第一篇：2014年依法行政工作情況報告
xx縣環保局2014年依法行政工作情況報告
縣政府：
今年以來，我局依法行政工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領導和指導下，在縣有關部門的關心配合下，緊緊圍繞《2014年全縣依法行政和政府法制工作要點》和責任狀，結合本部門的工作特點，積極開展工作，主要體現在以下幾個方面：
一、切實加強對依法行政工作的領導
根據今年的工作需要，我局及時調整和充實了局法治縣創建和依法行政工作領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室和所屬的站、大隊的主要負責人為成員。計劃法制科作為牽頭科室，負責日常工作，同時制定工作方案和計劃表，局領導和各個科室及下屬單位簽訂《責任狀》，將法治縣創建和依法行政工作列入年度考核目標。使我局的創建工作有組織、有目標、有任務、有考核，保證了此項工作的順利開展。
二、積極組織法制宣傳和學法工作
為了進一步增強全民的環保意識，全面推進我縣的環境保護工作，今年以來，我局積極開展法制宣傳工作。一是以“6.5”世界環境日為契機，分管縣長髮表紀念第三十八個世界環境日電視、廣播講話，營造了保護環境濃烈的氛圍；二是積極參加縣法制局組織的法制宣傳月活動，在法治宣傳月裏，我們在突出環境保護這一重點的基礎上，開展形式多樣，內容豐富的法治宣傳活動； 1
三是開展環保“四進”活動，製作大量橫幅和固定標語，進行宣傳，開展法制宣傳工作；四是利用各種新聞媒介大力宣傳黨和國家環境保護方面的法律、法規，半年來，我局在《xx大眾》刊登了四個環保專版，縣廣播電台播出環保類稿件50篇。與此同時，在單位內部認真開展學法和普法工作，全體人員除了參加縣“五五”活動和自學以外，監察大隊的一線執法人員上半年組織學法9次，局還組織全體人員學習《中華人民共和國水污染防治法》等環保法律法規，單位內部形成了人人學法守法，個個依法行政的良好氛圍。
三、深入開展法制xx和為民辦實事活動
近年來，環保局的依法行政工作以切實維護廣大人民羣眾的合法權益，打造碧水藍天的人居環境，努力建設資源節約型和環境友好型社會為目標。今年，我們繼續積極開展以“環保服務招商引資到五個一線”為主題的xx活動，將局領導班子、中層幹部和有關工作人員直接掛鈎到鄉鎮和有關部門，真正做到位置前移，從環保宣傳入手到項目竣工驗收，環保工作一條龍服務到一線。同時，我們還開展“實施專項行動，保障羣眾健康”集中整治行動。分別對威脅飲用水源安全的污染和隱患、全縣境內的化工企業、中大學聯考期間噪音、城區鍋爐煙塵、工業園區的環境違法問題和建設項目環境違法問題進行了集中整治。全年為民辦實事主要有以下幾點：一是認真落實省委、省政府領導關於“防止飲用水源地污染，確保人民羣眾喝上乾淨的水，維護人民羣眾的身體健 2
康和社會穩定”的重要批示。二是突擊整治城區環境噪聲，確保中、大學聯考考生有一個寧靜的學習、休息和應試環境。三是妥善處理污染投訴，維護社會穩定。四是強化環境監管職能，堅決懲治環境違法行為。大力開展了整治違法排污企業保障羣眾健康、鍋爐茶水爐煙塵、秸稈禁燒等專項整治活動，嚴厲打擊違反國家環保法律、法規的環境違法行為。不斷改善我縣的環境質量，為全縣人民創造一個良好的生活環境。五是落實村鎮掛扶再就業幫扶和特困户掛扶、貧困學生結對幫扶等工作。
四、認真實施開放型依法行政示範點創建工作
我局開放型依法行政示範點創建工作在縣法制局的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設法治政府、推進依法行政為目標，以“三個一切”即：一切向社會公開、一切讓社會監督、一切由社會評判為要求，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義政治文明、精神文明、生態文明和物質文明的協調發展。五、嚴格依法行政，着力改善生態環境。
認真履行環境監管的職責，是開展依法行政的關鍵。規範了
環保行政執法行為，建立了以“錯案執法過錯追究制”為主的規章制度是搞好依法行政工作的保證。我們加強環保行政執法人員特別是領導幹部的廉政建設，建立了黨風廉政建設責任制、《公 3
告公示制度》、《限時辦結超時默認制度》和《責任追究制度》等規章制度，規範行政處罰自由裁量權工作也正在進行之中。平時加強監督檢查，對違規執法、人情執法，一經發現，嚴加查處，樹立環保行政執法的良好形象。全縣未發現一例環保執法人員嚴重違法行政、濫用職權等案件。
今年以來，縣環境監測站加大了對工業園區企業、對飲用水
源及農田灌溉水源和重點源企業監督監測的力度，積極開展我縣農村地表水水質調查監測和淮河流域枯水期環境監管的監測，為搞好環境監管工作提供了保證；縣環境監察局對全縣達標排放企業進行每月一次的治理設施現場監察的同時，對全縣達標排放企業進行每月一次的治理設施現場監察。此外，加強了對我縣水源保護區的巡查力度。農灌期間，為遏制我縣部分河段水質惡化的趨勢，確保灌溉河（渠）水質符合《農田灌溉水質標準》，防止水污染事故的發生，我局加大對縣重點排污單位的監察、監測力度，並對嚴重威脅灌溉水源的排污單位實行包廠到人，必要時進行24小時監控。為認真做好中、大學聯考期間環境噪聲污染監督管理工作，我局開展了專項檢查，對考點和考生住地附近進行了督查，並安排監察人員夜間值班，接到舉報必須立即進行查處，使廣大考生有一個安靜、良好的學習、休息和應試環境。
我局還通過部門協作、聯合執法，大力開展了整治違法排污
企業保障羣眾健康、鍋爐煙塵、秸稈禁燒等專項整治活動，嚴厲打擊違反國家環保法律、法規的環境違法行為。今年共立案查處 4
各類環境違法案件32起，下達行政處罰決定書11份，罰款金額
4.5萬元，同時，報請政府對兩家企業下達了限期治理的決定，對三家化工企業下達了實施關閉的決定，有效地遏制了環境污染。
五、妥善處理污染投訴，維護社會穩定
目前，環境問題已成為社會熱點，環境污染引起的糾紛也逐漸成為一項社會不安定因素。我局對環境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現場，妥善進行調解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。監察大隊環境舉報熱線12369二十四小時開通，並與“110”聯網，專門負責環境信訪案件的調查處理和來人來訪，實行領導包案制度，信訪處理責任追究制度。定期設定來訪接待日，由局領導輪流接待環境信訪投訴人。全年，我局參加“行風熱線”1次；接到來信、來電、來訪、污染糾紛154件次，辦結率100%。切實解決人民羣眾通過信訪舉報反映的難點、熱點問題，維護了社會穩定。
六、公開辦事程序，接受社會監督
局有關科室和下屬站、大隊都在辦公場所、環保網站和固定公開欄向社會公佈了各自的執法職權、執法程序、辦事期限、收費標準和舉報信箱及投拆電話，自覺接受社會監督。同時進一步完善崗位責任制。配套完善各項規章制度，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的要求，明確各部門及各崗位的工作職責，嚴格依照行政執法程序辦事。在執行公務時要嚴格執法，不得以權謀私。設立廉政建設舉報信箱、 5
舉報電話，自覺接受紀檢監察機關和人民羣眾的監督，促進我局廉政建設和依法行政的落實。建立依法行政考評制度，把是否具備必要的法律知識和是否嚴格依法行政作為全局幹部職工年度考核和評選優秀的一項重要內容，把依法行政的情況作為各科室、站、大隊評選先進的重要標準。
以上是我局今年以來，在法治縣創建和依法行政方面所做的工作，雖取得了較大的成效，但與有關部門的要求還有差距。明年，我們將繼續圍繞縣委、縣政府的總體部署，按照縣法制局的要求，紮紮實實開展工作，全力完成依法行政的各項工作任務。
xx縣環境保護局
二〇一四年十二月十四日
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第二篇：2014依法行政工作情況報告
土崖塔鄉
二○一一年依法行政工作情況報告
我鄉依法行政工作在縣委、縣政府的領導下，以加強法制宣傳教育，增強幹部羣眾的法律意識和法制觀念，推進依法民主進程為根本出發點，把法制宣傳教育、依法治理同經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創依法治鄉新局面，推動全鄉經濟更好更快發展。在具體工作中，我們按照縣委、縣政府的要求，結合全鄉實際，認真安排部署行政執法工作，進一步加強行政執法力度，整體推動全鄉經濟發展，取得了可喜的成績。現將自查情況報告如下：
一、組織領導情況
鄉黨委、政府領導高度重視依法行政工作，成立了由鄉長翟連平同志任組長，其餘班子成員為成員的領導小組，下設辦公室，具體負責各項工作。為加強行政執法管理，建立健全了以行政首長負責製為核心的行政管理責任制、政務公開制度、行政過錯責任追究制度等相關工作制度，並在鄉紀檢的監督下，認真執行。
二、行政執法情況
鄉政府依法加強對計生、安全生產、水利、林業、司法、鄉建等各行政執法部門行政執法責任制工作的督促和檢查，及時解決工作中出現的問題。確定梳理行政執法依據標準，
對各行政執法部門所報的行政執法依據梳理，嚴把初審關、審查關、確認關，對其梳理不明確、模糊、不全之處，要求其依法界定執法職責，認真梳理，並加強關鍵環節、難點問題等工作環節的指導和工作的督查。經查，各執法部門執法決定事實清楚，證據確鑿，運用法律法規得當，文書規範，無亂作為、不作為現象。
三、信訪工作情況
我鄉在健全矛盾糾紛排查制度的基礎上,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發現的問題及時解決處理，把矛盾消滅在基層。按照《信訪條例》有關要求認真接訪，歸口辦理，紮實有效查辦、督辦信訪案件。對來信來訪認真登記，本着解決實際問題同思想教育相結合的原則，耐心細緻地做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，儘可能地把問題解決在基層，儘量控制越級上訪。全年我鄉受理信訪舉報31件，其中來訪4件。所有信訪案件均已妥善處理。
四、宣傳工作情況
為了加大普法力度，提高幹部羣眾法制意識，我鄉充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳，向全鄉人民宣傳、普及本部門所執行的法律，強化了普法力度，增強了人民羣眾的法制意識。鄉黨委、政府利用每月的例會，認真組織鄉村兩級幹部學習各項法律、法規、規章。
我鄉依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各行政執法部門的努力下，嚴格按照各自執行的法律法規，行使自己的權力，履行法定職責，使各項工作已步入法制化，正規化的發展軌道，努力開創依法治鄉的新局面，為全鄉經濟更好更快發展，發揮了保駕護航的重要作用。
土崖塔鄉人民政府
二○一一年十二月三十日
第三篇：依法行政工作情況報告
依法行政工作情況報告
一、加強領導，將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標。
我局把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經費。首先，成立了由黨委書記負總責，黨委副書記具體牽頭負責，黨委委員具體抓的鄉依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任負責全鄉依法行政日常工作。其次按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到辦公室、到人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。及時制訂下發了《依法行政工作實施意見》，按步推進依法行政工作的全面開展。
二、健全制度、加強學習，保證工作順利開展。
以規範的制度管理隊伍，以充實的學習強化隊伍，用一支作風硬、紀律嚴、業務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展；
1、健全規章制度，轉變工作作風。按照規範化服務性政府要求，建立健全了各項規章制度，落實用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的幹部隊伍。
2、加大學習力度，建強幹部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持機關工作人員學習制度，認真組織學習，增強機關工作人員依法行政意識，從依 1
法治國、建設民主政治的高度，充分認識依法行政的重要意義。並利用中心組、民主生活會、專題教育等形式，組織黨員幹部認真學習實踐科學發展觀，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質；認真學習總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話和黨章；認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。
三、通過多種工作措施推進政府職能轉變。
1、按照推進行政權力網上公開透明運行工作會議的要求，我局及時對行政許可事項進行清理，並按時上報縣法制局。
2、加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發事件的能力，按照“統一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模羣體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關於安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案，將保證廣大人民羣眾生命財產安全放在首位。
四、強化便民服務機制，全面建立高效政務服務體系。
開展了以局機關為主和承擔有公共服務職能的企事業單位行政效能建設工作，全面推進“四項制度”在全鄉各村和承擔有公共服務職能的企事業單位的貫徹落實。
1、認真落實首問負責制。
全局機關和承擔有公共服務職能的企事業單位工作人員實行掛牌上崗。尤其是政府機關、中國小、衞生院要按首問負責制的要求，
在單位明顯處設立首問責任崗，落實有一定工作經驗、熟悉本單位業務和綜合素質強的工作人員負責接待對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或諮詢、反映情況、履行協作職能的公民、法人或其它組織的辦事員，做到熱情周到、首問必答，對屬於自己承辦的事項應立即接辦；對不屬於自己承辦的事項，應將辦事人員引至承辦人，或將有關事項轉交承辦人；承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有迴音、件件有答覆。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2、嚴格執行限時辦結制。
在局機關、承擔有公共服務職能的企事業單位嚴格執行限時辦結制，對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答覆。並根據本單位的實際和行業特點，要逐崗位、逐環節、逐項目確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，並以適當方式向社會公示、告知，接受羣眾監督。
3、嚴格實行責任追究制。
依據《行政機關責任追究制度》，健全行政責任制度，明確問責範圍，規範問責程序，對機關、承擔有公共服務職能的村、企事業單位未按規定建立首問負責制、限時辦結制和本部門多次違反首問負責制、限時辦結制度規定的單位或責任人將視情節輕重和危害後果，對相關責任人員予以誡免或免職，對行政不作為、亂作為的將嚴肅查處。
4、完善和落實社會評議制度。
開展政府公共服務評價調查，建立以縣人大代表、政協委員、行風監督員、社會各界代表為主體，以被服務單位評價服務單位為主要內容的社會評價制，查找各機關工作作風、工作績效等方面存在的問題的同時，按行政效能建設的要求，創新工作，將行政效能建設同幹部紀律作風建設有機結合，把面向羣眾轉變作風、面向基層轉變作風落到了實處，不僅加強了行政效能建設，提高行政效能，而且進一步加強了幹部紀律作風建設和廉政建設。
五、完善行政決策機制。
完善科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和羣眾切身利益的決策事項，都進行了聽證。增強了工作透明度，調動了羣眾參政議政的積極性，黨羣幹羣關係進一步融洽和諧，進而促進了我縣社會的和諧穩定。
六、規範行政執法。
1、積極發揮人民調解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行了處理。
2、切實解決人民羣眾反映的問題，嚴肅查辦損害羣眾利益問題的案件。完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日製度。
3、完善投訴制度。完善行政投訴中心和行政投訴工作制度，各辦公場所必須公佈投訴舉報途徑和電話，使服務對象投訴有門。
4、加強規範性文件備案工作，要求在規定時限內送市委、政府備案。
5、嚴格依法辦理行政複議案件，認真做好出庭應訴工作。
七、完善社會自治功能
1、深化“三務公開”。將黨務、政務、財務公開內容、形式、時間進行統一規範。並建立羣眾監督機制，對好的建議、意見予以採納，同時將信息反饋羣眾，做好溝通工作，接受羣眾的監督。
2、加強法制宣傳教育。深入開展建設法治政府為主題的宣傳教育，促進自覺學法守法用法社會氛圍的形成。
中共中寧工業商務委員會
二〇一四年十一月二十日
第四篇：市司法局2014年依法行政工作情況報告
扎司字[2014]39號
市司法局2014年上半年依法行政
市法制辦：
今年上半年，我局的依法行政工作在上級司法行政部門的指導下，在市紀檢委、市政府法制辦的直接領導和監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設和諧社會為目標，以促進經濟發展為中心，深入貫徹落實黨的十七大和國務院《依法行政實施綱要》的精神，充分發揮司法行政機關法律保障的職能作用，為社會穩定、建設法制型政府、依法治市做出了應有的貢獻。現對我局上半年的法制工作總結如下：
一、深入開展創先爭優、社會主義法治理念教育和“大學習大討論”活動
1、加強學習，提高認識。組織幹部、職工以市委、政法系統開展的“大學習大討論”活動、創先爭優活動為契機，認真學習《社會主義法治理念教育讀本》、黨的十七大及十七屆四中全會精神、胡錦濤總書記重要講話等，通過學習，提高了我局幹部職工對依法治國理念和依法行政的認識，增強了做好具
體工作的自覺性。
2、端正執法思想，牢固樹立執法為民理念。教育司法行政幹警和法律服務人員牢固樹立親民、近民、愛民、為民的思想，始終堅持把維護和實現最廣大人民的根本利益作為司法行政工作的出發點和落腳點。轉變觀念，樹立人民羣眾的主體地位，保障權利和服務人民的意識。進一步增進同人民羣眾的感情，把人民羣眾的冷暖安危放在心上，真正深入羣眾，貼近羣眾，認真傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，把對人民羣眾的深厚感情化為做好司法行政工作和法律服務工作的動力。盡心竭力為人民羣眾辦實事，想羣眾之所想，急羣眾之所急，嚴格公正執法、維護公平正義，切實維護司法公正。
3、牢固樹立服務大局的理念，加強法律服務。司法行政機關和律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構主動服務於市委、市政府的中心工作，不斷滿足社會對法律的需求，為全市的經濟發展、社會穩定提供法律保障和法律服務。
二、落實行政執法責任制
為了全面推進規範化服務型機關建設，提高行政效能，規範行政執法行為，我局建立並落實了行政執法責任制。 建立了學習培訓制度、行政執法公示制度、投訴、舉報和案件回訪制度等，加強了值班崗、雙休日、節假日值班。律師積極參與市委、市政府重大決策，為規範性文件提出法律建議，促進了領導決策的科學化法制化。
三、依法管理，嚴格執法
我局結合社會主義法治理念教育活動開展行政執法監督檢查工作。嚴格按照《律師法》、《公證法》、《基層法律服務條例》等法律、法規的規定，加強對機關人員、律師、公證員和基層法律服務工作者的職業道德、執業紀律教育；建立健全局機關、律師事務所、公證處、基層法律服務所的內部管理制度；實現了依法管理、規範管理。加強了對公證服務市場的管理和監督，切實維護公證服務市場秩序。在法律服務人員中樹立“忠於法律、維護正義、誠實守信、勤勉盡責，公平競爭，
嚴格自律”的思想，充分發揮機關幹部、律師、公證員、基層法律服務工作者在民主法制建設和構建和諧社會中的重要作用。
通過開展創先爭優和社會主義法治理念教育活動以及執法監督檢查，進一步加強了我市司法行政法制建設，推動了司法行政各項業務工作再上新台階。
二〇一四年七月十日
第五篇：司法局依法行政工作情況報告
一、近三年來依法行政工作總體情況
(一)打牢工作基礎，依法行政制度化。我局重視發揮法制工作服務司法行政工作大局中的作用，將法制工作與執法執業、內部管理有機統一，紮實推進制度建設。一是完善業務管理、法律服務行業執業二類制度，強化執法執業規範建設。二是進行《市司法局執法依據執法事項》、《市司法局規範性文件彙編》、《市司法局制度文件》三個彙編，強化法制工作規範管理。三是明確工作時限實現率、出證差錯率、投訴查處率、行政執法過錯追究率四項測評指標，強化法制工作效能督查，提高了法制工作質量和效用，促進了執法行為規範化。
(二)創新工作機制，依法行政規範化。創新執法執業監督領導機制。整合局紀檢監察和政策法規部門資源，成立市司法局行風建設辦公室，建立了由行風辦、行業協會、縣區局、市局職能部門負責人蔘加的法律服務行業執法監督聯席會議制度，形成了集中受理、分工負責、齊抓共管的執法執業監督機制，實現依法行政與糾風治亂和效能監察的統一管理。創新執法質量管理機制。將執法工作納入全局服務質量管理體系，各項行政執法工作標準化管理，法制員通過現場訪談、查閲文件、抽樣、記錄等，對各處室工作進行符合性審核，落實糾正措施，促進了執法工作質量和執法管理水平提高。試行行政指導工作機制。根據管理事項和服務對象需求，探索建立了重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導工作制度，促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。
(三)優化服務環境，行政監督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為着眼點，整合便民服務資源，出台《關於進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》，積極打造司法行政陽光服務品牌。一是實行陽光政務，提高政務信息公開質量。在局門户網、市政府信息公開網站及時發佈、更新工作依據、文件制度、工作動態等，開通網上辦事欄目，充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權及輿論需求，提高工作透明度。二是實施陽光管理，實現權力網上規範運行。將行政權力全部納入網上公開運行，強化電子實時監控，開展行政提速，實行逐月通報，推進權力運行質效並進，目前我局上網運行的行政權力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動，提高網絡問政效能。暢通局門户網“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道，建立24小時網絡值班、網絡發言人制度，規範網訴網復、調查核實程序，及時跟帖回覆羣眾諮詢投訴，並跟進落實，強化效能問責，進一步提高了機關執行力。
(四)加大研討力度，依法行政科學化。組織專題理論研究，促進地方社會經濟發展。圍繞加強和創新社會管理法律問題，深入基層開展調研，先後形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優秀理論文章，促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業家現場設立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權中心，為弘揚社會正義者撐腰;成立市台商法律服務團，得到了市委市政府領導的肯定和台商的好評。抓好業務性調研，指導司法行政工作實踐。《關於穩妥理順管理體制加強基層司法所建設的調研報告》，為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議;《強化司法行政執法監督體系建設全面推進依法行政》的調研報告，被省廳內網調研專欄採用，為在全省開展執法考評提供參考;市委辦、市政府辦出台的《轉發<司法局關於進一步加強和改進律師工作的意見>的通知》，為推動全市律師事業健康發展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯合下發的《關於構建和諧審辯關係切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執業環境。認真組織重大活動，提高執法把關水平。在全市法治建設等各項活動中，我局認真組織、策劃、督辦、考評，推動各項活動取得預期效果。聯合市委組織部制定下發《市縣處級領導幹部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試，共有108名擬任處級職務的幹部參加集會考試，增強了領導幹部學法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動，創建“青少年零犯罪社區”，我局被司法部、中央綜治辦、中國關工委表彰為全國青少年普法教育先進單位。
(五)加強隊伍建設，行政行為文明化。我局突出執法理念、執法素質、執法能力三項重點，着力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、政法幹警核心價值觀等主題教育實踐活動，查找在執法思想、執法作風方面存在問題，深化制度執行意識，使全體幹警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓，增強依法行政素質。把幹部教育培訓情況作為考核、評先、任職的依據之一。通過集中授課、崗位自學、網上學習、選派參訓等形式，落實行政執法人員上崗培訓、日常培訓、全員輪訓制度。邀請法律專家、學者作專題輔導，組織人員參加市法律知識更新培訓、省行政複議應訴資格考試等，提高了隊伍法治素養。目前，市局具備行政執法資格的人員已達到14名，2人具有行政複議應訴資格證。三是開展案件評查，提升依法行政能力。連續三年集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執法案卷、法律服務案件三類評查工作，通過認真審查案卷的辦理程序、手續、證據、時限、效果，指出存在問題，提高了辦件質量，促進了基層案件辦理行為規範化。
(六)發揮職能作用，司法行政實現跨越發展。市委、省廳主要領導先後12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創新工程，法律保障得到新加強。深入推進大調解工作機制建設，大力推行網格化排查新模式，進一步提高矛盾糾紛的防範、調解和處置能力;加強社區矯正平台建設，進一步規範社區矯正交付銜接、監督管理，重新犯罪率為0.56‰，處於全省較低水平;加強刑釋解教人員數據庫建設、過渡性安置基地建設，完善基本信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止脱漏管現象發生，幫教銜接率100%，安置率96%，有力維護了社會和諧穩定。二是融入黨委政府經濟轉型升級工程，法律服務迸發新活力。廣泛開展“法律服務直通車”等活動，為加快經濟轉變提供全方面的法律支持，全市各律師事務所共擔任法律顧問1255家;公證業穩步發展，積極對接重點項目推進、招商引資、企業經營、城市化建設，無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級，建成覆蓋全市城鄉的法律援助工作網絡，提前完成省“十二五”末萬人辦案率8件目標，連續六年有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑑定，規範出具司法鑑定報告;成功組織國家司法考試，連續多年實現考卷零差錯、考場零隱患、考務零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設工程，法制宣傳開啟新篇章。總結“五五”普法成果，啟動“六五”普法，開通普法網站，以加強法治文化陣地建設、創新法治文化傳播形式為抓手，大力開展具有時代特徵的法制宣傳教育，推動建成覆蓋城鄉的各級各類法治文化陣地1300多個，漣水、淮陰、清浦、水利系統等縣區和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進“民主法治村(社區)”創建，全市有5個村被表彰為“全國民主法治示範村”，271個村(社區)被表彰為省級“民主法治示範村(社區)”，營造了濃厚的法治氛圍。
二、完成《2014年全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況
(一)大力推進行政職能轉變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。經組織專題調研、提請市政府常務會議研究、向市政府常務會議作“關於理順全市司法所管理體制的情況彙報”，11月20日，市委、市政府作出了《關於進一步加強全市司法所建設的意見》，使司法所成為縣(區)司法局的派出機構，近期，各縣(區)將按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規範”的要求，落實保障措施，進一步加強司法所的組織、業務、隊伍建設。開展行政指導，更新執法理念。以優化服務、促進發展為目的，出台實施意見，制定程序規定、執行制度、格式文書等，協調相關處室積極推行重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導，以“項目+案例”模式，將行政指導這一柔性的行政管理方式全面融入業務工作之中，實現涉及外部工作事項納入行政指導範圍100%，目前，已開展行政輔導50件，支持了服務對象做優做強。強化政務公開，規範行政權力網上運行。我局嚴格執行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發佈、保密審查和監督保障制度，明確專人負責系統管理，強化政務公開及權力網上運行的實時監督，實現信息從源頭產生、收集存儲到公開發布的規範化管理。專題召開各處室負責人會議，過堂督查，並及時溝通，及時提醒，逐月通報，推進了政務公開及行政權力網上規範運行。公開信息107條，依申請公開1件，沒有發生不符合《政府信息公開條例》情形，運行行政權力2類3項93件。
(二)切實提高制度建設質量。一是加強規範性文件管理。嚴格執行部門規範性文件前置審查和備案制度，對2014-2014年度規範性文件進行分類彙編，對本局和縣(區)司法局出台的規範性文件進行備案通報，並及時在局網站上向社會公佈，確保局規範性文件內容合法、制定程序符合規定。二是紮實加強制度建設。邀請專家座談，廣泛徵求意見，出台了《市司法局行政調解工作制度(轉載需註明來源)(試行)》，探索和規範了我局運用行政調解解決行政爭議的方式方法;以羣眾滿意為導向，制定《市司法局101%服務制度》、《市司法局2014年服務質量目標及分解表》，深入推行依法行政責任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政事業發展、業務工作創新、重點工作推進、重大行政決定等，研究制定各類工作標準，組織人員就“爭創羣眾滿意的法律服務示範窗口”、執法工作標準進行討論，出台《市司法行政系統行風建設示範點標準》、《市司法行政系統廉政文化示範點建設標準》、《縣(區)局執法考評細則及評分標準(試行)》，將考核結果作為評優授獎重要依據，進一步推進工作提質、提效。
(三)堅持科學民主決策。嚴格執行重大事項議事規則和相關制度規定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項範圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成幹警參與、調研論證和領導決定相結合的行政決策機制;對重大問題和涉及羣眾切身利益的事情，建立專家諮詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定，切實做到科學、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權、專權和濫用權力現象發生，實現決策責任制約。今年，我局經組織調研、局辦公會議討論，科學民主決策主要有三大事項：一是積極協調將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地區調研，在我市洪澤縣進行試點，現已在全市推開，推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式，市社區矯正局機構已獲市編辦批准，逐步建立專羣結合、專兼結合的矯正工作隊伍，實行“一縱五並舉”新型教育模式，即從上至下三級聯動教育，引入心理矯治，開展感化、訓誡、專題、幫教、回訪教育並舉的矯正模式，提高了問題對象自我調控能力。三是提請市兩辦發出《關於加強社會主義法治文化建設的意見》，聯合四部門出台《關於大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，召開推進會，同時運用網絡宣傳，開發法律知識競賽題庫和網上答題系統，擴大了普法工作實效。潘恆球入選全省十大法治人物，實現我市歷史性突破。
(四)全面提升執法規範化水平。加大重點領域的監管力度，強化執法執業檢查。一是開展案件評查。制定實施意見、評查方案，通過“健全體系、嚴格標準、豐富形式、完善制度”四項舉措，將案件評查工作同執法規範化建設和涉法涉訴信訪工作相結合，採取各處室專業評查與評查小組複評相結合的方式，排查梳理了職能處室受理的投訴案件、有可能赴省進京上訪的案件以及法律服務案件共100件，圍繞案件的事實認定、證據收集、程序應用、法律適用、實體處理、辦案人員工作作風、案件處理和社會效果等八個方面開展自查複查，同時對各縣(區)局案件評查工作進行督促和指導，及時瞭解掌握各縣區案件評查工作開展情況，通過評查，進一步規範了執法行為，提高了辦案質量。二是開展執法服務質量檢查。將執法質量管理作為重要抓手，明確服務質量目標，按崗位職責與工作標準、工作規範與服務制度、執法程序與具體要求、服務對象滿意調查與改進反饋等方面，編制檢查計劃、檢查表單，成立5人內部審核組對各處室半年服務質量進行符合性審核，通過現場訪談、查閲台帳等，強化了處室責任，加強了過程管理，促進了工作持續改進。三是開展執法執業考評。我局把執法考評工作作為推進依法行政的關鍵，明確執法過程控制要求，固化執法標準;將監督檢查融入日常工作中，固化監督檢查;明確執法質量目標考核細則，固化考核評價。成立由分管領導帶隊、處室負責人蔘加的執法考評組，突出執法規範、信訪投訴、開展執法執業監督檢查情況等方面，通過一聽、二看、三查閲和交流座談的形式對縣(區)司法局執法工作情況進行了全面檢查和督導，並走訪法律服務窗口單位，查閲工作資料、看事務公開情況、發放調查問卷，嚴格執法考評標準，逐一打分，及時反饋，強化了監督檢查力度。同時廣泛開展社會評議，聘請行風監督員，加強與公安、法院、税務等部門及社會團體的溝通聯繫，先後邀請人大代表、政協委員進行視察，組織開展社會評議，變封閉式考核為開放式評議，確保執法考評取得實效。
(五)着力防範化解社會矛盾。建立了各處室負責人為責任人的行政調解責任機制，各相關業務處室具體承擔各自行政職能和業務範圍內的矛盾糾紛調解工作，積極推動行政調解工作開展;聯合市中院、公安局、衞生局、保險行業協會聯合出台了《關於聯合化解醫患糾紛的意見》，聯合相關部門制定印發了《關於建立消費糾紛調處與大調解工作對接的實施意見(試行)》，增強行業性糾紛的化解力度，專業調解工作水平大幅提升;創造性地開展社會矛盾糾紛“網格化”排查、“信息化”運作、“法律化”調處工程，完善月例會通氣、季督查分析、半年講評通報等制度，積極實施援調對接工程，啟動農民工討薪案件辦理高速通道，快立快辦、務實高效地全力化解社會矛盾;針對容易引發矛盾糾紛的重點區域、重點時段、重點人員，先後開展了“以調促和，喜迎十八大”為主題的社會矛盾糾紛集中排查調處活動、以“弘揚法治精神，促進社會和諧”為主題的調解“十進”活動，極大地提高了社會矛盾糾紛調處工作的社會知曉率，羣眾對調解協議的“法律化”認可度也隨之提升，全市社會矛盾糾紛調處工作取得了突破性進展。全市共調處成功31432件，調處成功率98.4%，防止矛盾糾紛激化17466件，勸阻羣體性上訪337批次6220人，防止糾紛引起自殺50件50人，防止民轉刑案件62件149人，有力維護了社會和諧穩定。
(六)完善依法行政保障措施。落實領導幹部學法制度。完善黨組理論學習中心組集體學法、述學制度，把法制學習作為領導班子建設和領導幹部思想政治建設的重要方面，對中心組成員學習筆記、撰寫學習體會和理論及調研文章適時進行檢查考核，提高了領導幹部法律素質、增強依法執政能力。加強行政執法人員培訓考核。制定年度學法和培訓計劃，以網絡教育、座談討論、辦公網平台交流等方式，增強學習互動;以業務培訓為突破，精心開設基層工作、社區矯正、公證工作等業務培訓班5期，近500人次參加了培訓學習。月底我們對持有行政執法證的人員進行了統一組織考試，並將考試結果及時上報，所有人員均考試合格。開展服務為民系列活動。先後組織開展了“學習周恩來，提升忠誠度，助推大發展”主題教育、職業道德主體教育實踐活動、爭創“羣眾滿意的窗口服務單位”活動，提升了隊伍的政治思想素質，提高了服務水準。以“優化服務，執法惠民”為主題，開展行政執法服務月活動，製作宣傳靠牌、展板，懸掛宣傳橫幅，組織了由公證員、律師、法律援助工作者組成的法律服務隊伍，接受羣眾法律諮詢，幫助羣眾解決問題，展示了良好的服務形象。
三、2014年度依法行政考核整改情況
針對2014年度我局依法行政工作存在的基礎薄弱、執法監督信息化水平不高、部分執法人員執法能力和水平不強等不足，研究制定整改措施，將依法行政與執法規範化建設、爭創羣眾滿意的窗口服務單位活動、解決執法突出問題相結合，找準定位，加大力度，通過建立健全依法行政各項工作制度，提升服務層次和質量，強化長效機制建設;明確執法質量目標、執法崗位職責、執法過程控制要求，強化執法管理;突出執法規範、執法辦案質效、信訪投訴等重點，開展案件質量跟蹤督查、執法考評、行風評議等，強化監督檢查，推動了執法、執業行為的規範開展，取得了明顯成效，司法行政各項職能得到了有效履行，工作成效得到了領導及羣眾的充分肯定：紮實開展“三進三服務”法律服務工程，辦理涉及農村、城市居民醫療、養老和其他社區保障政策落實法律事務671件，為法律服務對象減免費用涉及金額766萬餘元，着力助推經濟社會發展;組織實施法律援助“司法為民”工程，辦理法律援助案件5720件，切實維護弱勢羣體權益，努力維護社會公平正義;組織實施基層基礎“強基”工程，7名同志榮獲國家有關部委的表彰，市律協黨委被表彰為全省律師行業先進黨組織，羅岸偉被評為全國優秀律師並當選中華全國律協理事，實現律師行業歷史性突破，夯實了司法行政社會管理科學化發展的根基。市委書記劉永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法廳廳長繆蒂生年內兩次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。
四、下一步工作計劃
我局將着力貫徹兩個《意見》,以兩個《意見》作為推進依法行政的行動指南，進一步加大工作力度，規範執法行為，提高行政效能，推進行政管理創新，不斷提升依法行政和服務發展水平，努力推動我局依法行政各項工作再上新台階。
(一)務求實效，組織好服務質量年終評查、執法狀況考評、行風建設示範點創建三項檢查。着力執法執業監督，完善執法服務質量標準，探索多樣化的柔性執法方式，定期開展服務質量內部審核，適時組織案卷評查，促進服務質量提高;健全執法考評工作長效機制，在完善配套、評改結合、宣傳示範上下功夫，充分發揮執法考評的導向、激勵、監督、管理作用;開展行風建設明察暗訪，查找問題，組織開展觀摩會，發揮組織推動作用，命名、授牌一批行風建設示範點、示範崗，加強典型示範，提高司法行政系統行風建設水平。
(二)加大力度，開展好行政指導、陽光•司法行政服務平台、依法行政示範點三個創建。着力社會管理創新,加大五種類型的行政指導力度，推進行政指導業務化、日常化、規範化、長效化;進一步強化網絡監督平台建設，推進權力網上運行工作，促進權力運行更加規範、有序;落實措施，推動年度依法行政示範點工作目標、任務完成，增強實效，努力實現執法執業工作法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。
(三)着眼長遠，落實好法制機制建設、規範性文件管理、執法隊伍監管三項工作。着力服務質量提高，健全完善司法行政系統涉法涉訴信訪、行政調解、行政處罰、行政複議、行政應訴等工作機制，規範法制工作程序;組織有深度的工作調研，把業務實踐經驗和創新突破的舉措上升為規範性文件，規範完成規範性文件制定、清理、彙編，不斷滿足工作需要;加強隊伍的法制教育培訓，健全執法人員檔案，實行責任追究，舉辦依法行政大型主題宣傳，開展行政執法服務月活動，規範開展行政執法(監督)證年檢註冊，促進執法人員執法行為規範化。
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