土地流轉的先進經驗交流

整建制流轉土地 邁向現代化農業新徵程

——楊營鎮蔚營村土地流轉的先進經驗交流

蔚營村位於楊營鎮政府東，總人口1203人，345户。現有耕地2365畝，村委會班子成員3人，黨員33人，村民代表19人。2012年人均收入9355元，收入來源主要為農業。人均土地1.97畝，但地塊零散，生產道路、排灌溝渠損毀嚴重，運輸、灌溉難，現代農業技術無法推廣，村集體收入為零。2013年開始，村兩委解放思想、勇於探索，知難而上，積極推行科學的土地集約經營模式，成功流轉土地2000餘畝，走向了發展現代農業的道路。

一、先進的發展理念。2013年3月18日，濟寧市公安局特警支隊指揮調度科科長馬保軍按照市委要求任蔚營村“第一書記”，此時被譽為“老闆書記”的村支書侯憲強也正剛上任幾個月。馬書記在濟寧市公安局特警支隊指揮調度科任科長，工作思路清晰，眼界開闊，經驗豐富，責任心強。候書記是一名企業家，一手創辦了梁山縣強大種雞場，經歷豐富，實幹性強，羣眾威望高，對村民有真感情。兩個書記上任後，利用各自的生活工作經驗和開闊的眼界，根據村裏的實際情況，快速提出了“圍繞村民需求，破解村民種地難，推行土地託管，進行集約化經營，實現村集體收入大幅增加。”的先進理念和工作思路，帶來了蔚營村發展的第一縷春風。

二、強力的組織領導。蔚營村村委之所以強，不是村委會的人員數量有多少，設施有多好，而是整個村委都有着強烈的帶頭致富的信念，強烈的工作責任感，吃苦耐勞的高尚品德，團結協作的良好氛圍，強大的號召力和凝聚力。馬保軍書記凌晨3點給村幹部發短信安排工作，吃住在村裏，一個月沒回濟寧的家，吃了3箱多方便麪。侯憲強書記撇下自己的企業，白天黑夜靠在村裏，自己拿出幾萬元經費墊付。其他村委成員也都是舍小家顧大家，心往一處想，勁往一處使。這樣一支村委會組織，提供了蔚營村發展的強勁動力。

三、科學的發展規劃。要發展現代化農業，就要有科學的、操作性強的發展規劃佈局。蔚營村村委根據實際，將地塊化零為整，依照土地託管程序，由村“兩委“牽頭，組織村民成立種糧農民專業合作社，發展訂單農業，村民可按地入股，年終收益按股分紅。合作社通過“統一供種、統一農資採購、統一技術指導、統一培訓、統一銷售、統一品牌包裝及認證”的“六統一”經營模式，實現產、供、銷一條龍服務，大力發展集約農業、標準化種植，發展農產品深加工，拉長產業鏈條，提升農產品價值，形成一條糧食增產、農民致富、集體增收的共贏發展之路。下步村裏還將規劃養殖小區，以“企業+農户+協會”模式形成村級經濟發展的立體模塊。在推進種植、養殖、加工業發展的基礎上，大多數村民不再自己種地，新型農村社區建設的藍圖也將呼之欲出、持續推進。

四、求實的農村工作。一是做好羣眾工作。羣眾工作是最難做的，也是最容易做的。人心都是肉長的，帶着真情做工作是第一位的。有真情，一要有針對性，二要有耐心。實行土地流轉，以土地經營權入股，加入合作社，對村民來説是個新概念，村民們心存疑慮。村委一方面利用廣播喇叭，每天向村民宣傳國家政策，講解實行土地託管土地流轉的好處。另一方面村委會根據村裏的實際歸納出四種情況：一是村民自己要求種地的集中到一塊土地；二是採取託管或流轉的方式進行整體規劃；三是採取投標的方式轉讓；四是成立專業合作社，對土地進行集約化經營，走現代農業之路。分析每一户的特點，有針對性的挨家挨户上門做工作。把工作做到村民的心坎上，村民就知道你是為了他們好了，他們就開始點頭了。另外，做羣眾工作也需要一定的技巧。掌握先易後難，羣眾帶羣眾的策略。發動那些接受新思想新事物快的羣眾，讓他們宣講土地流轉的好處，更容易在羣眾中間形成共鳴。二是爭取各方面的支持。“第一書記”馬保軍、村黨支部書記侯憲強清醒的認識到土地規劃和整合需要技術指導，農田水利設施需要重新佈局，缺乏專業合作社的運作和管理經驗，如何爭取國家扶持政策和獎勵資金等涉及土地託管工作的一系列問題，必須要有有關部門給予支持。經過他們的努力，土地測量工作在縣國土局的大力支持下全面啟動；縣水利局成立了專門工作小組，到蔚營村對農田水利設施建設進行科學規劃，農業、科技、工商等部門也都拿出了自己的扶持措施，蔚營村推行土地集約經營、發展現代農業的思路越來越明晰，基礎越來越堅實。

蔚營村的現代農業夢正全面起航，農業生產經營模式變革、農村產業佈局調整、新型農村社區建設等將陸續展開，新農村正向我們招手！