同志們：
此次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記對浙江工作的重要指示精神和市委十三屆四次全會、省殘聯七代會精神，交流分析上半年工作，促進 “大學習、大調研、大抓落實”活動成果轉化，推動省、市殘聯七代會部署要求和年度重點工作高質量完成，確保我市殘疾人事業在高質量發展中繼續走在全省前列。今天我們安排了參觀考察、專家授課，明天點了五個區縣（市）殘聯作工作交流，市殘聯各位分管領導將對下半年重點工作進行再部署，希望各地、各部室要認真學習借鑑並抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、要深學深悟習總書記重要批示精神，進一步增強推動殘疾人事業高質量發展的使命意識
習總書記對浙江工作批示的核心是24個字，飽含對浙江的深厚感情、對浙江工作的充分肯定和對浙江發展的殷殷期望，是新時代賦予浙江的新使命新要求。在剛剛閉幕的省殘聯七代會上，省委車俊書記強調：全省各級殘聯組織和廣大殘疾人要自覺踐行習總書記賦予浙江的新期望，凝心聚力、奮發有為，推動我省殘疾人事業高質量發展、繼續走在前列。我們要結合“兩個格外”、“一個不少”、“人人享有基本康復服務”等習總書記對殘疾人工作的一系列重要指示精神，結合省、市殘聯七代會和下月即將召開的中國殘聯代表大會精神，結合這次的專家授課，結合各地實際，進一步深化“大學習大調研大抓落實”活動，通過學思踐行，努力在思想上融會貫通，在行動上實幹擔當，在方法上創新爭優，確立我市殘疾人事業高質量發展並且繼續走在前列的核心目標，全市殘聯組織要切實把思想統一到這個核心目標上來。我點五個方面，希望引起大家的思考。
一要真正確立以殘疾人為中心的思想，從過去的重保障政策的提標擴面向政策落實一個不少轉變，不因政策全覆蓋而滿足，不為指標的高位運行而衝昏頭腦，不被平均數掩蓋了最底層。
二要真正確立殘疾人對美好生活嚮往就是我們奮鬥目標的思想，從過去的單項思維向生活保障、精神豐富、環境優化協同推進轉變，處理好上面的責任書與本地的實事項目的關係，着力在引導殘疾人聽黨話、跟黨走，提升殘疾人的獲得感和幸福感上下功夫。
三要真正確立殘疾人利益無小事的思想，從過去的格式服務、“被服務”向需求與服務精準對接、殘疾人辦事更加便捷轉變，改革現有辦事程序和習慣做法中的不科學、不合理“規定”，切實按照“最多跑一次”、“零次跑”的要求轉作風、優服務，在更多的工作中推行“上門服務”和“數據跑”、“郵件跑”。
四要真正確立有權必有責的思想，從過去的重製定政策、輕執行監管向立制與監管並重轉變，努力實現“一個不少”也“一個不多”，真正做到“公家的錢一分錢都不能亂花”。
五要真正樹立事業發展、人是最關鍵因素的思想，從過去的專職委員主要是安置殘疾人就業向全面履職要求轉變，更加重視基層一線隊伍建設，特別要在他們的思想、作風、本領、保障的全面提高上下功夫。
二、要高標準完成年度各項重點工作，進一步展現勇立高質量發展潮頭的責任擔當
從當前的年度重點工作完成情況來看，在全市各級殘聯組織和殘疾人工作者的共同努力下，年度各項重點工作推進有力，量化指標方面除了1項未跟上時間進度外，其他各項都實現了“時間過半、任務超半”。今年不少地方也積極推出了一批有特色、有成效、有影響的工作。但也存在一些問題，一是各項重點任務推進進度不平衡，1-7月量化項目完成率最高的188%，最低的43.3%。二是地區之間推進進度不平衡，16個量化項目，最好的地方有15項超時間進度，最差的有8項滯後時間進度，差距較大。基於往年的經驗，可能大家對年底全面完成信心滿滿，但是我還是要提醒大家不要掉以輕心，希望各位理事長回去以後，把大平台上的掛圖的和不掛圖的年度重點工作，再理一理、抓一抓，市殘聯有關部室要加強指導，再促一促、推一推，齊心協力共同確保年度各項工作全面完成。二是亮點特色還不多，特別是可看可聽可推廣的不多，這兩年我們的機構（平台）建設出現了吃老本的現象，積極性不高，不僅新增數量少，而且模式創新也不多，像寧海的“黨建+殘建”、海曙的“精殘全託+康復”還是在點上，我非常希望看到各地能在傳統的重點領域中能有新的特色、新的成效。
從今年的動態更新調查情況來看，大平台初步分析顯示，“十三五”規劃設定的16個主要單項指標，除了收入增長率不清楚和低收入精準幫扶率100%，其餘指標均同比增長或高位持平，但是住房救助比例出現大幅下滑；許多地區提升明顯，但有個地區不增反降。原因是多方面的，一是業務不熟悉，如有個地方對什麼是“非鑑定危房”搞不清楚，調查出來“非鑑定危房”有300多户；二是信息化沒真重視，一個地方動態更新調查顯示，參加職工養老保險和居民養老保險合計13072人，未參保2358人，而大平台顯示，該地參加職工養老保險和居民養老保險合計有14198人，比調查多1126人，參保率能高嗎？這次我讓泓慧公司給各地一個數據包，將比對下來的低保、兩補、社保已享受但未採集的數據，以及與這些數據有邏輯關係的養老、就業等數據，還有23週歲以上還在校讀書的，供各地核對參考，你們也可以在大平台綜合評價的分項評價上去查詢。三是作風不紮實，我們近期發現有個別地方，動態更新調查根本就沒入户，有個殘疾人死亡都一年多了，期間兩次動態更新調查都顯示正常，拼湊數據，必須給大家敲警鐘，必須堅決、徹底、迅速地遏制這種壞現象，絕不能讓一顆老鼠屎壞了一鍋湯！
從蹲點大調研發現的問題來看，保障政策還不完善，政策執行還不到位，服務機構在特殊類別和空間佈局上還不能滿足殘疾人的需求，殘疾人對政策與服務的知曉率還不高，基層殘聯組織的力量和殘疾人工作者的本領還不能適應實際需要等等，具體的問題就更多了。
説了那麼多問題，主要是體現問題導向。高質量發展就是要從解決現實問題入手。如何走出一條具有寧波特色的殘疾人事業高質量發展之路，需要彙集全系統上下智慧，今天先破個題，希望各地加強這方面的思考研究和探索實踐。
三、要嚴格健全、規範落實各項工作制度和程序，切實為殘疾人事業高質量發展提供堅強的安全保障
從巡視巡察到信訪函詢，從專項檢查到專項審計，正越來越多地暴露當前殘聯繫統存在的工作規範性問題，亟待引起我們高度重視。
一是專項資金的規範使用方面的問題。兩項補貼專項審計發現有部分已死亡的還在發放的現象，既有原來省殘聯的基礎數據庫和兩項補貼數據庫的問題，更有我們基層工作人員責任心不強、作風不實的問題，也有我們在座領導重視程度還不夠的問題，我從年初就開始在各地巡迴強調“一個不少”更要“一個不多”，請各位分管領導牽頭，各級各部室立即行動，必須要建立嚴格的責任體系和嚴密的工作制度，拿出強有力的措施認真加以解決，紮緊專項資金使用的“籠子”，不能拿政治生命開玩笑，也必須對幹部職工負好責。關於專項資金的預算也要強調，要儘可能地精準，預算與實際執行要控制在一定的誤差內，不能再出現大幅度超預算或執行率很低的現象，財務與業務部室、市殘聯與縣級殘聯要共同做好預測與控制。
二是關於殘疾人證管理的問題。既要規範好新領證的，又要處理好歷史遺留問題，還要解決好最多跑一次改革中面臨的一些問題。歷史遺留問題不少，上級殘聯二代證系統還有不少信息不全、信息錯誤，個別地區也有特殊性質的證，殘疾人證和基礎數據庫是一切業務工作的基礎，各地要加強與信息化人員的協作，加強對辦證人員的指導、培訓，認真開展一次清理和規範，該註銷的註銷，該變更的變更、該標註的標註，確保基礎信息完整、準確，新增和註銷及時準確。前段時間有殘疾人家屬直接給我打電話，在大調研中也聽到反映，就是殘疾人在大市範圍內跨區遷移殘疾人證中碰到的問題，主要是涉及遷出地與遷入地殘聯就原始資料轉移，我們殘聯內部的問題而給殘疾人帶來的不便，市殘聯已出台若干規定，希望各地儘可能地採取上門服務和數據跑、郵件跑等形式，避免讓殘疾人來回跑，努力做到零次跑。這個問題我們要上升到事關殘聯形象的政治高度去看待，儘管有許多困難和實際情況，還是要認真的落實好！
同志們，千帆竟發，勇進者勝。希望通過我們上下共同努力，今年各區縣市、各部室都能拿出一份優異的“成績單”。
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