走生態致富路 圓美麗鄉村夢
某村脱貧攻堅工作彙報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮，位於魯掌鎮西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農户X户XX人，農村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣温 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發展理念，積極發展農村經濟，念好“山”字經，做活“林”字文，走“生態致富”的路子。
二、工作情況
一、脱貧指標落實情況
收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6户21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困户中安全穩固住房未達標1户，已報名易地搬遷工程，認真開展農村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐户開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應納盡納、應改盡改、不漏一户、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98户，已銷號98户。2019年新增的有4户，其中竣工入住2户；加固改造2户，目前正在實施；教育保障情況：根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰”行動方案》的要求，協助各鄉（鎮）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關鍵節點上紮實開展拉網式排查，三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫療保障情況：全村建有一個衞生室，已完成所有建檔立卡户簽約家庭醫生，全村村民均繳納醫療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，並已將問題彙總上報鎮政府，全村無水質監測報告。電力保障情況：全村生產用電已達標，已對全村農户用電情況進行全面排查，對存在用電不規範、電壓不穩、無電錶等問題的農户已登記造冊，並將問題保鎮政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產業發展情況
三河村的生態產業以“三棵樹兩棵草一隻鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一隻鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當地就業45人（其中建檔立卡户19人）。一是積極探索村級集體經濟發展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧户”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發展，充分發揮民宿經濟的帶動效應，將民宿產業發展成為三河村新的經濟增長點，制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅遊基礎設施建設和美麗鄉村打造，精準扶持，加大引導，儘快形成具有民族特色的發展亮點。2020年底完成牀位200餘個，目前有意向建設的有7户，牀位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程，打造一批以“田園”“生態”“鄉愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅遊產業的發展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河温泉旅遊項目建設實施方案》，按照休閒療養中心為發展思路，結合三河村實際，將三河村温泉打造成集休閒、度假、旅遊、療養等功能的休閒療養中心，以温泉療養吸引遊客帶動三河村吃、住、行第三產業和農產品銷售為主要經營手段，增加三河村村民就業、增收，真正做到讓農户穩得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥遊，帶動三河村產業發展的“怒江百鳥谷”計劃，依據扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內外拍鳥遊客500餘人次，總計收入7萬餘元。
三、項目實施情況
為全面發揮在那生態旅遊，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎設施建設和環境衞生整治工作。一是形成“一條幹線五條支線”的農村公路網絡，8個自然村都已經開通入組公路，公路總長44公里，其中主幹線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，牆體亮化工程已完成90餘户。三是積極配合落實花谷建設項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數據比對情況
一是嚴格執行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”， 確保實現無漏評、無錯評、無錯退，並對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560餘條，確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包户制度，幫扶責任人包保建檔立卡户機制。按《瀘水市脱貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯單位幫扶責任人於5月內開展了2 次入户開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，瞭解掌握羣眾生產生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9户12人存在人員變動情況，並收集了相關佐證材料，計劃在2019年動態管理工作中對人員變動情況進行系統操作。三是通過調研、入户走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業發展、户籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業部門提供的數據，三河村組織幫扶責任人入户核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入户表》。通過分析、統計發現如下問題：1. 住房不達標1户5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經入户核查，三河村8月動態管理數據為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脱貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協助村黨支部把脱貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關於基層黨建的決議、決定和指示，並研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成三會一課、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨羣活動室的管理和使用、發揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據市委、市政府的統一部署和鎮黨委、政府關於行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝幹事1名；四是根據《雲組通〔2019〕33關於印發12類黨支部規範化建設標準的通知》要求，結合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》，並積極向掛聯單位彙報，爭取業務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨羣活動室的規範化建設，掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在雲南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領，大力發展生態產業促脱貧，做到了民族團結進步示範創建與脱貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現出“民族團結、經濟發展、社會穩定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮掛鈎領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項鬥爭40場次，營造人人蔘與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調動村民對掃黑除惡專項鬥爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項鬥爭工作的深入人心，並發動羣眾積極提供問題線索，進一步提高了人民羣眾對掃黑除惡專項鬥爭的認識，羣眾關心、支持、參與掃黑除惡專項鬥爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創造安全穩定的社會環境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規的宣傳，面對面為羣眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發展的好處以及推進義務教育均衡發展家長應盡怎樣的義務等知識，達到家喻户曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入户登記。
七、人居提升環境情況
一是宣傳引導，示範先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環境衞生整治相關政策，引導村民愛護環境衞生，提升生態文明意識；利用入户走訪農户的有利時機，宣傳環境衞生整治及家居衞生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識。對家居衞生達不到乾淨、整潔要求的農户提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環境衞生整治納入村規民約，規定每月5、15、25日為環境衞生整治日，組織全體村民打掃衞生，重點清理環境衞生整治死角，各村民房前屋後環境衞生和家務實行三包；三是常態巡查，監督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發揮三河村脱貧攻堅志願服務隊的作用，認真開展公共區域環境衞生和農户內務整理情況的監督檢查，並進行評比打分，將結果納入公益扶貧“兑兑換”評分內容。
三、存在的問題
（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設施、淨水設備、管線等進行全面排查，發現水源點取水不規範、管線不穩固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題，已將問題彙總上報鎮政府。
（二）用電方面存在的問題，經排查發現，三河村目前存在部分農户無電錶；有電錶，主要住房未通電；用電不規範；電壓不穩定4個問題。
（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困户無法發展產業或外出務工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環境衞生整治宣傳力度。利用入户走訪的有利時機，宣傳環境衞生整治及家居衞生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識，倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用，減少垃圾數量。
二、儘快解決飲水用電問題。積極向上級部門和市級行業部門彙報，與施工部門對接，儘快解決發現的問題。
三、加強產業帶動扶貧。建立鞏固脱貧成果和防止返貧機制，將集體經濟入股企業，收益的一部分通過資金分紅的方式給建檔立卡户進行分紅，變輸血式扶貧為造血式扶貧。實現所有建檔立卡户都有農民專業合作社、龍頭企業或企業致富帶頭人帶動。
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