鄉鎮關於2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改落實進展情況報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“yinjiarenus1”為你整理了這篇鄉鎮關於2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改落實進展情況報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

鄉鎮關於2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改落實進展情況報告

縣扶貧開發領導小組：

按照縣扶貧開發領導小組關於做好2020年脱貧攻堅成效考核問題整改工作的通知，為紮實做好脱貧攻堅問題整改工作，推進脱貧成果和鄉村振興推進有效銜接，我鎮認真貫徹落實黨中央，省、市、縣有關脱貧攻堅問題整改工作決策部署，加快推進我鎮關於2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改工作，經鎮黨委、政府梳理總結，形成了《會埠鎮關於2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改落實進展情況報告》。

現予以上報。

此頁無正文

中共會埠鎮委員會

2021年5月13日

會埠鎮關於2020年脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改落實進展情況的報告

自奉新縣成效考核問題整改工作啟動以來，我鎮嚴格按照縣委整改工作方案要求，以強烈的政治擔當和責任擔當推進我鎮整改工作，會埠鎮關於2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改台賬，共細化為19個具體問題、40條整改措施。截至5月13日，2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改，共完成40條整改措施：計劃5月15日前完成並長期堅持的18條整改措施，已於5月初前銷號完成並長期堅持；計劃5月15日前完成的22條整改措施，已於5月13日前銷號完成。

一、堅持從政治和全局高度，紮實2020年度脱貧攻堅成效考核問題舉一反三整改工作。

鎮黨委、政府高度重視脱貧攻堅成效考核問題整改工作，召開黨委會議專題深入學習習近平總書記最新講話精神，通過2月26日召開專題黨委會議學習習近平總書記在脱貧攻堅總結表彰大會上重要講話精神。切實提高政治站位，深刻認識到做好脱貧攻堅整改工作是一項極為嚴肅的政治任務，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決貫徹中央和省市縣有關鞏固脱貧成果決策部署的重要體現，較真碰硬狠抓脱貧攻堅問題整改，以堅決的態度、強烈的擔當、頑強的韌勁、有力的舉措確保問題整改到位。

二、成效考核問題整改總體進展情況。

（一）推進部署整改工作情況

按照縣級整改文件精神，我鎮積極響應上級部門關於脱貧攻堅整改工作的最新部署，於4月8日下午召開黨委會專題研究問題認領工作，梳理總結出成效考核問題整改台賬具體問題19個，細化整改措施40項；4月9日-4月10日落實村級整改工作責任，督促村兩委針對問題整改工作對照認領問題建立台賬；4月19日召開全鎮範圍脱貧攻堅問題整改工作部署推進會；4月28日全鎮脱貧攻堅政策落實回訪工作推進會暨調度各村整改工作進展。

（二）加強組織領導推進，落實“三位一體”整改

按照制定的整改工作台賬時間節點要求，自4月8日起我鎮就開始着手整改工作一體化推進，對問題整改工作認真研究謀劃，周密安排部署。各村、鎮直相關職能部門按照分工承擔整改主體責任，落實掛點村幹部回訪掛點村脱貧户制度，推動幫扶資源力量進一步下沉到村。嚴格落實“鎮負總責、村抓落實”的工作機制，形成鎮、村上下聯動，強化掛點村領導及大村長對村脱貧攻堅整改工作責任，進一步落實各村、鎮直各單位整改責任，細化整改舉措，狠抓整改落實。在整改工作推進過程中，我鎮進一步嚴肅工作紀律，組織開展鞏固脱貧成果村級排查工作。組織業務骨幹深入村組開展督導檢查，重點針對問題整改台賬是否建立，整改落實是否到位，是否存在敷衍應付、避重就輕、弄虛作假等作風不嚴不實問題；確保各村整改工作有序進行，問題逐一銷號。

三、聚焦重點問題，逐條逐項推動整改措施落實

本次2020年度脱貧攻堅成效考核指出問題舉一反三整改，我鎮結合脱貧攻堅實際，梳理出全鎮19個問題，制定措施40項。目前，我鎮已完成銷號40項整改措施，長期堅持的整改項動態更新相關佐證材料。

一、工作落實還不夠紮實

1、個別易返貧致貧人口監測與幫扶不及時，返貧致貧監測與幫扶力度有待提高。抽查882户建檔立卡户中，發現1户存在一定返貧風險的農户和1户存在新致貧風險的農户。評估組將上述兩户情況向當地政府反饋後，當地扶貧部門已及時納入監測，制定幫扶計劃，但也反映出個別地方防止返貧監測幫扶機制落實不夠到位。

整改情況：一是於4月28日下午召開全鎮防（返）貧監測會議，組織鎮村扶貧工作站幹部、駐村幹部、結對幫扶幹部下村逐户開展排查工作，在各村村委會及人員流動密集場所張貼宣傳表，及時核實處理省系統反饋下來的數據，嚴格落實防止返貧監測機制；二是於4月29日-5月6日開展全面回訪現有脱貧户及邊緣户，調度各村監測幫扶落實工作情況，及時發現問題開展整改；三是對我鎮現有的5户8人邊緣易致貧户（已消除風險）定期排查情況，及時研判風險制定幫扶措施，申報防貧險。

2、有的貧困勞動力外出務工信息不夠精準。某縣存在就業監測務工信息與實際不一致，務工地點與實際不符、電話信息有誤; 有的貧困户家中多人在外務工，系統錄入1人；有的貧困户無勞動能力，監測系統顯示為勞動力。2020年省脱貧攻堅成效考核反饋我縣仰山鄉仰山村某貧困户常年在廣東省白雲區企業務工，但系統錄入為臨時零工，並且未錄入務工地點、電話號碼。

整改情況：鎮人社所每月開展貧困勞動力就業信息摸查，及時在國扶系統及省扶系統做好同步更新，數據比對。

3、基層基礎信息不夠準確。2020年省脱貧攻堅成效考核反饋我縣建檔立卡系統填報不規範。通過比對2020年殘聯發放殘疾補助名單，發現貧困人口46人享受殘疾人補助，但國扶系統中該46名貧困人口健康狀況標識為健康。經核實，該46名貧困人口為2020年4月至10月新辦殘疾證人員，已享受殘疾人補助，但建檔立卡系統未及時進行更新。少數貧困户年度收入統計核算不精準。經入户調查瞭解，仰山鄉壇下村某貧困户，2020年1月6日獲得民宿產業分紅850元，未及時統計收入；會埠鎮水口村某貧困户2019年10月至12月在奉新縣城從事水泥砂石等小型貨運，獲得的經營性收入6000元統計為工資性收入。

整改情況：省檢反饋的水口村脱貧户甘朝清在縣城從事小型貨運收入明細歸類錯誤已及時在系統中整改過來，在村級做好收入公示。鎮扶貧站針對各類存疑數據及時下發村核實，國扶省系統同步修正更新。

二、政策落實還不夠到位

4、扶貧產業發展政策依賴性強，市場化程度有待提升。抽查3縣扶貧產業覆蓋面雖然比較廣，但特色優勢產業核心競爭力依然不突出，產業市場化程度並不高，大量扶貧產品的銷售主要靠政府及事業單位帶動，產業發展對財政扶貧資金的依賴程度較高。縣、鄉、村各級對於扶貧產業發展的長遠謀劃有待加強，自主發展意識不強，更多地寄希望於後續產業幫扶政策和幫扶資金。村幹部訪談中，80%以上的行政村希望加大產業扶貧資金投入力度。

整改情況：鎮農技站積極下鄉開展技術指導，引導當地農業龍頭企業，合作社，家庭農場提升種養殖技術，通過流轉土地，務工分紅進一步強化產業帶貧益貧機制。

5、農業合作社運營狀況有待優化，户貸社用風險防範有待完善。抽查的29個行政村，雖然都設有農業合作社，但整體運營狀況一般，部分合作社產業發展成效不明顯，且帶貧效益不足。實地調查瞭解的46個合作社中，近30%產業發展較差或剛剛起步。抽查882户建檔立卡户中，通過合作社獲得務工收入的不足10%; 獲得分紅的，標準大部分為200-400元/年，少數低於100元。70%的抽查村反映集體經濟發展主要面臨的問題是缺乏經營人才，不利於農業合作社後續發展。此外，合作社運營資金中有部分來自於農户扶貧小額信貸資金，抽查的368户貸過扶貧小額信貸的農户中，有96户（26.09%）為户貸社用，目前對於這些資金的使用管理尚待規範、風險防範措施尚待進一步加強。

整改情況：一是鎮農經站深入各村扶貧合作社開展業務指導，規範各村扶貧合作社建設；二是推送各村優秀青年人選參與“贛鄱好青年”相關培訓活動，進一步將強本土人才培育管理；三是通過回訪工作落實全面開展小額信貸需求再摸底，再宣傳，確保有貸款發展產業的脱貧户應貸盡貸；四是督促各村建立脱貧人口小額信貸貸後跟蹤管理情況。

6、個別地方就業政策落實不夠精準。實地核查瞭解，某縣一村建檔立卡貧困户勞動力年初提交就業培訓意願，但全年均未參加培訓。一專業合作社作為扶貧車間，以帶動貧困勞動力就業名義獲得補貼，但實地核查發現該合作社並未帶動貧困勞動力務工。

整改情況：一是通過回訪工作組織幫扶幹部入户落實全面開展勞動力培訓需求摸底，積極引導脱貧户參與就業技能培訓；二是鎮人社所定期開展摸排監測各村務工情況，及時申報如交通補貼等就業補貼政策。

7、少數地方公益性崗位管理不夠規範。實地核查瞭解，某縣一鄉鎮開發公路養護、森林防火等公益性崗位124個，但未建立崗位管理制度，聘用合同未明確崗位工作範圍、職責要求等；另一縣某村在崗生態護林員4名，其中3人聘用合同於2020年9月30日到期，入户核查時3人均在崗但未續簽合同，1人於2020年11月上崗，但未簽訂聘用合同。2020年省脱貧攻堅成效考核反饋我縣澡溪鄉黃石村某貧困户台賬資料，顯示户主公益性崗位職責為森林防火，其妻子公益性崗位職責為護林員。經調查瞭解，户主實際從事護林員工作，其妻子實際從事森林防火宣傳工作。同時，户主2018年8月前從事村保潔員公益性崗位，2018年9月未再從事村保潔員崗位，已停發工資，但崗位合同未及時撤銷。

整改情況：一是做好公益性崗位監督工作，對水口村公益崗位管理不規範及時整改，續簽各扶貧專崗合同；二是督促各村開展防火護林排查工作，實行動態管理；三是鎮人社所進一步加強公益性崗位管理，定期下村監督各村公益性崗位履職情況；四是經回訪工作排查後對水口村脱貧户甘紅星履職不到位進行清退處理，及時建立各村公益性崗位動態管理台賬，定期清退新增；五是鎮人社所定期開展數據比對，及時更新系統內需更新信息，確保賬實相符。

8、個別地方健康扶貧家庭醫生履約服務有盲點，未履約或履約不實。某縣個別家庭醫生履約落實不到位，未達到與其簽訂的協議上每年6次、每2個月隨訪一次的要求。

整改情況：一是截止至5月6日止，轄區脱貧人口總人數為488人，已建立健康檔案人數488份，其中已簽約人數488人，簽約率為100%；二是截止至5月6日止，轄區脱貧人口老年人數為108人，簽約人數為108人，履約人數108人，履約率為100%；0-6歲兒童人數為14人，簽約人數為14人，履約人數為14人，履約率為100%；三是截止至5月6日止，轄區脱貧人口數為488人，已建立健康檔案488人，全面體檢人數為101人。其中已簽約人數488人，簽約率為100%。脱貧户共183户，共發放聯繫卡183張。高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、結核病已完成2次隨訪人數分別為：105人、24人、37人、1人，均做好了隨訪記錄；四是組織家庭醫生可通過門診、巡診、隨訪、電話、微信等形式為脱貧人口提供履約服務。

9、少數地方消費扶貧“三專”作用發揮不夠明顯。“三專”建設滯後，某縣暫未建設消費扶貧專館；有的運營不到位，某縣消費扶貧專館銷售非扶貧目錄產品，有的商品沒有標註扶貧產品，價格標識不準確等；有的消費扶貧專館收購貧困户農副產品，未及時結算撥付。2020年省脱貧攻堅成效考核反饋我縣放置的18台消費扶貧無人櫃均未通電，扶貧產品也未上架。

整改情況：2021年組織鎮青樹村龍頭企業潤民米業申報扶貧特色產品奉心米，進一步打開扶貧產品銷售銷售渠道。

三、項目資金使用管理還不夠規範

10、個別項目實施緩慢。某區移民辦2017年使用財政專項扶貧資金21.8萬元實施村莊整治項目，建設內容為道路硬化、休閒廣場及綠化工程。項目計劃2017年竣工驗收，實際2019年1月完工。2017年9月該區將資金撥付至鎮農村經營管理站，因工程進度原因2019年4月才支付核算，項目進度滯後。

整改情況：鎮財政所定期開展扶貧項目實施進度調度，鎮財政所加快資金審核撥付，讓上年度項目儘快產生帶貧益貧效益。

11、資金支出進度較為滯後。某區財政局2019年使用財政專項扶貧資金442萬元實施“雨露計劃”項目，計劃補貼1400人，實際補貼850人，支出資金256萬元，支出進度57.9%。

整改情況：對各村適齡貧困學生開展全面排查，針對雨露計劃應享受學生落實相關補助申報。

12、個別項目後續管護不到位。某縣農業農村局2017年使用縣級財政專項扶貧資金49萬元實施村道路硬化工程項目，雖明確管護人員但後期管護不到位，經實地勘查發現，部分路面出現2 條長約1米的裂縫。

整改情況：一是嚴格按照“五定五有“落實各村村莊環境長效管護機制，落實環境管護責任人，分村包片開展定期管護；二是督促各村召開扶貧資產管護會議，確定資產管理專幹，落實資產管護。

13、有的項目內容變更程序不規範，未經批准擅自變更建設內容和規模。某縣道路防護工程項目批覆建設內容為1750米波形護欄及防撞牆，實際該道路沒有建防撞牆，而改為全部建設波形護欄，實際驗收工程量3088米。

整改情況：一是規範項目庫建設，針對入庫項目做好前期考察，村開會審議公示，鎮審議公示後上報；二是對鎮域內項目進行全面摸查，確項目建設程序不合理的項目及時變更報批；三是鎮交通站針對我鎮水口村存在的扶貧資金交通項目，進一步加強監督指導。

14、有的項目未留質保金。2020年省脱貧攻堅資金績效考核反饋我縣2020年安排90萬元用於赤岸鎮街子村新建菌房扶貧車間468㎡項目，合同約定項目完工結算後扣留5%（4.5萬元）作為質保金，該款項完工結算後已全額撥付，未留質保金。2020年仰山鄉塅上村民宿改建項目，批覆資金22萬元，合同約定項目完工結算後預留3%（0.66萬元）作為質保金，該款項完工結算後已全額撥付，未留質保金。

整改情況：鎮財政所按照扶貧資金項目管理制度要求，落實相關扶貧資金管理制度，確保按合同約定程序撥付項目質保金。

15、有的項目扶貧資金未發揮效益。2020年省脱貧攻堅資金績效考核反饋我縣2018年1個產業項目，截至評價日貧困户未受益。2019年10個產業項目，截止至評價日，貧困户未受益。

整改情況：一是嚴格按照扶貧資產後續管護要求，督促各村落實管護責任人，制定長效管護機制；二是進一步規範扶貧項目收益資金髮放，鼓勵通過以務工形式進行發放，扶持脱貧户自主致富意識。

16、有的項目績效目標設置不合理。2020年省脱貧攻堅資金績效考核反饋2020年安排126.942477萬元用於赤田鎮石湖村建設稻穀烘乾廠項目，項目績效目標表中效益指標為增加環境氧氣，項目實際情況就是稻穀烘乾稻穀加工，不能增加環境中的氧氣。

整改情況：鎮財政所對各村扶貧資金項目績效目標進行業務指導，確保各村扶貧資金項目績效目標設置規範。

四、中央考核發現我省鞏固拓展脱貧攻堅成果需重點關注問題

17、因病因殘特殊困難羣體佔比較高。全省因病因殘致貧476612户、佔59. 53%; “兩類對象”因病因殘監測16272户、佔63.94%。實地走訪218户中，患慢病151户、佔65.1%，患大病32户、佔14.7%,因病因殘特殊困難人員鞏固拓展脱貧攻堅成果仍需重點保障。

整改情況：一是進一步加強村級排查工作，結合脱貧攻堅回訪對全鎮目前現有的脱貧户及邊緣易致貧户還有普通農户開展全面摸排，確保低收入困難人羣及時發起申請；二是針對系統數據比對反饋下來的各類申請，及時開展核實，對應納入風險監測人員及時納入風險監測名單；三是對全鎮目前現有的邊緣易致貧户及脱貧監測户制定分層分類幫扶，確保逐步消除風險。

18、醫保低保等政策調整壓力較大。江西省對貧困人口實行“四道”保障線，住院醫療費用報銷比例達到90%以上。明年統一調整為基本醫保、大病保險、醫療救助“三道”保障線，報銷比例會下降，政策落差較大。同時，全省建檔立卡人口中，有92萬人納入低保或特困供養、佔32.7%。實地走訪218户中，有121户納入低保保障、佔55.5%。若醫保低保等保障政策退出太快，一定程度上將影響羣眾獲得感、滿意度，增加返貧致貧風險。

整改情況：一是2021年貧困人口雖然由原來的“四道”保障線調整為基本醫保、大病保險、醫療救助“三道”保障線，但報銷比例仍保持在90%的適度水平，未減損貧困人口的醫療待遇；二是鎮民政所按照上級要求對鎮域內脱貧户做好延退管理工作，對確有此類情形的脱貧户提前做好上報工作，確保穩固脱貧成效。

19、光伏運維管理不到位。有的地方未設置運維管理公示牌，運維公司及運維人員信息未公示；有的地方使用發電收益重複列支運維管理費用，光伏發電收益分配管理不規範。

整改情況：一是鎮扶貧站聯繫縣國資委對鎮域內光伏電站設置相關運維管理牌，落實運維管護；二是督促各村制定2021年光伏收益分配方案，嚴格按照分配方案公示公開收益分配。

四、鞏固深化整改落實成效，鞏固現有脱貧成果

一是思想認識更加深刻，政治站位進一步提高。通過開展學習習近平總書記在脱貧攻堅表彰大會講話精神，幹部思想和行動上同黨中央保持高度一致，堅決落實以“更大決心、更強力度”的工作要求，迎戰鄉村振興工作。

二是堅持“兩不愁，三保障”不動搖，推進脱貧成果提質增效。始終聚焦“兩不愁三保障”標準，開展全鎮村組脱貧户飲水安全入户檢測並整改不合格水源，制定針對性幫扶措施解決成效考核中指出的問題難點。同時積極在脱貧羣眾中開展扶貧扶志感恩行動、樹立脱貧典型，講好脱貧故事，引導脱貧羣眾擺脱“等靠要”思想，依託自身努力走上致富路。

三是基層工作作風改進優化，羣眾滿意度提升。堅持把全面從嚴治黨貫徹防返貧監測全過程，把作風建設貫徹防返貧監測各環節的基礎上，基層工作作風大大改進，進一步減少文山會海填表報數，形式主義官僚主義現象大大減少，基層黨組織帶領羣眾脱貧致富多元化發展，羣眾滿意認可度提升，為推動脱貧攻堅有效銜接鄉村振興奠定堅實的基礎。

五、下一步工作打算

下一步我鎮將繼續圍繞成效考核問題舉一反三整改工作，做好立行立改項的長期堅持工作，深入開展專項督導督查，同時，對整改落實情況開展“回頭看”督查，對整改落實不力、整改不到位的單位，實行通報問責處理，並將整改結果納入年終績效考核，對未按照時限落實整改工作的、未將整改結果及時報送的、反饋整改情況失實的和未及時公開整改結果的，由鎮紀委進行通報約談嚴肅追責。進一步聚焦“兩不愁、三保障”標準，逐村逐户開展摸查。注重脱貧質量，夯實穩定脱貧基礎。守住現有脱貧成果，加強“兩類人員”監測管理，加大對各類風險如新冠疫情的防範力度，深化扶貧扶志行動和感恩教育行動，確保如期完成脱貧攻堅問題整改任務。

中共會埠鎮委員會2021年5月13日印發