目前，我市發展遇到的困境，主要癥結是新舊動能接續不足，舊動能使不上勁，新動能頂不上來，在新舊動能轉換中出現了空檔期。要全面貫徹落實新發展理念，進一步動員全市幹部羣眾轉理念、轉方式、轉作風，加快推動高質量發展。
一、把推動發展的着力點放在實體經濟動能轉換上
緊緊圍繞質量變革、效率變革、動力變革，實現製造向創造轉變、速度向質量轉變、產品向品牌轉變。一是對高端產業進行精準扶持。編制完善十大產業規劃，按照一個重點產業、一名責任領導、一套工作機制、一個工作團隊、一打扶持政策，整合各類扶持資源，明確時間表、路線圖，綜合施策、統籌推進。二是對重點企業進行梯度培育。一手抓領軍型大企業打造，一手抓“專精特新”中小企業培育，實施企業成長計劃，用3年左右的時間，每個產業培育3--5家行業領軍企業、10家骨幹企業、50家產業延伸配套的中小企業。三是對產業進行換擋升級。推動一二三產業融合發展，因地制宜發展都市型現代農業。全面實施“中國製造20xx”，加快“互聯網+”、大數據、人工智能與製造業的深度融合，推動工業生產由“製造”向“智造”的方向升級。不斷拓展數字消費、現代物流、電子商務、“互聯網+醫療健康”等新興服務業，擴大“消費在XX”的品牌效應。四是對園區平台進行優化重組。按照“一縣一園、一園多區、各有特色、相得益彰”的要求，推動園區轉型發展。建立完善創新、環保、產出效率等要素的綜合評價考核體系，促使園區走綠色循環低碳發展新路。
二、把推動發展的主攻點放在優化投資結構上
摒棄依靠資源、規模擴張的“老路”，走優化結構、提高投效的“新路”。一是轉變投資理念。重點優化提高民間投資比例、產業投資比例以及高新產業投資比例。推動投資向依靠人才、技術、知識、信息等高級要素轉變。二是把準投資方向。搶抓信息化加速推進契機，圍繞“十大”產業，藉助互聯網+、大數據、人工智能、5G試點、節能環保等新技術、新項目、新產品，緊盯中石油石化公司、中國中鐵、中鐵建、港中旅、比亞迪、華大基因等中字頭和行業領軍企業（項目），培育壯大新興產業，引領產業轉型升級。發揮好“首都帶首府、首府帶縣鄉村”效應，推動國家大數據綜合實驗區、國家區域醫療中心落地。三是聚焦項目建設。統籌推進項目策劃、儲備、招引、建設、資金爭取等各項工作。強化政策梳理，指導、協調、督促企業和部門開展項目謀劃；緊盯國家、自治區預算內資金，想方設法積極爭取中央資金。
三、把推動發展的切入點放在加快推進XX都市圈建設上
通過資源整合、優勢互補、合力推進，放大現有優勢，輻射帶動“兩市一地”組團發展。一是系統思維，整體推進。自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，樹立“一盤棋”思想，集中精力建設“三中心、一窗口、一高地”——金融商貿、科技創新、文化交流中心、對外開放窗口和人才高地，實現錯位發展、協調發展、融合發展。二是項目帶動，全面發力。多措並舉爭取自治區建設投資基金，推動建立都市圈投資基金股權項目庫，全方位支撐都市圈建設。着力實施銀西鐵路、包銀高鐵、都市圈西線供水、石墨烯、銀和半導體等基礎設施和產業項目。三是打破壁壘，重點突破。對外，建立合作交流機制，積極對接京津冀、長三角、粵港澳等地區，營造國際化、便利化、法治化營商環境。對內，破解體制機制障礙，加快研究制定促進都市圈户籍改革，優質教育、醫療資源向其它城市延伸。
四、把推動發展的關鍵點放在加快以科技創新為引領的創新型城市發展上
以創新型城市建設為目標，大力實施創新驅動戰略，不斷釋放創新發展的`裂變效應。一要在企業創新能力上下功夫。加大創新資金支持力度，引導企業圍繞產業發展重大需求加大研發投入，將技術優勢轉化為生產優勢、競爭優勢、發展優勢，形成具有較強市場競爭力的重大戰略產品。二要在創新載體建設上下功夫。不斷拓展“首都帶首府”合作領域，繼續深化與大院大所合作，加大“兩園”建設力度，加快建設科技創新中心、科技成果轉移轉化中心、各類孵化器、育成中心和離岸孵化基地。三要在創新人才集聚上下功夫。要以集聚產業領軍人才為發力點，以調動企業引才用才積極性為關鍵點，以打造最優人才生態環境為着力點，招才引智，讓各類人才的創造活力競相迸發。
五、把推動發展的支撐點放在轉變幹部作風建設上
高質量的發展需要高素質的幹部隊伍來落實，需要全體幹部錘鍊比精神、比干勁的作風。深化“學查改”幹部作風整治活動，錘鍊黨員幹部堅強黨性，以清正黨風促幹事爭先。完善鼓勵激勵、容錯糾錯工作機制，推行交辦、督辦、催辦“三單”落實機制，督促廣大幹部主動有效作為。堅持以事擇人、一線用人，從招商引資、項目建設、基層治理等一線發現一批、培育一批、提拔一批敢幹事、會幹事的幹部，使之成為推動XX實現“兩個率先”奮鬥目標的生力軍。
當前，儘管全球經濟復甦初顯，美國經濟穩定回升，歐洲經濟好於預期，新興經濟分化減小，但仍然處在低迷狀態。尤其是美聯儲加息、減税、縮錶帶來了新的不確定性，國際經濟形勢依然複雜多變。同時，國內經濟結構調整任務繁重，能級提升的挑戰不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩中求進工作總基調，推動高質量發展。
其一，穩定經濟預期。當前，穩定增長、投資、房地產和實體經濟的預期至關重要。合適的增長率是重要的“風向標”，否則會產生連鎖反應；投資仍然是穩定經濟增長一個不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實體經濟直接關係到我國經濟的穩定增長。
其二，轉變政府職能。要深化推進“放管服”改革，突出制度供給，優化營商環境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續拆除各類市場門檻。推進負面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項，縮短審批時間，統一審批標準，加強基層部門窗口建設。
其三，精準調控經濟。宏觀調控要“穩”。政府部門出台一系列調控政策，對穩定經濟增長起到了重要的推動作用，但在“穩”字上仍需下功夫。微觀政策要“實”。針對微觀層面企業的各項政策，既要“實”，也要“快”。近年來，針對企業生存發展遇到的困難出台的一系列政策措施，為企業化解矛盾和困難起到了重要作用。
其四，推動創新驅動。要對自主創新的技術、產品、服務等實行必要的產業保護政策和嚴格的知識產權保護政策，為創新活動和創新成果保駕護航，如探索實行2至3年的產業保護期政策。要推行務實的企業家創新激勵機制，所有的政策都需要落腳在企業、企業家的創新動力上。
其五，保護實體經濟。要處理好實體經濟與虛擬經濟的關係，在加快培育新的經濟增長點、推進戰略性新興產業發展的同時，加快傳統產業的結構調整和轉型升級。要繼續推動企業“降成本”行動。如減税減費、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關係，保障企業家全心創業、安心發展、恆心安居。
其六，提升民間投資。要對民間投資政策進行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出台。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領域和行業成為民間投資“死角”，應打破利益格局，向民間資本開放。要切實解決實體企業在土地和房租貴、税費和人力成本高以及融資、用工、轉型難等方面的實際困難。
其七，防範金融風險。要管控好資金流向，保證資金進入實體經濟，解決好實體經濟企業融資難、融資貴的難題。要防範好各類金融風險，尤其是銀行表外業務、中小銀行以及非銀行金融機構可能出現的風險。同時，既要鼓勵金融改革創新，又要把監管重點放在建立新業務的制度規範和監管標準上。
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議。十七大報告對科學發展觀作了最全面、最深刻、最鮮明的闡述，對鳩江經濟開發區規劃建設局的工作起到了十分重要的指導意義。規劃建設局是鳩江經濟開發區基礎實施建設和管理單位。所有工作人員要緊密圍繞建設、規劃、服務管理及參謀助手、綜合協調、督促檢查等職能，將科學發展觀貫穿落實到日常工作的全過程，增強政治、學習、效率、責任、服務五種意識，做好基礎設施建設、規劃的管理工作。
一、充分認識深入學習實踐科學發展觀的政治意義。
從一定意義上説，政治素質的高低是鑑定每位管理人員是否合格的重要標誌。要發揮好管理、監督作用，工作人員就必須要時刻保持清醒的頭腦，善於從政治上把握方向，善於從政治上觀察和處理問題、統攬各項工作。在政治上、思想上、行動上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針，通曉單位的工作目標，掌握領導與全體工作人員共同關注的焦點、難點、熱點問題，為領導科學決策提供參考，做到獻策不決策、服從不盲從、用權不越權。
二、認真學習，端正學習意識。
處處留心皆學問。規劃建設局全體工作人員不僅要熟練掌握專業知識，更重要的是要樹立學習意識。處處留心，養成隨時隨地學習的習慣，做個有心人。平時工作中要向同事學習，在單位要學習技術規範及規章制度，學習哪些細節方面做得好，哪些細節做到還不夠，下次要得到改進等等。要經常地站在領導的角度和層面上，多思考、多學習，從而不斷提升自己的眼界和格局。
三、積極努力，提高辦事效率。
當前，新思想、新問題、新事物層出不窮。規劃建設局全體人員只有牢固樹立效率意識，才能夠適應工作節奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創新工作機制，改進工作方法，善於在工作中發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，善於把表面現象上升為本質規律進行把握，善於在複雜情況下挖掘問題的本質，做到見事早，主動出擊，搶佔先機。在具體工作中，要把好發文關；辦會要注意精簡合併；用車要做到效率最大化，在職責範圍內，能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的要講明給予答覆的時間，做事不拖泥帶水，提高工作效率。另一方面，還要注重超前意識，儘可能地比領導考慮在前，謀事在前。
四、嚴格要求，加強責任意識。
規劃建設局全體人員應當樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不苟，嚴謹慎微，從而出色完成各自負責建設項目。具體在做一件事情時，從工程開工到施工結束要有頭有尾。規劃建設局工作事無小事。雖然大量工作是施工現場管理，但為企業開工提供服務性，督促企業建設進度、執行規劃方面政策性都很強，稍有不慎就會出現失誤。因此規劃建設局全體人員要充分認識到工作的特殊性和重要性，必須要有強烈的事業心和責任感，以高度的責任性嚴格要求自己，不能出現草率辦事、馬虎和大意。
五、加大管理力度，提高服務意識。
按照管委會制定的入區企業服務流程，對新入區企業開好項目對接會，做好規劃方案審批工作，為入區企業快捷便利發展做好規劃工作；對在建企業做好規劃管理工作，深入企業做好開工驗線、驗收工作，瞭解在建企業第一手資料，並積極按實際需要做好規劃方案調整審批工作。近期由於規劃權限下放，我局按照市規劃局要求嚴格把關，已開始為多家入區企業辦理《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》及《建設工程竣工規劃驗收證》等相關手續（具體辦理情況見附表）。服務也是規劃建設局的天職。規劃建設局人員要樹立工作一流、服務一流的意識，自我加壓，開拓進取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務意識，自覺地把具體工作、日常小事溶於大局之中，真正做到有心幹事、熱心幹事、用心幹事，努力提高服務質量。
據報道，日前相關負責人表示，高質量發展不僅需要頂層設計，更需要微觀基礎，企業是最基本也是最重要的市場供給主體，唯有激發企業活力、提升企業效率，才能激活高質量發展的微觀基礎。
報道稱，從1978—20xx年，中國的gdp總量飛速增長，中國社會經歷了數次創業高峯，國有企業不斷做大做強，一大批民營企業拔地而起。
在《財富》雜誌去年發佈的全球500強的榜單中，有115家中國企業赫然在列。
但也要看到，上榜企業主要集中在提供資金、能源、原材料等生產要素的企業，主要是以規模取勝。
這説明依靠投資拉動增長的發展模式具有路徑依賴的慣性，實現高質量發展可謂時不我待、任重道遠。
高質量發展，就是要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，在量的積累基礎上實現質的提升，從依靠規模擴張轉變為依靠效率提升，在高質量發展階段，隨着投資收益率和要素使用率的提升，不需要太大的投資規模和要素投入，就能實現高質量、高效益的合理增長。
希望中國經濟可以持續實現高質量發展！
人才引進來，還要留得住。在人才快速流動的巨大洪流中，“留住人”一定程度上比“引來人”更難。要堅持思想聯繫、感情交流，加強對專家人才的政治引領和政治吸納，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，全力培育“拴心留人”沃土，織密人才服務“網絡”，竭力讓人才享受高質量的“禮遇”，以聯繫關懷、政策獎勵等方式，積極引導廣大專家人才與經濟社會發展“同心同德”。
加大人才扶持力度，提升創業“大舞台”。近年來，在支持人才發展、加強人才培用上，國家出台了一系列扶持政策，比如説，吸引高校畢業生、青年農民工、退役軍人等青年到農村就業創業，對符合條件的返鄉入鄉創業青年，及時落實税費減免、場地安排等相關政策，激發了廣大羣眾創造潛能。要鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線獻才智、建功立業，在崗創業或到省內企業兼職，帶着科研項目和成果離崗創業，並建立健全與工作業績緊密聯繫、充分體現人才價值、有利於激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。同時緊扣發展戰略和民生保障需要，支持重點領域、重點行業、重點部門急需緊缺及高層次人才需求，推廣“揭榜掛帥”等項目，建立“人才編制池”，力爭集聚更多的優秀人才參與創新創業。
選樹典型示範引領，打造人才“強引擎”。當前，邁上“第二個百年”的新徵程，國家出台了中央1號文件、新國發2號文件，為我們帶來了難得的歷史機遇，其時已至、其勢已成、其風正盛。要進一步弘揚勞模精神、工匠精神，通過先進典型的充分挖掘和先進事蹟的廣泛宣傳，大力發現和選拔具有較強生產管理經驗，並在新品種、新技術的引進、示範推廣或鄉村旅遊新業態的開發方面取得較大成果、且服務鄉村振興發展能力較強的農村實體經濟經營者，通過一系列人才典型的評比、選樹，不斷營造健康向上、求實奮進的科技人才成長髮展生態，促使更多人才向先進學習、向模範靠攏，不斷催化產生更為生動、更為激烈的科技創新“化學反應”。
以赤誠之心服務人才，營造留才“好生態”。對人才的關心關愛不僅要做好物質上的後勤保障和獎勵激勵工作，保障其享有相應的社會地位和經濟待遇，創造寬容、和諧的工作環境，還要加強與人才的聯繫溝通，讓廣大人才切身感受到組織的關心和支持。要持續推進黨委聯繫服務專家機制，通過“一對一”方式與專家人才密切思想聯繫，與專家真誠交朋友、結對子，採取印發聯繫卡、通信、網絡、電話等方式保持經常性聯繫，結合工作到生產、教學、科研一線看望專家，面對面深入談心交心。同時利用春節等重大節日開展走訪慰問優秀人才活動，仔細詢問專家人才的生活、工作、創業等情況，幫助解決實際困難，徵求廣大人才對經濟社會發展的意見與建議。另外建立人才聯絡員工作機制，明確人才服務專員工作職責，常態化開展為專家人才提供建議訴求、跑腿代辦、人才項目申報、職稱評聘等個性化、精準化服務。
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