關於全市“一網通辦”工作情況的督查報告

關於全市“一網通辦”工作情況的督查報告

為加快推進政務服務“一網通辦”進程，按照您的指示要求，市委督查室會同市營商局對全市“一網通辦”工作情況進行了督查，現將有關情況報告如下：

一、“一網通辦”工作推進情況

“一網通辦”是指依託一體化在線政務服務平台，推行政務服務事項網上辦理，推動企業羣眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦不同領域的事項。國家、省對“一網通辦”重點考核指標是：網上可辦率、實際辦理率、事項“一門”集中進駐率、網辦速度和便利度。

目前，按照市委、市委政府工作部署，全市各相關部門正在加快推進“一網通辦”工作。一是召開“一網通辦”推進會議。9月21日異衝副市長組織召開各縣（市）區政府分管領導、42個市直部門負責人蔘加的工作會議。研究部署當前和今後切實提高全市實際網辦率工作，逐一剖析42個部門和各縣（市）區存在的問題，破解推進工作中存在的難題。二是成立事項梳理和平台對接應用工作專班，下設七個工作組，全市200餘人加班加點，開展“一網通辦”百日攻堅戰。三是加強業務研究。市營商局安排專人赴省對接，研究網辦率提高等專業問題。燈塔市、白塔區和市行政審批局、市公安局積極組織培訓，全面提高業務人員網辦能力。四是全面推行幫辦代辦服務。各級各類政務服務大廳都設立自助辦事和幫辦代辦服務專區，安排專人負責指導申請人開展網上註冊申報工作。

二、取得的階段成果

（一）政務服務事項網上可辦情況。網上可辦率是指政務服務事項可網上辦理事項數佔事項總數的比率。截至9月28日，市縣兩級依申請類（許可、確認、給付、裁決、獎勵和其他行政權力）共6264項，可網辦事項6258項，未網辦事項6項，網上可辦率99.9%，比8月份提高了11個百分點。

（二）政務服務事項實際網上辦理情況。政務服務事項實際辦理率是指通過一體化平台網上申報辦理的業務辦件數佔全市辦件總數的比率。全市辦件總數是指利用一體化平台辦件數，國家、省專網辦件數，市級自建系統辦件數和線下辦理數之和。8月26日至9月25日（省確定的統計時間段），全市共辦理各類審批業務45721件，利用市一體化平台網上申報各類業務3956件，網上實際辦理率8.65%，比8月份提高8個百分點。

（三）政務服務事項“一門”集中進駐情況。截止9月29日，全市進駐市、縣兩級政務服務大廳或分廳辦理的依申請事項6240項，其中市級1375項，縣（市）區4865項。較8月份增加1271項。

（四）提高政務服務便利度。完成了第一批130類電子證照目錄編制工作，啟動市級自建系統與一體化平台對接工作，組織全市開展政務服務事項“減材料、減時限、減環節、減跑動次數”工作，梳理全市政務服務事項容缺受理、告知承諾清單。

三、存在的問題

（一）政務服務事項網上實際辦理率低。通過我市一體化平台網上實際辦理率僅為8.65%，主要原因是國家、省專網和我市自建系統未與一體化平台實現數據對接，實際辦理率未真實體現。目前，我市通過國家、省專網辦理25470件，佔全市辦件總數的55.71%；通過市級自建系統辦理15676件（不動產登記中心3620件、人社服務中心12056件），佔全市辦件總數的34.29%。線下辦理還剩餘619件，佔全市辦件總數的1.35%。

（二）依申請類政務服務事項未全部進駐大廳。截止9月29日，有24項未進駐市、縣兩級政務服務大廳，其中，市教育局9項、市退役軍人局4項、市委編辦3項、中國銀行遼陽支行3項、市殘聯2項、市科技局2項、市不動產登記中心1項。這些事項進駐大廳需要報省備案同意

（三）政務服務事項未全部實現網上可辦。有因涉密待省審核確認的6個事項未能網上辦理，其中市退役軍人局4項、市煙草專賣局1項、市税務局1項。

（四）各級政務服務部門重視程度有待進一步提高。有的部門還存在工作任務分配職責不清、工作人員網上辦理業務水平不高的問題。同時，“一網通辦”宣傳推廣力度不夠，企業和辦事羣眾知曉率低。

四、下步工作建議

（一）切實提高網上實際辦理率。建議儘快打通數據壁壘，完成5個市級自建系統與一體化平台對接工作，實現統一入口、統一身份認證。市人社局、市縣兩級不動產登記中心要全面實現一體化平台網上註冊申報，實現網上實際辦理率大幅提升。同時，要嚴查線下辦件部門，發現後通報批評，建議對“一網通辦”指標考核實行一票否決。

（二）進一步提高網辦速度和審批效率。一是大力優化政務服務流程。按照“減材料、減環節、減時限、減跑動次數、減人力”要求，逐項規範政務服務事項辦事指南，做到市縣辦事指南基本要素統一，審批時限壓縮50%以上。依申請類政務服務事項全部實現“最多跑一次”，高頻事項要實現“零次跑”。二是推進“*事通”APP掌上辦全覆蓋。11月底前按省要求完成首批60項公共服務類事項接入“*事通”，實現羣眾掌上辦、指尖辦。三是全面開展電子證照信息歸集工作。10月底前完成市級部門電子證照存量數據歸集和電子簽章申請工作，實現全市電子證照歸集數據全覆蓋。

（三）加大“一網通辦”工作宣傳力度。建議開展“一網通辦”宣傳月活動，藉助電台、電視台、政務服務可視化直播等新媒體開展宣傳，製作印發市民“一網通辦”倡議書和宣傳冊，提高公眾知曉率。組織全市醫療機構、職業資格培訓機構等單位辦事人員，推廣網上集中申報辦理，提高“一網通辦”使用人羣覆蓋率。

（四）切實解決羣眾辦事“來回跑”問題。建議積極與省溝通，將未進大廳的市級24項依申請政務服務事項全部進駐大廳辦理，實現“應進必進”，做到“三集中、三到位”、“只進一扇門”。