農業生產社會化服務項目實施方案

農業生產社會化服務項目實施方案

為做好2020年度中央下達農業社會化服務項目實施工作，提升我縣糧食生產託管社會化服務能力，根據中央和省有關規定，結合我縣實際，形成項目實施方案初稿，現下發給你們，請對方案提出修改意見和建議，確保於2021年1月4日上午下班前，以書面形式報送，同時，報送本地實施需求。

附件：1、中央、省和市實施農業社會化服務項目規定

2、2020年農業生產社會化服務項目實施需求表

3、農業社會化服務項目實施方案徵求意見稿

射陽縣農業農村局

2020年12月29日

附件1：

中央、省和市實施農業社會化服務項目規定

2020年度農業社會化託管服務項目下達我縣任務為8萬畝，項目資金縣統籌安排400萬元。根據中央和省市實施規定要求如下：

一是服務小農户社會化服務的補助資金或實施面積佔比應高於60%；

二是原則上財政補助佔服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超100元。

三是低於我縣糧食生產適度規模經營標準下限的經營主體一般視為小農户；

四是要分別確定服務小農户和規模經營主體的補助標準。

五是根據市局鹽農發[2020]30號文件，要求我縣2020年植保社會化服務規模為6.4萬畝，2021年佔比達50%以上，市要求社會化服務項目重點向此傾斜。

附件2：

2020年農業生產社會化服務項目實施需求表

報送單位：

注：1.該項目在2021年實施。

2.糧食生產耕、種、防等三個環節機械化作業補助申請實施主體要同時申報需求，申請三個環節申請面積需求要一致。

3.低於我縣糧食生產適度規模經營標準下限的經營主體一般視為小農户，服務小農户社會化服務的補助資金或實施面積佔比應高於60%。

單位主要負責人：　　填報人：　　　時間：　　　年　月　日

附件3：

射陽縣2020年農業社會化服務項目實施方案

（徵求意見稿）

根據省農業農村廳、省財政廳《關於做好2020年省以上現代農業發展專項實施工作的通知》（蘇農計〔2020〕19號、蘇財農〔2020〕35號）文件精神，為做好我縣2020年度農業生產社會化服務項目實施工作，特制定本實施方案。

一、實施範圍

為着力提高覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業生產社會化服務體系，項目實施本着整合項目資源的原則，主要圍繞需要進一步鞏固提升糧食生產全程機械化水平的糧食主產鎮區開展，在部分村居開展集中連片推進農業生產託管為主的社會化服務，髙質量推進糧食生產全程機械化發展，建立健全農業生產公共服務平台，實現小農户和現代農業發展有機銜接，逐步形成“集約化、組織化、專業化、社會化”相結合的新型農業經營體系。

二、實施內容

（一）目標任務

開展農業社會化服務，以提升糧食生產耕、種、防等環節機械化水平為着力點，通過集中連片推進全程機械化，建立以財政資金為引導，鼓勵農機合作社、農機大户、家庭農場或農機服務企業等農機服務主體積極參與農業生產託管為主的“一條龍”農機作業社會化服務項目，為小農户、種糧大户、家庭農場、村級集體經濟組織和農業企業等提供低成本、高質量的農機作業服務。

1、鞏固提升機械化耕整地水平。通過集中連片機耕，帶動先進適用的耕整地機械普及應用，逐步淘汰老舊、低效的機械，穩步提升機械化耕整地服務水平。

2、鞏固提升水稻機插秧水平。加強水稻秸稈還田集成技術應用。

3、鞏固提升高效植保機械化水平。帶動自走式噴杆噴霧機、植保無人機等先進適用的高效植保防治機械普及應用，逐步淘汰老舊、低效的噴霧機械，穩步提升高效植保防治機械化服務水平。

（二）建設內容

項目重點圍繞精細化耕整地、高效綠色植保和水稻機插秧等生產關鍵環節開展社會化服務，農業生產服務面積共計8萬畝，重點安排服務小農户農業生產社會化服務（結合本地實際，糧食生產適度規模化經營300畝以下的為小農户），佔比高於60%。在保證小農户佔比規定前提下，優先支持由安裝機械作業監測傳感器的服務主體服務的種植户、整村推進區域。

項目在鎮政府（區管會）統一領導下，鎮區農業農村部門負責本地項目實施，財政部門負責項目實施監督檢查，原則上按照分解任務實施（見附件3-1），根據各鎮區實施具體情況，可在全縣範圍對實施任務作適當調整。

（三）補助環節

項目資金400萬元，全部用於作業補助，按照我縣糧食生產實際情況，重點用於糧食生產耕、種、防各作業關鍵環節。

（四）補助對象

補助對象為由能力較強、服務質優、社會認可的農機服務主體服務的小農户、種糧大户、家庭農場、農民專業合作社、村級集體經濟組織和農業企業等實際種植户。本着公平公正公開的原則確定項目實施對象。

（五）補助標準

1、高效植保防治作業。面積合計8萬畝（為提高防治效果，作業補助僅限於使用自走式噴杆噴霧機與植保無人機），原則上補助價格不超過服務價格的30%，據測算每畝平均補助10元/畝左右（因植保防控的特殊性，稻麥建議防控5次左右，具體由種植户和植保防治服務主體根據生產的實際情況決定），所需補助資金80萬元左右。

2、耕整地環節作業。水稻機械化耕整地面積合計8萬畝，原則上補助價格不超過服務價格的30%，據測算每畝平均補助15元左右，所需補助資金120萬元左右。

3、種植環節作業。水稻機插秧作業面積合計8萬畝，原則上補助價格不超過服務價格的30%，據測算每畝平均補助30元左右，所需補助資金計150萬元左右。

（六）補助方式

作業補助資金釆取“先服務後補助”的方式，按實際作業量補助，接受農機服務主體服務的實際種植户，每完成合同中訂立的作業工序後，必須經農機服務主體代表簽字確認，經公示無誤後補助資金直接兑付給種植户。

三、經費預算

（一）資金來源

項目總投資（入）資金400萬元，其中：中央財政補助資金400萬元，省級財政補助資金0萬元，市縣財政配套資金0萬元，實施單位自籌資金0萬元。

（二）明細預算

表1　資金來源明細表

四、實施進度

本項目實施期限為13個月，時間自2020年12月起至2021年12月止，實施進度安排如下：

1、2020年12月至2021年1月。制定項目實施方案，分配項目實施任務，組織鎮區制定實施方案。

2、2021年2月至3月。組織項目實施主體自願申報，村居受理彙總，在鎮區審核基本上，確定審核實施對象；成立項目核查組織，及時開展核查工作。

3、2021年3月至5月。落實補助作業環節服務主體和作業機具，簽定高效植保服務合同，明確服務地塊、服務內容、作業量、作業時間、質量要求等；同時，做好高效植保作業與質量等相關檢查，監督農機服務主體作業，保證作業效果達到項目要求。

4、2021年5月至7月。組織開展機械化耕整地、水稻機插秧和高效植保等作業環節，組織開展作業與質量等相關檢查，監督農機服務主體作業，保證作業效果達到項目要求。

5、2021年8月至10月。組織鎮區收集整理資料，並做好補助申報，審核補助材料，進行項目驗收。

五、績效目標

表2　項目實施績效目標情況表

六、組織管理

（一）加強組織領導，落實主體責任

為明確各方職責，確保項目順利實施，成立局主要領導為組長，分管領導為副組長，局屬有關科室和單位，以及實施鎮區農業農村部門負責人為成員的項目實施工作小組。成立技術指導小組，建立農機、農藝技術合作機制，進一步完善耕整地、水稻機插秧、病蟲害防控等農機作業工藝與技術路線，農機作業組織確保糧食生產按照農藝要求適時完成作業；縣糧油站負責完善種植技術體系，推廣科學合理的種植規範、精密播種技術等先進實用技術；縣植保站負責病蟲害預招預測、藥劑使用技術指導。

（二）強化項目管理，規範操作程序

實施過程中，項目實施工作領導小組按照項目實施進度及作業要求，對農機作業質量與完成情況及時驗收，並隨時組織相關人員進行監督檢查，及時掌握項目實施情況，糾正和解決實施過程中出現的問題，保證項目的順利實施。

在項目資金使用監督管理方面嚴格依照上級主管部門項目資金使用管理辦法執行。對項目補助對象和資金使用等情況進行公示，接受社會監督，確保補助資金專款專用。