加強黨員幹部教育提高黨的建設質量

加強黨員幹部教育提高黨的建設質量

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。隨着我國社會的發展，黨的自身建設面臨一系列新情況、新矛盾、新任務、新要求、新挑戰，也給黨員幹部教育工作提出了許多新課題。新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為着力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。我們黨是個有着400多萬個基層黨組織、8000多萬名黨員的大黨，要把這個龐大的組織建設好，管理好，教育是根本，管理是保障。黨員幹部是黨和國家事業的中堅力量。正確的路線方針政策確定之後，黨員幹部就是決定的因素。我們一切工作成績的取得，都和黨員幹部的橋樑紐帶作用分不開。善於學習、重視黨員幹部教育培訓，是我們黨的一大優勢，是治國理政的寶貴經驗。我們黨從勝利走向勝利，黨員和幹部教育培訓發揮了重要作用。

一、黨員幹部教育培訓工作存在的問題及原因

隨着我國社會改革形勢的不斷髮展，要求各級黨員幹部與時俱進，不斷掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。目前我國黨員幹部教育培訓工作雖然取得了顯著成績，一個統一協調、渠道多種、形式多樣、教學新穎，追求實效的黨員和幹部教育培訓格局已基本形成，但在增強教育培訓工作説服力和感染力的方面，存在許多不容忽視的問題，面臨不少困難和挑戰。

（一）教育觀念有誤區

教育觀念的誤區首先是少數領導幹部對新時期加強幹部教育培訓工作的認識依然不到位。在一些同志眼中，黨員幹部教育工作就是讀一讀黨的政策、念一念會議文件，只着眼於完成培訓任務，不注重教育培訓效果，教育培訓活動成為一個“走過場”的工作任務，以為“走”過了，任務就完成了。對黨員幹部學習教育不重視，教育工作隨意性很強，往往強調工作忙，把經濟建設看作“硬指標”，把黨員幹部教育當成“軟指標”，容易造成黨員幹部教育工作“説起來重要，幹起來次要，忙起來不要”的狀況。

其次是部分黨員幹部自身對黨的理論認知與認同感不足。隨着新聞時事報道的公開化、透明化，貪污腐敗事蹟、違反黨章黨紀行為的進一步曝光，一些違背黨性原則的錯誤言行得不到積極抵制，不合格的黨員得不到及時處置，影響了黨員隊伍的形象，使部分黨員幹部放鬆了對自己的要求，淡化了黨員意識和黨性觀念，集體榮譽感、歸屬感日益缺失，從而削弱了部分黨員幹部的組織認同度。一些黨員思想空虛，精神萎靡消極，對黨的教育不以為然；一些黨員幹部學風不實，蜻蜒點水，浮在面上，放鬆要求。開展批評與自我批評查擺問題時迴避事實，避重就輕，害怕別人瞭解自己的“底細”，諱疾忌醫；整改措施一筆帶過，遮遮掩掩，不痛不癢；甚至有些領導幹部在寫個人剖析材料和心得體會文章時交給屬下代寫以完成任務，最後起不到任何教育警示作用，使學習教育活動流於形式，走了過場。

（二）課程內容不豐富

在教育培訓過程中，向學員灌輸什麼樣的世界觀、人生觀、價值觀以及知識、技能等方面的知識，直接關係到培養什麼樣的人的大問題，是實現教育培訓效果和目標的重要保證。在黨員幹部教育工作中存在實用主義、拿來主義、片面主義、囫圇吞棗的現象，零打碎敲，沒有從全面提高自身理論素養的高度去對一些重大的理論問題和實踐問題進行深入系統地學習，真正以人為本、按需施教，具有實效性的教學內容設計仍不能夠做到全面覆蓋。而職業崗位、文化水平、年齡階段、心理特點不同的學員其履職要求、素質狀況和個人需求都是不同的。一些課程教師以一個PPT“走遍天下”，缺乏必要的針對性，無法滿足不同學員特殊的個性化和多樣化要求。除此以外，教育內容陳舊、時效性不強也是另一弊端，個別教師沒有沉下心來鑽研新的時代特徵和新的時代問題去找準學員的關注點和興趣點，因此無法很好地調動學員的興致。

（三）教學形式不新穎

隨着科學技術迅猛發展和信息交流日益便捷，黨員幹部接受信息的渠道日益廣泛，信息量日益豐富，對教育培訓內容和方式的要求不斷提高，對教育培訓活動的參與意識不斷增強，不再滿足於單純從書籍、課室、會議室上一味被動地接受能自主掌握的學習內容。但目前黨員幹部的教育培訓形式缺乏靈活性，還是以“你教我聽”的教學模式為主，普遍是以在課室內通過PPT展示文字與圖片的形式進行，或是輪流發言、泛泛議論等，形式單調生硬、內容枯燥、方法不活，沒有吸引力，使黨員幹部教育入耳不入腦，教育效果往往只能是事倍功半，在教育上做了許多“無用功”，達不到黨性鍛鍊和提高認識的目的。

（四）師資水平不高

目前黨員幹部教育培訓的師資隊伍教學水平參差不齊，存在個別教師理論水平不足、自身政治素質不高的現象。在經濟和社會的快速發展、知識更新速度加快的大背景下，個別施教者沒有緊跟時代的步伐，沒有及時更新知識庫、掌握時事資訊、緊密結合時代的特徵和要求、結合新的問題進行研究，因此在解答黨員幹部提出的問題時，仍停留在老舊工作手段和方法，不能夠較好地運用信息化技術，內容空泛不實際，難於將道理説透。基本表現為教學內容和教學形式較為單一，授課內容從書本到書本，從理論到理論，沒有自身獨到的觀點和深刻的認識，講述沒有針對性，知識點陳舊重複，沒有能夠做到深入淺出、化整為零、舉一反三，不能循序漸進地引導學員掌握理論知識，感受知識的衝擊，教學缺乏實踐的生動案例，缺乏説服力和感染力。

二、加強和改進黨員幹部教育的對策

黨的十八大以來，習近平總書記多次對黨員幹部教育培訓工作作出重要指示、發表重要論斷、進行科學闡述，提出一系列新思想新觀點新要求。習近平強調，黨員幹部教育培訓工作既要堅持運用我們黨在長期實踐中創造積累的行之有效的傳統方法，又要通過改革創新探索新的辦法，不斷提高教育培訓科學化水平，必須創新培訓方式方法，針對不同對象、不同專題和不同內容採取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。他指出，黨員幹部教育培訓要適應經濟社會發展的需要和知識更新越來越快的趨勢，緊密結合學員思想、知識和工作能力的實際，建立培訓內容的更新機制，把黨的理論創新最新成果、改革開放和社會主義現代化建設新鮮經驗、改革發展穩定面臨的重點難點問題，及時轉化為培訓內容，及時進課堂、進教材、進學員頭腦；要針對黨員幹部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓；要加強對幹部學習培訓情況的考核評價，研究建立幹部教育培訓與幹部培養使用密切結合的機制和辦法，為我們做好新形勢下的培訓工作指明瞭方向、提供了基本遵循。

（一）多策並用轉變教育觀念

只有理論上的成熟，才有政治上的堅定，也才有行動上的自覺。習近平總書記曾反覆強調全黨要重視學習，作為共產黨員放鬆了學習，思想落後於形勢，就會喪失先進性，使精神世界陷於低級趣味，就難以抵擋利慾的誘惑。黨組織要旗幟鮮明地抓黨員幹部教育，把黨員幹部教育工作擺到重要位置。把所有黨員和幹部都納入統一規劃中，分級分類，每3—5年將所有黨員幹部輪訓一遍，採取黨費撥付和財政撥款結合等方式，確保培訓工作有充裕的資金支持，讓廣大黨員幹部切實感受到組織對教育的重視，並時時刻刻感受到教育的存在，大力營造崇尚學習、重視教育的良好氛圍。領導幹部要以創建學習型黨組織為抓手，帶頭學習，切實增強創建學習型領導班子的責任感和緊迫感，站在講政治的高度，切實肩負起領導責任，精心組織，狠抓落實，真正形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協調抓的學習工作格局。

在教學設計上，堅持“以人為本”的教育理念，做到因人施教。根據黨員幹部的思想實際和不同需求，合理安排不同班次的培訓內容、培訓時間、培訓規模、培訓師資、培訓模式等，由不同定位的培訓機構對不同層面、類型的黨員幹部進行不同的培訓，不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性。注重多角度、多形式地宣傳黨的正面形象，有意識地將黨的先進性理論滲透到不同的課程內容中，引導黨員幹部在“無意識”的狀態下接受黨的薰陶，參悟黨的理論知識，在潛移默化中找到黨組織的歸屬感、認同感，牢固樹立共產主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

同時，狠抓學風建設，克服消極應付的心理，把黨員幹部的教育作為“硬性指標”，堅持從嚴治校，從嚴治教，從嚴治學，用良好的校風教風薰陶學員。要引導廣大黨員幹部向學、善學、勤學，進一步重視學習質量，注重學習效果，將學習培訓與具體實踐結合起來，增強黨性觀念，踐行“全心全意為人民服務”的宗旨，構建豐富的精神世界，樹立終身學習理念。要鼓勵黨員幹部在具體的學習、工作和生活中，開展批評與自我批評，自我反省，把學習過程作為提高覺悟、增強黨性、完善自我的過程，不斷開闊眼界、增長知識、更新觀念，養成良好的學習習慣，夯實思想理論基礎，提升黨員幹部的辨別是非能力和組織認同感。通過學習教育，使黨員幹部牢固樹立共產主義理想信念，誠心誠意地為人民謀利益，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴於律已，自覺接受黨的教育和監督，做到“自重、自省、自警、自勵、自律”，經得起名利、權力、金錢、美色的考驗，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。

（二）多措並舉豐富教學內容

黨員幹部教育的學習內容是由新形勢下黨組織所肩負的歷史使命決定的。要以建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的單位為目標，從轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率為切入點，從堅持以提高黨員幹部的理論素養和業務能力入手，着重加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論的學習。尤其是要加強學習習近平新時代中國特色社會主義理論，學習黨的路線方針政策，加強愛國主義教育和思想道德教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高思想政治素質。教學內容要體現時代要求和幹部需求，緊密聯繫黨員幹部的思想和工作實際，將形勢任務發展的需要同黨員幹部最關心、最直接、最實際的現實問題結合起來，科學謀劃教育內容，才能對黨員幹部產生吸引力，增強黨員幹部的自我淨化能力。要圍繞關係改革發展和國家前途命運的重大問題，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育，既能滿足黨員的認知需求，又可達到加強思想教育、堅定理想信念的目的。要圍繞社會普遍關注的熱點問題，引導黨員把這些問題置於社會轉型的歷史發展進程中去考察，側重宣傳黨為解決這些問題所作的努力和採取的舉措，消除黨員對黨的路線方針的懷疑，增強堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心。要圍繞提高黨員的心理素質、審美意識、道德禮儀、人際交往等方面的能力積極開展經濟、社會、歷史、法律、科技等知識的教育，提高黨員的綜合素質，促進全面發展。要按照構建與學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設相適應的黨員教育工作體系的總體要求，區分黨員幹部的職業類別、文化層次、年齡大小、心理特點等，因地、因時、因人制宜，實行“精準滴灌”，分層次教學，增強教學內容的針對性，加強學以致用的學習效果。

（三）多管齊下拓展培訓形式

培訓形式是否合理，直接影響對培訓對象的教育效果。我們黨在長期實踐中形成了一系列開展黨員教育工作的好做法、好經驗，切實增強了黨員幹部教育的説服力和感染力，我們既要對這些行之有效的好傳統、好辦法加以繼承，又要在新的環境下，積極探索“實踐創新”的教學方式，做到因材施教。新的形勢要求我們不能一味地上大課，生硬地滿堂灌，而要在形式上活潑多樣，把集中培訓與自學相結合，把請進來與走出去相結合，把線下學習與線上學習相結合，開展豐富的主題活動，增強吸引力和感染力。要針對不同的教育內容，靈活採用啟發式、互動式、研討交流式、典型引路式、實踐體驗式、案例分析式、情景模擬式等不同形式，開展互動式教育，增強培訓過程中的“教”與“學”雙方之間的良性互動，激活黨員幹部的主體意識，充分調動他們的參與激情，實現黨員幹部思想上的交流與共鳴。要推行培訓手段的現代化，廣泛應用數字、信息、多媒體等更符合新時期的現代科技手段，豐富黨員幹部教育載體，實現課件教學、視頻教學、遠程教育、網絡教學等多種先進的現代化教學方式。充分利用網絡的快捷性及便利性，在全國黨員幹部現代遠程教育網絡的基礎上，立足實際，採用網上黨校、網上大講堂、網上論壇、短信、手機報、微博﹑QQ等形式，逐步形成運用內外的教學網絡，提高教育培訓的信息化水平，實行異地同步教學，打破地域的界限開展教育培訓，擴大黨員幹部教育的覆蓋面，增強教育靈活性。

（四）齊抓共管提高師資水平

師資力量是決定黨員幹部教育培訓成果的關鍵因素。習近平總書記高度重視師資力量建設，明確指出“要進一步開發、整合、優化兼職培訓師資資源，加大聘請優秀領導幹部、成功企業家、科技專家、優秀專業人士和基層一線優秀幹部進黨校、行政學院授課的力度”。各級黨組織要加強黨員幹部教育師資隊伍建設，按照素質較高、數量適當、結構合理和專兼職結合的要求，建立由講師團、黨校教師、專家學者、科技人員、先進模範、優秀黨員和領導幹部等組成的黨員幹部教育師資隊伍，不斷提高黨員幹部教育隊伍的整體素質。一要強化對中青年教師的培養，提高中青年教師的宣講能力和業務水平。實施培訓者培訓工程，通過學習進修、掛職鍛鍊、實地調研、跟班學習等途徑，加大優秀教師特別是中青年骨幹教師培養力度，挖掘現有教師教學潛力，激發年輕教師的創新熱情，切實提高理論聯繫實際能力。二要充分利用各個師資系統資源，建立以黨校師資、優秀黨員幹部為主，其他培訓機構和高校師資、特聘專家教授為輔的黨員幹部教育培訓師資庫。無論是領導幹部，還是企業家、科技專家、專業人士和一線幹部，只要是政治、業績上過得硬的幹部，可進行必要的培訓後登上講台。三要科學評價，嚴格管理使用。探索建立符合黨員幹部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任辦法，建立師資准入和退出機制，研究制定幹部教育培訓師資職業道德規範，用好考核評價結果，充分調動教師的積極性和創造性。四要加強教材體系建設，在中央有關部門組織編寫統一規範的黨員幹部教育基本教材的基礎上，地方黨委應結合本地實際編寫黨員幹部教育的鄉土教材，形成理論與實踐相結合的教材體系，從而增強教育的感染力和實效性。

（五）建章立制抓好考核評估

學習質量問題，始終是黨員幹部教育的核心問題，培訓質量不高，就會造成黨員幹部教育培訓學而難用、學而不化，使黨員幹部教育培訓工作達不到理想的效果。考核評估是激發幹部學習內生動力和培訓機構辦學活力的有效手段。習近平總書記強調，“要研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，推動各類培訓機構和有關單位不斷提高培訓質量”。《幹部教育培訓工作條例（試行）》中明確要求建立幹部教育培訓的考核和激勵機制，並將幹部的教育培訓情況作為幹部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。必須建立一個制度性的東西，將培訓內容和年度考核、領導評價、組織認定結合起來，定期上報有關部門。一是建立教育學習日製度。黨組織要統籌兼顧，在不影響正常生產和工作的前提下，按照有關規定合理安排黨員幹部集體教育活動。落實“三會一課”制度，要求黨員幹部參加經常性的黨日黨課和組織生活，逐步形成講政治、講學習、受教育的良好風氣。二是建立黨員幹部學習學分制，全面、客觀地反映黨員幹部的學習效果；完善黨員幹部述學、評學、考學和成果運用制度，把黨員幹部評優、崗位安排、職務提拔與述學、評學、考學結果緊密結合起來，從而增強黨員幹部學習的自覺性。三是完善考勤考評機制。要建立健全學習筆記、考勤、補課、學習交流和定期檢查等制度，把政治理論學習的考評結果同黨員幹部考核、年終考評結合起來，把學習績效與晉升、年度評先進等掛鈎，激發黨員幹部的學習熱情。四是建立監督檢查機制，把加強黨員幹部隊伍教育與加強黨員幹部的管理、監督和懲防有機地結合起來。要暢通監督渠道，形成監督網絡，建立起全方位的監督機制，扭轉對黨員幹部“重使用，輕管理或管理不力”的狀況；定期檢查開展創建學習型機關活動的情況，檢查個人自學的筆記、體會等情況，並建立學習檔案，促進學習效果的落實。五是堅持和完善民主評議黨員制度，定期召開民主生活會，組織黨員幹部對照黨章規定，從思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面查找問題及分析原因，並認真開展批評與自我批評，逐一分析評議。從而使黨員努力做到自重、自省、自警、自勵，在實踐中以身作則，發揮先鋒模範作用。

總之，黨員幹部教育是加強黨建工作的主要內容，是培養造就高素質的幹部隊伍的重要環節，是提高黨的建設質量的重要舉措。正是由於充分發揮了黨員幹部教育的作用，我們的黨才獲得了應對各種困難和風險、永遠立於不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領各族人民羣眾，經過了各種歷史的考驗，取得革命、建設、改革各個歷史時期一個又一個勝利。只要我們全體黨員幹部加強學習，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把我們黨自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、幹在一起，就一定能夠引領承載着中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸！