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為迎接省20xx年度人口和計劃生育工作考核，切實做好計劃生育工作，按照鄉黨委指示精神，現將我村計生工作開展狀況彙報如下：
一、本年度止20xx年9月新婚12對，懷孕15人，期內出生30人，目前有懷孕尚未出生的12人，手術共34例。(其中上環15例，女扎9例，人流2例，取環6例，引產2例)。
二、民生工程大走訪，村及時召開了兩委會，實行以村民組為單位，分片包乾，各負其責，按計生“村為主”包片，主要重點負責宣傳獨保費、獎勵扶助、節育獎、放棄二孩生育獎、新農保、合醫保等有關優惠獎勵政策。(具體職責人如下：上豐片1至4組為陳愛羅;5、6組為陳顯鋒;7至9組為章國勝;萬豐片1至4組為潘玉慶;5、6組為鍾光輝;7至10組為章來香;11至14組為葉國進)。
三、無出生瞞報、漏報，無新婚(事實婚姻)、流動人口未建檔，無錯報出生人員孩次錯、性別錯。
四、常住人口孕、環檢100%，流動人口返鄉的及時採取措施做孕環檢。流動人口共計146人，(其中外省78人，本省7人，市內43人，縣內18人)。外省流動人口返饋單目前已收到23張。
五、孕情訪視、術前諮詢、術後隨訪已全部到位，兩欄已經更新、規範，服務室、人口校園環境衞生已清掃乾淨，無髒、亂、差現象。
六、一例社會撫養費已徵收到位，立案徵收。
七、目前存在問題是2例上環欠帳，1例女扎欠帳。
八、計劃生育大走訪全村走訪對象總户數有376户，外出流動户154户，各片村幹都與對象户透過電話聯繫，在家的對象户都已走訪，個性是期內出生、領光榮證、獎扶、特扶，期內實施節育手術的，目前懷孕未出生，參加新農保，合作醫療保險，重點宣傳計生政策，温馨提示。透過大走訪，羣眾滿意度到達95%以上，都稱讚黨的政策好、計劃生育獎勵優惠政策好。
20xx年，區信息辦計生工作在上級有關部門的正確指導下，根據區計生委的要求，用心參加有關計生工作的各項活動，履行計生工作的程序和職責，圓滿完成了各項任務，為人口和計生工作的協調發展起到了良好促進的作用，現將有關狀況彙報如下：
一、高度重視，領導、人員、經費落實
為推動計劃生育工作持續深入開展，我辦領導高度重視全辦的計劃生育工作，將計生工作納入目標管理，列入信息工作的重要議事日程。年初召開會議研究佈置全年的計劃生育工作;由區信息辦主任主管，副主任分管，辦公室主任擔任計生專幹，為計生工作直接職責人;加強各股室職責意識，做到了領導、人員、經費三落實。
二、強化措施，嚴防違法違規狀況
我辦機關現有在職幹部職工9人，其中女職工2人，一孩的有9人，均為計劃內生育。在節育方面全部採取了節育措施。在計生工作中，我辦嚴格落實上級要求，按時按要求向街道辦事處、計生委報送各種報表、工作計劃及工作總結，做到帳、表、卡、冊完整齊全，數據清楚準確。同時，認真加強教育和督查，確保全年無一例違反計劃生育工作事件發生。
三、完善制度，計生工作規範有序
1、我們建立了層層簽訂職責書管理制度，進一步明確了目標，履行了職責。對相關股室的計生工作也組織相關人員進行了督查;
2、計劃生育工作的管理服務做到了經常化、規範化，注重了常規管理，抓好了平時的隨訪和督查，嚴格把好了婚育年齡和婚後生育關，嚴格抓好了已婚婦女的孕檢工作;
3、認真開展計劃生育宣傳教育工作，採用多種形式運用各種手段，在全系統大力用心開展人口理論宣傳培訓工作，每年幾次專題組織全體幹部職工學習和宣傳《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律，法規進一步認識穩定低生育水平提高出生人口素質和出生人口性別比的重要好處。
四、關愛婦女，事無鉅細事事留心
為全面掌握計生狀況，主任作為計生領導小組組長，經常過問計生工作，包括婦女同志的身體狀況、育齡、節育、經費落實狀況，對計生工作中遇到的困難總是予以及時解決，每年“三八”、“六一”兒童節全辦節日慰問金和計劃生育獨生子女都足額及時發放到位。
為保證計生成果，也為了使女職工對自身健康狀況掌握瞭解，我局每年都組織育齡婦女進行婦科防癌普查，每年又將孕檢和婦檢相結合，在市婦幼保健院進行B超等一系列檢查。有使用避孕藥具的花名冊，受檢率達100%，使單位幹部職工的節育避孕措施控制得很好。
今年，我們雖然做了必須的工作，但距離上級的要求還存在必須差距，今年，我們要繼續以黨的十八大精神為指導，強化宣傳加強領導，狠抓各項工作的落實，加大計生扶貧幫困力度，不斷創新計生工作機制，繼續服務我區人口與計劃生育工作，確保年度計劃生育工作目標任務的圓滿完成。
一、基本狀況
因行政區劃調整，鄉由原先的10個行政村發展到此刻的13個村，總面積53.24平方公里，173個村民小組，總人口18626人，已婚育齡婦女4065人。至2012年5月1日以來共出生247人，其中計外23人，計劃生育率上環140例，結紮70例，流引產64例;違法生育的應立案33例，已立案33例，立案率100%，徵收面100%，徵收到位率62%;發放獨生子女費5.6萬元，新增獎扶38人，放棄再生育12人，特扶1人。流動人口2989人，流出2132人，流入857人，辦證率100%，查證率100%。生殖健康監測率94%，兩性健康檢查兩年達90%，堅持依法行政、依法辦事，全年無一例因計生工作上訪事件。
二、主要措施
(一)始終堅持強化領導措施
鄉黨委、政府始終堅持強化領導措施，做好表率，首先樹立高度重視計生工作的意識，將計生工作列入重要議事日程。堅持定時開展計生工作會議瞭解狀況，並在年初制定了強有力的考核機制，實行分村管理。堅持每月召開駐村幹部例會、村級計生例會和計生辦週會，瞭解各村狀況並制定相應的應對措施。
(二)始終堅持優化計生隊伍
要做好計生工作一支優秀的計生隊伍是必不可少的。為此，鄉始終堅分層次對鄉、村計生專幹進行培訓。並實行公開招聘，招聘了一批學歷較高、職責心較強的人才，進行統一的強化培訓。同時還採取自上而下指導和自下而上評議的雙向體系，以發問卷、召開座談會等形式瞭解羣眾對計生幹部工作的滿意度。並在2012年6月投入了近20萬元個對新劃入的7個村進行了完善的改造。
(三)始終堅持抓好宣傳工作
鄉也一向堅持採用多種羣眾易理解的宣傳方式進行計生工作的宣傳。如：年前，鄉就把全鄉所有育齡婦女的手機號碼收集起來，利用飛信把計生政策、健康常識以及節日問候發到她們手機上。並開展各種講座、進行遊車宣傳、發放宣傳資料等，引導育齡羣眾樹立科學、禮貌的生育觀念，在全鄉構建全方位的宣傳教育網絡。
(四)始終堅持規範生育秩序
組織對全鄉13村進行了兩次生育狀況的調查摸底，尤其對新劃入的7個村做了重點調查，加大對孕前型管理的力度，明確孕檢99%等於零的概念，完善對鄉村幹部孕檢落實的考核機制。同時對政策外隱患進行摸排，採取了有效的辦法落實了補救措施。
(五)始終堅持打擊違法生育
鄉黨委、政府始終堅持打擊違法生育，一方面，對全鄉範圍內違法生育的黨員除依法足額徵收社會撫養費外一律予以開除黨籍;另一方面，依法依程序進行立案徵收社會撫養，給羣眾下達文書，並進行講解和勸説，讓羣眾意識到違法生育的嚴重性後果。這樣雙管齊下的方式取得了今年共徵收社會撫養費進40餘萬元的好成績。
(六)始終堅持推進生育關懷
鄉計生工作的順利開展跟鄉始終堅持推進生育關懷密切相關。一方面，鄉嚴格做到將國家各項優惠政策落實到位，讓廣大育齡羣眾享受到改革發展的成果;另一方面，鄉始終堅持多層面、多角度、全覆蓋率的工作政策，全心全意為廣大育齡羣眾服務，對她們進行關心、慰問、獎勵等。如：對未滿14週歲的獨生子女的每年發放240元的保健費;根據各村經濟狀況對60週歲以上老人每年發放100―800元的養老補貼;對失獨家庭的關懷深入，除送關懷金2000元外，目前正在投資建設失獨家庭的養老中心;完善了落實補救措施手術的慰問補助措施(結紮200―500元;上環100―300元)，對自覺參加孕檢的發放5―30元的誤工補貼等。
(七)始終堅持推進優質服務
鄉的廣大幹部始終堅持推進優質服務，為羣眾辦好事、辦實事，與羣眾零距離接觸，始終將羣眾的利益放在首要位置，實現了“讓羣眾只跑一次路，只進一次門，只找一個人，滿意辦好一件事”的服務目標。同時還在鄉村計生幹部中開展“假如我是育齡婦女”的大討論，確保羣眾對“三查”服務質量和“四術”的落實力度有較高的滿意度。
透過鄉的領導幹部和人民羣眾的共同努力，鄉的服務質量提高了、工作效率提高了、羣眾的參與用心性也提高了，但是離上級的要求還是有必須的差距，如：區劃調整，工作水平發展不平衡，新劃入的7村服務陣地投入遠遠跟不上;外出流動人口增多，跟蹤服務難度大，加之村級基礎薄弱，計生投入難保障等。但是，我相信，鄉的幹部在今後的工作中會更加地努力，羣眾也會更加地配合，共同解決還存在的問題，將鄉的計生工作推向一個新的台階。
回顧20xx年人口計生工作，總的感覺是：全年工作最忙碌，成效最顯著，心情最舒暢。由於市委、市政府特別是市計生領導小組，在大事、急事、關鍵事上決策正確，指導得當，督促有力，雖然基層受了很多累，但回報也很豐厚。可以説今年是羣眾得實惠最多、基層工作最實、求真務實最好、工作起色最大的一年。阜城縣在本考核年度共出生3637人，計劃生育率89.5%，人口出生率11%，出生性別比100.4，手術及時率95%，社會撫養費徵收到位率80.2%。現將全年工作開展情況簡要彙報如下。
一、五大舉措力推創建新機制
１、依法行政做保障。今年以來，我們重點圍繞社會撫養費徵收加大了依法執行力度，通過由政法委牽頭，法院全力配合的方法，先後立案執行33件，其中強制執行18件，依法查封摩托車、三輪汽車及家用電器42件，司法拘留18人次，這一舉措產生了巨大的社會影響，使全縣徵收到位率從幾年來。
工作的性質和需求，分別建立多部門參加的聯合辦公機構，進一步實現了綜合治理規範化。將“一票否決”納入組織和人事部門提撥幹部、評先、評模等計生審核的重要工作內容。今年以來共涉及提撥、評先和文明單位申報等計劃生育審查8次，共審查158人，審查單位24個，其中對1名副鄉級幹部、3名股級幹部分別實行了“一票否決”，對3個部門取消了市級文明單位申報資格。
二、五項活動奏響計生新 篇章
一是，“會員帶動”活動帶來會員精神面貌新變化。各級會員圍繞活動主旨，帶頭學法守法，帶頭學科技，帶頭弘揚婚育新風，使各級會員成了推進計生工作的一支生力軍。縣計生系統的門户網站――《xx人口網》，專門開闢了《會員之家》，已成為會員參與的重要陣地。
二是“機關效能”活動推動各項工作提速提質。我們以改進作風和構建和諧計生為目標，全力加強效能建設，不僅進一步實現了政務公開及時透明，幹羣關係更加密切，而且幹部職工的組織紀律性進一步加強，精神面貌煥然一新。計生部門的努力贏來了好的口碑。行風評議在全縣社會發展22個部門的評比中名列第一。
三是“求真務實”活動使統計工作更紮實。我們強調“杜絕虛報漏報，擠幹數字水分”，把求真務實做為考核基層幹部的重要依據，統計求實率明顯提高。今年統計上報的計生率雖然比去年有所下降，但數字是最真實的一年，我們為此心裏覺得很踏實。
四是“崗位練兵”和“十大比武”有聲有色。新年伊始，我們按照省計生委有關崗位練兵的工作部署，積極開展比依法行政、比技術服務、比演講口才、比信息編報、比計算機應用、比寫作水平、比計生短信編髮等十大比武活動。使各級計生幹部的執法水平明顯提高，技術服務更加規範，宣傳教育更加火爆，藥具管理更加科學，統計工作更加真實，信訪接待更加温馨，流動人口管理更加紮實，演講能力和寫作水平逐漸提高，整個機關營造出“思想革命化、觀念現代化、工作效能化、管理科學化、辦公信息化”的濃厚氛圍。
五是“關愛女孩”活動取得實效。我們把關愛女孩列為轉變羣眾生育觀念的重大措施，堅持在政治上關懷，政策上支持，生活上關心，收到明顯成效。由於羣眾生育觀念的轉變，和專項治理的強化，全縣出生性別比由去年的115下降到今年的100.4。
三、五大亮點彰顯時代新特色
一是，婚育新風進萬家活動入圍全國示範縣。該項工作在多次獲省市表彰並被中宣部、國家計生委共同評為全國先進縣的基礎上，今年又被推薦為“全國示範縣”。
二是，政務信息工作在今年10月21日至23日全省會議上獲國家和省分別表彰。幾年來累計上報400多篇（條），其中省計生委採用簡報35篇，省委《決策內參》採用5篇，國家人口計生委《工作情況》採用6篇。省及國家人口網採用220篇。我們的做法，不久前在遵化召開的全省信息工作會議上做了經驗介紹。
三是，信息化建設取得新突破。我們投資28萬元，在全市率先建成局域網，上線開通了計劃生育公眾信息網，安裝了辦公平台，建立了育齡婦女信息庫，實現了機關辦公無紙化、信息傳遞網絡化、人口管理動態化，市計生委9月份在我縣召開了現場會推廣了這一經驗。
四是，縣鄉服務站建設突飛猛進。
一、指導思想
不斷配備充實計生隊伍，使他科學規範行政有為，切實提高服務水平，努力提高工作效率，為我鄉各項發展提供良好的人口環境。以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神。全面貫徹《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》落實幹部隊伍”四化“方針和德才兼備的原則，着眼於計生事業的長遠發展，樹立科學發展觀，實施“人才強計生”戰略。
二、主要目標和任務
計生隊伍建設的目標是計生隊伍結構不斷優化，年。幹部隊伍的整體素質明顯提高，幹部人事制度和人才管理體制改革取得新的時展，有利於優秀人才脱穎而出，人盡其才的有效機制逐步建立，幹部隊伍建設體系日趨完善，隊伍成長環境進一步優化。年，鄉、村兩級計劃生育幹部符合40歲以下、大專及以上學歷、有較強工作能力的計生幹部達到80%其中衞生技術服務人員佔三分之二，計劃生育幹部隊伍結構達到省要求標準。
三、政策措施
（一）穩定計劃生育幹部隊伍。根據國家、省、市的規定。列入鄉行政編制。計生助理的調動和任免，必須按幹部管理權限規定，由鄉政府與市計生局會商，實行民主評議、業務考試，黨委考核相結合，並按規定辦理相關手續。鎮計生服務站人員按市縞辦核定的編制配備到位，40人員工資報酬由鄉財政負擔。加強人員機構管理，保證技術人員佔計生服務站編制數的三分之二以上，並確保有1名統計微機員。通過公開選拔、競爭上崗等形式，確保競爭上崗人員有編制，無編制人員合理分流。每村要保證有1名計劃生育服務室主任，具體負責計劃生育工作，今後計劃生育服務室主任全部實和競聘上崗，並按照“崗位責任制、以效計酬制、定期考核制”管理，每個自然屯要配備1名兼職計劃生育中心户或計劃生育信息員。
（二）認真落實待遇報酬。一要落實經濟待遇。計生助理人列入公務員序列。養老、醫療保險與村其他幹部同等對待，屯服務户每年定額給付報酬視各村經濟情況予以落實，原則上年不能低於300元。二要落實政治待遇。加強對計生幹部的培養教育，對有突出貢獻的計生幹部，要在提拔使用、發展黨員、評先評優等方面優先予以考慮。同時，對有特殊困難的計生專幹，幫助他解決實際問題，使其全身心投入到計生工作中。
（三）實行競聘上崗。公開招聘計生幹部，把有較強事業心、責任感、懂政策、會管理，具有大專文化水平，一專多能的年輕同志，充實到計生隊伍中來。逐步建立競爭上崗、定期考核、轉崗輪崗等具體管理體制，對不稱職者要堅決辭退，以增強幹部的競爭意識和風險意識，激發終生學習、敬業愛崗的需求。計生助理實行“競爭上崗、擇優錄用、一年一考核”制度，對考核不稱職的予以降職使用。技術人員應按照〈計劃生育技術管理服務條例〉規定，考取執業醫師資格、執證上崗。凡不符合條件的要逐步調整。
20xx年鎮人口和計劃生育辦公室緊緊圍繞鎮黨委“穩中求進”的工作思路，在區衞計委的業務指導下，迅速適應衞計合併新常態，以“穩隊伍、築基礎、強機制、爭優秀”的工作目標，積極落實人口計生各項工作。截止5月底，全鎮育齡婦女總數5100人，出生人口110人，符合政策生育率99.09%，出生人口性別比120，人口形式繼續保持穩定。
一、落實黨政職責，切實把人口計生工作擺在優先發展的重要地位。
（一）統籌協調，全力保障人口計生工作穩步推進。
當前XXX鎮正處於城市化建設的關鍵時期，拆遷和建設任務都異常艱鉅，這不僅牽扯了鎮黨委政府的巨大精力，也造成了大量的人户分離，這都給人口計生工作帶來了重大難題和挑戰。在這種嚴峻的形勢下，鎮黨委政府進一步統一思想，就是必須更加高度重視人口計生工作，統籌協調人、財、力各方面保障，強力推動黨政職責落實。人員保障上，面對衞計合併大背景，確保不減少計生幹部數量；財政保障上，努力克服經費緊張的困難，積極落實人口計生投入，兑現了計生利益導向84.28萬元，並確保日常人口計生的各項行政開支；力的權衡方面，廣泛協調綜治、衞生、公安等協作部門，形成綜合治理聯動機制，保障人口計生各項工作齊頭並進。
（二）完善機制，不斷優化利導體系建設。
在全面兩孩開啟之年，重新起草研究《20xx年XXX鎮計劃生育利益導向新機制》，本着適用、有利的原則，取消一部分不能發揮導向作用的條款，擬增加長效措施失敗補助、特扶人員入住養老機構補貼和實施試管嬰兒補助等條款，以更好地適應計生工作新常態，彰顯計劃生育傾斜弱勢羣體和人性關懷的服務理念，突出機制導向作用，突顯機制系統建設。
（三）先行先試，積極推動農村社區建設試點村工作。
按照《xx區農村社區建設試點衞生和計劃生育工作的實施方案》，確定我鎮一街、二街為20xx年農村社區建設試點村居。上半年，我辦重點對其計劃生育基礎信息管理、生育登記辦理、創建幸福家庭等重點內容進行了督導，認真聽取了一街關於宜景園小區計生工作管理的彙報和二街關於城市化進程中如何強化人户分離管理等材料的總結，有針對性地分析了我鎮計生工作面臨的難題和任務，對下一步試點村建設工作有很強的指導意義。下半年我們會繼續通過主要領導座談、專題業務指導、幹部包街到位、強化硬件配備等多種方式，對一街、二街計生工作進行跟進督導，確保我鎮農村社區試點工作取得實效，發揮先鋒帶頭示範效應。
二、鞏固基層基礎，切實把穩定生育水平作為人口計生工作的首要任務抓牢。
（一）以基層管理為基礎，強化兩個系統建設和崗位練兵效果。
不斷提高全員人口信息系統和xx人口信息系統數據維護工作。20xx年上半年根據區反饋，修改全員人口信息系統數據233條，系統準確率99.9%；錄入xx人口信息系統村居管理手冊369條，服務手冊7263條，家佳推進服務記錄4517條。開展崗位練兵活動，上半年組織政策法規培訓4次、知識競賽2次，通過強化計生專幹的專業化業務能力和服務羣眾的大局意識，不斷加強計生幹部隊伍建設。
（二）以突破難點為核心，強化人員管理到位。
1、狠抓人户分離管理，聯繫服務到位。實行人户分離包户制度，確保電話、實地、信息掌握“三到位”。以每年健康查體和發放利導獎勵為契機，對人户分離人員進行再核查，做到不丟一户、不失一人。
2、狠抓入户訪視，孕情檢測到位。繼續落實計生隨訪服務制度，定期為育齡夫婦送藥具、送政策、送信息、及時掌握育齡婦女的思想和身體變化，將孕情摸排掌握在萌芽狀態。
3、狠抓綜合措施落實，違法生育防控到位。做好政策宣傳，動員一切力量做好政策外懷孕的補救，對政策外出生依法徵收社會撫養費。
(三)以綜合治理為抓手，強力遏制出生性別比偏高的態勢。
研究制定了《XXX鎮關於綜合治理流動人口出生性別比偏高問題的實施方案》。實施孕期全程跟蹤管理與服務，密切監控性別選擇的非法終止妊娠行為。上半年開展集中打非專項行動2次，查處無證經營診所
一、全員發動，落實責任。
一是加強領導，健全機制，書記、鄉長作為第一責任人，對計生工作要親自抓，負總責。主管領導要具體抓，負主要責任。各包片、包村領導和包村幹部要對自己所包的片、村計生工作負責，指導和幫助所包的村完成計生工作任務。如完不成任務或出現問題負連帶責任。鄉黨政聯席會每週聽取工作彙報，排出集中服務月各片名次，研究部署計生工作。
二是發揮村幹部的主體作用，繼續按四明確要求，實行村幹部包乾責任制。並與各村書記、主任、計生專幹簽訂了計劃生育責任狀，明確本次活動各村任務、時限及懲戒措施。重點提高村級人員重視程度，讓每個人都有壓力、有任務，讓基層熱起來，形成合力開展工作。
三是暢通信息渠道，繼續實行對違反計劃生育政策人員有獎舉報制度。提供政策外懷孕及出生人員詳細情況者，經核實後予以舉報人適當獎勵。
二、按部就班做好各項基礎工作。
認真開展季服務活動，摸清重點人員。與各村書記、主任、專幹聯繫，將應上站接受服務人員分組分片，分包到村幹部及育齡婦女小組長，要求在家人員全部上站，接受服務。對查出的無節育措施及外孕人員，明確小組長、包片村幹部、鄉人員盯死，落實手術。對外出人員明確村幹部分包，責令本人寄回孕檢證明。對拒不上站或不回寄證明的，按條例規定予以處罰。從而提高上站率，篩選重點人員，實施重點管理。現已進行季服務2個村。
聯合鄉衞生院實施普通環及人流手術任務。目前，已落實普通環23例，愛母環7例，人流4例。
三、突破難點，強力征收社會撫養費。
對未徵收到位人員依法進行補徵。鄉村人員全體進村入户，下發補徵通知書，營造補徵社會撫養費的強大氛圍。一般户由鄉村幹部做工作，協調徵收；個別重點户，鄉機關抽調人員成立執法隊依法進行強力征收；對於有問題的釘子户，申請法院強制執行。
四、抓好後勤保障工作
鄉機關食堂保障隨時，免費用餐，車輛隨時使用，保障服務活動順利開展。
今年，我局一如既往的把整治“兩非”工作列入重要議事日程，主動溝通協調，精心安排部署，狠抓了日常監督和崗位責任制的落實，加強內部管理，採取了集中打擊與經常性監督相結合，明察暗訪與羣眾舉報相結合的辦法，不斷擴大偵察線索，加大打擊力度，在縣委縣政府的統一安排部署下，與兄弟部門密切配合，齊心協力做好出生人口性別比治理工作。現將工作開展情況彙報如下：
一、提高思想認識，增強責任感
衞生行政部門是實施治理出生性別比工作的職能部門，是我們義不容辭的責任，衞生系統站在了講政治的高度，做到了識大體顧大局，以國家和民族利益為重，把治理性別比升高問題當作了當前衞生工作的一項重要任務來抓。衞生局黨組多次召開專題會議，部署打擊行動，研究治理措施。經衞生局醫政科摸底瞭解，我縣各類醫療機構，擁有b超38台，計生機構10台，經衞生局許可開展終止妊娠、助產技士的單位6家。衞生局多次對這些單位的有關人員進行培訓學習，使他們充分認識出生人口性別比升高問題的嚴重性以及防治的緊迫性。
二、加強組織領導，明確職責
為了更好的開展工作，衞生局及各醫療衞生機構都建立了相應的領導小組，實行行政和有關單位“一把手”負責制，由主管局長、院長具體抓落實，全程全面負責此項工作的領導協調、安排佈置、落實監管等各個環節，從源頭上遏制了“兩非”行為的發生。為了進一步落實責任，衞生局與各醫療衞生單位簽訂了目標管理責任狀，各醫療單位與醫務人員簽訂了執業保證書，使目標責任層層分解，落實到人。同時我們還把性別比治理工作列為年終考評內容，實行一票否決制。
三、健全規章制度，堵塞漏洞
根據有關法律法規，在綜合治理性別比工作中，我們建立了以下規章制度：
1.嚴格推行孕婦b超檢查、引產和分娩實名制，強調醫務人員在為孕婦胎兒b超檢查、引產手術和分娩接生時，必須核實登記孕婦的真實姓名、身份證號，確認真實身份。
2.制定和完善妊娠婦女使用超聲波診斷儀和染色體檢測的管理制度，使用b超診斷儀檢查時必須填寫《孕婦超聲波診斷檢查表》，實行雙人開機、雙人檢查、雙人登記制度。
3.建立醫務人員實施終止中期妊娠手術登記制度。對懷孕十四周以上要求終止妊娠的，各醫療單位要嚴把持證審核登記關。要如實詳細登記手術對象情況，查驗、登記受術者的身份證和計劃生育部門出具的證明信後方能實施手術。確保了登記的項目完整、準確，確保醫療檔案健全，杜絕各種人為因素的漏管漏查。
4.建立了計劃生育相關信息通報制度。按規定施術單位都及時將嬰兒出生、死亡，引流產手術等有關情況彙總，定期報衞生局、計生局，實行信息共享制度。
5.加強對可用於胎兒性別鑑定和人工終止妊娠的設備、藥物、技術應用等方面的管理，從嚴掌握利用b超、終止妊娠手術和藥物應用等醫療服務的適用條件，嚴格醫療設備許可准入和人員資質認定，建立健全有關制度，切實加大監管力度。
四、加大工作力度，嚴打“兩非”
衞生局採取單獨行動與部門聯動相結合的辦法，不斷加大出生人口性別比治理力度，於今年4月2日召集各醫療機構、藥品經營機構以及擁有b超設備的個體門診，組織召開了全縣集中整治“兩非”專項行動動員大會，打擊“兩非”專項行動全面啟動。現在自查自糾階段已經結束，接下來我們將繼續聯合計生局、食藥監局等相關部門組成督查組，加大督查力度，擴大督查範圍，採取形式多樣的明察暗訪，對重點對象死盯死守，形成部門之間、系統上下的“兩非”打擊網，集中打擊“兩非”行為，查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。我們將對查實、查處的“兩非”案件，進行處理曝光。
我們衞生局雖做了一些工作，但治理出生性別比是一項複雜的社會系統工程，責任大，任務艱鉅。今後，衞生局一定在政府的領導下，與兄弟部門通力合作，密切配合，充分發揮本部門的職能作用，忠實履行法律賦予的神聖職責，按照上級的統一安排部署，紮紮實實、不折不扣的完成各級領導交給我們的任務，為有效治理出生人口性別比做出應有的貢獻！
一、進展情況
全區計劃生育專項清理治理現場交流暨第四次調度會議以後，※※街道按照專項治理活動實施方案清理落實階段的要求，進一步強化措施，落實責任，集中力量，攻艱破難，專項治理活動取得了新的進展。截止4月27日，全街道共落實四種節育手術207例，其中結紮55例，流引產67例，放環85例；追回外出躲避户39人，清理進站尾子267人；男女結紮鑑定複查85人，其中經鑑定結紮失敗進行復扎的4人；徵收違法生育社會撫養費49萬元。
二、主要措施
1、召開會議再加壓。我們於4月21日召開了由街道兩委成員、黨總支成員和社區四職幹部參加的計劃生育專題會議，傳達了全區專項治理現場交流暨第四次調度會議精神，通報了街道黨工委、辦事處對7名計劃生育責任人的處理決定，並選取3個工作力度大、效果好的社區進行了典型發言，2個進度慢、尾子大的社區進行了表態發言，起到了較好的激勵鞭策作用。
2、領導力度再強化。為進一步加大領導力度，集中力量抓好清理治理工作，針對清理尾子越到後來難度越大的實際，我們將街道兩委成員分成四個組，由副書記帶隊，分別到四個黨總支督促指導，與社區幹部一起共同抓好這項活動。黨工委每天早晨召開書記辦公會，調度進度，逐社區分析情況，研究解決措施，有力地推動了活動的順利開展。
3、工作重點再突出。一是突出“追逃”工作，實行有獎舉報，辦事處統一為各社區製作了舉報箱，對提供外出躲避户有關線索的給予重獎，如朱陳社區規定，對提供線索找回外出躲避户的給予5000元的獎勵，調動了全社會的積極性；二是突出流引產，特別是重點清理違法大月份懷孕，防止“邊清邊生”、“邊追邊逃”的現象；三是突出社會撫養費的徵收工作，在抓好節育措施落實、違法懷孕流引產和計劃生育外逃户的同時，重點開展了社會撫養費的徵收工作；四是突出城區流動人口及居民小區的清理治理工作。
4、獎懲力度再加大。制定了計劃生育“四清四落實”專項活動獎懲規定，進一步明確了任務要求、工作時限和獎懲標準，規定到5月22日為止，完不成專項治理任務的，對社區及包社區的街道兩委成員給予經濟處罰：每有一例進站尾子罰包社區的街道兩委成員300元；每有一例絕育措施尾子罰1000元；每有一例複查鑑定尾子罰300元；每有一例未復扎罰1000元；4月30日以後，每出現一例出生瞞漏報罰社區10000元，其中社區五職責任人承擔10％。
三、工作中的困難和問題
1、計劃生育管理存在漏洞。主要表現在“假離婚、假遷户、假管理、假手術”的問題。有的以違法生育為目的，從外地通過關係取得假計劃生育管理證明，將微機管理信息刪除；有的將户口遷出不落，形成“布袋户口”，人仍在原處居住，造成漏管。
2、城市人口及特殊人羣管理還有漏洞。特別是新建的居民小區，人員成份複雜，管理落不到實處。
四、下步打算
1、繼續抓好各項尾子特別是難點、重點户的清理治理工作；
2、集中人員、集中力量對城區的小區及流動人口進行集中清理；
3、重點抓好社會撫養費徵收工作。
根據會議安排，現將我鄉20xx年度上半年人口與計劃生育工作的進展情況作如下彙報，請主席團予以審議。
一、主要指標執行情況
截止20xx年5月底，全鄉總人口50084人，其中：常住人口42264人，流出人口7820人。常住人口中有已婚育齡婦女6657人，已落實各種避孕節育措施5899人，綜合節育率達88.6％。
二、開展的主要工作
今年以來，鄉黨委、政府緊緊圍繞鞏固“無多孩鄉鎮”創建成果這個目標，按照省、市、縣關於人口與計劃生育工作的有關要求，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，推動全鄉人口與計劃生育工作健康有序發展。
工作思路：根據上級要求，結合我鄉實際，鄉黨委、政府明確了20xx年度的人口與計劃生育工作思路為：扭住一箇中心，突出兩個重點，確保三個到位，把握四個環節，推行五項制度。
扭住一箇中心：緊緊扭住提高計劃生育率這個中心，嚴格控制計劃外生育，尤其是計劃外多孩生育。
突出兩個重點：以加強流動人口管理、大力推行優質服務為重點，努力提高管理服務水平。
確保三個到位：一是領導、責任、人員到位，解決有人管事、有人辦事的問題；二是強化社會撫養費的徵管，確保工作經費到位，解決有錢辦事的問題；三是機制、制度建設到位，解決依章辦事的問題。
把握四個環節：牢牢把握好“一放二扎”避孕節育措施的落實、醫學監護、農業人口獨生子女辦證、社會撫養費徵管等四個環節，努力提高人口與計劃生育工作水平。
推行五項制度：一是推行黨政班子領導掛鈎聯繫村人口與計劃生育工作制度。二是推行計生部門計劃生育月例會制度。三是推行目標責任管理制度。四是推行多孩責任倒查制度。五是推行“黃牌警告”和“一票否決”制度。
圍繞上述工作思路，我們重點抓了九個方面的工作：
（一）堅持“一放二扎”，嚴格控制違法生育。
組織力量對全鄉已婚育齡婦女生育狀況進行全面清查，集中人力和物力，採取集中宣傳教育與常規性工作相結合，採取有力措施督促應術對象落實避孕節育措施。對牛兒坡、鄉村集鎮等重點、難點，採取零星突破的辦法，通過行政、經濟和法律等綜合措施予以解決，努力做到應術盡術。
（二）強化醫學監護，遏制計劃外生育。
配齊配強技術人員和設備，按照有環查環、無環上環、有孕補救的要求，定期組織已婚育齡婦女進行醫學監護，確保每年3次醫學監護到位。同時，加大對醫學監護脱檢的處罰力度，凡是在家不按時接受監護或外出務工不按時寄回醫學監護證明驗證的已婚育齡婦女，一律按《雲南省人口與計劃生育條例》的有關規定處理。屬機關、事業、企業單位的幹部職工不接受處罰的一律執行“三停”。目前，已完成兩次醫學監護，在家監護率達98%以上。
（三）完善流動人口管理機制，加強流動人口計劃生育管理。
健全鄉、村、組三級管理台帳，按時準確運轉，做到底數清、情況明。加強流動人口計劃生育信息管理系統建設，
重點抓好信息回覆和提交，確保全鄉流動人口信息交換平台回覆率達98％以上，信息提交率達96％以上。加強流入人口《婚育證明》查驗，確保流入人口《婚育證明》查驗率達98％以上，最大限度地控制流入人口躲生、超生。
（四）落實“獎、優、免、補”政策，健全利益導向機制。
通過多種形式，深入農户宣傳農業人口獨生子女獎、優、免、補政策，提高其執行獎勵政策的積極性和主動性。積極宣傳農村獨生子女上高中加30分擇優錄取的規定，繼續為農村獨生子女家庭、雙女結紮户繳納新農合參合資金。認真抓好“獎優免補”政策的兑現和扶貧濟困工作，讓獨生子女家庭在經濟上得實惠，在社會上有地位，切實感受到黨的温暖和關懷。
（五）加大宣傳教育力度，轉變羣眾婚育觀念。
充分利用標語、專欄、廣播、電視、發放公開信、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規及實行計劃生育的重要意義。同時，深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”和“三下鄉”等活動，引導羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。到目前為止，全鄉共印發各類宣傳資料2萬餘份，製作宣傳標語20條，廣播宣傳200場次。通過廣泛的宣傳和教育，使計劃生育幹部的人口與計劃生育政策知曉率達100%，育齡羣眾的人口和計劃生育知識知曉率達99%以上。
（六）發揮計生協會職能作用，推進計劃生育村民自治。
建立健全鄉村組三級協會，加大投入力度，實現“機構、人員、經費”三落實。各級協會圍繞鄉黨委、政府的總體部署和要求，以提高協會服務水平為落腳點，以開展“生育關懷”、“建立會員之家”等活動為載體，推進協會工作不斷創新，有效地發揮協會宣傳、服務、監督、交流的職能作用。同時，在協會的引導和幫助下，繼續推進新田、青龍兩村的人口與計劃生育村民自治工作，啟動郭家、廟坪、桃壩三村的人口與計劃生育村民自治試點工作。
（七）抓台帳管理，打牢計生工作基礎。
在統計台帳的運行和管理上，重點推行“五項制度”，即推行村級聯合辦公、月例會、信息報送、信息和工作情況公示、有獎舉報等五項制度，及時做好信息的收集、整理和上報。率先啟動台帳信息化管理試點工作，到3月底，統計台帳信息化管理系統已全面投入使用，為我縣計生系統推行台帳信息化管理積累了寶貴經驗。
（八）抓好計生隊伍建設，努力提高服務水平。
建設一支高素質的計生幹部隊伍，是提升人口與計劃生育工作水平的關鍵。要求計生幹部加強學習，並適時通過集中學習、組織培訓等形式，讓計生幹部進一步熟練掌握相關業務知識，使其在工作中做到執行政策準確、到位，努力為羣眾提供優質、高效服務。突出抓好計生服務所建設，建立健全各項規章制度，注重在硬件建設、內務建設、轉變服務觀念、提升服務水平上下功夫，確保達到“四優一滿意”的標準。
（九）加強組織領導，嚴格責任落實。
堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓落實的領導體制。實行黨政班子全體成員掛鈎聯繫到村，負責到村，幫助各村分析問題、理清思路、研究對策。繼續推行“黃牌警告”、“一票否決”制度，鄉政府與各村簽訂人口與計劃生育工作目標責任書，在半年、年終分別組織考核，對考核在80分以下，且排名在全鄉最後一名的村，實行“黃牌警告”。在6個月內不能摘牌的，對黨總支書記就地免職，村委會主任停發工資，計生宣傳員予以解聘。同時，進一步明確相關部門工作職責，採取措施抓好督促落實，確保全鄉人口與計劃生育工作紮實有效推進。
三、存在的困難和問題
半年來，通過鄉村幹部的共同努力，我鄉的人口與計劃生育工作雖取得了一定成績，但是，工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是計生難點並未徹底消除，給我鄉人口與計劃生育工作的順利推進帶來了較大的負面影響。二是由於修建計生服務所、歷史遺留等原因，導致計生辦欠債大，機構運轉困難。三是社會撫養費徵收進展緩慢，在一定程度上影響的工作的正常推進。四是受工資待遇、社會環境等因素的影響，計生宣傳員隊伍不夠穩定。五是外
流人口醫學監護難度大，外寄醫學監護證明的查驗率低。六是當年一放率、二扎率不高，避孕及時率提升空間大。
四、下步工作打算
針對存在的問題和我鄉面臨的形勢，下半年我們要重點抓好四個方面的工作：
1、繼續緊緊盯住幾項硬指標不放鬆，重點在結紮、一放、補救措施落實上下功夫，着力提高當年一放率、二扎率，堅決完成縣下達的指標任務。
2、採取有力措施，加大社會撫養費的收取力度，確保宣傳員工資、獨生子女保健費按時足額發放，維持機構正常運轉。
3、進一步健全完善流動人口管理機制，注重加強對外流人員的管理，提高外流人員醫學監護證明的查驗率，杜絕外流人員躲生、超生。
4、抓好隊伍建設，搞好培訓和教育，提高計生幹部綜合素質，努力打造一支想幹事、幹得成事的計生隊伍。
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