第一篇：税收徵管經驗交流材料
農業税全面取消後，××市及時轉移農税徵管工作重心，在提高税收執行力上下功夫，狠抓契税和耕地佔用税徵管，四力齊發促進“兩税”大幅增長，2014年契税收入實現了4446萬元，佔年初目標的222%；2014年耕地佔用税收入4658萬元，佔年初目標的776%。2014年全市“兩税”收入達9104萬元，佔全年地方收入的21.8%，
佔財税總收入的11.4%，在取消農業税和特產税後，“兩税”收入超過了税改前的農業四税收入，並且超過前20年“兩税”收入總和，為全市財政收入連續上億元台階作出了積極的貢獻。該市的主要經驗做法是：
1、領導重視，宣傳到位，“納税者光榮”的感召力使依法納税成為時尚。契税和耕地佔用税徵管涉及到千家萬户，税收執法相對其他税收較弱化，加上契税徵税對象具有很強的隱蔽性和不確定性，納税人納税意識千差萬別，加強宣傳顯得尤為重要。近年來，××市把“兩税”徵管工作列入重要議事日程，市長辦公會多次專題研究“兩税”徵管工作，制定規範“兩税”徵管辦法，成立農税局徵收“兩税”。為加強領導、落實徵管責任，該市還成立了以市政府常務副市長為組長，財政局長、鄉（鎮）長為副組長，公安、法院、財政、土管、房管等相關單位負責人為成員的徵管工作領導小組，下設以農税局長為主任，各鄉（鎮）分管領導為副主任的徵管辦公室，農税科、契税所及全體財政所人員具體負責組織“兩税”的徵收工作。為規範“兩税”徵管秩序，該市有的放矢，先從宣傳入手，利用宣傳車、廣播電視、橫幅標語、地方曲藝等形式在全市範圍內進行“兩税”税收法規宣傳，在全市營造了一種“主動納税光榮、偷漏税收可恥”的良好氛圍。對欠繳“兩税”的單位和個人，農税人員上門耐心細緻地解釋有關政策，使其自覺依法主動申報納税。
2、落實責任，配合到位，齊抓共管的凝聚力堵住了税收流失的漏洞。契税和耕地佔用税徵管難度較大，缺乏相應獨立的銀行扣交，税收保全等手段，必須加強“兩税”徵管的領導。該市2014年專門下發了《關於契税和耕地佔用税徵管責任部門工作配合實施辦法》，明確規定了財政、土管、房產、法院、經偵大隊等相關部門的責任。在税源方面實現信息共享，嚴格先税後證規定，相關部門不得開綠燈，對有違規操作的辦證行為，將嚴肅查處有關部門領導和責任人。嚴厲打擊偷漏税行為，該市建立了舉報獎勵制度，各鄉鎮財政所和市農税局都設立了舉報電話，鼓勵羣眾監督。對弄虛作假者，除補足税款外，從嚴給予處罰，最大限度地杜絕偷漏税收現象。對開發商漏收的契税和耕地佔用税，在開發商辦理有關手續時需先將欠税交清，否則不予辦理；對農民建房佔用土地未繳税的，各財政所每年配合土地清理行動一起對建房户進行税收清理，繳清税款後方可文祕雜燴網辦理建房許可證，否則不得辦證，按違章建築處理。對配合不力，造成税源流失的部門進行嚴厲處罰，年終由監察、審計及財政部門對“兩税”徵收情況進行聯合檢查，從根本上杜絕人情税、關係税的發生。
3、規範操作，措施到位，科學合理的監控力提高了税收徵管質量。由於契税和耕地佔用税一直處於小税種、弱執法的地位，加上契税和耕地佔用税的徵收政策性強，政府控制性也強，必須嚴格控制税收優惠範圍，提升文明辦税、依法辦税水平。在改進“兩税”徵管方式上，一是嚴格的辦税流程，在行政服務中心設立了專門窗口徵收，對每項税收實行徵收、複核、稽查流程，形成相互制約、相互監督的辦税機制；二是搞好税務公開，定期將辦税情況向社會公開，並在網上將徵税內容予以公示，接受社會監督，實現税收徵管“陽光作業”。三是科學確定計税依據，實行房地產評估制度，由中介機構分片對房地產進行評估並出具評估報告，計税價格一般不得低於評估價格。對耕地佔用税，採取差額定税標準，區別城鎮山區税負。四是減少行政干預程序，從2014年開始土地使用權不再含税拍賣，並採取一次性繳清耕地佔用税，再辦理相關手續，對以前年度的欠税一律先清繳税後再辦理相關證件。
4、應收盡收，懲治到位，依法辦税的保障力確保了兩税收入快速增長。由於契税和耕地佔用税多年來徵管力量薄弱，納税人納税意識不強，偷税、漏税、避税等現象嚴重。針對這一情況，該市從2014年開始，每年進行一次側重點不同的清理行動。由監察、審計和財政部門組成稽查隊伍，加大對欠税户、重點税源、偷漏税嫌疑户的稽查力度，對偷漏税情節輕微的，追繳其拒繳税款和滯納金，並處税款的1-5倍罰款；對偷漏税情節嚴重的，移交公安經偵大隊偵查，並依法追究刑事責任。市農税局在清理契税和耕地佔用税時，先到公證處查房屋買賣變更情況，後到房管部門核對辦證情況，再在税收徵管帳上清理是否繳税，對應繳未繳税收
的納税户定為清欠對象。為確保“兩税”清欠足額入庫，對一些經過多次説服教育未果的欠繳税户，依靠法院依法強制執行。2014年對豐礦和上塘鎮佔地清收耕地佔用税99.6萬元；對各大煤礦佔地及沉陷土地清收耕地佔用税1185.95萬元；對上塘鎮轄區清收契税150萬元；對工礦企業單位拍賣清收契税1230.1萬元；對土地儲備中心拍賣土地清收契税1000萬
元；新城區及工業園佔用耕地税收500萬元，全部依法催繳入庫。由於有法律介入，大大加大了“兩税”徵管力度，曾將拖欠12年之久的一筆契税清繳入庫。
第二篇：縣税務局落實税收管理員制度經驗交流
縣税務局落實税收管理員經驗材料
夯實基礎
創新手段
促進税收管理員制度落實
某縣地税局
我局認真貫徹落實省局《税收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以税收管理員“雙競雙優”制度為手段，對税收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責任、疏於管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了税源管理，促進了徵管水平的提高。
一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動税收管理員制度全面落實
税收管理員制度出台後，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、範圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨幹深入一線調研，結合實際，制定了《推行税收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實税收管理員制度奠定了堅實基礎。
(一)明確崗位職責，量化工作目標，規範工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600餘户納税人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到户户有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息採集員、納税評估員、税收分析員、政策輔導員、納税服務員。具體職責包括：納税輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納税服務(包括納税提醒、税收約談、查前輔導)、納税評估、重點税源分析、實地巡查和網上巡查，縱有範圍、橫有職責，使管理員知道自己該幹什麼；再次是明確工作規程，針對徵管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎麼幹；最後是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一户次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作幹到什麼程度。
(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價税收管理員工作。在對税收管理員考核中，主要採取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在大=祕=書=網=站
出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。採取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過徵管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相迴避，測評結果由管理員評定委員會彙總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個税收管理員的能力、實績和品質，最後由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。
二、以“雙競雙優”為手段，優化税收管理員資源，實現精細化管理
為充分發揮税收管理員作用，今年，我們在落實和完善税收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在税收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“税收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點税源崗位競爭、優化徵管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。
(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在税收管理員競級過程中，本着激勵與制約並重、定性與定量結合的原則，將以往單純的徵管系統考核改變為以徵管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印製《税收管理員工作機制》和《税收管理員工作手冊》，要求每個税收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個税收管理員每階段的税源管理、日常管理、納税人的檔案資料進行全方位檢查，增強了税收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業户走訪調查，瞭解税收管理員對所轄納税户管理輔導情況，調動了大家工作積極性。同時，先後開展“如何當好管理員”大討論、“公開你的工作”和“在學習中發展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學習氛圍。在今年的考核中，多數管理員主動下户，20多位税收管理員的前5個月管理“三率”、納税輔導準確率達到100%，考試分數的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級距縮到4分。目前，所有税收管理員全部達到
一、二級水平，税收管理員的素質明顯提高。
（二）推行崗位競爭，重點税源競爭上崗，優化徵管資源配置。在開展税收管理員競級的同時，我局對全縣税源進行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強將放在重點税源管理上，實現了税源的“分類管理，分級監控”。主要做法是：按照競級考核得分情況，實行崗位競爭，得分高的優先選擇管理崗位、選擇重點税源，基本形成了
一、
經過優化組合，科學佈局，正常納税户管理比去年少用了4名税收管理員，我們把他們組成建築業組，專門同計委、土地、城建聯合搞一體化管理。從土地、項目的立項開始監控，直到項目竣工、確定決算數額、結算完工程款為止。截止今年6月底，建築業與去年同期相比，户數增加21
户，税額增加3085
萬元，僅建築業所得營業税比去年增收2735
萬元，增[此篇範文為大/祕/書/網作者嘔心嚦血之作（dam
）-未經過文祕範文站同意轉載此文均為抄襲
後果自負]長306.6%，成為我局主要的税收增長點。實踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結合的税源分類管理機制，做到了重點税源精細化管理，中間税源專業化管理，核定户規範化管理，零散税源協、護税管理，形成了全覆蓋、無縫隙的税源監控網絡和徵管鏈條。
三、推行税收管理員制度取得明顯效果
通過落實税收管理員制度，推行“雙競雙優”，有效解決了“淡化責任，疏於管理”的問題，強化了税源管理與監控，進一步提高了精細化管理水平。
（一）分清了範圍與職責。將全部納税户分配到管理人員身上，明確對納税人税前輔導、日常輔導、查前輔導、催報催繳、發票管理、欠税管理、税收法制、納税評估、税源分析的工作程序、工作時限、工作標準、工作質量、考核方法，使管理員工作範圍、崗位職責更加清晰，做到了幹有目標，行有示範規範。
（二）實現了基層領導同税收管理員之間管人與管事、管理員同納税户之間管户與管事的有機結合。以往基層領導把主要精力放在管人上，而現在基層所長可以通過微機和實地檢查，進行管户提醒，把主要精力放在協調、幫助個別管理員克服難點上，從繁雜無序中擺脱出來。以前，管理人員管户底數不清，只求管得到不求管得精，而現在每個管理員，每一納税户都有目標，管理情況心中有數，想方設法提高工作效率，原先個體管200餘户都怕多，現在管400餘户也比較輕鬆，節省了更多時間放在新開業、早夜市、季節性銷售、調整定額上。
在落實税收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有待於進一步規範、完善。在今後的工作中，我們要不斷開拓創新，逐步實現管理員和徵收員、稽查員的對接，通過機制制衡，更好地發揮管理員的作用，創造性地落實管理員制度。
第三篇：縣税務局落實税收管理員制度經驗交流
文章標題：縣税務局落實税收管理員制度經驗交流
縣税務局落實税收管理員經驗材料
夯實基礎創新手段促進税收管理員制度落實
某縣地税局
我局認真貫徹落實省局《税收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以税收管理員“雙競雙優”制度為手段，對税收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責任、疏於管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了税源管理，促進了徵管水平的提高。
一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動税收管理員制度全面落實
税收管理員制度出台後，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、範圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨幹深入一線調研，結合實際，制定了《推行税收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實税收管理員制度奠定了堅實基礎。
(一)明確崗位職責，量化工作目標，規範工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600餘户納税人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到户户有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息採集員、納税評估員、税收分析員、政策輔導員、納税服務員。具體職責包括：納税輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納税服務(包括納税提醒、税收約談、查前輔導)、納税評估、重點税源分析、實地巡查和網上巡查，縱有範圍、橫有職責，使管理員知道自己該幹什麼；再次是明確工作規程，針對徵管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎麼幹；最後是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一户次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作幹到什麼程度。
(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價税收管理員工作。在對税收管理員考核中，主要採取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在好範文 =站出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。採取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過徵管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相迴避，測評結果由管理員評定委員會彙總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個税收管理員的能力、實績和品質，最後由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。
(三)獎懲分明，量力使用，激發幹部學習和工作熱情。我局税收管理員共23名，去年通過税收業務考試，評出一級税收管理員4名，佔17；二級17名，佔74；三級2名，佔9。根據縣局確定的税收管理員等級，確定了不同的獎懲辦法。一是按級計酬。一至四級税收管理員除法定工資外，其餘補助、獎金、津貼分成四等，按相應等級發放，考核達不到60分的，退出管理崗位三個月，只發工資，做內勤服務工作。一級和四級相差120多元。二是按能管户。一級税收管理員由於工作能力強、管户細緻到位，負責管理100萬元以上的税源大户。三是待遇優先。在基層報送先進時，必須是等次為一級的管理員；在評選管理能手時，必須考核總分在前五名；推薦市局的徵管能手，必須考核總分在前兩名。2014年，我局推薦的“全市十佳税收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔後備幹部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據。
二、以“雙競雙優”為手段，優化税收管理員資源，實現精細化管理
為充分發揮税收管理員作用，今年，我們在落實和完善税收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在税收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“税收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點税源崗位競爭、優化徵管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。
(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在税收管理員競級過程中，本着激勵與制約並重、定性與定量結合的原則，將以往單純的徵管系統考核改變為以徵管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印製《税收管理員工作機制》和《税收管理員工作手冊》，要求每個税收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個税收管理員每階段的税源管理、日常管理、納税人的檔案資料進行全方位檢查，增強了税收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業户走訪調查，瞭解税收管理員對所轄納税户管理輔導情況，調動了大家工作積極性。同時，先後開展“如何當好管理員”大
討論、“公開你的工作”和“在學習中發展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學習氛圍。在今年的考核中，多數管理員主動下户，20多位税收管理員的前5個月管理“三率”、納税輔導準確率達到100，考試分數的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級距縮到4分。目前，所有税收管理員全部達到一、二級水平，税收管理員的素質明顯提高。
（二）推行崗位競爭，重點税源競爭上崗，優化徵管資源配置。在開展税收管理員競級的同時，我局對全縣税源進行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強將放在重點税源管理上，實現了税源的“分類管理，分級監控”。主要做法是：按照競級考核得分情況，實行崗位競爭，得分高的優先選擇管理崗位、選擇重點税源，基本形成了一、二、三級管理員對應大、中、小規模納税户的比較科學的格局。我局共有納税人2631户，其中年納税額在100萬元以上的重點税源大户24户，年納税額在10萬元以上100萬元以下的中等規模納税人160户，年納税額在10萬元以下的納税人2447户。對年納税總額100萬元以上税源大户，要求管理員做到“七清三準”，即：每一納税户基本情況清、單税種應納實納税額清、適用税收政策清、税額增減變化清、納税評估底數清、生產經營情況清、財務管理狀況清、對税收未來預測準、對税源監控措施到位準、對徵管政策手段適用準。對年納税額在10萬元以上100萬元以下的中等規模納税人,要求管理員做到“四到位三達標”，即：政策輔導到位、徵管措施到位、日常檢查到位、税源監控到位、財務管理達標、徵管目標達標、納税評估結果達到b類標準。對年納税額在10萬元以下的納税人,要求管理員做到“簡併徵期，簡化程序，理順秩序，理清底數”。從而達到“大户管細、小户控全”的目的。
經過優化組合，科學佈局，正常納税户管理比去年少用了4名税收管理員，我們把他們組成建築業組，專門同計委、土地、城建聯合搞一體化管理。從土地、項目的立項開始監控，直到項目竣工、確定決算數額、結算完工程款為止。截止今年6月底，建築業與去年同期相比，户數增加21户，税額增加3085萬元，僅建築業所得營業税比去年增收2735萬元，增[此篇範文為好範文 作者嘔心嚦血之作（）-未經過本站站同意轉載此文均為抄襲後果自負]長306.6，成為我局主要的税收增長點。實踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結合的税源分類管理機制，做到了重點税源精細化管理，中間税源專業化管理，核定户規範化管理，零散税源協、護税管理，形成了全覆蓋、無縫隙的税源監控網絡和徵管鏈條。
三、推行税收管理員制度取得明顯效果
通過落實税收管理員制度，推行“雙競雙優”，有效解決了“淡化責任，疏於管理”的問題，強化了税源管理與監控，進一步提高了精細化管理水平。
（一）分清了範圍與職責。將全部納税户分配到管理人員身上，明確對納税人税前輔導、日常輔導、查前輔導、催報催繳、發票管理、欠税管理、税收法制、納税評估、税源分析的工作程序、工作時限、工作標準、工作質量、考核方法，使管理員工作範圍、崗位職責更加清晰，做到了幹有目標，行有示範規範。
（二）實現了基層領導同税收管理員之間管人與管事、管理員同納税户之間管户與管事的有機結合。以往基層領導把主要精力放在管人上，而現在基層所長可以通過微機和實地檢查，進行管户提醒，把主要精力放在協調、幫助個別管理員克服難點上，從繁雜無序中擺脱出來。以前，管理人員管户底數不清，只求管得到不求管得精，而現在每個管理員，每一納税户都有目標，管理情況心中有數，想方設法提高工作效率，原先個體管200餘户都怕多，現在管400餘户也比較輕鬆，節省了更多時間放在新開業、早夜市、季節性銷售、調整定額上。
（三）管理員的自主性和能動性充分調動起來。實行“雙競雙優”後，每個管理員的主觀能動性和創造性得到充分發揮。以往是被動工作，全靠領導調度、催促，甚至為管户攀比，現在有客觀的評價系統，人人可以競崗競級，正常工作管理員自主安排，領導就是監督與指揮。為搞好税源大户的分析，負責納税大户的管理員每月要求企業在報送報表、申報、重點税源監控信息時，報文字説明及生產形勢預測，在分析時有理有據，監控得滴水不漏。負責個體的管理員設計印製了“納税提醒牌”1000份，在每一户顯眼位置粘貼，使個體催報從以往的90餘户下降到每月的20餘户。目前，正在同移動、聯通、網通聯繫，擬使用短信和電話提醒，進一步提高申報率。為推進個體定額户的規範化管理，我局城區所在縣城一主要街道搞了“徵管樣板街”，逐户登記、亮證經營、定額公開、全員批扣，為個體户管理制定了透明“標準”。
（四）徵管質量顯著提高。由於工作積極性充分調動起來，責任和任務到位，管理員配置優化，出現了“三升三降”：登記率、申報率、處罰率上升，欠税額、稽查補税額、納税户違章次數下降。欠税額去年為36萬元，今年只有24萬元，新欠只有2萬元，核銷欠税8萬元，清理欠税6萬元；通過日常檢查、納税提醒、税收約談、查前輔導、下發《政策指南》等措施，有效遏制了偷漏税行為的發生，稽查局去年同期查補入庫198萬元，今年在加大檢查力度的情況下，僅查補入庫77萬元。以往，每個管理員每月都有近20條以上（個體達40條）的責令限期改正，通過加大處罰力度和提醒，現在企業幾乎為零違章，個體為20餘條。
（五）税收任務收入大幅增長。通過一級管理員監控税源大户，實施有效監控，提高了税收分析的科學性和準確性，任務收入大幅增長。截止6月底入庫12337萬元，佔年計劃的67.46，比去年同期增收4257萬元，增長53.35。
在落實税收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有待於進一步規範、完善。在今後的工作中，我們要不斷開拓創新，逐步實現管理員和徵收員、稽查員的對接，通過機制制衡，更好地發揮管理員的作用，創造性地落實管理員制度。
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第四篇：2014年縣税務局落實税收管理員制度經驗交流
縣税務局落實税收管理員制度經驗交流
縣税務局落實税收管理員經驗材料
夯實基礎創新手段促進税收管理員制度落實
某縣地税局
我局認真貫徹落實省局《税收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以税收管理員“雙競雙優”制度為手段，對税收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責
任、疏於管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了税源管理，促進了徵管水平的提高。
一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動税收管理員制度全面落實
税收管理員制度出台後，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、範圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨幹深入一線調研，結合實際，制定了《推行税收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實税收管理員制度奠定了堅實基礎。
(一)明確崗位職責，量化工作目標，規範工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600餘户納税人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到户户有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息採集員、納税評估員、税收分析員、政策輔導員、納税服務員。具體職責包括：納税輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納税服務(包括納税提醒、税收約談、查前輔導)、納税評估、重點税源分析、實地巡查和網上巡查，縱有範圍、橫有職責，使管理員知道自己該幹什麼；再次是明確工作規程，針對徵管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎麼幹；最後是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一户次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作幹到什麼程度。
(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價税收管理員工作。在對税收管理員考核中，主要採取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在本站站出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。採取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過徵管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相迴避，測評結果由管理員評定委員會彙總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個税收管理員的能力、實績和品質，最後由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。
(三)獎懲分明，量力使用，激發幹部學習和工作熱情。我局税收管理員共23名，去年通過税收業務考試，評出一級税收管理員4名，佔17%；二級17名，佔74%；三級2名，佔9%。根據縣局確定的税收管理員等級，確定了不同的獎懲辦法。一是按級計酬。一至四級税收管理員除法定工資外，其餘補助、獎金、津貼分成四等，按相應等級發放，考核達不到60分的，退出管理崗位三個月，只發工資，做內勤服務工作。一級和四級相差120多元。二是按能管户。一級税收管理員由於工作能力強、管户細緻到位，負責管理100萬元以上的税源大户。三是待遇優先。在基層報送先進時，必須是等次為一級的管理員；在評選管理能手時，必須考核總分在前五名；推薦市局的徵管能手，必須考核總分在前兩名。2014年，我局推薦的“全市十佳税收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔後備幹部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據。
二、以“雙競雙優”為手段，優化税收管理員資源，實現精細化管理
為充分發揮税收管理員作用，今年，我們在落實和完善税收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在税收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“税收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點税源崗位競爭、優化徵管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。
(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在税收管理員競級過程中，本着激勵與制約並重、定性與定量結合的原則，將以往單純的徵管系統考核改變為以徵管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印製《税收管理員工作機制》和《税收管理員工作手冊》，要求每個税收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個税收管理員每階段的税源管理、日常管理、納税人的檔案資料進行全方位檢查，增強了税收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業户走訪調查，瞭解税收管理員對所轄納税户管理輔導情況，調
第五篇：税收管徵建設經驗交流
一、建章立制，規範各項管徵制度建設
制度建設是規範管徵行為、實現依法治税的基礎。(更多精彩內容請訪問首頁：)新在實際工作中，我們在認真總結原有管徵制度基礎上針對各項管徵制度不夠完善，有時無章可循，税務管理人員税收管徵隨意性較大，責任不明確等現象，結合管徵實際以及納税人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉税事項辦理規程和相應的配套管理制度，使各項涉税工作均能做到有章可循、有據可依。（一）在制定和執行制度的程序上，實行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負責，並擬定了包括起草、審核、會稿、審定、簽發等一整套工作程序，在着手製定製度前，都組織相關人員認真學習各項政策法規，開展好調研，聽取幹部意見，保證每一項制度制定的嚴肅性和規範性；對具體涉税流程進行改革，針對原先涉税事項由管理人員直接受理，辦結後直接通知納税人領取，程序存在的不透明、缺乏監督、隨意性大、資料易丟失等問題，改為由辦税大廳涉税受理窗口統一受理、登記後，報送管理部門辦理，待辦結後再送回窗口統一送達納税人，克服了上述存在的問題。
（二）在制度的內容上，我們遵循科學、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，優化制度內在結構，力求制度便於執行，結合機構改革後各部門新的工作職責和納税人要求，涉税事項管理制度確定了各相關部門的涉税受理項目、辦理範圍及審批權限，明確了每一件涉税受理事項的流轉程序，規定了涉税事項申請受理所需的資料，並製作成告知書，及時告知納税人。
（三）在制度的修訂和配套管理上，結合上級的新要求和納税服務新的發展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應形勢發展要求和與新徵管法不一致的制度，同時，根據確定的新的服務標準和內容，對代辦、導辦服務，預約申報、購票服務等新的與涉税受理相配套的服務舉措均制定相應的制度加以規範。
經過幾年的努力，目前我們已經形成了以涉税受理所依據的税務登記管理、發票管理、減免税審批等八項制度為主線，包含税收執法、業務管理、文明服務、效能考核、行政管理在內的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉税受理工作的順利開展，也為基層規範化建設提供了強有力的保障。
二、以人為本，提高幹部服務意識、責任意識和業務素質
好的制度和機制，需要人去執行，要提高涉税事項辦理質量，人的因素是關鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現税收工作的規範，根本也在於人。只有提高了幹部的服務意識和業務素質，涉税事項才能及時、準確地得到辦理，各項管徵工作才能順利開展，所以我們把對幹部的教育和培訓做為工作的重點，採用多種形式，努力造就一支“作風優良、業務熟練”的一流隊伍。（一）加強教育，培養良好的業務學習風氣
涉税事項受理牽涉到從税務登記、税務變更、發票管理、納税檢查到税收減免、納税註銷等諸多業務範圍，而且隨着納税人納税意識的提高，對涉税服務的需求也越來越高，僅徵收分局和税政科接聽的納税人諮詢電話每天平均就達30多條，幹部業務水平的高低，直接決定了涉税受理質量的好壞、首問制的落實及整個局的形象。因此，我們對幹部業務學習十分重視，局裏除專門組織幹部對涉税制度及相關辦税流程進行系統的學習外，20**年至今，還先後採取了以會代訓、集中培訓、個別輔導、邀請老師授課和實地觀摩等多種學習形式，舉辦了新徵管法學習、新會計制度準則、企業所得税彙算、計算機知識等80餘場相關的培訓和專題講座，同時，還投入資金購買各類業務書籍，制定制度鼓勵幹部自學和參加各類學歷教育，實行優秀税收調研論文獎勵制度，鼓勵幹部參加論文編寫，對包括涉税事項受理等在內的管徵工作提出意見和建議，提高了幹部的學術水平及運用學術成果指導税收工作實踐的能力。另外，結合税收執法資格考試、競爭上崗、業務技能比武等，不斷增強幹部自覺學習的動力，提高幹部的工作能力。我們還十分注重後備人才的培養，通過綜合業務考評，從中挑選一批業務能力強的幹部，在涉税服務窗口設立“人才庫”，進一步鍛鍊他們處理各類複雜問題和矛盾的能力，從而大大提高了涉税受理的質量和窗口的服務水平。通過建立一整套的考學、評學、述學機制，現在全局已形成了良好的學習需求，湧現出一批勤於學習的典型，近年來，我局幹部先後在省市局組織的徵管能手選拔、徵管法考試、税收優惠政策考試、計算機能手考試中名列前茅，體現出較強的綜合業務能力。幹部的業務素質逐步提高，大大拓寬了解決各類涉税辦理事項遇到問題的辦法和思路，提高了涉税事項辦理的辦結率和準確率，推進了依法治税進程的發展。
（二）注重引導，培養幹部良好的工作作風
我們在實際工作中發現，涉税事項辦理不好相當一部分是由於幹部服務意識和責任心不強造成的，有的認為工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放鬆一點沒關係。針對這一苗頭，我們提出了“抓服務也是抓收入”的口號，強調優化納税服務是提高地税各項工作水平，營造良好投資軟環境，進而增加税收收入的重要一環。並在全局幹部職工中進行了“人該怎麼做、法該怎麼執、權該怎麼用”的大討論，開展“假如我是一位納税人”的換位思考活動，組織幹部職工參觀鄭培民、谷文昌先進事蹟展覽，分批到兄弟局學習納税服務先進經驗和做法，大大提高了幹部的服務意識。對於涉税受理中存在的疏於管理、淡化責任等問題，我們採取了兩手抓的辦法：一是抓以內促外。分三批組織幹部進行軍訓，在全局幹部中培養令行禁止的工作作風；全面推行執法責任制和執法過錯追究機制，對各管徵部門涉税辦理崗位、辦理環節和流程的責任進行量化，對各崗位、環節做什麼、怎麼做，不做怎麼處理都提出了具體的量化標準，明確管徵部門和人員的責任；同時，建立局領導接待日、調研日、納税人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛徵求納税人意見，對涉税受理中納税人反映強烈的行風問題進行集中解決；二是抓以外治內，健全完善定期發放廉政、行風評議和徵求意見信制度，去年，向納税人發出了廉政、行評公開信2014多封，受理納税人投訴十餘件，對存在的問題，均做到限期整改、及時反饋；我們還定期邀請區人大、政協、廉政行風效能監督員進行座談，自覺接受監督，邀請區糾風辦對幹部工作進行明查暗訪，及時改進幹部工作作風。近年來，我們通過深入開展“抓黨風、促政風、帶作風”的活動,狠抓幹部考勤紀律、着裝紀律、機關作風、行風評議、創建文明及納税服務等工作，促使全局上下愛崗敬業、文明服務良好氛圍的形成。在省、市組織的行風檢查和民主評議行風監督員的暗訪中**局均獲得了較好的評價；在區裏組織的行風測評中，連年名列前茅。納税人普遍反映，原來涉税事項辦理中存在的税務機關“門難進、臉難看”、辦事拖拉、相互扯皮的現象明顯少了。
三、因地制宜，努力營造良好的辦税環境
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好的辦税環境，是辦好涉税事項，方便納税人的重要前提條件。因此，我們自覺實行理念和工作創新，適應納税人對税收工作提出的新需求，認認真真改善服務，紮紮實實地推進各項工作，努力營造良好的税收辦税環境。（一）加強設施建設，拓展辦税服務中心的功能
辦税服務中心是納税人辦理涉税事項申請和納税申報、進行涉税活動的主要場所。我們十分重視辦税服務中心建設，20**年，根據新的工作流程及納税人的需要，在辦税服務中心原來單一的納税申報功能基礎上，新設了涉税事項辦理功能區、納税人填報和休息區，增加了税務登記、變更及減免税等涉税事項申請受理、發票領購、核銷等五個窗口，統一受理納税人的各項涉税申請，規範涉税事項辦理的程序；應納税人的要求在辦税大廳設立了公告欄、觸摸屏、滾動屏、歡迎牌和幹部監督台，每個窗口均標註顯著的指示牌、幹部職責牌，統一懸掛辦税流程、服務制度、政務公開等內容，20**年，我們對機關辦公場所進行壓縮，進一步擴充納税服務大廳的面積，專門成立發票售賣及核銷窗口；同時，還在辦税大廳設立“幹部值班台”、“導辦服務枱”，在涉税窗口建立“值班科長服務枱”、“黨員示範崗”，進一步落實首問制、提高中層領導服務意識和充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。20**年我們以辦税服務大廳向辦税服務中心轉變為重點，對照省局辦税服務中心規範化建設標準，以“多功能、全方位、規範化”為目標，進一步規範窗口各項建設，保證了辦税服務中心省局的一次驗收達標。此外，我們還對辦税服務中心實行“三項傾斜”政策，從資金、人員、設備上優先保證窗口的要求，配備業務能力強的幹部充實窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機，這些措施，大大改善了辦税環境，讓納税人真切地感受到我們“情暖納税人，滿意在窗口”的工作宗旨。（二）優化服務和管理，多方位提升窗口形象
我們從納税人涉税事項辦理中反映意見較大和工作中的老大難問題入手，提出“服務、效率、滿意”的窗口建設要求，點燃了提高服務和管理水平的“四把火”。第三把火是加強徵管資料整理，解決涉税事項辦理資料混亂的問題。由於歷史和辦公場所有限、管徵户數多、涉税事項多等客觀原因，我局的徵管檔案建設一直較為薄弱，許多納税資料沒有及時、完整、規範地歸集，造成一方面管徵資料得不到充分利用，另一方面在涉税事項辦理中需納税人不斷提供各類涉税資料，而且由於納税人各類涉税申請材料沒有規範管理，易出現丟失，耽誤涉税事項的辦理，納税人意見很大。徵管檔案規範建設迫在眉睫。20**年，我們開始着手大力解決這一問題，提出了“先納入管理，後規範完善，逐年上台階”的徵管檔案建設總體目標，建立了“按年歸集，分户與分類相結合”的具有本局特色的徵管資料檔案體系，截止20**年底，共歸集整理20**年前的管徵檔案30000餘份，基本建立起了管徵的每一户納税户的户管檔案，各管理分局税務管理員也建立起了包括各類涉税申請資料在內的日常管徵檔案的定期歸集制度，使徵管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進，歸檔程序簡化，工作量減輕，查閲方便”的實效，基本達到省局提出的規範化要求，保證了各類涉税資料在保存和使用時的完好性、規範性。
第四把火是實行全程績效考核，不斷加強日常涉税事項辦理的監督和檢查。涉税事項辦理平均佔我局日常管徵工作量的70%，涉税事項辦得不好，對全局的工作都將有重要的影響，而且涉税事項辦理與納税人息息相關，辦得不及時，將影響納税人的切身利益。為此，我們專門建立了涉税受理事項計算機績效考評體系，根據倒敍考核的辦法，實行計算機統一監控下的對涉税事項辦理時限和流程的分級考核，通過考核，大大增強了幹部的辦事效率。20**年，針對涉税受理延期辦理件數積壓較多的問題，通過進一步完善考核機制，開展清查，大大提高了涉税事項的辦結率。現在，全局各類涉税事項的辦結率平均保持在92%以上。在繼續深化管徵部門涉税受理績效考核的同時，我們還在全局範圍內全面推行定量與定性相結合的兩級績效考評體系，建立起每個幹部的工作實績台帳登記制度和部門間相互考核登記制度，從而在條條上實現了縱向考核到底；在塊塊上實現了橫向考核到邊。此外，改變原先定期考核的做法，實行以日常考核為主，定期彙總的經常性考核制度，使考核工作更具針對性、時效性和權威性。20**年，各部門共有200餘人次因績效考核未達標被扣發獎金10000多元。通過嚴格考核制度，嚴肅處理了一些違規人員，大大增強了幹部的責任心和辦事效率，解決了涉税事項辦理和管徵中長期存在的一些問題，得到納税人的一致好評。
近年來，我們以解決納税人涉税事項辦理問題為重點，以創建窗口“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示範崗”、“最佳辦税服務廳”等活動為主線，不斷改進服務和管理，改善徵納關係，努力營造良好的納税環境，全面推動全局的兩個文明建設，湧現了一大批的先進集體。我局連續三屆獲得省級“文明單位”稱號，三個部門被評為市級“文明單位”。八個分局被評為區級“文明單位”,兩個部門分別被評為省級“巾幗文明示範崗”和“三八紅旗集體”，徵收分局辦税大廳被評為“全國最佳辦税服務大廳”。
四、規範納税人徵繳行為，保證涉税受理事項的落實
外因是影響內因的重要因素，我們在注重税務機關內部管理和服務的同時，通過加強税收宣傳、輔導，嚴格執法，建立健全協税護税網絡，大力打擊偷逃税行為，進一步規範、整頓税收秩序，清理欠税，引導納税人提高依法誠信納税的自覺性，有效地保證涉税事項辦理的落實。（一）廣泛宣傳，加強輔導，營造依法誠信納税的氛圍。
（二）嚴格執法，大力打擊涉税辦理中的種種不法行為
近年來，我們以涉税事項辦理為突破，堅持依法治税，狠抓管徵基礎建設，各項工作均取得了較好的業績。20**年以來，組織收入工作3年實現了3次歷史性的突破。税收管徵建設經驗交流責任編輯：曾老師 閲讀：人次
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