邊境水域漁政管工作情況彙報

邊境水域漁政管工作情況彙報 

年初以來，XX縣XX單位在縣委、縣政府和縣邊防委的正確領導下，在上級漁業主管部門的悉心指導和幫助下，深入學習貫徹黨的十九大會議和習近平總書記重要講話精神，不斷研究新情況、謀劃新思路、解決新問題，進一步加強邊境漁業法制化管理，積極預防和遏制涉外漁業事件。

一是加強組織領導，強化法制宣傳，建立健全管理工作機制。為進一步加強邊境水域漁政管理，我站制定了《邊境漁業管理目標責任制》，並把邊境漁業管理與單位年度考核掛鈎，每年以發放宣傳單、電視媒體播報、微信羣等方式宣傳《漁業法》《黑龍江省邊境管理條例》等相關政策及法律法規。每年召開的全縣漁業漁政工作會議上，同全縣漁民簽訂《漁業船舶水上安全生產責任狀》，明確目標，落實責任。同時，採取舉辦漁民普法培訓班、漁民座談會等方式，通過剖析重點涉外漁業事件案例，讓涉外當事人現身説法，警示漁民，增強漁民遵章守法意識。

二是運用科技手段，強化捕撈漁船規範管理。認真執行漁船集中停泊、專人看管、進出登記等制度，利用現代信息技術，實行漁船動態化管理。按照黑龍江省機動漁船衞星監控系項目建設工作總體安排部署，為縣域內137艘持證捕撈機動漁船，25艘養殖機動漁船和三艘漁政執法船艇安裝船舶定位管理系統，對漁船的作業實行實時監控，準確掌握漁船生產軌跡，嚴防跨界生產、越界捕撈行為的發生。

三是加大執法力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。根據農業農村部和省漁政局文件精神要求，縣XX單位在邊境水域集中組織開展了“漁政亮劍2019”系列專項執法行動和違規漁具清理整治專項行動，持續保持執法高壓態勢，嚴厲查處和打擊“電、毒、炸”魚及禁漁期非法捕撈等嚴重破壞漁業資源的違法行為。今年明水期期間，XX單位將對縣域內界江水域展開常態化地巡查，並深入到縣域內重點水域進行檢查督導。同時，在縣邊防委的領導下強化與沿江各鄉鎮、外事、邊防部隊、邊防公安等邊防委相關部門密切配合，以朝陽鎮水域為界分上下段，利用二艘漁政執法船隻常態化巡航、駐防，以零容忍的高壓態勢嚴厲打擊震懾三無船隻非法、越界捕撈行為，2019年上半年，我站在開展“亮劍行動”時共出動漁政執法船艇26艘次，漁政執法車46台次，執法人員198人次。共查獲“三無”船隻13艘，當場銷燬7艘船尾機4台，皮划艇2艘，網具6000延長米，銷燬禁用網具8趟，説服教育120餘人次。

四、存在問題原因。儘管在邊境水域漁政管理工作中，想了一些辦法，下了很多功夫，但仍有少量邊民、外來人員和社會閒散人員，無視法律法規，抱着僥倖心裏冒風險在禁漁期期間非法捕撈。

分析越界捕撈原因，一是漁政執法隊伍相對薄弱，監管難以全覆蓋。我站共有漁政執法人員12人，能夠長期下鄉的執法人員只有5名，並負責249.5公里的邊境水域，管理戰線長，地域環境複雜，漁船作業分散，現有的漁業行政執法力量相對薄弱，漁政船運營執法經費不足，無法滿足開展常態化巡江執法檢查，對邊民以及社會閒散人員非法捕撈管控難度大。需增加漁政執法隊伍年輕力量，需要縣委、縣政府給予我站增加編制，成立專業獨立的漁政執法隊伍。二是非法越界捕撈受利益驅動。我縣邊境地區有着良好的水域環境，魚質好、魚價高，有少數邊民、外來人員和社會閒散人員為獲取經濟利益，鋌而走險非法越界捕撈，在“明水期”、“禁漁期”,還存非法越界捕撈現象，給邊境地區安全穩定造成惡劣影響。三是邊境漁業執法地形複雜。我縣沿江道路多是泥路、沙灘、水窪等崎嶇路面，現有車輛難以滿足需求，需增加運送快艇的牽引四驅車輛，目前我站沒有專業快艇駕駛人員，現急需配備2名快艇駕駛人員。四是執法設備陳舊。我站開展執法檢查多是在夜間進行，缺少夜間執法設備（如：高清夜視執法記錄儀、高清夜視儀等）；目前尚無巡江飛行器，重點邊遠水域無監控設備，車、人無法靠近，工作開展難度大。

五、下一步需開展的工作。我們將按照縣委、縣政府和縣邊防委的部署要求及這次會議精神，進一步採取有力措施，加大漁政執法工作力度，採取宣傳教育與嚴格執法相結合，重點防控與常態管理相結合，與各相關部門密切配合，形成高壓態勢，堅決預防和遏制涉外漁業事件發生。

　一是進一步加大法制宣傳力度，實現依法治漁的常態化。加強《漁業法》、《水上野生動物保護條例》、《黑龍江省邊境管理條例》等相關法律法規的宣傳，使漁民、邊民意識到法律法規不可侵犯，力爭把犯罪扼殺到萌芽中。

二是進一步規範邊境水域船隻管理。加強船管站巡查，強化漁船管理，準確掌握漁民作業狀況，嚴防跨界生產、越界捕撈行為。

三是加大管控力度，盯住重點地區、重點時期不放鬆。我們將突出重點地區抓治理，突出重點時期抓管控，加大對明水期、兩個禁漁期（夏季和秋委）的執法檢查力度，嚴厲打擊無證捕魚、禁漁期捕魚、越界捕魚等違規違法活動。

四是積極配合、嚴厲打擊違法捕撈行為。加強與各鄉鎮、邊防部隊、公安邊防、外事、人武部、海事等相關部門，溝通協調，履行職責，形成工作推進合力，對重點水域、重點環節進行檢查、布控，依法嚴厲打擊越界捕撈事件，力爭2019年下半年越界捕撈事件零發案。向縣委、縣政府交一份滿意答卷，以安全有序的邊境漁業生產秩序迎接建國70週年慶典的到來。

XX縣XX單位

2019年6月5日