1．1對醫院後勤管理重要性認識不足
醫院後勤工作的質量與效果，直接影響到醫院的服務水平、服務質量以及醫院的品牌和形象，影響醫院的經濟效益和社會效益。然而對於後勤管理在醫院管理中的地位與作用，一直以來得不到廣大醫院管理者的普遍認同。對後勤工作缺乏重視，忽視挖掘和發揮後勤為醫療服務增強核心競爭力作用的現象比較普遍。
1．2醫院後勤人力資源配置不到位
醫院後勤部門的管理人員、專業技術人員缺乏或者年齡偏大，現代化知識缺乏，不能適應現代化醫院的後勤保障需求。另外機電、水暖、設備專業人才緊缺，缺少系統培訓；班組長及管理人員文化水平低，沒有接受過管理培訓，管理水平有待提高。
1．3後勤工作智能化水平較低
由於認知程度和經濟水平不同，後勤管理智能化建設在不同地區、不同醫院之間存在顯著的差別，應用水平也參差不齊。另外，人才和制度保障有待加強，只有將後勤智能化管理系統運用到實際工作中並不斷得到改進才能發揮應有的作用，這就需要相應的人才和制度做保障。
2PDCA循環管理方案
2．1計劃階段(Plan)
2．1．1建立健全考核機制。
成立質量管理小組，實行日查房制度。健全後勤質量管理體系，加強各班組的培訓、學習，強化專業水平。建立月度考核細則、年度目標管理考核細則。明確責任，用制度約束、規範管理者及職工的行為。通過考核來檢驗大家的職業道德、工作效率及工作質量，考核結果與績效掛鈎。另外，深化認識制度改革，實行以崗定編、定職、定責，以崗定薪，實行競聘上崗，充分調動員工的工作積極性和主動性。
2．1．2引進專業人才。
根據醫院建設及管理需要，對專業性較強的技術崗位招聘高學歷人才，並鼓勵支持員工自學等渠道獲取在職大專、本科、研究生等學歷，提升後勤管理人員的整體素質。
2．1．3推行後勤工作智能化。
先進的智能化系統不但是醫院環境安全有序的有力保障，還利於機電設備的節能高效和優化運行，並且能夠確保院內大量信息的傳輸、整合與使用。智能化系統為醫院後勤管理提供專業化工作平台，是實現後勤集約化、區域化管理的基礎。將國內外先進的計算機技術、通信技術、網絡技術、信息技術、自動化控制技術以及辦公自動化技術等運用到醫院管理中，在提高温馨、舒適的就醫和工作環境的前提下，減少管理人員、降低能耗、實現安全可靠運行、提高服務的響應速度，使醫院高效穩定運行。
2．2實施階段(Do)
2009年以來，我院先後引進了電氣自動化、暖通等專業的3名研究生及1名本科生。另外，極大地鼓勵職工通過自學獲得更高的學歷，提升專業素養。嚴格執行規章制度和技術操作規範，加強管理人員業務學習和技術訓練。鼓勵後勤人員參加各類技術培訓，進行等級及職稱考試，採取各種形式學習新知識，掌握新技術，職工在學習中需要半脱產的，只要安排好工作一律放行。組織後勤人員學習崗位職責、各類制度、規範、流程，按職上崗，工作中對照標準逐項進行，準確順利地完成各項計劃。對外包企業員工實行月度考核，根據服務質量、態度等進行打分，考核結果與工資直接掛鈎，獎懲兑現。幾年來，醫院先後引進了樓宇自控系統、物資申領系統、總務管理信息系統、一卡通系統等，逐步實現了後勤服務管理的規範化、自動化，節約了大部分勞力。但與此同時，後勤工作智能化對管理人員的專業技術水平提出了更高的要求，這與加強引進培養後勤管理人才的制度相得益彰。
2．3檢查階段(Check)
專人負責，按照工作質量標準不定期到科室檢查後勤人員工作質量，服務態度，並與科室溝通，瞭解其工作情況，按照考核標準進行考核。醫院質量控制小組每月定期檢查各種設備的檢修情況，污水處理是否規範，水電維修是否及時等，作為科室考核的依據。認真執行日查房制度，後勤保障部負責人帶領班組長及時到科室巡查後勤人員的工作質量，主動到全院各科室認真聽取意見，發現問題及時解決，認真填寫巡查記錄，由護士長簽字確認。
2．4處理階段(Action)
彙總分析結果，根據臨牀科室反應及日常工作中發現的問題利用科會時間進行透徹分析，找出工作不到位、不合理的地方，吸取經驗教訓；堅持好的方式方法，形成新的規章制度，繼續發揚。同時，分析工作中存在問題的原因所在，為進入下一個PDCA循環提供依據。
3結論
關鍵詞：企業形象；高校後勤
從2月6日除夕夜開始，恆源祥的電視廣告在全國多家電視台黃金時段播出，1分鐘內，廣告背景音從“鼠鼠鼠”一直叫到“豬豬豬”，把12生肖叫了個遍。單調的創意和高密度的“轟炸”引來了不少公眾抱怨——簡直就是在挑戰觀眾的忍耐極限，一些網友將此斥為“比腦白金還腦殘”的惡俗廣告。但是，對企業廣告來説，被人記住是很重要的一個要素，比如被人認為惡俗的腦白金廣告，還是給人留下了深刻的印象，如果我們到商店買保健品，自然而然就會想到腦白金。
恆源祥原是1927年創立的一個小商店，專門銷售人造絲和手編毛線。之所以能從1987年以後逐步發展成為一個大型企業集團，關鍵就是恆源祥利用品牌優勢撬動了龐大的社會有形資產，1987年，劉瑞旗除了恆源祥這個100平方米小店之外，一無所有，只剩下一個老字號“恆源祥”三個字，可是，恆源祥人就是將眼睛盯上這個老字號，將其名稱註冊成了商標，此後，充分運用老字號這一無形資產的魅力，以品牌為紐帶，通過聯合經營而非直接投資的方式組建了日長夜大的“戰略聯盟”，並使恆源祥這一品牌價值達到6個億，實現年銷售額30億。這就是企業形象的魅力所在。
所謂企業形象是指一個企業在用户和社會公眾心目中的總體印象或者説是消費者合社會公眾對企業的整體認識與綜合評價。它包括企業文化、企業市場效應和企業經營管理等多個領域，它是企業在社會中對公眾所形成的綜合認識。有時也稱為“企業識別”或“企業個性”。
在現代社會中，一個企業形象的好壞與企業的經營績效存在着確定的因果關係。在CI理論中。企業形象只是一種結果和目的。為了樹立企業形象需要經歷多方面的努力。從短期收益來看，這種投資和收益是不成比例的，企業形象戰略是一種長期投資。從長期發展戰略來看，它是企業經營活動中最為寶貴的資源。於是越來越多的企業將眼光瞄向了企業實力的又一個重要表現形式—企業形象。根據國家設計協會的估計，企業形象預計每投入1美元可獲得227美元的收益。這充分説明，企業形象作為提高企業經營管理水平行之有效的戰略手段受到各企業的重視。
在現有的市場條件下，大學後勤服務集團如何樹立自己特色的企業形象？在提升企業形象力的過程中。如何與消費者樹立長期良好的互動關係並謀求雙方的共同利益？這是21世紀大學後勤服務集團生存發展的關鍵問題和重要道路，是國際企業間競爭的新趨勢。
一個優秀的企業形象對一個企業的作用應在於：
（1）在明顯地將該企業與其他企業區分開來的同時又確立該企業明顯的行業特徵或其他重要特徵，確保該企業在經濟活動當中的獨立性和不可替代性；明確該企業的市場定位，屬企業的無形資產的一個重要組成部分；
（2）傳達該企業的經營理念和企業文化，以形象的視覺形式宣傳企業；
（3）以自己特有的視覺符號系統吸引公眾的注意力併產生記憶，使消費者對該企業所提供的產品或服務產生最高的品牌忠誠度；
（4）提高該企業員工對企業的認同感，提高企業士氣。
因此，沒有企業形象對於一個現代企業來説，就意味着它的形象將消失在茫茫的商海之中，讓人辨別不清；就意味着它是一個沒有靈魂的賺錢機器；就意味着它的產品與服務毫無個性，消費者對它若即若離；就意味着團隊的渙散和低落的士氣。
但是，用一局時下流行的話來説，企業形象是一把雙刃劍：優秀的企業形象固然能幫助提升企業的形象、促進企業的發展，而失敗的企業形象也一定會為企業形象帶來負面影響、妨礙企業更上層樓。
一個企業形象的失敗往往表現在：
（1）對該企業的視覺定位模糊不清，讓人覺得似是而非或產生不正確的聯想；
（2）視覺效果與企業經營範圍和理念乃至企業文化的精髓相去甚遠甚至背道而馳；
（3）缺乏內在的邏輯性和外在的美感；
（4）過於追求時尚，缺乏長久的生命力；
（5）複製別人和自我複製。
國內有一個小有名氣的運動鞋品牌，其產品標誌簡直就是乾脆把Nike和Adidas兩家的標誌和二為一！國內目前偶有一些高水平的作品的出現，但大量粗製濫造的作品的存在使得國內的企業形象從整體上來看仍是魚龍混雜，良莠不齊。造成這種局面有兩個方面的原因：企業決策者與設計師。
那麼，如何樹立良好的大學後勤服務集團企業形象呢？
（1）首先，樹立集團企業形象的第一步驟是制定明確的企業理念及企業戰略。這一步驟也是樹立集團企業形象的核心。當前，市場競爭日益激烈，一切與過去的經驗大不相同。所以要想在當今激烈的市場競爭中求得生存，必須具有洞察時機的慧眼和超越時代變化的遠見。只有這樣，才能有助於樹立正確的集團企業理念和企業戰略目標。
樹立正確的集團企業理念有兩點必須注意：
第一，要突出集團企業理念的差異性。隨着生產力水平的不斷提高，如果單純地依靠技術因素，漸漸地也無法達到脱穎而出的效果。那麼，強調集團企業形象的“差異化”就引起了企業界的重視。而企業形象“差異化”的核心又是指企業理念的“差異化”。企業理念的差異化又首先決定於企業經營者是否能以有遠見的新眼光來重新審視經濟、技術和社會等因素對企業的影響，以建立一套獨樹一幟的企業理念，其次，也為集團提高識別能力提供一個廣闊的天地。
第二，要強調集團目標的超前性。具有真正實力的經營者善於透過各種現象，取得有創意的遠見，並且能獨具慧眼，果斷實行，就會永遠站在時代的前列，決不落伍。
（2）樹立集團企業形象的第二步驟是把企業理念和企業目標活動具體化。即要通過活動塑造一流形象來表達出企業的理念和所追求的目標。首先要通過教育活動，使集團的理念成為集團全體員工的共識。
其次，當集團的理念得到企業員工真心實意的擁護時，要求集團的全體員工在參與企業各種內外活動過程中，都能按照集團所實施的戰略來統一行動。
（3）樹立集團企業形象的第三步驟是把集團理念視覺化。所謂視覺化包括兩層內容：一是把集團理念應用於企業基本要素的設計，即使集團的標誌、標準字等內容能反映出集團的理念：二是把基本要素用於應用要素上。
集團的標誌、標準色和標準字等基本要素的設計，應把集團的理念通過色彩、圖案，形狀、聲音等方式，製作成商標和標準字，使人看到這些視覺形象，不僅能加深對集團理念的理解，而且可以做到過目不忘，產生雙重效果。把企業的基本要素用於各種應用要素（如廣告、刊物、辦公用品、運輸工具等）的目的，就是要通過這些媒體來傳遞企業的信息，這種信息傳遞的量越大，越持久，企業形象在消費者心目中的地位就越牢固。
恆源祥企業的成功，在於創造了一個很好的企業形象，這就意味着企業具有明顯的個性化和顯著性。把恆源祥三字拆開，恆古常青、源遠流長、吉祥如意，把中國傳統文化當中最美好的含義都凝聚在品牌當中，這是恆源祥取得成功的一個非常重要的原因。根據調查，當看到恆源祥的時候，人們會想到什麼？80%的消費者會想到中國文化、會想到儒家、會想到源遠流長，這就是恆源祥概念，恆源祥品牌給消費者的記憶。
但是，恆源祥作為一個老字號企業能贊助奧運會很不容易，但怎麼宣傳這個事件卻值得仔細研究，恆源祥應該在怎麼塑造有文化有責任的民族企業形象方面進行品牌延伸，應該考慮長遠的企業文化和形象，而不僅僅是讓人記住。
所以，大學後勤服務集團為了取得最大程度的發展，必須在對集團競爭對手和所面臨的內外部環境進行分析研究的基礎上，進行全方位的策劃，為集團的發展和形象的塑造制定明確的方向。
參考文獻
［1］吳敬璉等：大中型企業改革——建立現代企業制度［M］.天津：天津人民出版社，1993.
×××同志，男，現年49歲，1977年4月參加工作，1983年3月加入中國共產黨，1985年7月至今在黨校工作，1997年7月任總務處主任，2003年11月晉升為高級講師。多年來，在校黨委的正確領導和同志們的熱情幫助下，該同志始終堅持“教書育人、管理育人、服務育人”的方針，堅持為教學服務、為教職工服務的方向，團結帶領後勤工作人員努力做好後勤服務保障工作，為構建和諧校園做出了一定的成績，多次被評為區級先進工作者、模範黨員。他以自己良好的道德品質、高度的敬業精神和熱誠的工作態度，贏的了領導和同志們的尊重和信任。
一、加強理論學習和業務培訓，政治素質、業務能力不斷提高
該同志積極參加黨校組織的政治理論學習和業務培訓，認真學習黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，在不斷的學習、實踐中認識到在社會主義市場經濟條件下，黨校的後勤服務工作再沿用傳統的管理觀念、管理方法已經不能解決新形勢下的新問題。為適應新形勢黨校發展的需要，堅持以人為本，以全新的服務理念，優質高效的服務水平，為教學、科研提供全方位的服務。想教學之所想，急教學之所急，養成了“勤奮、務實、高效、優質”的工作作風，自身的政治素質、理論水平有了明顯的提高。在保持共產黨員先進性教育活動中，該同志積極參加了學習、討論，按規定認真學習了《保持共產黨員先進性教育讀本》及有關理論文章，寫出了3萬多字的讀書筆記和心得體會，並聯系自己的思想、工作實際，對照共產黨員的標準，認真查找了自己的黨性、黨風、工作中存在的突出問題，開展了批評和自我批評，撰寫了深刻的黨性分析報告，指定了切實可行的整改措施。通過近幾年的學習，特別是參加了保持共產黨員先進性教育活動，該同志的黨性觀念進一步增強，全心全意為人民服務的宗旨更加牢固，政治理論素質和業務能力明顯提高。
二、服務中心，服務大局，在管理上作文章
面對黨校的新變化和黨校發展的新形勢，校黨委提出了要以新校搬遷為新起點，在改革中求生存，在前進中求發展，不斷探索後勤改革發展的新路子。對後勤管理工作變封閉式為開放式的服務管理模式，為教學和科研工作提供了強有力的後勤保障。
一是對服務和門衞等工作人員做了及時的調整，對他們定期進行評議、考核，轉變了工作人員的服務態度，強化了服務意識，提高了服務質量。通過制定新辦法，新制度，明確標準，責任到人，每週一檢查，每月一公佈，半年一小結，年終彙總帳。使每個後勤工作人員都有了動力，都有了活力，變依懶性為主動性，形成了自覺整理衞生的好風氣。達到了辦公物品放置有序，門窗潔淨，洗涮間乾淨，空氣清爽，創造了一個舒暢的工作環境。
二是加強對學員食宿、會議室的管理。安排專人負責，在人手少、任務重的情況下，堅持以人為本，調動後勤人員的積極性，修訂完善了後勤管理人員工作制度。特別是近兩年來，主體班次、業教斑次辦學較多，共舉辦各級各類主體班次28期，培訓幹部3600餘人，業教班次學員培訓達3000餘人次，自己親自抓，組織人員定期清洗被罩、牀單等牀上用品，保障措施到位，人員到位，為學員食宿、學習提供了良好的環境。
三是管理有序，措施到位。對門衞、保潔、熱水供應、跟班服務等人員明確分工，責任到人；對臨時工作人員進行合同化管理；對院內水電暖設施進行定期檢修養護；為宿舍區安裝了大門、多媒體教室安裝了防盜門，從而為教職工創造了安全和諧的生活、工作環境。
四是努力盤活校內資產，做到物盡其用。近幾年，在大力進行基礎設施建設、努力改善辦學辦公條件的同時，盡力做好盤活校內閒置資產、發揮現有資產效益的文章，對部分教室、宿舍、會議室按照辦班需要，組織人員及時調整，做到教學、住宿兩不誤；將閒置房間對外出租，利用租賃資金，對辦公教學設備、牀鋪、被褥等進行了更新，使教學辦公、學員住宿條件有了較大的改善。
五是切實加強支出管理。凡屬後勤服務所需的開支項目，本着節儉的原則，先作出購物計劃，報分管校長審批，再安排專人購買，做到能不開支的不開支，能少開支的少開支，杜絕了不必要的開支。對水電暖設施的維修，自己能修的自己修；如燈具、水嘴的更換、地下水溝及便池的疏通、鍋爐的維修等；自己不能修的找人修，並實行包乾制或合同化管理。如牆壁的粉刷、暖氣管道的更新、某些地面的硬化、地下水溝的清理等，並將開支情況向校領導彙報，以增強管理的透明性。，
三、創新思路，多措並舉，在服務中上水平
自去年以來，校黨委提出了“內強素質，外樹形象，強化管理，提高質量，爭創一流”的工作思路，給後勤服務工作帶來了壓力，也帶來了難得的發展機遇。
1、“強化服務”是行政後勤工作的保證。為創造良好的教學生活服務環境，一是堅持以人為本，把制度建設與思想教育有機結合起來。年初認真修訂完善了不同工種的崗位目標責任制，並組織學習和落實，使工作人員明確任務要求，自覺履行職責。二是圍繞教學搞服務。認真做好各主體班、業教班辦班前的準備工作。為解決班次集中、房屋使用矛盾的問題，從實際出發精心策劃，合理安排。三是少花錢多辦事，幹成事。在後勤人員少，任務重的情況下，自己和同志們一塊幹。如水電錶及閥門的更換、花草綠地的養護、地下水道的疏通、水電錶的查核、統計等。必須找人乾的，報請領導批准，小活實行定額包乾，大活實行先預算後施工，如鍋爐、暖氣管道的安裝、維修，牀鋪、桌椅的購置等，在保證質量的前提下，將價格壓到最低。及時檢修水、電、暖、茶水爐設施，保證水、電、暖、熱水的正常供給。四是以身作則，用自己的行動去影響帶動工作人員搞好後勤服務工作。主體班辦班前統籌安排教室、考試期間的考場佈設等，犧牲了無數個節假日、星期天，默默無聞的奉獻，做到幹一行，愛一行，專一行，贏得了教職工的一致好評。
2、“樹立形象”是行政後勤工作的關鍵。強化自身素質，加強作風建設，樹立良好的個人形象。在長期的後勤管理服務中，善於總結服務規律，特別是在爭創全省先進黨校的工作實踐中，以優質的服務，良好的形象，為黨校爭得了榮譽。後勤服務工作具有幾個明顯的特點：一是具體。二是零碎。三是影響大。四是容易得咎人。五是無固定時間地點。針對這些特點，該同志一是依據每個同志的工作職責，組織人員認真檢查，嚴格管理；二是動之以情、曉之以理做細緻的思想工作。從而保正了水電暖熱水的正常供給，保正了整個校園的安全、和諧、有序。
人們通常認為，校園內教學工作是中心，是一線，總務是後勤，服從於服務於教學。這種觀點確有一定道理，但也形成如下影響：人為地將學校工作分出主次，導致一線教師心理上的優越和總務人員心理上的自卑；導致總務人員習慣於消極等待，聽命於人，工作缺乏主動性、計劃性和創造性；導致總務人員工作業績難以顯現，缺乏成就感，易於職業倦怠。
其實，總務後勤和教育教學都是學校工作的重要組成部分，如車之兩輪，鳥之兩翼，相輔相成，協同作用。正所謂“兵馬未動，糧草先行”，“工欲善其事，必先利其器”。
二、總務工作的效益與管理
教學質量的提高要靠總務後勤的支撐，而總務工作效益的提升在於管理，這是不爭的事實。
我校制定了倡導敬業愛崗、樂於奉獻的總務人員守則，制定了與總務人員（包括職員、臨時人員）利益掛鈎的考核細則，落實了工作區域、工作任務、工作流程和檢查目標。
如果説教學工作的主戰場是課堂，那麼，總務工作的主陣地是整個校園。邁出辦公室，勤於轉校園，善於發現問題，及時解決問題，是檢驗總務人員敬業態度和工作能力的重要手段。
因工作特點，總務部門較多接觸財和物，教育他們廉潔自律，厲行節約，就顯得尤其重要。行之有效的方法大致有三。一、加強教育，適時提醒，提高人員素質和主人翁意識；二、創設制度環境，讓制度規範行為；三、或公示，或集體討論，或邀請各方代表參與決策，陽光操作，增大透明度。
如我校送餐單位的確定、“悟墨”碑廊和“聽泉”亭建設單位的確定、教室鋼門製作單位的確定均採用招標或議標形式；我校積極改革傳統的不甚完善的請購、批報程序；對全體教師進行財務知識培訓，以提高總務管理水平，把好財務關口。
三、後勤服務與育人
長期以來，我們一直提倡總務部門服務育人，管理育人，但實際情況卻往往是總務人員勤於服務，致力管理，卻疏於育人。箇中原因多種多樣：或受傳統影響，或受學歷、知識水平限制，但最為重要的是觀念問題。
其實總務部門在教育培養學生方面（包括德智體美勞諸育）有獨特的視角，有其他部門難以企及的優勢，是大有作為的，非常值得探索和嘗試。
如校園維修工作為愛護公物教育提供了鮮活素材；餐飲服務為珍惜糧食提供了教育情境；花木維護、魚塘管理為學生提供了觀察研究花鳥蟲魚生長規律的場所；消防泵房、消防器材的定期維護檢修可以幫助同學們樹立安全意識，掌握消防技能……
總務人員因其工作特點，較多地接觸自然，接觸社會，長於動手，長於社交，有較為寬泛的知識面和閲歷，一專多能，是校園中不可忽視的一股教育力量，應努力幫助他們強化教育意識，提高育人能力和育人藝術。讓總務人員參與育人，恰能與現時重理論、輕實踐，重智輕德的教育形成互補，提高教育效能。
四、總務人員的激勵與成長
各級各類的教學比武、論文大賽為教師提供了展示舞台；一年一度的職稱評定讓教師的教育教學水平得到認可；教壇新秀、中青年骨幹、學科帶頭人、特級教師等稱號的授予讓教師的職業生涯充滿追求。
總務工作繁雜瑣碎，常常不為人知，其價值和績效或難以顯現，或滯後顯現，或要通過其他部門以及其他教師、學生顯現，往往“舉起的是別人，奉獻的是自己”，因此很多人常常不願意做。
【論文摘要】《關於高校後勤社會化改革有關税收政策的通知》的頒佈實施，從政策上明確了對高校後勤企業的有關經營活動實行減税和免税，但是，在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此，研究中國高校後勤領域税收政策的歷史和現狀，對於深化高校後勤實體社會化改革，加強高校後勤實體税收管理有很大的現實意義。
【論文關鍵詞】高校後勤實體改革税收政策規範化
隨着高校“教育產業屬性”的提出，高校後勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場，正日益成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從税收角度來説，這就意味着高校後勤經濟實體作為一個獨立的納税人，享受和承擔税法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求，還可以為國家貢獻税收。同時，高校後勤社會化後，可將主要精力用於教學和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。
1高校後勤實體改革涉及的現行税收政策
(1)增值税。對高校後勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具，免徵增值税；經營此外的商品，一律按現行規定計徵增值税。對高校後勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免徵增值税；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應繳納增值税。
(2)營業税。對從原高校後勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算並具有法人資格的高校後勤經濟實體，經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供後勤服務而獲得的租金和服務性收入，免徵營業税；對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務並按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免徵營業税。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入，應按現行規定計徵營業税；對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務獲得的收入，免徵營業税。
(3)所得税。《關於高校後勤社會化改革有關税收政策的通知》明確規定免徵企業所得税，2006年8月18日，財政部和國家税務總局的100號文《關於經營高校學生公寓及高校後勤社會化改革有關税收政策的通知》,徹底取消了高校後勤享受的免徵所得税的税收優惠政策。
(4)房產税、耕地佔用税、城鎮土地使用税、等税收的徵收規定。對高校後勤實體，免徵城鎮土地使用税和房產税。對在高校後勤社會化改革中因建學生公寓而經批准徵用的耕地，免徵耕地佔用税。對於城市維護建設税和費附加，由於是以實際繳納的增值税、消費税和營業税三税税額為計税依據，按照一定的比例附加徵收的，在免徵增值税、消費税和營業税三税的同時，也免徵城市維護建設税和教育費附加。
2高校後勤實體改革税收管理現狀及存在的問題
(1)高校後勤社會化的税收法規滯後，政策法規不明確、缺乏連續性，直接了税收徵管工作的有效開展。政策法規不能及時反應和規範高校的後勤改革。2000年以來，以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發展和引發高校投資多元化，以高校後勤服務社會化引發的高校資產經營盈利性，在税收政策層面上開始把高校納税主體從免徵範圍放置於實際徵收範圍中去。
嚴格説來，文件通知並不等於法律法規，其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨着高校後勤社會化改革的不斷髮展，原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化，税收徵管中存在一些不明確問題，難以保證税收徵管及時到位。
(2)高校後勤實體自身的改革不規範、不徹底，客觀上為税收徵管帶來了難度。税收徵管的規範化與否，與高校後勤實體的改革是否規範，是否到位，有着密切的關係。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了後勤系統的剝離，實現了獨立納税人的過度，但實際上，有些學校的後勤改革是在走過場，實質上並未發生變化。現代企業制度要求產權明晰，權責分明，我國高校後勤資產的所有權在國家，佔有權在高校，後勤實體對後勤資產只有不完全意義上的經營權，沒有對其所經營資產的佔有權、收益權和處置權。後勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校後勤改革，客觀上為税收徵管帶來了難度。(3)税收徵管和手段滯後，管理不及時、不到位，漏徵漏管現象嚴重。税務機關對高校後勤活動的税收徵管基本上仍限於對高校後勤對外服務部分，而對於由學校後勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構，這一部分潛在的税源，未能進行有效的登記和管理，造成該部分税源疏於監管，造成税收徵管對高校後勤社會化服務的管理不到位。
3高校後勤實體税收規範化管理的思考
(1)完善税收、行政法規，為高校後勤社會化税收規範化管理提供法律保障。關於高校後勤實體的税收立法，應本着有利於徵收管理、有利於依法治税、減少涉税爭議、加強監督管理的原則進行。對高校後勤社會化的税收管理，要本着有利於發揮税收的調節作用，服務於、服務於社會的原則進行，這樣，才能有效地促進税收對高校後勤社會化的規範化管理，促進高校後勤組織的規範運轉。
(2)改進税收徵收管理手段，加強税收信息化建設，逐步使高校後勤實體的税收徵管進入正規軌道。對高校後勤社會化的税收規範化管理必須以信息化管理為手段，把税收信息化建設作為規範化管理的切人點，完善税收管理信息系統。税務機關要積極構建功能齊全、提升信息技術的應用水平，加強系統管理，確保信息安全，提高工作質量和效率。
(3)加強相關部門聯合，健全和完善社會綜合治税機制，全面加強對高校後勤實體的税收管理。因為高校後勤實體的經濟活動涉及到工商營業執照的領發，涉及到增值税、營業税、企業所得税、房產税、城鎮土地使用税、耕地佔用税等多個税種的税款徵收和繳納，涉及到對高校的財政撥款等諸多問題，涉及到國税、地税、財政、銀行、工商等部門之間的協調與配合。為了更好地促進高校後勤改革，帶動高校發展，完善税收管理，需要上述部門之間加強協調與配合，擴大信息交換的範圍，實現社會信息資源共享。
自2000年國家出台對高校後勤實體的政策以來，幾經變更，形成了對高校後勤實體相關税收政策的不斷修改和變化，也加重了税務部門對於高校後勤實體税收管理的難度。面對這樣的現實，加強對高校後勤實體的税收規範化管理，亟待解決。這不僅關係到税務機關對高校後勤經濟實體的税收管理，更關係到如何發揮税收調節經濟、服務於經濟、服務於社會的作用。在我國税收制度不斷完善和發展的今天，加強對高校後勤實體的税收管理作為國家税收工作的一個不可或缺的部分，具有很重要的現實意義。
一、BOT項目管理存在的主要困難
BOT是涵括“建設—經營—移交”三個部分在內的投資建設模式。1999年以來，許多地方高校在由專科向本科轉型過程中，以BOT的形式引入社會資金興建具有盈利可能的學生公寓和食堂。本文不是基於財經學或風險學的角度分析BOT模式在高校的可行性，而是從現實出發，剖析高校如何在沒有完全自主經營權的情況下對BOT項目進行管理所面臨的困難。
1.關係處理難
2.服務提升難
隨着經濟快速發展和人民生活水平的提高，家長和學生對高校的學習生活環境期望也越來更高。從住宿方面看，很多大學生不僅希望公寓園區基礎設施完善，還希望宿舍管理服務人性化、精細化；從飲食需求看，現在的大學生對飲食的要求不僅僅是有地方吃、有飯吃、吃得飽，而是要求環境好、有選擇、吃得好、吃得舒適。滿足學生的合理需求是高校後勤義不容辭的責任。學校受體制制約既不能直接投資用以完善BOT項目基礎設施，也難以直接管理提升服務質量，而必須通過督促BOT物業方採取措施以提升服務。問題是，BOT投資方大多數以利潤為中心，不可能像學校自已的後勤實體一樣，把師生利益放在首位。“有的社會承包方忽視服務學生的宗旨，為了贏利，降低運行成本，降低管理標準，致使服務質量下降，造成管理不到位、服務不落實、維護不及時等現象時有發生，嚴重影響了學生正常的學習生活。”[1]長此以往，難免引起學生的不滿和抗議，甚至會影響到學校的安全穩定大局。
3.監督管理難
無論從服務學生需要的角度來講，還是從維護學校穩定的大局出發，學校都必須對BOT項目進行必要的監督管理。然而，綜觀國內高校BOT項目由興起到大規模採用再到學校普遍回購經營權的歷程，不難發現，由於缺少必要的抓手，學校對於BOT項目的監督管理往往顯得蒼白無力。一方面，學校受體制因素等制約，難以通過注入資金等經濟手段調節；另一方面，企業的根本目的在於盈利，他們很難像學校自建項目那樣“公而無私。”尤其是在BOT項目由於服務不到位而引發學生不滿需要學校介入時，學校監管難的問題暴露的更為突出。一方是需要人文關懷的大學生，要求温馨舒適的後勤服務；一方是追求經濟效益的投資方，堅持“給錢才辦事”。學校介入協調，很難讓雙方都滿意，稍有不慎還可能引起雙方的不滿和誤解，出現三方關係惡性循環：學校和BOT投資方關係僵化甚至相互指責工作不到位；學生與BOT合作方因管理服務等原因發生分歧甚至對立；學生因學校不能很好的協調解決BOT學生公寓及食堂的管理服務問題，而對學校產生不滿情緒。所以，對於BOT項目，“要處理好產業經營與服務保障、社會效益與經濟效益、市場性與公益性的關係。”[2]高校後勤服務集市場性與教育性於一身的特點，是BOT項目管理運營難的內在原因。市場性與教育性既對立又統一，二者雖然價值取向不同但也有相融通之處。面對地方本科院校BOT項目管理難題，既需要分條縷析地的理性分析和立足整體的宏觀指導，也需要付諸實踐的具體措施和勇於試錯的路徑探索。
二、BOT項目管理的理論分析
理論分析是基於對現實問題的理解，秉持整體性、辯證性、動態性的思維方式，從理論的層面進行解析，提出宏觀層面的建議或意見，為解決問題提供理論指導和智力支持。
1.理順關係學校與投資方的關係
首先是平等主體之間的合作關係，而保證合作持續穩定進行的關鍵便是契約關係的建構。這包括兩方面的內容：一是通過協議明確權責利。針對BOT學生公寓和學生食堂管理過程中遇到的新問題、新情況，校方和合作方在原有合同的基礎上籤訂補充合同，進一步明確雙方的權利和義務，為新問題的解決提供法律支撐和行事依據。二是通過誠信履約構建良性合作關係。雙方都應嚴格按照合同約定享有權利並履行義務，構建彼此信任、相互支持、合作共贏的良性關係格局。為此，校方應尊重合作方的平等主體地位，先行拿出一定的誠意去努力贏得合作方的信任，進而逐步建立完善良性發展的契約關係。三是通過溝通達成雙贏共識。加強溝通是化解關係危機有效途徑，避而不談只能導致關係惡化。所以，無論是校方還是投資方都應高度重視彼此之間的溝通交流，通過溝通增加彼此的瞭解和信任，認清“合則雙贏，分則俱損”的利害關係，為合力做好BOT項目管理服務工作創造條件。
2.規範管理
BOT項目是學校的固定資產，投資商擁有的只是一定年限的經營權。無論什麼性質的公寓和食堂都是學校後勤保障的有機組成部分，它們的服務對象是學校的學生。從這個角度講，BOT項目理應在學校統一管理下運營。就此維度而言，學校對BOT項目有一定的管理權。學校有義務和權利加強對BOT項目的管理，以確保運營規範、服務到位、收費合理。當然，管理應是規範的，規範管理的目的是為了確保BOT項目的良好運轉，滿足學生的學習生活需要，助力企業盈利目標的實現，維護校園的穩定和諧。這要求學校必須結合自身實際，在堅持BOT合作協議的前提下，制定BOT項目規範運行管理辦法，明確管理的範圍、方式和獎懲。需要進一步指出的是，BOT項目需要的是雙益性規範而非獨益性規範。何謂雙益性規範？“如果規範的制定者（或倡導者）和規範的履行者都是規範的受益者，那麼，這個規範就是雙益性規範。”
3.求同存異
學校BOT項目具有市場性和教育性雙重屬性。一方面，它是社會企業為贏利而進行的一種投資，市場性是其與生俱來的固有屬性；另一方面，它是學校引入社會資本的一種方式，教育性是其區別於其他BOT項目的特殊屬性。鑑於學校BOT項目的雙重性質，必須尋求學生需要、企業利益和學校發展的平衡點，既不能一味按自建項目的單一行政管理模式，也不能完全放任投資方根據自身利益運作。校方管理部門一定要扭轉姿態，秉持“指導、監督、協調、服務、管理”的理念開展各項工作，想方設法爭取BOT投資方的理解、支持和配合，通過加強溝通和教育滲透幫助投資方更新服務理念、轉變被動的工作方式，積極引導BOT投資方主動開展各項管理服務工作，尤其是要幫助物業管理人員樹立“以學生為本”的工作理念。這樣，才能讓投資方在實現盈利目的的同時，用心做好學生公寓的各項服務工作，不斷提高學生滿意度，逐漸達到“投資方盈利、學生滿意、學校放心”的“三贏”效果。
4.適時回購
轉型發展中的地方本科院校應在不同階段根據不同形勢對BOT項目採取不同的措施，必要時可考慮回購投資方的經營管理權。至於回購時機的把握，無法一概而論，必須因校因時因勢而定。就性質而言，可以分為積極回購和消極回收購。所謂積極回購是指，學校在條件具備尤其是資金允許的情況下，為了提升學生飲食住宿的滿意率而主動作為，適時對運行正常的BOT項目經營管理權進行回購；所謂消極回購是指，學校在條件不成熟尤其是資金緊張的情況下，為了保障學生住宿飲食和校園穩定而被動作為，對已經出現問題且投資商自身無力支撐的BOT項目經營管理權進行回購。回購BOT項目的經營管理權不是高校後勤社會化改革要走回頭路，更不意味着對BOT項目引入的否定，而是學校基於發展需要對後勤服務改革的重新調整，是後勤服務模式由社會承辦模式向行政管理模式或甲乙方管理模式的轉型。適時回購BOT項目經營管理權，由學校自主管理學生公寓和食堂，學校可以直接投入資金完善配套設施，可以更快捷地提升服務質量，可以更有效地平抑物價，可以更精細化、人性化地服務學生，可以增強學校後勤管理服務工作的主動性，更好地服務學生成長成才和學校轉型發展。馬克思説：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在於改變世界。”[4]理論分析有助於深化對問題的認識和理解，而現實問題的解決只能靠實實在在的實踐。在理性認識的基礎上，有必要積極探索BOT項目管理的實踐路徑。
三、BOT項目管理的實踐探索
實踐探索是相對於理論分析而言的，它不同於理論分析的整體性思維，注重的是提出解決問題的具體措施或做法。理論分析與實踐探索，一個立足長遠，注重根本；一個着眼當下，講究實效。二者各有側重卻又相互支撐。
1.設立獎懲機制
準確把握投資方追求效益最大化的主觀訴求是做好BOT項目一切相關工作的前提。學校作為事業單位可以藉助社會力量推動高等教育事業的發展，但不能因此而忽略企業對經濟效益的追求，也不能要求企業像學校一樣“公而無私”，而只能順其性治理之。也即，對於講究經濟效益的BOT項目採取設立獎懲機制，做得好的予以經濟獎勵，做的不好予以一定的處罰。這在給學校後勤管理部門工作抓手的同時，也可以有效調動BOT項目的服務積極性。設立獎懲機制是必要而且可行的。獎懲資金的來源最好有兩部分組成，一部分從學校代收的應按合同劃撥給BOT合作方的學生住宿費中抽取，另一部分由學校支出。學校相關部門及學生代表組成綜合評議小組，制定科學合理、切實可行的考評辦法，定期對BOT學生公寓和食堂的管理服務進行考評，根據考評結果對不同的BOT項目進行獎懲。如武夷學院結合學校實際於2012年擬定了《武夷學院學生食堂綜合考評辦法》，定期組織師生對學生食堂進行考評，並根據考評結果分別對第一名、第二名、第三名的BOT食堂補貼其水電費的100%、50%、20%，這一舉措既降低了食堂運行成本，也有效調動了BOT食堂運營商的積極性，使得食堂的服務質量較之以前有明顯提升。
2.加強監督管理
學校應在可能的範圍內對BOT項目進行多維度、精細化的監督管理。一是延伸監管陣地。後勤處等有關部門開展工作時要注意將監管觸角延伸至前沿陣地。就學生公寓管理而言，不僅要對物業公司進行監管，還要對一線公寓管理服務人員進行監督指導。就學生食堂管理而言，學校要注重對每一個食堂、每一個窗口、每一個環節的監管。二是引導學生參與監督管理。積極引入學生代表參與對BOT物業方的監督管理。“在高校後勤管理工作中，學生的互動參與具有重要的現實意義。”[5]它可以彰顯學生的主體地位，讓學生知曉BOT項目運轉實情，為理順學校、物業和學生三者之間的關係和化解矛盾奠定認識基礎。三是引導校內不同的BOT投資方互相監督。要注意規避不同的BOT項目合作方私下串通和或惡意中傷，引導他們形成善意監督、良性競爭的氛圍。
3.下移工作重心
對於BOT項目較多的地方本科院校，有必要成立專門的管理機構。如武夷學院結合多年後勤社會化改革積累的工作經驗，成立了“社會化服務管理辦公室”，下移工作重心，進駐學生園區辦公，指派專人負責監管學生宿舍和學生食堂。這種做法，不僅有利於對BOT項目進行動態監管，還有利於防患於未然。學校管理人員深入一線，貼近學生、貼近生活、貼近實際，有利於深化與BOT合作方的溝通協調，方便對物業方進行監督管理；有利於及時掌握公寓園區和學生食堂的動態，增強工作的主動性；有利於深化與學生的互動交流，為贏得學生的理解和信任夯實基礎；有利於為學生提供及時高效的優質服務，提高學生的滿意度。總之，下移工作重心有利於推動BOT項目良性運轉，在更高起點上推進學校科學發展、跨越發展。
4.做好相關工作
【關鍵詞】醫院；後勤管理；PDCA循環
【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）01-0406-01
醫院後勤管理在醫院建設發展中具有重要的地位，其管理水平在一定程度上決定了醫療水平與醫院的經濟效益。PDCA循環也被稱之為戴明環，作為的醫院質量管理的重要方法之一。PDCA循環過程主要包括以下4個階段[1]：P（Plan）一D（Do）一C（Check）―A（Action），此方法具有鮮明的標準性、科學性，其思想的實質是確保完成當天的工作以及開發明天的工作任務，在醫院各項管理活動中得到全面的推廣與應用，充分展示現代醫院管理的時效性。我院自對後勤管理工作應用PDCA循環方法以來，效果顯著，現報道如下。
1 醫院後勤管理現狀
1.1 工作綜合素質有待提高
後勤管理保障工作在一定程度上取決於醫院後勤職工的文化程度與專業素質。通過分析本院的情況，維修人員的專業水平比較低下，接受專業培訓的機會比較少，缺乏強烈的安全意識。本院後勤部共有69位工作人員，很多人員來自偏遠的地方，其中本科文化1人（1.45%），大專文化12人（17.39%）、高中文化46人（66.67%）、國中、國小文化10人（14.49%），還有非正式用工336人，整體上文化程度偏低，年齡偏大，管理人員現代化管理水平較差，掌握現代管理理論較少等。
1.2後勤管理工作管理監督不全面
後勤工作繁忙複雜，涉及的範圍包括水、電、路面維護等方面，需要很強的技術支持，只要其中一個環節出現了差錯，便會影響到整體醫療工作的進展。由於後勤人員大多是流動的臨時工，其工作待遇、福利都比較低，沒有建立與完善其工作管理監督制度，職工工作比較鬆散，工作人員缺乏高度的責任心，存在很多明顯的不規範現象。
2 後勤管理方案
2.1 計劃階段（P）
在計劃階段中，第一應該不斷完善組織管理，優化後勤質量管理體系。本醫院組成質量管理小組，負責工作包括：行政管理工作、科室培訓工作、考評工作等。第二，完善定期目標管理考核，明確後勤部門崗位的責任，增強職工行為的規範性。在考核中，提高後勤部門的工作效率[2]。第三，實施目標管理考核，採取競爭上崗模式與激勵模式，充分調動後勤職工的積極性。
2.2實施階段（D）
在實施階段過程中，應該不斷增強規章制度的執行力度，使技術操作更具有規範性，定期舉行業務學習與專業培訓，充分調動職工參與培訓的積極性。同時，鼓勵職工進行等級及職稱考試，掌握更多的專業文化知識，以提高自身的綜合素質。最後，鼓勵後勤職工瞭解各崗人員職責與每季度考核制度，嚴格遵循安全生產技術規範，進行科學管理，從而提高醫院後勤管理水平[3]。
2.3檢查階段（C）
在檢查階段，嚴格遵循標準的工作方法，隨機到科室檢查後勤人員工作情況，作出合理的考核評估[4]。醫院質量控制小組，定期進行檢查各類型設備運行情況、污水處理情況、水電維修情況等，及時歸納檢查結果，為日後考核科室提供充分的依據。小組成員加強對後勤人員的工作質量的巡查，收集全院各科室提出的可行性建議，完成巡查記錄，如發現問題，在第一時間採取合理的解決方案[5]。
2.4處理階段（A）
對各個實施階段的檢查結果進行分析歸納，針對維修工作中出現的各種問題，在科室會議上進行討論，及時解決工作中出現的各種問題，科學調整PDCA循環計劃。PDCA循環作為系統的質量管理體系，具有持續性與開放性，需要堅持持續改進、循環漸進的工作方式，才能保持醫院後勤管理的平穩上升[6]。因此，應該必須檢查結果，對工作表現良好、得到病人、醫護人員、職工表彰工作人員，給予經濟上的獎勵，為年底評優創先提供充分的依據。
1.3統計學處理
本次研究資料均採用SPSS18.0統計學軟件處理，計數資料用X2檢驗，P
3 結果
在應用PDCA循環法之前，患者的滿意度為80.12%，應用後其滿意度為96.34%；在應用PDCA循環法之前，職工的滿意度為76.93%，應用後其滿意度為95.03%；應用PDCA循環法後，患者與職工滿意度明顯高於應用前，對比差異顯著，具有統計學意義（P
4 討論
PDCA循環應用於醫院後勤管理中，不斷提高後勤工作質量，提高患者於職工對後勤管理工作的滿意程度。通過以上研究表明，應用PDCA循環法後，患者與職工的滿意度明顯高於應用前，差異顯著，具有統計學意義（P
後勤部門工作以醫療中心為主體，堅持為病人、職工、醫療教研工作服務的工作原則，因此，在後勤管理工作中，應該及時分析後勤工作特點和現狀，加強職工的學習教育工作，瞭解職工工作情況，給予其人性化的關懷，不斷增強後勤工作部門內部的凝聚力[8]。
醫院後勤管理工作具有明顯的動態特徵，需要與各個科室部門共同合作，才能確保工作的時效性。因此，將PDCA循環的原理理念應用於後勤管理中，有利於實現醫院管理科學與藝術的完美結合。
綜上所述，在醫院後勤管理中應用PDCA循環管理系統，實現計劃階段、實施階段、檢查階段、處理階段等，在循環漸進的過程中，及時發現與解決問題，不斷提高護理質量。在新醫改政策下，醫院後勤管理工作必須要與時俱進，適應時代的發展。因此，就要提高後勤管理人員的管理知識水平與創新管理理念，通過努力完善經營，及時調整後勤務管理的重心，明確後勤理工作對醫院經營與發展的重要性，通過科學、有效管理，提高醫院的社會效益與經營效益，實現可持續發展的目標。
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