基層黨建工作情況彙報材料

黨的二十大報告中提出，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理。要加強社區基層黨組織建設，加強和改進社區工作。**堅持把加強黨的全面領導貫穿基層治理全過程各方面，出台《深化城市基層黨建引領基層治理行動方案》，召開全市深化城市基層黨建引領基層治理工作會議，推進城市基層黨建系統建設、整體建設，努力把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰鬥堡壘。現將有關工作情況彙報如下：

一、健全組織體系，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。推進黨建引領基層治理，關鍵在於推動市、區、街道、社區、小區五級黨組織上下聯動起來，統籌組織資源、整合組織力量、發揮組織優勢，推動組織體系和治理體系有機銜接、融合發力。堅持市、區黨委高位推動。各市普遍建立由書記擔任主任或組長的領導協調機制，建立黨建引領、基層自治、綜合督導等若干專項推進組，組織、政法、民政、住建等職能部門分工負責，加強分類指導。區委充分發揮“一線指揮部”作用，按照市委部署要求，提出思路目標，具體指導推動。建立市、區黨建聯席會議制度，強化上對下指導，定期調度通報工作情況，共同研究有關問題，切實提高市、區兩級黨委領導力、牽引力。實施“書記領航”工程，市、區黨委書記每年確定1至2個重點難點問題作為領辦黨建項目，帶動班子成員直接聯繫社區，定期深入基層瞭解情況、幫助解決實際問題、調度推動工作。注重街道社區黨組織統籌協調。着眼增強街道統籌協調功能，做好街道機構設置和職能配置調整優化工作，推動賦予街道黨工委對區域公共事務的綜合管理權、對上級部門派駐機構負責人的人事考核建議權等相應職權。全市統一設立黨建工作辦公室，推動街道黨工委履行好抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業。加強街道社區黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，全面推行黨組織研究討論後按程序決定基層治理重要事項、重大問題的制度。在街道建立“大工委”，在社區建立“大黨委”，統籌轄區內機關企事業單位、社會組織等各類資源和力量，共同抓好基層治理和服務羣眾工作。激活小區黨組織神經末梢。加強老舊小區“紅色物業”建設，推動符合條件的業委會設立黨支部或黨小組，探索建立小區網格黨組織、業委會、物業服務企業協調互動機制，組織小區居民有序參與物業相關工作。結合老舊小區改造，集中開展散體住宅樓圍合行動，確保在應急時實現快速反應、有效處置，增強居民的安全感。積極推動無物業小區落實管理主體，採取引入國有物業服務企業提供基本物業服務、社區“兩委”組織居民自我管理等方式，實現物業服務兜底，堅決防止出現脱管小區。充分發揮居民公約、小區公約等規範作用，培育居民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，做到“小區是我家、治理靠大家”。

二、做實網格管理，不斷提高社區精細化治理、精準化服務水平

網格是基層治理的基本單元。推進黨建引領基層治理，必須用好網格管理和服務這一重要手段，打通基層治理“最後一百米”，做到民情在網格掌握、問題在網格解決，真正使網格成為化解矛盾的“減壓閥”、服務羣眾的“連心橋”。加強網格標準化規範化建設。按照每個網格覆蓋XXX户左右的標準，全市劃分綜合網格*萬個，同步推動每個網格配備1名專職網格員，納入社區工作者隊伍管理。以街道為單位，集中開展網格黨組織覆蓋行動，1個網格設立1個黨支部或黨小組，實現黨的組織和工作全覆蓋、無死角。規範網格職責任務，市級統一制定網格工作事項指導目錄，把黨建、綜治、民政等重點工作納入網格事項，實現“一網統管”。指導各地區以市或區為單位，建立統一規範的網格工作模式，整齊劃一、方便管理，不斷提升網格標準化規範化水平。建立高效順暢的網格運行機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋工作流程，做到民有所呼、我有所應，實現小事不出網格、大事不出社區。推行“一線工作法”，街道領導班子成員直接聯繫網格，專職網格員經常性開展“入户敲門行動”，建立“民情日記”制度，及時感知羣眾冷暖，推動由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。推動治理關口前移，探索將各類執法力量、民生部門及保障服務企業下沉到社區，實名制編入網格，與專職網格員協調聯動，實現“網格吹哨、部門報到”。堅持黨建帶羣建促社建，引導各類企業、羣團組織、社會組織、志願者隊伍參與網格管理和服務，把各類服務精準投送到千家萬户。提高網格治理數字化水平。強化信息集成和智慧治理，建設智慧黨羣服務系統，打造區級網格化基礎數據庫、區級指揮調度中心、街道和社區網格化平台。全面開展轄區居民情況集中排查，組織網格員認真做好信息採集工作，將常住人口信息及時錄入到“電子裝户圖”，及時對網格基礎信息進行動態更新，確保信息詳實準確可靠。拓展應用場景，對特殊羣體實行標籤化管理，讓網格員在“指尖”上就能實時掌控網格內所有人員情況，實現精細化、精準化管理。

三、提升服務質量，切實增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感

基層治理好不好，最終要看羣眾滿不滿意。推進黨建引領基層治理，必須堅持以人民為中心，加強社區服務能力建設，努力把羣眾的煩心事、操心事、揪心事辦好辦到位。建強黨羣服務陣地。積極推動市、區把街道社區黨羣服務中心納入城市公益性服務設施建設規劃，按照佈局體系化、功能綜合化、信息集成化的要求，建立街道、社區黨羣服務中心XXX個，探索建立一批小區黨羣服務站，着力打造“15分鐘服務圈”。推動黨羣服務中心功能實現最大化，將更多辦公區域改造成黨羣活動、政務服務、協商議事、文體康養等功能區域，積極推進“老年食堂”“日間照料室”“四點半課堂”建設，依託其開展養老、托幼等服務，讓老人和孩子成為黨羣服務中心的“熟人”和“常客”。加強便民服務信息網絡建設，完善自助服務設施，讓信息多跑路、羣眾少跑腿。創新服務羣眾方式。堅持新時代黨的羣眾路線，引導基層幹部經常走到羣眾中間，多交基層朋友，深入瞭解基層的難點痛點堵點，找到需要服務的羣眾。全面叫響“黨派我來的”，深化“在職黨員進社區”活動，推行“羣眾點單、社區派單、黨員接單”模式，組織在職黨員認領“微心願”，力所能及為羣眾解決實際困難。充分發揮黨員骨幹作用，鼓勵黨員在居住地亮身份、踐承諾、作表率，通過兼任網格長、樓棟長、單元長等方式，帶動居民積極參與社區志願服務。積極動員各類志願者、社區熱心羣眾，組建政策宣講、法律援助、健康義診、扶貧幫困等服務團隊，為羣眾提供組團式、專業化服務。搞好服務效果評價。堅持目標導向和結果導向相統一，總結推廣“意見留言板”“問題迴音壁”“書記信箱”等做法，及時將各種矛盾和問題辦結情況向廣大羣眾反饋，確保件件有着落、事事有迴音。建立羣眾滿意度評價制度，注重“以下評上”，多到現場看、多見具體事、多聽羣眾説，重點考核工作態度、工作作風、服務成效等情況，讓羣眾有真正的評價權，鼓勵基層敢於發出自己真實的聲音，使羣眾參與評價的過程成為促進基層治理的過程。探索建立社區服務負面清單，對解決問題不及時、處理問題不認真、服務羣眾質效不好、羣眾滿意度不高的，及時進行整改。

四、夯實基礎保障，紮實推動城市基層黨建引領基層治理提質增效

基礎不牢，地動山搖。推動黨建引領基層治理，必須樹牢強基導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，確保基層有資源有能力抓好基層治理和服務羣眾。建強基層骨幹隊伍。出台《關於加強全市社區工作者職業體系建設的指導意見（試行）》，鼓勵引導機關企事業單位、大學畢業生、退役軍人中的優秀年輕人才到社區任職。依託**社區工作者學院，抓好履職培訓、案例教學、實戰實訓，加強“傳幫帶”，着力提高黨建工作、平安建設、服務羣眾等能力。指導各地以市為單位設置崗位等級序列，加快推動社區工作者薪酬待遇不低於上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平。開展面向優秀社區黨組織書記公開招聘事業編制人員工作，打通成長“天花板”。完善投入保障機制。堅持做好“加法”，建立健全以財政投入為主、社會資金多方參與的經費保障機制，落實社區運轉經費、黨建工作經費、服務羣眾專項經費，建立正常增長機制，提升基層承載能力。同時，注重做好“減法”，優化改進基層考核評價，進一步規範街道、社區權責事項，未經黨委和政府統一部署，各職能部門不得將自身權責事項派交街道、社區承擔，防止層層向基層轉嫁責任。進一步規範社區工作事務、機制牌子和證明事項，把社區幹部從繁雜事務中解脱出來，讓基層有更多時間和精力聯繫服務羣眾。增強應急處突能力。制定工作指南，指導各地依託黨建引領基層治理領導協調機制，明確各級組織特別是黨組織書記的責任，構建扁平化應急指揮體系。探索加強專業化應急處置能力培訓，指導基層黨組織分級分類制定應急預案，在應急狀態下由社區黨組織統籌調配本區域各類資源和力量，組織開展應急工作。充分發揮組織部門優勢，把各類組織及時動員組織起來，做好在一線考察識別幹部和發展黨員、關心關愛黨員幹部等工作，激勵黨員幹部在困難面前豁得出來、危急關頭頂得上去。

彙報完畢。