或社事辦實行代理核算，不改變原資金所有權、使用權、審批權。各鄉鎮敬老院設財務報賬員1名，並對所有購買的實物建立台賬。
第二章收支管理
第六條鄉鎮敬老院收入包括：
（一）財政補助收入，即財政撥入的五保供養資金、門診醫療費等；
（二）上級補助收入，即上級主管部門補助的各項資金；
（三）自營收入，即敬老院種植、養殖、加工等取得的收入；
（四）其他收入，即上述規定範圍以外的各項收入，包括利息收入、捐贈收入（實物折價入賬）等。
第七條收入資金管理：
（一）根據《五保供養條例》第十八規定，納入敬老院集中供養的五保户，供養資金直接撥付敬老院。
（二）集中供養老的五保户享受打卡發放的低保金等，卡由院長或指定專人負責保管，在每月規定的時間取出打卡的款項交回財政所，財政所出具收據，並存入敬老院。各財政所要明確款項交付時間，保證每月款項存入指定賬户。各敬老院要選五保户代表參與監督，及時公示款項存入指定賬户的情況。
（三）敬老院其他所有收入資金直接轉到（或存入）財政所指定賬户，記入敬老院。
第八條農村敬老院經費支出包括：五保人員供養經費、專項經費等。五保人員供養經費只能用於五保人員的各項生活費用，不得擠佔和挪用。敬老院管理經費，如管理人員工資、辦公費、水電費、維修費、報刊徵訂費等，按原渠道報賬。
（一）五保人員供養經費支出主要內容：伙食費、衣被購置費、洗浴理髮費、小額藥費、按區規定標準發放的零花錢等；
（二）專項經費支出主要內容：按專項資金規定的用途和社會各界和個人捐贈的指定用途支出。
第九條各項收支要及時入賬，做到日清月結。
第十條嚴格執行收支兩條線，敬老院所有收入必須交回財政所管理，取現、轉賬由財政所出具支票辦理。各財政所根據敬老院日常支出情況核定備用金，開支後及時報賬。
第十一條支出票據須有經手人、證明人簽字，經院長核實簽字，交鄉鎮社事辦負責人審核，鄉鎮分管領導審批。除從農村集市購買和收購院內自已生產的蔬菜和農副產品可用一般收據或自制憑據入賬外（但必須附有明細清單和説明事由，有經手人、證明人簽字），其它各項支出的原始憑證要求為合法票據，嚴禁白條及未經審批的發票入賬。
第三章資產管理
第十二條鄉鎮社事辦、財政所要協助鄉鎮敬老院做好固定資產登記，建立固定資產專賬，並定期對固定資產進行清查盤點，確保賬實相符。
第十三條鄉鎮敬老院各類資產歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔和隨意處置。敬老院劃轉撤併時，必須進行資產核查。涉及房屋等不動產的處置，須經鄉鎮政府和區民政部門批准，報區財政局辦理相關手續。其他資產的報廢和轉讓，須經鄉鎮政府批准後由鄉鎮財政所核銷。各類固定資產的轉讓處置收入上繳區財政。
第四章財務監督
第十四條各鄉鎮敬老院應建立內部監管機制。一要做到錢、賬、物管理相分離，經辦與審核（批）相分離。二是各敬老院要選五保户代表參與財務收支監督。三要注意重大支出由院務管理委員會討論決定，並做好記錄。四要定期公示收支情況。每週公佈一次伙食支出情況，每月公佈一次上月財務狀況。
第十五條敬老院管理人員應明確崗位職責。財務開支審批要嚴格按照財經紀律辦事，不得濫發獎金、補貼和實物。各鄉鎮政府每年組織對敬老院財務工作檢查不少於兩次，對發現的問題提出改進意見並督促整改到位。
第十六條區民政、財政部門要加強對農村敬老院財務管理的指導，每年組織一次對敬老院財務收支情況檢查。確保收入不漏，支出合理，管理規範。
第十七條鄉鎮敬老院要自覺接受區監察、審計等部門和廣大羣眾的監督，嚴禁擠佔、挪用、貪污和違規使用敬老院各項資金。對違反規定的相關負責人和直接負責人按國家的有關政策、法律和規定給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第五章附則
第十八條本辦法由區民政局、財政局負責共同解釋。
第十九條本辦法自發文之日起施行。
工作人員規章制度
1、凡在我院工作的職員，一律要求穿戴整潔、行為端莊。
2、言行文明禮貌，使用文明用語，禁止粗語髒話。
3、工作態度要熱情、體貼、積極肯幹、吃苦耐勞。
4、同情善待老人，奉獻愛心，日常生活中能處處尊敬老人，對老人要輕言細語，如有辱罵、激怒老人者一律辭退。
5、所有工作人員一律服從和遵守我院一切工作制度，並要服從負責人的安排。
6、工作人員不得亂帶外人在我院逗留和住宿。
7、愛護院裏的公共財物，如有損壞，應照價賠償。
8、值班的護理員，如有因失職而造成老人發生意外者，需視情節輕重，追究其應負的責任。
9、工作時間要準時上班，如臨時有事不能上班者，要打電話通知，便於安排人員代班。
10、所有工作人員要勤儉節約，不得隨意打私人電話（工作業務除外），並注意水、電、煤氣節約使用。
護理員崗位職責
1、面帶笑容，儀表端莊，語言文明，護理舉止得體。
2、穿戴護理工作服上班，對老人的護理均按護理流程進行，操作要規範到位。
3、保持工作認真的態度，不怕髒，不怕累，不怕麻煩。
4、照顧老人要周到，對每一個老人的護理要充滿愛心。
5、工作期間不準離崗，老人呼叫要及時迴應，不得辱罵老人，不得頂撞家屬，不在工作時間幹私活。
6、保持老人身體、衣服、牀上用品及室內清潔整齊。
7、不準收老人及家屬紅包及物品，違者必究。
8、對來訪客人及老人家屬要熱情接待，反應情況要客觀實際。
9、實行全天24小時護理制，每十分鐘巡視一次。
10、所有工作人員要勤儉節約，不得隨意打私人電話（工作業務除外），並注意水、電、煤氣節約使用。
11、不拿院裏的公共財物回家，如有損壞，應照價賠償。
12、不允許與本院老人或同事勾心鬥角或不團結和爭吵。
衞生保健管理制度
1、建立衞生責任制，實行衞生區包乾，對綠化區、公共場所老人公寓、廁所的衞生由專人負責，院民住房內外衞生由院民自己負責，生活不能自理的院民住房衞生由護理人員負責。
2、保持居住環境整潔、舒適，增強老人身體健康。每位院民要自覺維護敬老院室內外衞生，保持院內整潔、衞生、舒適。院民房間要通風、無異味、無明顯灰塵、污跡和蜘蛛網，窗明地淨，衣物擺放整齊；公共場所、綠化區做到無紙屑、煙頭、雜物、垃圾等；水溝、下水道要保持暢通、清潔。
3、室外要明確衞生區三天打掃一次，每個區的環境衞生要明確專人負責。室內環境衞生由院民自行打掃，門窗要經常擦拭乾淨，生活用品要放置有序。堅持一天一小掃、一週一大掃、一週一小評、一月一初評、一季一大評的衞生評比制度。
4、個人衞生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理髮、勤洗衣服。禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的'衞生習慣。
5、室內垃圾實行袋裝化，一律送往統一指定的垃圾池，不準隨意堆放。
6、搞好食堂衞生，嚴防病從口入，食堂要勤打掃、餐具要勤消毒，嚴禁購買和使用腐爛、變質食品。
7、對院民進行定期體檢，建立院民健康檔案。醫務室必須備有常用藥品。
8、組織院民開展文體活動，提供有益院民身心健康的娛樂，嚴禁賭博行為。
9、定期給老人和護理人員講授有關心理護理、飲食護理、自我保健、老年常見疾病的護理等有關知識，提高自我防護能力。
環境衞生制度
1.“講究衞生”既是全體工作人員的職責，也是全體院民職責，造就一個花園式的敬老院是我們的目標。
2.工作人員必須在各自的包乾區完成自己的衞生工作，包乾區由院務管理委員會制定。 3.要求包乾區內每天打掃一次衞生。每天在各自的工作領域內用掃帚、拖把或布條拖一次，做到不留污渣灰塵。
4.對供寄養人員的衣褥、鞋襪、牀上用品做到無油漬，衣物清爽、乾淨、督促他們勤洗腳、勤洗頭、勤剪指甲、勤曬被、勤擦身、勤開窗。
5.不隨地吐痰，不隨便亂丟果殼、瓜皮、紙屑、不隨便亂倒剩飯，不隨便亂解大小便，各房間內的便桶每天按指定地點傾倒，沖洗。
6.各自的食用餐具要洗滌乾淨，食用食品、水果等要妥善放好，不能同有害物品混放一起，時間不宜存放過長，不準吃過期黴爛變質的食品。
7.工作人員必須穿戴工作服，做到勤洗手、勤洗澡、勤理髮、勤剪指甲、勤換衣褲。
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