公安局關於貫徹落實市安委辦上半年安全生產重點工作督查反饋問題整改情況的報告

【概述】

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【正文】

根據縣安委辦《關於印發**縣貫徹落實市安委辦上半年安全生產重點工作督查反饋問題整改方案的通知》（民安委辦發〔2020〕42號）文件要求，對照整改任務問題清單，我局高度重視，明確工作責任，強化工作措施，狠抓整改落實，現將整改情況報告如下：

一、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋共性問題整改情況

（一）“五個年”活動不紮實

1.“落實企業主體責任決戰年”方面

問題1:督導檢查流於形式。

整改情況：我局組織交警等部門，按照工作職責定期組織開展落實企業安全生產主體責任專項督查，督促各有關行業主管部門落實主抓責任。嚴格日常執法檢查，對查出的隱患雙重督辦並閉環管理，對督辦不力的行業部門約談通報，對隱患整改不力的企業依法移送交通運輸局進行處罰。持續開展交通安全隱患排查治理，以重點企業、重點車輛、重點駕駛人管理和重點路段為重點，始終將其作為防範重特大事故的源頭關鍵，堅持常態化排查隱患，動態化整治清零。今年以來，全縣共排查道路交通安全隱患9處，整改完成2處，其他尚在整改當中。

2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動方面

問題1：“以案釋法”效應未顯現。

整改情況：針對存在問題我局結合安全生產、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實際，進一步創新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內容，由縣局指揮中心牽頭，交警、治安、刑偵、網安、法制、禁毒等部門配合，組織開展6次富有**特色、反映公安機關工作亮點的宣傳教育活動，組織開展“七進”宣傳活動148次，文明交通講習121次，舉辦大型交通安全宣傳活動11次，媒體曝光交通違法行為239起，在省級新媒體網站刊播交通安全宣傳稿件10篇，在各類報紙刊登新聞信息29篇，發佈交通安全提示信息223條，全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動上水平、上台階。

問題2：企業安全培訓流於形式，無培訓檔案、無簽字。

整改情況：我局結合安全生產專項整治三年專項行動，多次組織開展專項執法檢查，督促企業嚴格遵守培訓相關規章制度，進一步規範安全生產培訓工作。對發現培訓流於形式和弄虛作假的相關企業責令限期整改，整改不到位的依法嚴厲處罰或移送行業主管部門進行處罰。

3.“借智聚力查處隱患推動年”活動方面

問題1：“以案釋法”效應未顯現。

整改情況：完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度並嚴格落實。配合相關部門進一步完善全縣專家庫並適時更新，積極與紀委監委、財政、審計等部門溝通，進一步完善專家費發放制度。

4.“實戰演練提升戰力建設年”活動方面

問題1：政府層面綜合演練少，與“全災種、大應急”的要求還有差距。

整改情況：進一步細化應急演練方案和腳本，增加演練科目，積極參加9月份由縣應急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊牽頭，其他相關部門配合開展1 次縣級層面綜合性應急演練。結合公安工作實際我局進一步修訂完善應急演練計劃，主動與相關部門溝通銜接，適時組織開展行業領域綜合應急演練，提升應急實戰能力。

問題2：各企業應急預案不及時、無計劃、無總結、無評估、做樣子、走過場。

整改情況：及時督促企業加快修訂完善相關預案並報行業主管部門和應急管理部門備案，利用日常工作檢查對企業應急演練工作進行專項督查和指導，督促企業規範應急演練內容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應急處置工作預案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現場處置預案 》、《運輸危險化學品車輛事故現場處置工作預案 》等4個預案，制定《道路交通應急演練方案》，分別於5月30日，組織開展了較大道路交通事故處置演練，於6月9日，組織開展了運輸危化品車輛事故現場處置演練。演練活動為快捷及時、高效穩妥地處置各類道路交通事故，增強應急搶險能力奠定了基礎。

（二）專項整治三年進展不平衡

問題1：未建立問題隱患和制度措施“兩個清單”專項行動無實質成效。

整改情況：我局組織召開三年行動工作推進會，重點就三年行動的重要性、整治重點內容、目標任務等方面進行再動員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查，對行動方案照抄照搬不切合實際的，結合公安工作實際進一步進行修訂完善。同時加大宣傳報道力度，營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍；組織開展專項整治三年行動專項督查、檢查，督促企業建立健全三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”並跟蹤落實整改到位。

（三）年度目標任務推進落實不力

問題1：創建安全發展示範城市工作滯後。

整改情況：我局嚴格按照《**縣創建安全發展示範城市實施方案》明確的重點工作任務，強化思想認識，發力攻堅，按照任務分工、時間節點抓好貫徹落實。

問題2：應急預案體系尚未健全。

整改情況：我局按照省、市總體安排部署，加快推進全縣應急預案體系建設，積極與上級公安機關有關部門溝通銜接，修訂完善並通過專家評審的縣級層面1 個總體預案和9 個專項應急預案發佈施行，健全完善全覆蓋、多層級應急預案體系。

問題3：政策措施落實不到位。

整改情況：我局將高危行業領域企業投保安全生產責任保險的情況納入日常監管執法的重點內容，全面督促交通運輸等企業依法投保安全生產責任險。對相關部門“六大體系”和“九大工程”工作進展情況進行調度，進一步督促相關部門強化思想認識，細化工作措施，全力推動落實相關工作任務。

二、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋政府和部門問題整改

問題1：安全生產專項整治三年行動只有文件部署，工作無實質進展。

整改情況：我局組織召開三年行動推進會，嚴格按照《安全生產專項整治三年行動計劃》和3 個專題實施方案、12 個專項整治實施方案明確的重點工作任務，強化思想認識，發力攻堅，按照任務分工、時間節點抓好貫徹落實。

三、縣安委辦、縣減災委員會辦公室自查全縣安全生產問題整改

問題1：部分行業主管部門對安全生產工作安排不及時，會議召開不認真、流於形式。

整改情況：我局治安、交警等部門認真學習貫徹關於安全生產工作重要論述和指示精神，樹牢安全發展理念，嚴守紅線底線，正確處理安全與發展、安全與效益的關係，進一步健全完善安全工作會議制度並嚴格執行，定期組織召開本行領域安全生產工作會議，分析研判形勢，安排部署工作，切實將安全生產監管責任落到實處。

問題2：分管安全領導學習不認真，日常安全檢查不嚴肅，隱患問題胡抄亂寫。

整改情況：我局進一步加強本部門分管領導和業務工作人員的教育培訓，督促本部門、單位分管領導和業務工作人員強化思想認識，積極參加有關安全生產工作會議，認真貫徹落實上級有關安全生產的決策部署，紮實開展安全生產隱患排查整治，切實提升本行業領域安全生產工作水平。

問題3：對發生在行業內的安全生產事故糾紛處理不積極，推諉扯皮。

整改情況：針對存在問題我局進一步健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”制度，進一步明確本部門、單位安全生產監管職責和人員分工，制定監督檢查計劃，定期對行業領域安全生產等工作情況進行監督檢查，及時化解安全生產事故糾紛。

問題4：一些行業主管部門對安全生產專項整治三年行動未結合實際制定具體實施方案，方案不切實際。

整改情況：我局組織相關部門召開安全生產專項整治推進會，對三年行動進行再動員、再部署。同時對制定的三年行動方案開展自查，對行動方案照抄照搬不切合實際的，結合公安工作實際進一步進行修訂完善並嚴格貫徹落實。

問題5：道路交通領域、建築領域日常安全監管不嚴，宣傳教育不到位，事故多發。

整改情況：深入推進安全生產專項整治三年行動，加強日常監管執法，進一步完善民警路面執勤管理規定，明確查糾重點，規範查緝程序，同時充分利用查緝布控系統，提高預警發現、攔截查處的及時性和針對性，至目前共查處道路交通違法行為84585起。全面排查存在的各類風險隱患，今年全縣共排查道路交通安全隱患9處，治理2處，其他尚在進行當中；排查出逾期未檢營轉非大客車1輛，逾期未檢大型公路客車2輛，重型貨運車輛55輛，重型掛車4輛，麪包車68輛；逾期未報廢重型貨運車輛5輛，麪包車1輛；逾期未審驗的AB類駕駛人116人，未換證49人，未參加滿分學習駕駛人34人。目前，五類重點車輛隱患已全部清零，重型貨車檢驗率達到了92%，重型掛車檢驗率達到了96%，農村麪包車檢驗率達到了92%。重點駕駛人審驗率達到了95%。積極組織開展宣傳教育，以創建“一盔一帶”甘肅名片為契機，持續發力，不斷掀起交通安全宣傳新高潮。在鞏固現有宣傳陣地的基礎上，進一步建立健全轄區交通安全宣傳長效機制，依託駕校、學校建設交通安全宣傳教育陣地或中心，持續開展交通安全宣傳羣建設，轄區機動車駕駛人交通安全微信入羣率達到了60%。在元旦、春運、清明、五一、端午節等重要時間節點，發佈“兩公佈一提示”、開展路況直播、大型宣傳等主題宣傳活動。組織開展交通安全宣傳“七進”活動、新時代文明交通講習活動、交通安全知識競賽活動、交通整治主題宣傳活動等多種形式的交通安全宣傳活動，推動全民交通安全宣傳教育工作常態化。

下一步，我局將緊緊圍繞“底數清、隱患清、責任清、機制清”的目標要求，深入查找履行安全生產監管職能中存在的薄弱環節，重點解決誘發安全事故的突出問題，通過進一步建立健全長效機制、落實安全生產監管責任、加大安全隱患整改力度，及時消除一般隱患，徹底整改重大隱患，全力保障全年安全生產運行秩序，積極維護全縣安全生產形勢穩定，堅決遏制重特大安全事故。