交通運輸局關於行政執法“三項制度”推行情況自查工作的報告

為積極貫徹《民樂縣人民政府辦公室關於印發民樂縣全面推行執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（民政辦發〔2019〕74號）文件要求，我局結合工作實際制定了《推進行政執法“三項制度”工作實施方案》，對全縣交通運輸系統推行行政執法三項制度的工作提出了總體要求，明確了時間節點、責任分工和工作要求，並按照工作推進要求成立了法制領導小組，切實把貫徹落實“三項制度”工作作為首要的政治任務和推動當前各項工作、提高工作效能及服務質量的重大事項來抓，做到了領導重視，認識到位，工作創新，措施有力，切實提高依法行政的能力和水平現將自查情況報告如下：

一、工作落實情況

（一）加強宣傳教育，提高思想認識。一是召開三項制度專題會議。在機關幹部學習會、執法人員工作例會、執法人員專題培訓會等會議上多次學習及部署落實，要求進一步明確各職能崗位和工作崗位職責，切實推進三項制度工作的落實。局屬各執法單位也加強對三項制度實施的組織工作、學習培訓，通過宣傳和學習，強化誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識，做到人人熟知三項制度，人人遵守三項制度，人人自覺執行三項制度，為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是加大三項制度的宣傳力度。充分利用民樂政務網站、政務服務中心業務窗口、公示欄公示服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會公眾的監督。

（二）進一步確立執法權限和明確執法責任。交通運輸行政執法法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過培訓考核均取得交通部和甘肅省行政執法證，具備行政執法資格。取得甘肅省行政執法證的執法人員並於2019年11月15日參加了縣司法局組織的崗前通用法律知識及行政執法“三項制度”培訓學習。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業執法規範，開展交通運輸行政執法活動，切實做到依法行政、文明執法。並按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據縣法制辦《關於印發開展行政執法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽光透明。建立健全了《行政執法責任制》，《行政執法公示制》，《行政執法監督制》，《行政執法錯案和執法過錯責任追究制》，《行政執法全過程記錄制度》等制度，並將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業穩定，促進了行業發展。

（三）落實三項制度，提高服務水平。

一是行政執法公示制度。根據省市縣行政執法工作要求，我局積極拓展行政執法公示工作，規範操作，注重實效。根據行政執法工作相關的要求，在執法信息公示採集系統公示了本系統行政執法自由裁量標準。需在政務服務窗口公示的相關內容，由政務大廳規範標準，所需材料由我局製作提供給政務大廳相關工作人員。同時建立健全行政執法事前、事中、事後公開機制，制定了行政執法公示具體辦法，明確了執法公示的範圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項。　　

二是執法全過程記錄制度。根據執法全過程記錄制度要求，我局在執法過程中全程拍照留證。繪製行政執法流程圖，明確執法環節記錄的內容、方式、載體等事項。推行執法文書電子化，並逐步推廣應用説理式文書，明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確。通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄，實現行政執法行為的全過程留痕、可回溯管理。　

三是重大執法決定法制審核制度。成立以分管領導為組長，局機關相關人員為成員的法制審核領導小組，對執法工作進行具體指導並形成處理意見後上報。對列入重大執法決定範圍的行政審批、行政處罰、行政強制等執法事項，由本部門在實施依據、認定事實、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，出具書面意見。通過嚴格、規範的法制審核，確保重大行政執法決定公正、公平、合法、適當。截至目前，我局共審核6起重大執法決定事項，同時已上報縣依法行政領導小組辦公室備案。

四是執法案卷評查制度。行政執法案卷是實現公平公正執法的有效載體，也是衡量行政執法機關執法活動的綜合體現。我局領導班子對案卷評查工作高度重視，每年舉行一次執法案卷評查工作。嚴格按照執法案卷評查標準，對行政處罰案卷從立案、調查取證、告知、決定、送達、執行、案卷歸檔等七個方面對整個執法案卷的規範性，合理性、合法性進行評查。

二、存在的不足

一是“三項制度”在具體實施上不夠深入，在公示執法結果的內容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規範。

二是需要提高執法人員的專業素質和業務能力，在法律專業知識上明顯缺乏、缺少培訓，執法經驗不足的情況較多。

三、下一步工作打算

一是進一步提高認識，加強領導。充分發揮局貫徹落實“三項制度”領導小組辦公室的領導職能，充分認識實施“三項制度”的重大意義，增強貫徹落實“三項制度”的自覺性和主動性，增強執行“三項制度”的責任感和緊迫感，確保在改進我局工作作風、增強服務意識、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效。

二是進一步加強學習和宣傳。組織學習三項制度的相關規定及有關文件，更加深刻地領會實施三項制度的重大意義、基本原則和主要內容，加強對三項制度的學習理解和把握，確保三項制度的正確實施。加大宣傳力度，通過報刊、網絡等多種宣傳載體，全方位、多角度、多形式地進行宣傳。

三是建立貫徹落實三項制度的長效機制。建立健全相關工作制度，用制度來確保各項服務承諾事項的兑現和落實，確保三項制度真正落到實處。

四是進一步推進政務信息公開工作。充分利用縣政府政府信息公開門户網站，加大公開力度，不斷提高政府信息公開的效率和水平，為羣眾提供獲取政府信息的便捷方式，暢通羣眾獲取政府信息的渠道。