主任、各位副主任、祕書長、各位委員：
受市政府委託，現將我市農村生態環境保護工作情況作如下彙報，請審議。
一、工作進展情況
近年來，市委、市政府高度重視農村環境保護工作，立足安康資源環境稟賦，堅持生態立市戰略，把生態創建作為加強農村環保工作的重要載體和抓手，結合新農村建設、小城鎮建設、移民搬遷等，深入開展了農村環境綜合整治，農村人居環境得到明顯改善，農村環境保護工作取得了積極進展。
(一)加強領導，強化農村環保工作職責。農村環境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關係農村的可持續發展，事關老百姓的福祉。一是成立領導機構。市政府成立了農村環保工作領導小組及其辦公室，主要負責生態創建、農村環境污染防控、畜禽養殖污染治理、農業面源污染控制、礦山生態保護、重金屬污染土地治理等工作。二是召開專題會議解決農村環保突出問題。市政府堅持每年都要召開全市農村環境保護暨生態創建工作會議，表彰先進單位，總結交流經驗，安排部署工作，明確全市農村環境保護工作的指導思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發了《關於進一步加強農村環境保護工作的通知》、《關於加快生態安康建設的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態創建及農村環保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農村環保工作考核機制。市政府堅持把生態創建和農村環保工作納入年度考核，進一步夯實目標任務，落實工作職責。在新一輪市縣政府機構改革中，市環保局增設了自然生態保護科，石泉、鎮坪、旬陽等縣區也設置了相應的機構，增加了人員編制。絕大多數鄉鎮明確了抓農村環保工作的分管領導，確定了專兼職工作人員。全市上下將生態創建和農村環保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當地經濟社會發展目標有機結合，建立了一套行之有效的領導機制、工作機制和考核監督機制，為凝聚創建工作合力起到了重要的促進作用。
(二)統籌規劃，促進農村環境綜合整治。我市將《生態環境保護規劃》作為重要內容納入《“xx”環境保護規劃》中，並制定了《安康市生態創建工作方案》，明確了農村環保的主要工作和考核指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設為主要內容的生態鎮、村的創建工作，以點帶面促進農村環境綜合整治。二是加快城鎮生活垃圾、污水處理設施的建設，推廣“户分類、村收集、鎮處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，不斷提高農村垃圾處理水平。三是積極推廣農村沼氣、太陽能等清潔能源。以發展農村沼氣為重點，多種能源互補，建立農村清潔能源體系，加快推廣適合農村發展的清潔、環保、節能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產生，確保農村清潔環保。四是開展土壤重金屬污染治理。目前旬陽汞礦區、白河鉛鋅礦區重金屬污染治理工程項目建設順利推進，分別投資5920萬元、1326.5萬元開展了相關治污技術的試驗研究，初步建立了重金屬綜合治理技術體系，完成了部分示範樣板建設和示範推廣任務。五是全面推廣測土施肥，合理使用農藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農藥和高效化肥。教育農民積極回收廢舊農膜、肥料包裝和農藥瓶等。六是加大二區一園建設力度。全市建成自然保護區1000餘平方千米，風景名勝區268平方千米，森林公園360平方千米。
(三)搶抓機遇，完善農村環保基礎設施建設。2022年，漢濱區、嵐皋縣、寧陝縣被定為全省首批農村環境連片整治示範縣，項目總投資約1.4億元，分三年實施。去年中省共下達三縣區項目資金1325萬元，集中連片整治 5個鎮、24個行政村的農村環境，目前項目進展良好。同時，漢陰、石泉、寧陝三縣68個村開展了生活垃圾集中整治，漢濱、旬陽兩縣區17個村實施突出環境問題整治。其他各縣不等不靠，統籌各類資金用於農村環境綜合整治。自2022年以來，全市建成生活垃圾處理設施530個，生活污水收集處理系統460個，畜禽養殖污染治理設施 604個。通過實施各類農村環境整治項目，使農村環境基礎設施不斷完善，農村生活環境大為改觀。
(四)防治並舉，嚴控農村地區工業污染。一是嚴格執行國家產業政策和環保標準，嚴格環保審批和“三同時”制度，防止借產業升級、調整結構等由頭使污染由城市向農村地區轉移。全市近年對17項不符合環保要求的項目進行了否決。二是調整鄉鎮工業區佈局，實行居民進區、工業入園的原則，實施工業區企業產業升級、技術改造、污染治理相結合。三是狠抓工業污染防治，實現達標排放。全市有重點涉水企業排污口73個，尾礦庫32座(重金屬尾礦庫14座，非重金屬尾礦庫18座)，環境風險企業132家，其中重大風險10家，較大風險53家，一般風險69家。去年以來，全市共關停了31家企業，對11家企業實行了停產整治，限期整改96家。四是開展礦山開採秩序整頓。去年以來，全市先後開展了打擊非法採礦行為專項行動，共關閉無證礦山3家，遏制了亂採濫挖的勢頭，部分礦山生態破壞得到恢復。
(五)加強監管，確保農村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區的指導和監管，完善各類標示牌、界樁及警示標誌，堅決依法關停或搬遷飲用水源區內的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業、保障羣眾健康專項行動和“環境安全百日大檢查”。對全市36家重點涉水企業進行了現場檢查，責令停產治理6家，限期整改15家。三是加快農村環境基礎設施建設。加快了城鎮生活污水處理廠建設進度，建立健全污水處理的管理、監督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。目前，9縣區污水處理廠均已試運行。
(六)突出重點，加快畜禽養殖污染治理。我市是全省畜禽養殖大市，畜禽養殖產業已成為我市農業產業中的支柱產業。我市畜禽養殖污染已成為農村環境主要污染源，污染投訴較多。據統計，全市有養豬户30餘萬户，規模化畜禽養殖場445家。近年來，我市大力推廣“生豬養殖—糞污治理—有機肥生產、沼液還田—農作物生產”等生態養殖和循環經濟模式，實施綠色環保技術，把規模化畜禽養殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關技術規範。2022年，全市共有21家規模化畜禽養殖場完成了污染治理設施建設，20家制定了畜禽養殖污染治理實施方案。
(七)整合資金，推進農村環保工作進程。一是積極組織申報項目，爭取中省農村環保專項資金。環保部門積極組織申報“以獎促治”、“以獎代補”農村環保項目，爭取中央、省級環保專項資金用於農村環境保護工作。2022年以來，累計實施農村綜合整治項目840個，爭取中省農村環保資金1.2 億元。二是堅持城鄉統籌，破解農村環保資金難題。市政府確定市級財政拿出100萬元用於生態縣創建獎勵，縣區每年從財政生態補償專項資金中切塊10%用於農村環保和生態創建工作，並將此項工作列入年度市縣區政府環保目標任務書進行重點考核。各縣區按照市政府提出的要求，全面建立了財政生態補償專項資金環保專户，制定了專項資金使用管理辦法，整合捆綁中省農村環保、沼氣、新農村建設等方面項目資金，用於鄉鎮、村的生活垃圾、生活污水處理、畜禽養殖污染防治、沼氣建設、生態恢復和水源地保護。通過建立財政生態補償專項資金環保專户，有效解決了抓農村環保工作缺少資金支持的難題，調動了縣鎮村三級抓農村環保工作的積極性。三是抓移民搬遷機遇，改善農民生活環境。近年來，我市緊緊抓住中省移民扶貧政策，結合新農村建設機遇，對處於自然條件惡劣、地質災害地帶的村組，實行整村組生態移民搬遷，促使人為活動造成的生態“傷痕”得以休養生息，生態移民獲得良好的生產生活條件。在建設規劃上，注重在移民新村選址、飲用水源方面把好關口。在建設內容上，以增設排污管網和污水處理設施為重點，提高新村綜合建設成效;在建設方式上，將新村與城鎮環境基礎設施建設相銜接，提升了新農村建設的水平和效果。“xx”以來，全市各級累計投入移民搬遷專項資金3.5億元，完成生態移民搬遷1.38萬户5.6萬人，建設了64個標準化移民新村，建成漢陰縣雙乳鎮、寧陝縣皇冠鎮、平利縣龍頭村、漢陰縣三同村等一批標準高、設施全、環境好的生態村鎮。生態移民為改善我市農村人居環境、保護脆弱的生態環境開闢了新的道路。
(八)典型帶動，開展生態創建活動。開展生態創建活動是創建省級環保模範城市的重要考核指標。近年來，我市認真貫徹落實市委、市政府《關於加快生態安康建設的實施意見》精神，加強組織協調，細化分解落實，完成 “十百千”生態創建工作任務。截止目前，寧陝、旬陽兩縣已被命名為國家生態示範區，平利縣、嵐皋縣、漢陰縣創建省級生態縣已通過省級專家技術評估，其餘五縣區全面啟動省級生態縣創建。全市已建成國家級生態鄉鎮4個、生態村4個;省級生態鎮17個、生態村26個;市級生態鎮114個、生態村95個，縣級生態鎮164個、生態村1800個。為“xx”末全市實現“十百千”生態創建目標奠定了堅實的基礎。
二、存在的主要問題
(一)思想認識不夠，羣眾環境意識亟待增強。部分領導幹部對農村環境綜合整治工作的重要性認識不足，沒有真正把農村環境綜合整治提高到建設“生態、文明、和諧”的新農村的目標要求上來，基礎設施投入、農村污染控制等問題未得到足夠的重視。對羣眾宣傳教育引導力度不夠，環境意識淡薄，解決農村髒亂差問題缺乏主動性和積極性。
(二)農村環保欠帳較大，環保設施建設滯後。長期以來，“重城市、輕農村，重工業、輕農業，重點源、輕面源”的環保城鄉差距十分突出，農村環保欠賬過多。隨着農村居民生活水平的不斷提高，農村生活垃圾數量連年劇增，不少鄉村出現了“垃圾圍村”和“污水橫流”之勢，已成為新農村建設中一個不可迴避的難題。全市絕大多數村鎮基本無環保基礎設施，農村污水大多就地排放，生活垃圾亂堆亂倒。
(三)管理機制不完善，農村環保工作基礎薄弱。十縣區普遍存在人員少、配備弱的狀況，縣鎮兩級還沒有專門的農村環保日常管理機構，未配備專職工作人員，缺乏必要的監測、監察設備和能力，經費短缺，制約了農村環保工作的開展。農村生態環境建設涉及多個管理部門，業務和職責交叉重疊，部門之間工作上缺乏協調。特別是村鎮環保工作力量薄弱，傳統的機構設置和人員力量不能適應日益繁重的農村環境監管工作需要。
(四)農村環境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。農村環境綜合整治資金嚴重短缺是制約我市農村環境整治的瓶頸，儘管近年來我市不斷加大農村環境保護投入，縣區每撥出資金用於農村環境整治，但因農村點多面廣，具體到村的資金有限，遠遠不能滿足農村環境整治的需要。資金的緊缺使農村環境衞生整治只能分村、分步進行，也決定了農村環境保護和建設的艱鉅性和長期性。
三、下步工作打算
(一)建立健全農村生態建設監管機制。細化分解各級各部門依法履行農村環境保護責任，將生態保護作為各級領導幹部考核的重要內容，推行領導幹部任期生態環保目標責任制，以生態創建為載體，建立政府統一領導，環保部門統籌協調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。按照產業發展、基礎設施先行、公共服務配套、生態環境城鄉一體化的要求，加快編制和實施農村生態建設規劃。要增強基層環保工作力量，逐步建立縣、鄉、村三級環保工作網絡。加強基層環境監管能力建設，配備必要的監測設備和技術人員，建立常規監測評價體系和信息系統，定期公佈區域環境狀況，提升監管水平。
(二)建立多元化的農村生態建設投入機制。進一步加大政府投入，督促縣區切實落實好每年從財政生態補償專項資金中10%用於農村環保和生態創建工作的政策。加強管理，整合各部門的生態建設項目資金，優先集中用於重點鄉鎮的生態建設。設立農村污染防治基金，專門用於農村污染防治科技示範點、示範項目的建設補助。對污染減排、污染源治理、村莊環境整治和生態建設實行以獎代補，以獎促治。採取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態建設，逐步形成以政府投資為導向，農村與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農村生態建設投入新機制。
(三)加大農村環境執法力度，防治農業面源污染。切實加大對現有鄉鎮企業的監管力度，嚴格“三同時”監管，嚴肅查處環境違法行為。對新上項目，要嚴格執行建設項目環境影響評價制度。加快小城鎮環保基礎設施建設，建立農村垃圾“户收、村運、鎮處置”的垃圾處理模式，提高農村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設過程中的規劃和資金、技術扶持力度，同時制訂畜禽養殖小區排污處理辦法，確保養殖廢水達標排放，積極引導農民科學施肥，鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發展生態農業，綜合採取技術措施、工程措施，控制農業面源污染。
(四)加大環保知識及法律、法規普及宣傳。環保、農林、規劃、水利、城建等相關部門、各縣區和鎮及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農村環境保護宣傳活動的力度，紮實開展生態文化進村活動。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環境意識，讓農村明白什麼是環保，為什麼要環保，怎樣才能環保。通過提高村民的環保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。
我市農村環境保護工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民羣眾的期望還有很大差距。我們將在市委、市政府的正確領導和市人大的監督支持下，認真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實解決好農村環境保護中存在的問題，努力提高農村環保工作水平，為建設美麗富裕新安康做出新的貢獻。
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(1) 前言
洪鋪鎮是皖江城市安慶的一個偏南小鎮，是懷寧縣轄鎮。我們今天所要介紹的洪鎮村與五橋村同是洪鋪鎮中非常重要的鄉村，其中，洪鎮村是鎮政府所在村，是洪鋪鎮的中心，也是洪鋪鎮目前最繁華的一個村。而五橋村與洪鎮村緊緊相鄰，只有一河之隔，本是一個不起眼的小鄉村，因為趕上了新農村建設的好政策，成為了全國新農村建設示範村，沒有幾年的建設治理，原本貧窮落後的小山村如今變得非常富庶美麗。現在，就讓我們一起前往洪鋪鎮，看看兩村的相同與差異。
(2)水是生命之源
常聽老人談起她們記憶裏的洪鋪鎮，由於隸屬長江中下游地區，這裏水系豐富，水產盛足，那時候還沒有三峽大壩，村子裏的河流都是和長江相通的，那時在家門口都能捕到江裏的魚種，七八十斤的大魚也是常常能捕到的，現如今很難見到的江豚簡直就是常客，每每洗衣洗菜的時候便會游過來找點吃的。烏龜甲魚什麼的放牛的孩子經常一天能撿一大籮筐回來，可惜那時候竟然不知道怎麼吃。我老家所在的村子就是洪鎮村，奶奶説那時候是沒有自來水的，全村人吃喝的水都來自門口的那口方塘，並説那時候的水是很甜很清澈的，於是我便再次前往那口小塘，看到的卻是這幅景象。
降雨量的減少，加上人們大量的取用，還有農藥，垃圾的污染，原本清澈甘甜的方塘已然變成了一個污水坑了。
我們再看看五橋村經過治理，情況是否會好一些。
這便是五橋村的池塘，水依然那麼清澈見底，周圍用大理石築起了堤壩，顯得非常乾淨 整潔。
(3) 城鎮化建設對環境的影響
跟隨着全國城鎮化的步伐，洪鎮村也積極響應着國家的號召，但似乎在發展的進程中忽略了對環境的保護，忽略了對自然地敬畏。
這是洪鎮村新建的小區，我想説的並不是它建的有多麼漂亮，而是要強調一下它的前身，大家一定不敢相信，這個地方曾經是一個很大的水庫，為了滿足更多人的住房夢，人們不惜將水庫填平，將擴建的魔爪伸向了稀軟的湖牀。廣場上一條條歪斜的裂痕彷彿是那冤死的水庫在無聲的哭泣。
相比洪鎮村，五橋村的建設開發則更加註重與自然和諧相處，他們在河道的兩邊修建了欄杆，住房沿着河堤依次建造，門前有流水，屋後是松林，好不愜意。
(4)土地是我們的根
近年來，與許多鄉鎮一樣，隨着外出務工的越來越多，洪鎮村的青壯年悉數進城，勞動力的缺失導致耕地大面積的荒廢，這些祖祖輩輩留下的農田，曾經肥沃的土地，一經荒廢再想重新種植幾乎再沒有可能。五橋村又是怎麼解決這一難題的呢?
我們看到的就是五橋村的整體規劃圖，他們將村子裏的土地通過土地平整，集中到一起，再承包給別人種植，既保護了賴以生存的耕地，又增加了經濟收入，可謂一舉兩得啊。
(5)環境治理
觸目驚心!圖片上的就是洪鎮村最重要的淡水河，早在二十年前，人們從這裏上船可以直達武漢，更有很多的漁民以此河為生。現如今，寬闊的河道幾近乾涸，於黑的河牀像一條被剝了皮的巨蟒衰死的暴露在焦陽下，大量的垃圾撒滿河道散發出陣陣令人作嘔的氣息，無奈的村民只能將就着使用已經發臭的河水。不知道老輩們看到如此場景會不會心痛，而或是歎口氣，黯然的離開。
這是五橋村的水脈，五橋村的村民通過修建防護提，水堰，很好的保護了河水的流失，通過垃圾清理，河道清淤，使河水保持清澈，在這樣的小河邊漫步怎能不心曠神怡，心情舒暢。
(6)我的感受
通過這次調查，給我內心的衝擊確實很大，曾經鳥語花香，蝦美魚肥的洪鎮村，在城市擴張的浪潮中被傷的千瘡百孔，橫流的污水取代了曾經清澈的小溪，堆積如山的垃圾佔領了曾經翠綠的小丘，葱鬱的山巒被切去了秀髮，湛藍的天空被掩上了濃濃的烏雲
而五橋村卻能後來居上，建設的如此美麗，不得不令人深思啊，真心的期盼美麗的洪鎮小村能恢復曾經冒昧的摸樣，希望像五橋村一樣的鄉村能越來越多，願我們生存的環境越來越美好!
炎炎夏日，流火歲月。剛剛步入大學校園的我迎來了第一個暑假。為了更好的學以致用，全面瞭解當代農村的現狀和人民的生活水平，由九人組成的“赴xx農村生態環境調研暑期社會實踐團”開始了我們的行程。滿懷着對家鄉的美好憧憬和對鄉土的眷顧，我的心激動不已。
這次我們社會實踐的主題是農村生態環境調研，主要是學習宣傳xx在農村建設中較為先進的結合生態保護的生產模式。
為期一週的社會調研我們走訪了龍南的多個生態農業示範點和一些建設較好的新農村示範村，同時也親自與當地的農民進行了有關交流，細緻的聽取了當地有關部門的建設經驗以及在實際操作過程中遇到的困難。通過我們實地走訪和詢問得到的資料我就我們的成果進行了總結，得到了xx較為普遍的也是發展較好的幾種生產模式。
首先我們參觀的是xx族風情園，在那裏最為主要的也算是普遍的生產模式是“豬—沼—果”模式。所謂的“豬—沼—果”模式就是以果園為主，栽種一或多種果樹，配合果園有自己的豬圈或説是豬場，此外一般也會有一口池塘，還有就是家裏會建一個沼氣池。這就是此種模式的主要硬件設備。該模式的運行方式是以果園經營為主，豬場是為了為沼氣池提供發酵物——豬糞，沼氣池中的沼氣液用於果園的施肥，沼氣用於家裏的烹飪、照明等。此外果園定期的整枝也可為沼氣池提供發酵物——幼苗。這樣一來該模式的能量便可以循環利用，既沒有能源的浪費也不會對環境產生污染。
據瞭解，由於這邊地處農村，與市區距離較遠一般情況下很少有蟲害，因此果樹噴灑的農藥很少，由於豬場的存在果園幾乎不需要使用化肥，因而土壤也得到了很好的保護。根據實際瞭解得知，每户農家大概只要有六七十畝的果園就可以達到户年收入幾十萬元。因此我們有理由相信這種生產模式是可行且具有無限前景的發展方向，同時它也符合當今社會可持續發展的要求。
第二種生產模式是：“礦山—廢水精煉—淨水”，這種模式我主要通過一個走訪的實例進行簡單説明。這是一個主要正對稀土原礦開採過程中排出的水進行進一步的淨化提煉的小型工廠，它不僅可以通過出售提煉出的稀土半成品獲得利潤，更重要的是它起到了污水處理的作用。這樣的工廠也是一種值得提倡的生態經營模式。在中國很多的礦藏重鎮污染問題都很嚴重，其中不少就是因為開採時沒有注意到其廢水的處理導致河流水體受到了嚴重的污染。如果將這種“礦山—廢水精煉—淨水”的模式推廣，不僅可以減少一些開採商的治污投入，還可以充分利用資源，最重要的是保護了周邊的生態環境。今日我們走訪的那家工廠雖然規模並不很大，卻很好的對河流污水進行了處理還從中得到了一定的經濟效應，實地觀察並沒有在廠房旁邊發現因污染死亡的動植物，事實説明這樣的模式是確實可行也是具有推廣意義的。
第三種生產模式是：“雞—糞—果”。這種模式跟第一種模式有很大的相似點，只不過經過實踐表明，雞糞是不適合作為發酵物的，它的發酵產物並不是我們想要的沼氣，不能作為家用燃料，所以產生了這種新的生產模式。這裏只是把沼改成了糞，就是因為不把糞用於發酵而是作為一種商品進行出售，主要買給一些專種果樹的農家。據瞭解，如果常年自家的雞的數量在八千左右，一年便可以通過賣糞便掙一萬多塊錢，基本足夠一户農家一年的開支。如此一年就可以輕鬆掙個五六萬了，對於一個農村家庭來説這已經足夠奔小康了。由於農村有廣闊的土地，特別是較為偏遠的山村，更是山外山，如果充分利用這廉價的條件，發展這種模式是十分容易且十分掙錢的方法。為了更好地推廣這種方法，因地制宜可以養鴨，養鵝，放牛，放養。只要自己在之前做好充分的準備和分析，相信致富不是問題，希望廣大的農村可以積極響應學習此類先進的致富方法，早日走上小康生活。
第四種生產模式是：“林—遊—果”。為了更好地響應國家新農村建設和退耕還林的發展政策，林業部門努力做好生態保護工作，這種模式可以説是雪中送炭。過去，政府為了達到上級下達的綠化要求，強制百姓把自家的幾畝救命田種上了楊樹、楓樹，不但苦了百姓，結了很多民怨，也因政府瞎指揮沒有充分考慮當地氣候、土質條件樹苗成活率極低。而近年由於新農村建設的浪潮一輪高過一輪，不少地方政府對綠化急於求成，不願千里搬運半成樹導致成本上升了幾千倍，綠化質量卻日漸變差。此外這種閃電式的綠化方式純屬剜肉補瘡之舉，拆了東牆補西牆，缺乏全局性和長遠性。這裏介紹的這種生產模式是指：有關林業部門配合當地農户對原來質量差，產出率低的林地有計劃，有目的地改造為經濟林地。這樣不但滿足了政府的綠化要求，還備受百姓的歡迎，促進了當地經濟的發展。此外配合當地的一些古城、古建築、古文化，有計劃的改建、修復一些旅遊景點，在果樹成熟時期果園開放售果與當地的旅遊相互刺激，相互帶動。
農村建設利在百姓，功在千秋，希望政府不要過於急躁，也希望廣大的農民們能夠更好因地制宜創造出更多更好的發展模式。
八月流火，伴着此起彼伏的蟬鳴和萬里無雲的明淨藍天，我度過了人生中第一個充滿着温馨和關愛，洋溢着熱情與愛心的富有意義的暑假。
“艱辛如人生，實踐長才幹”，作為大學生，我們最終要走入社會，融入社會。第一次參加社會實踐，我明白了大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，瞭解社會，投身社會的良好形式。通過參加這次實踐活動，有助於我們在校大學生更新觀念，吸收新的思想和認識。
為期一週的暑期社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領悟到了很多東西，而這些東西將讓我終身受用。社會實踐加深了我與社會各年齡段人的感情，拉近了我與他們的距離，也讓自己在社會實踐中開拓視野，增長才幹，進一步明確了我們青年學生的成才之路和肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大教堂，在那個廣闊的天地裏，我們的人生價值得到了體現。希望以後還有這樣的機會，讓我從實踐中得到鍛鍊。
近年來，**市以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院、省政府關於社會主義新農村建設的各項方針政策，緊密圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”奮鬥目標，堅持環保優先、城鄉統籌發展，以生態示範創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，科學開展農村環保工作，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，着力解決各類危害人民羣眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。依據省環保局《關於開展全省農村環境保護工作調研的通知》(陝環函[xx]560號)要求，認真開展了農村環境保護工作調研，現將我市農村生態環境保護工作調研情況報告如下：
一、當前農村生態環境保護工作現狀
(一)生態示範創建取得積極進展。生態示範創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段，是實施農村小康環保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態示範創建主要為生態省、市、縣，生態示範區，環境優美鄉鎮以及生態村的創建。在各類創建考核指標中除了對當地經濟水平和村容村貌有着較高的要求外，還涉及到了農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內容和要求。因此，我市將生態示範創建作為落實科學發展觀，促進經濟、社會與環境協調發展的載體，積極開展生態示範縣(區)、環境優美鄉鎮(街辦)和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，着力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決農村“髒、亂、差”的問題。從xx年我市開展生態示範創建活動以來，截止現在，我市已成功創建國家級環境優美鄉鎮1個，市級生態示範鄉鎮9個、生態示範村43個;今年申報國家生態示範縣(區)2個，全國環境優美鄉鎮1個，均已通過省級驗收。當前，我市農村生態示範創建積極性很高，“xx”期間，計劃完成啟動創建1個生態縣、16個環境優美鄉鎮，68個生態村的目標，“xx”期間擬再啟動1個生態縣、13個環境優美鄉鎮和84個生態村的創建工作。目前，已有19個鄉鎮(街辦)和42個村莊編制了生態創建規劃，並啟動了創建工作;其他各鄉鎮(街辦)、村莊也正在積極編制生態規劃材料，開始前期籌備工作。
(二)農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關係着農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我們一是組織力量對全市各涉農區縣的鄉鎮、村組的飲用水源地進行了初步調查摸底，劃定農村供水水源保護區，設立明顯警示標誌，在保護區內，嚴禁使用劇毒農藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。二是加大飲用水源保護的資金支持力度，鼓勵有條件的地區開展飲水工程項目建設。我市大力支持農村集中供水工程，建立水處理設施，全市xx年共投資9552.5萬元,完成飲水工程處145處,在建60處,解決了21.65萬農村人口的飲水安全問題，確保了羣眾飲水安全。
(三)農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村羣眾居住地理位置差別較大的實際，我們對農村生活污水治理採取分散和相對集中、環境工程設施與自然淨化相結合的方式進行。一是對於城市、縣城周邊村鎮的污水，基本納入城市、縣城污水收集管網，由污水處理廠統一處理。我市已建成臨潼區污水處理廠、長安區污水處理廠一期工程，可分別日處理污水2.5萬噸和5萬噸;閻良區、高陵縣污水處理廠即將在年底建成試運行，户縣污水處理廠預計於xx年6月份建成，設計處理能力合計6.5萬噸/日。這些區縣污水處理廠的建成運行，在解決區縣城區污水處理問題的同時，也將城區周邊部分農村的生活污水一併納入管網處理。二是鼓勵有條件的小城鎮和規模較大村莊，尤其是農家樂集中區建設污水處理示範工程。結合當地實際，因地制宜的指導其採取各種處理工藝。對於經濟欠發達地區，受納水體為非重點流域、非水源保護區的建制鎮，我們建議採用一級強化處理;對於在有常年流水河流附近的建制鎮，建議優先考慮人工濕地。目前，我們已經撥付環保資金支持了一個農家樂集中地區建設污水治理示範工程，並擬支持8個較偏遠鄉鎮建設污水處理示範工程，其中4個鄉鎮已編制完成科研報告，並開始前期籌備工作。
(四)農村生活垃圾污染整治初顯成效。一是出台了《關於加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我市農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃;二是在農村地區開展村莊垃圾收集站台和區縣垃圾填埋場建設，鼓勵各涉農區縣逐步推廣村收集、鎮中轉、縣(區)處理的垃圾處理模式，在全市農村村組建立了垃圾環衞管理制度，設立了專職保潔員。目前，我市90%以上的村莊建設有垃圾站台，並由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場;三是對全市垃圾填埋場環境問題進行了專項執法檢查，對發現有環境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴格執行後督察制度。
(五)畜禽養殖污染整治工作取得積極進展。一是科學劃定畜禽養殖功能區，強化了畜禽養殖環境監管，目前已基本實現了禁養要求，全市無一禁養區存在畜禽養殖場現象。二是定期開展全市規模化畜禽養殖場專項執法行動。摸清了全市規模化畜禽養殖企業的底數，對全市147家規模化畜禽養殖企業中的部分環境違法企業，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養殖污染防治示範工程建設。通過積極鼓勵畜禽養殖污染防治示範工程建設，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。目前，我市已通過下撥110萬元環保專項資金支持了4個畜禽養殖污染防治示範工程建設。其中户縣馬村養雞場生態示範園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地和臨潼溢盈畜牧養殖公司通過建設沼氣發酵池，不僅有效利用了本廠的畜禽糞便資源，也大幅節省了不可再生能源用量;目前，又有5家畜禽養殖場已編制了畜禽養殖污染防治工程的可研報告，其中藍田縣安村立體養殖場已率先基本實現了“畜―沼―農”綜合利用模式，污染防治規範、到位，體現了農業循環經濟理念。
(六)水土流失治理效果顯著。我市堅持項目帶動戰略，實施了小流域綜合治理。近年來，全市以農業綜合開發周至縣沙河流域項目、黃河水保生態工程渭河流域未藍項目、國債水土保持重點工程、以工代賑水土保持項目、淤地壩系建設等一批重點水保生態工程項目建設為支撐，着力把小流域的資源優勢變為商品優勢和經濟優勢，在治理中先後湧現出了周至虎峪、户縣東嶺、長安紅草河、藍田沙河子、臨潼東嶽穆寨等大量小流域綜合治理示範典型和閻良黃土塬區水保生態示範園、藍田縣紅河壩系骨幹亮點工程。集高標準治理、高起點開發、高科技含量為一體，初步實現了治理一條流域，發展一方經濟，致富一方百姓的目標，生態文明建設得到了積極有效地推進。截至xx年底，累計治理水土流失面積2402.1平方公里，佔應治理水土流失面積的63%，水土保持已成為農村山區發展的生命線工程。
二、我市農村環境保護存在的突出問題
近年來，我市的農村環境保護工作雖然取得了一定的成績，但由於長久以來，重經濟輕環境，環境保護工作重城市輕農村，農村生態建設和環境保護工作沒有得到應有的重視，一定程度上制約了農村的經濟發展，農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出，農村生態環境形勢十分嚴峻。
一是農村飲用水源保護能力較弱。我市農村飲用水源主要採用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
二是農村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處於初步階段，大多數農村還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處置，尤其是垃圾填埋場、焚燒廠的處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重;無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境，導致農村羣眾生活環境受到影響，個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。
三是農村工業污染依舊存在嚴重隱患。我市農村工業企業佈局分散、設備簡陋、工藝落後，企業污染點多面廣，雖然近兩年關閉了一部分污染嚴重的工業企業，但仍然有一部分工業企業污染較重。
四是畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前，我市規模化畜禽養殖場大部分沒有環評手續，污染防治設施落後，糞便綜合利用處理設施缺乏。
五是農業面源污染問題普遍存在。目前，我市對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民羣眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生着一定威脅。
三、當前我市農村環境污染的原因分析
導致當前我市農村環境問題的主要原因大致可歸結為5個方面。一是農村環保基礎設施建設嚴重滯後。由於我市農村環保工作起步較晚，加之地方經濟實力有限，提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，農村環保基礎設施建設總體上處於空白狀態，農村成為污染治理的盲點和死角,農村環境污染治理任務相當艱鉅、繁重。二是農村環保法律法規和制度不健全。農村環保工作起步晚、基礎弱，針對農村環境問題，如畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處於空白，現行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。三是農村環保機制不完善。農村環境保護的機制體系尚未完全理順，相關部門之間聯繫和交流還不夠，多頭管理的現象比較嚴重。四是農村環保監管能力亟待提高。絕大部分鄉鎮沒有專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區，存在污染事故無人管、環保諮詢無處問的現象。五是對農村環保的宣傳教育不夠。由於受人力、財力、條件的限制，我市環保宣傳主要集中在城鎮區域，宣傳教育沒有真正深入到農村，因此部分農村地區幹部羣眾對環境保護認識不足，環境法制觀念和依法維權意還比較淡薄，對生產、生活污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導，只顧抓眼前經濟建設，忽視生態環境的保護與建設的現象在一些地區還時有發生。
四、關於解決農村環保問題的建議與對策
農村環保工作是一項長期任務，是一個系統工程。今年下半年，黨的xx屆三中全會將“加強農村環境建設”納入研究範圍，並明確提出了多項農村環保工作政策措施，農村環保工作迎來了重要的歷史性機遇。當前的農村環保工作，我們認為應着力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行：
(一)強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區、本行業和本系統有關農村環境保護的責任;明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任，對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度;各級政府和村組要編制生態環境規劃，把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和年度計劃。二是各部門要積極協調配合，通力協力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長效工作聯動機制，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。
(二)以政府支持為主，逐步增加社會環保投資渠道，切實加大農村環保投入。一是各級政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位;可安排一定比例的排污費專項資金用於農村環境保護;加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度;積極爭取國家、省、市環保專項資金用於農村環境治理。二是採取政策傾斜，對於環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入;探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。
(三)完善農村環境基礎設施，着力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。
(四)加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。逐步設立農村基層環保機構，在鄉鎮政府建立環保檢查員制度，不斷加強農村環境監管能力;開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。
1 基本概況
呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位於大興安嶺以西，由東向西呈規律性分佈，地跨森林草原、草甸草原和乾旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物羣落的基本生態性特徵。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產達40餘種，礦點370多處。該市野生植物資源也相當豐富，共有野生植物1 400多種，有經濟價值的野生植物達500種以上。野生動物品種和數量繁多，受國家保護的一、二、三類野生動物和受自治區保護的野生動物品種有30餘種，受國家保護的鳥類有60多種。
2 主要環境問題及分析
2.1 生態系統退化嚴重
呼倫貝爾市自開發以來，生態環境質量明顯下降。生態系統遭到破壞最明顯表現在土地沙化對草地生態系統和濕地生態系統的影響。全市土壤侵蝕面積達632萬hm2，其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現象的1 417萬hm2，中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上，急需治理的耕地面積達3 418萬hm2。土壤養分流失和土層活化現象非常嚴重。由於林地面積減少，生態屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。
2.1.1對草地生態系統的影響
呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴重的沙化侵襲，生態狀況正呈嚴重惡化之勢。據最新監測顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經形成了3條不規則分佈的大沙帶，面積達88萬hm2，其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區域。
沙化危害是多方面的：一是導致草原植被退化，吞噬草場;二是嚴重危及牧民的生產和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發;五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。
2.1.2對濕地生態系統的影響
呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為呼倫貝爾草原之腎，滋潤草原，調節着草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對草原生態環境影響很大。
濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由於過度放牧，很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數倍，草地退化、荒漠化日趨嚴重，導致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使濕地生態功能、社會效益得不到正常發揮，抵禦自然災害能力喪失。位於大草原腹部的4大濕地由於近些年乾旱，海拉爾河水量小，而且乾旱週期正在加長，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水週期遠不能恢復枯水週期所造成的破壞損失，這也是致使濕地萎縮生態環境逐漸惡化的主要原因之一。
2.2 水環境污染問題
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，佔全國地表水資源量的1%，佔全區地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨着城鎮污水處理廠的建設，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮下游河段污染形勢嚴峻。在枯水期地表水環境容量很小，大量城鎮污水的排入將造成枯水期水質超標。針對呼倫貝爾市工業廢水和cod排放量最大的行業仍將是造紙行業，佔全市工業廢水和cod排放量70%和90%。工業廢水污染物排放量形勢十分嚴峻，廢水排放量、cod、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預計都有所。
2.3 工業大氣污染趨於嚴重
呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進電力行業高速發展，但大氣環境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加並不明顯，而工業耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業污染源仍然是大氣的主要污染排放源。
2.4 固體廢物逐年增加
豐富的礦產資源促進電力行業、煤炭行業的快速發展，與此同時工業產生的固體廢物也將迅速增加。預計，粉煤灰、煤矸石的產生量將分別達到1 153萬t和203萬t，分別佔工業固體廢棄物產生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃氣的普及和社會整體素質的進步，使人均產生垃圾量逐步下降。而經濟發展必然導致工業固體廢物的排放量呈數倍增加，因此重點應放在工業固廢處理工作上。
3 解決對策
3.1 重點開展草地和濕地生態系統的恢復工作
根據呼倫貝爾草地生態系統沙化情況及趨勢，對於退化、沙化草原，要近早實施圍封禁牧、季節性休牧、劃區輪牧和退牧還草等，實行草畜平衡制度，不能錯過演替初期的有利時機，加快草原保護和恢復;對於沙化土地，要採取封禁保護、林草植被建設等措施，加緊恢復和增加林草植被，遏制沙化擴展;對於沙化十分嚴重，生態狀況極端惡劣地區，要適度實施生態移民，促進林草植被的自然修復。 濕地不僅具有強大的社會經濟功能，而且具有涵養水源、淨化水質、蓄洪防旱、調節氣候、促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關係，對於河流和湖泊周邊的濕地恢復比較簡單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環境;對於草地中部的濕地，可以通過建設引、調水工程措施恢復治理濕地，有效恢復濕地周邊生態環境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水，因此應提倡發展節水產業，保護珍貴的水資源用於保障草原生態用水的需要。
3.2 有重點地治理水環境問題
加大對工業污染的治理和改造力度，推行清潔生產，進一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對於擴、改建項目的污染物增量應在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監控。有重點有計劃的減少污染的排放量，在建設污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程，保證全年河流水質達標。 還要積極實施污水資源化，實施污水資源化戰略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認識污水的價值，淨化後的污水也是一種可貴的資源，並積極加大科技投入，以保障淨化後的污水的水質。
3.3 嚴格控制工業大氣污染
煤炭行業造成的大氣污染要嚴格控制，按照國家電力發展的技術政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴重的老機組。淘汰落後的生產工藝和技術，優先考慮清潔生產工藝，使煙塵和氮氧化物排放達到國家標準。
3.4 推進固體廢物的綜合利用
煤炭工業產生的固體廢物能夠再利用，還能夠促進其他行業，如建築行業的發展。因此，應有效利用這些工業固廢，大力發展水泥、粉煤灰制磚、煤矸石制磚等，淘汰實心粘土磚，以提高煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的綜合利用，積極推進變廢為寶，促進資源的循環利用。
通過對以上環境問題的分析，希望在加強生態環境保護與建設的基礎上，開展環境污染防治工作，保障飲用水安全，降低各類污染物排放，努力遏制煤煙型大氣污染，加大企業污染防治力度。強化監管，嚴把建設項目管理審批關，禁止高消耗、高排放行業的盲目投資擴張和低水平重複建設，從源頭上控制新污染源的產生和生態環境的破壞。使全市生態環境質量保持基本穩定，將生態建市的理念貫徹到實際工作中，為經濟發展和全面建設小康社會提供生態安全保障。全面推進生態市創建工作。
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1 基本概況
呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位於大興安嶺以西，由東向西呈規律性分佈，地跨森林草原、草甸草原和乾旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物羣落的基本生態性特徵。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產達40餘種，礦點370多處。該市野生植物資源也相當豐富，共有野生植物1 400多種，有經濟價值的野生植物達500種以上。野生動物品種和數量繁多，受國家保護的一、二、三類野生動物和受自治區保護的野生動物品種有30餘種，受國家保護的鳥類有60多種。
2 主要環境問題及分析
2.1 生態系統退化嚴重
呼倫貝爾市自開發以來，生態環境質量明顯下降。生態系統遭到破壞最明顯表現在土地沙化對草地生態系統和濕地生態系統的影響。全市土壤侵蝕面積達632萬hm2，其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現象的1 417萬hm2，中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上，急需治理的耕地面積達3 418萬hm2。土壤養分流失和土層活化現象非常嚴重。由於林地面積減少，生態屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。
2.1.1對草地生態系統的影響
呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴重的沙化侵襲，生態狀況正呈嚴重惡化之勢。據最新監測顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經形成了3條不規則分佈的大沙帶，面積達88萬hm2，其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區域。
沙化危害是多方面的：一是導致草原植被退化，吞噬草場;二是嚴重危及牧民的生產和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發;五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。
2.1.2對濕地生態系統的影響
呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為呼倫貝爾草原之腎，滋潤草原，調節着草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對草原生態環境影響很大。
濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由於過度放牧，很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數倍，草地退化、荒漠化日趨嚴重，導致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使濕地生態功能、社會效益得不到正常發揮，抵禦自然災害能力喪失。位於大草原腹部的4大濕地由於近些年乾旱，海拉爾河水量小，而且乾旱週期正在加長，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水週期遠不能恢復枯水週期所造成的破壞損失，這也是致使濕地萎縮生態環境逐漸惡化的主要原因之一。
2.2 水環境污染問題
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，佔全國地表水資源量的1%，佔全區地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨着城鎮污水處理廠的建設，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮下游河段污染形勢嚴峻。在枯水期地表水環境容量很小，大量城鎮污水的排入將造成枯水期水質超標。針對呼倫貝爾市工業廢水和cod排放量最大的行業仍將是造紙行業，佔全市工業廢水和cod排放量70%和90%。工業廢水污染物排放量形勢十分嚴峻，廢水排放量、cod、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預計都有所。
2.3 工業大氣污染趨於嚴重
呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進電力行業高速發展，但大氣環境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加並不明顯，而工業耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業污染源仍然是大氣的主要污染排放源。
2.4 固體廢物逐年增加
豐富的礦產資源促進電力行業、煤炭行業的快速發展，與此同時工業產生的固體廢物也將迅速增加。預計，粉煤灰、煤矸石的產生量將分別達到1 153萬t和203萬t，分別佔工業固體廢棄物產生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃氣的普及和社會整體素質的進步，使人均產生垃圾量逐步下降。而經濟發展必然導致工業固體廢物的排放量呈數倍增加，因此重點應放在工業固廢處理工作上。
3 解決對策
3.1 重點開展草地和濕地生態系統的恢復工作
根據呼倫貝爾草地生態系統沙化情況及趨勢，對於退化、沙化草原，要近早實施圍封禁牧、季節性休牧、劃區輪牧和退牧還草等，實行草畜平衡制度，不能錯過演替初期的有利時機，加快草原保護和恢復;對於沙化土地，要採取封禁保護、林草植被建設等措施，加緊恢復和增加林草植被，遏制沙化擴展;對於沙化十分嚴重，生態狀況極端惡劣地區，要適度實施生態移民，促進林草植被的自然修復。 濕地不僅具有強大的社會經濟功能，而且具有涵養水源、淨化水質、蓄洪防旱、調節氣候、促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關係，對於河流和湖泊周邊的濕地恢復比較簡單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環境;對於草地中部的濕地，可以通過建設引、調水工程措施恢復治理濕地，有效恢復濕地周邊生態環境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水，因此應提倡發展節水產業，保護珍貴的水資源用於保障草原生態用水的需要。
3.2 有重點地治理水環境問題
加大對工業污染的治理和改造力度，推行清潔生產，進一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對於擴、改建項目的污染物增量應在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監控。有重點有計劃的減少污染的排放量，在建設污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程，保證全年河流水質達標。 還要積極實施污水資源化，實施污水資源化戰略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認識污水的價值，淨化後的污水也是一種可貴的資源，並積極加大科技投入，以保障淨化後的污水的水質。
3.3 嚴格控制工業大氣污染
煤炭行業造成的大氣污染要嚴格控制，按照國家電力發展的技術政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴重的老機組。淘汰落後的生產工藝和技術，優先考慮清潔生產工藝，使煙塵和氮氧化物排放達到國家標準。
3.4 推進固體廢物的綜合利用
煤炭工業產生的固體廢物能夠再利用，還能夠促進其他行業，如建築行業的發展。因此，應有效利用這些工業固廢，大力發展水泥、粉煤灰制磚、煤矸石制磚等，淘汰實心粘土磚，以提高煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的綜合利用，積極推進變廢為寶，促進資源的循環利用。
通過對以上環境問題的分析，希望在加強生態環境保護與建設的基礎上，開展環境污染防治工作，保障飲用水安全，降低各類污染物排放，努力遏制煤煙型大氣污染，加大企業污染防治力度。強化監管，嚴把建設項目管理審批關，禁止高消耗、高排放行業的盲目投資擴張和低水平重複建設，從源頭上控制新污染源的產生和生態環境的破壞。使全市生態環境質量保持基本穩定，將生態建市的理念貫徹到實際工作中，為經濟發展和全面建設小康社會提供生態安全保障。全面推進生態市創建工作。
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