離休幹部看病就醫“三有一落實”工作督查情況通報

深化“三有一落實”工程 確保我市落實“三有一落實”工作 繼續走在全省前列

同志們：

2018年以來，我市離休幹部看病就醫“三有一落實”工作一直走在全省前列。去年年終全省設區市老幹部局長務虛會暨“三有一落實”工作推進會上，鄭躍奇部長特別提出説：“連雲港‘三有一落實’工作是實打實幹出來的”，今年我市“三有一落實”工作作為典型在全省老幹部局長會上進行了交流發言。

今年初全省老幹部局長會議提出並明確要求，今年“三有一落實”工作，不僅不能放鬆，而且要抓得更緊更實，着力在鞏固成果、提質增效上下功夫，努力實現從“有沒有”到“實不實”、“好不好”。各地要普遍開展一次“回頭看”，做好查漏補缺工作，確保“三有一落實”真正惠及每一名離休幹部。

根據省局部署，今年3月底至4月初，我局聯合市衞健委對全市離休幹部看病就醫“三有一落實”工作實際情況赴各縣區進行了全面督查。下面將督查情況通報如下：

一是就醫綠色通道更暢通。目前我市22家定點醫院都建立了離休幹部就醫綠色通道。全部做到離休幹部就醫全程“六優先”，即優先掛號、就診、檢查、繳費、取藥、住院。大部分定點醫院能按照“六有”的標準，即有顯著提示標識、有導醫服務、有就診、住院流程圖、有專設窗口、有專設診室、有專用病房（牀），實現定點醫院離休幹部看病就醫“一站式服務”全覆蓋。其中贛榆區、海州區、灌南縣、灌雲縣還安排專人常年提供陪診服務，為離休幹部看病就醫帶來很大便利。贛榆區人民醫院專門預留設施配套齊全的房間用於離休幹部門診輸液。市直單位離休幹部醫藥費直接由定點醫院與醫保部門結算，各縣區離休幹部醫藥費也都根據實際情況採取直接結算或定期報銷等形式進行解決，離休幹部也是滿意的。考慮到離休幹部普遍進入後“雙高”期、行動不便的實際情況，出台親情化、人性化醫療解決辦法。如市局與市醫保部門和醫院積極溝通，允許離休幹部親屬代為取藥；市局、連雲區局、東海縣局離休幹部看病就醫服務延伸到社區（市第一人民醫院的蒼梧社區醫院，連雲區夕陽紅門診部，東海縣人民醫院的環保園老幹部門診）。

二是簽約家庭醫生服務機制更完善。截止今年3月底，全市共有離休幹部1159人，其中自願簽約家庭醫生的有873人，未簽約的286人。從督查情況看，全市離休幹部家庭醫生簽約工作基本做到：建立高素質家庭醫生團隊，明確服務項目，服務標準，實現服務內容精細化；建立健康檔案，簽約離休幹部的家庭住址、聯繫電話、生活方式、健康狀況、疾病用藥情況，開展一般體檢及健康評價記錄完整，實現檔案建立的規範化；建立電子信息檔案，將所有簽約的離休幹部服務信息錄入連雲港市家庭醫生簽約服務平台系統實現簽約管理信息化；健全考核激勵機制，實現服務管理規範化。這次督查還發現一些縣區對“三有一落實”工作的落實有所提升，如連雲區在簽約基礎公共衞生服務包的基礎上，區局又為每位離休幹部配備了家庭藥箱（260元）和雲聯健康管理包（1000元）兩個個性服務包。家庭藥箱備有日常用藥，在有效期前的三個月內都可以到中心免費更換新藥。雲聯健康的血壓計和血糖儀測量數據與簽約醫生手機聯通，每一次測量數據都能及時上傳到家庭醫生手機上，方便隨時跟蹤監測。東海縣在原有服務包的基礎上，由縣人民醫院對離休幹部醫療實現巡診服務常態化後，並安排一名工作人員和巡診團隊一起，到老幹部家中開展每週一次送醫送藥送健康服務。

從目前我們隨機走訪的30名已經簽約離休幹部來看，對家庭醫生的服務滿意率達非常高。在灌南縣走訪時，有位老同志深有體會地説，身體健康保健大於治療，簽約了家庭簽約醫生，就好像為我們的健康部署了偵查兵，隨時對我們的身體健康狀況進行監控，一旦出現“敵情”，能及時聯繫醫院併為醫生的治療提供參考依據。

三是醫療困難補助幫扶機制更完善。根據中辦發〔2016〕3號、蘇辦發〔2016〕36號和連委辦發〔2017〕5號文件精神的相關要求，2018年市局進一步完善市直離休幹部特困幫扶機制，制定出台了《市直離休幹部自付醫療費補助辦法》，於2019年1月1日起實施。同時要求各縣（區）結合本地實際，參照制定當地的離休幹部自付醫療費補助辦法。目前連雲區、灌南縣、東海縣均參照市直標準，出台了本地的自付醫療費補助辦法，海州區已經實現自付醫療費的實報實銷。2018年我市共計發放幫扶資金8.26 萬元。

四是落實提高享受醫療待遇政策更實。市直、各縣區認真落實《副省級以上享受副省長級醫療待遇幹部醫療保健工作暫行規定》（蘇幹保辦〔2009〕7號）、《省委組織部轉發中組部〈關於提高抗戰時期參加革命工作的部分離休幹部醫療待遇的通知〉的通知》（蘇組通〔2015〕72號）和提高享受廳局級醫療待遇相關政策規定，及時把黨中央、省市委的關懷傳遞到每位老同志。全市目前共有提高享受副省長級醫療待遇的離休幹部1人，提高享受按副省長級標準報銷醫療費待遇的離休幹部18人。從督查情況看，所有符合條件的老同志提高享受的各項醫療待遇都不折不扣落到實處。

以上是我們近期督查的好的、積極的方面，但是，督查中也發現一些做得不到位、不盡如人意的地方。比如，有個別同志思想認識還不到位，有的定點醫院綠色通道的標識還不夠醒目，就診、住院流程圖擺放不全，家庭簽約醫生覆蓋率不足等問題，希望在今後的工作中進一步完善好、落實好。

剛才，大家實地參觀了東海縣人民醫院及東海縣人民醫院環保園老幹部門診等現場，各縣區也作了交流發言，市衞健委陳志副主任提出了明確要求。對於今後進一步落實離休幹部看病就醫“三有一落實”工作，我再提幾點要求。

一、進一步提高政治站位，切實落實好工作責任

做好新時代老幹部工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導。廣大離休幹部為中國革命、建設、改革作出了巨大貢獻，是黨和國家的寶貴財富，是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。要更加註重做好離休幹部服務保障工作，堅持思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，保持敬重之心、傾注關愛之情，多做務實之事，滿腔熱誠為他們排憂解難。把離休幹部安排好、照顧好，使他們健康長壽、安度晚年，是我們義不容辭的職責。對於個別領導幹部所謂的這項工作現實意義不大的錯誤認識，要堅決摒棄。大家一定要充分認識到：“三有一落實”工作不僅是一項業務工作，更是一項政治工作，一定要宣傳好，落實好，保障好，在全社會營造尊重老幹部，愛護老幹部的濃厚氛圍。

二、進一步提高工作水平，精準服務好離休幹部

習近平總書記在多個場合反覆強調，領導幹部不僅要政治過硬，更要本領高強。各級老幹部工作部門要認真落實黨和國家有關離退休幹部服務管理的方針政策，高度重視老幹部工作業務的教育培訓，積極組織業務知識學習，進一步提升為老幹部服務的能力水平，突出問題導向，實踐導向，深入分析提高為老幹部服務水平的內在所需。比如有些同志認為定點醫院有專人全程陪同老幹部就醫，就沒必要再張貼標誌和擺放就診、住院流程圖，這就是對上級的部署要求沒學懂弄通。有些老幹部害怕簽約家庭醫生服務後就醫會受到限制。這就是我們的宣傳工作沒做到位。另外，要採取自查互查、隨機抽查，明察暗訪等方式，加大對“三有一落實”工作的督查力度，推動各項工作落實落細，精準服務好離休幹部。

三、進一步加強組織領導，確保我市貫徹落實“三有一落實”工程繼續走在全省前列

明確工作責任。按照幹部管理權限和組織隸屬關係，建立黨委統一領導、職能部門具體落實的離休幹部管理責任體系。黨委承擔主體責任，組織人事部門、老幹部部門承擔管理的直接責任。單位主要領導是第一責任人，分管組織人事、老幹部工作的領導要切實擔負起相應的教育管理服務責任。

加強正向激勵。大力培育、選樹和表彰在落實“三有一落實”工程中的先進典型，營造爭先創優的工作環境。今年仍將“三有一落實”工作列入全市老幹部工作單項獎的評比中。

嚴肅責任追究。健全責任排查和追究機制，對在離休幹部看病就醫“三有一落實”工作中反應出的重大問題，以及影響老幹部隊伍穩定的重要事件，要排查工作責任，對責任單位和責任人要嚴格追責。對履責不到位、造成負面影響的，依照有關規定予以嚴肅處理。