關於開展“清河、護岸、淨水、保水”四項行動工作方案

XX人民政府

關於開展“清河、護岸、淨水、保水”四項行動工作方案

為全面落實《XX鎮全面開展“清河、護岸、淨水、保水”四項行動工作方案》，紮實推進全鎮水生態文明建設,根據上級部門相關部署，鎮黨委政府決定在全鎮範圍內開展以清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為為重點的“清河行動”，現結合我鎮實際制定如下實施方案。

一、行動目標

“清河行動”是我鎮全面落實河長制的重要抓手，是推動綠色發展、建設美麗新石龍的重要舉措。通過整治全鎮河湖存在的亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等突出問題，嚴厲打擊各類涉及河湖違法犯罪行為，加強水管理，防治水污染，保護水資源，呵護水生態，保護水環境，有效維護河湖健康生命，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖治理保護預期目標。

二、行動原則

（一）鎮黨委政府為主體、河長負責。各村兩委為“清河行動”責任主體、實施主體。由主要領導親自部署、親自指揮、親自檢查、親自考核。各級河段長是所負責河流“清河行動”的責任人，必須承擔組織協調等領導職責。

（二）目標管理、嚴格考核。“清河行動”組織實施情況納入鎮黨委政府對鎮鎮綜合目標績效考核。各村兩委和各部門“清河行動”推進情況實行月報、季報、年報制度，由鎮河長制辦公室負責日常監督管理。

（三）突出重點、分步推進。各村兩委及鎮級各部門要針對重點領域、主要問題，採取有力措施，重點突破，分步推進，抓樹典型，為明年全面鋪開積累經驗。

三、行動內容及任務要求

“清河行動”涵蓋有關的九個專項整治行動。具體內容及任務要求如下：

（一）非法採砂專項整治行動。開展非法採砂專項治理，整頓河湖採砂秩序，規範採區管理，杜絕非法採砂，嚴厲打擊超許可採量、超許可採區範圍、超許可時間以及無證採砂等非法採砂行為；整頓利用河灘地建設裝運場地、堆放砂石料、堆放礙洪廢棄料，維護河勢穩定、行洪安全和良好水事秩序。

（二）侵佔河道專項整治行動。依法劃定河湖水域及岸線管理範圍，優化飲用水水源地佈局，完善岸線綠化方案，並制定分期實施計劃。排查河湖管理範圍內違法亂佔亂建、亂圍亂堵情況、亂棄亂倒，拆除河湖管理範圍內違法修建的建（構）築物，清除河域岸線內影響行洪安全、存有安全隱患的附着物，整治違法使用岸線岸灘修建採砂場，打擊霸河霸灘、亂堆亂放、破壞岸線綠化等違法行為。

（三）非法設置入河排污口專項整治行動。查清核實入河排污口設置、污水排放情況，封堵未經批准設置的入河（渠）排污口，整治偷排、不達標排放等違法行為。

（四）農村生活污水專項整治行動。查清全鎮生活污水管網建設、集中處理、達標排放情況，督促、實施污水管網建設，加快建設污水處理設施，提高污水處理率。

（五）農村生活垃圾及生活污水專項整治行動。分為農村生活垃圾處理、生活污水整治兩項。農村生活垃圾專項治理包括：加快主要河流村組生活垃圾收集轉運設施建設，推進垃圾處理設施和服務向農村延伸，建立完善涉河村組保潔制度和保潔隊伍，村組生活垃圾有效處理率達90%以上。農村生活污水整治工作包括：教育引導村民改變亂倒亂排陋習，避免污染農村池塘、水渠，維護保護農村水環境。

（六）漁業資源保護專項整治行動。注重保護資源環境，教育羣眾持證生產、依法捕撈；依法清理取締捕漁具、電捕網等非法漁具；依法打擊在河庫電、毒、炸魚等違法行為；查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購、販運非法漁獲物的違法行為；依法禁止圍河霸河捕魚行為；督促流域內水電站保證河流的生態流量。

四、職責分工

堅持鎮、村協作聯動、共同推進，鎮級牽頭部門、責任部門及村兩委為責任主體及組織實施主體，鎮河長制辦公室負責督促、指導、考核。鎮級牽頭部門負責牽頭編制各專項行動方案，各村兩委要積極配合有關部門開展各項專項行動。各專項整治行動分工如下：

（一）非法採砂專項整治行動。（牽頭單位：鎮河長制辦；責任單位：各村兩委）

（二）侵佔河水域及岸線專項整治行動。（牽頭單位：鎮河長制辦；責任單位：各村兩委）

（三）非法設置入河排污口專項整治行動。（牽頭單位：鎮河長制辦；責任單位：各村兩委）

（四）農村生活污水專項整治行動。（牽頭單位：鎮城鎮河長制辦；責任單位：各村兩委）

（五）農村生活垃圾及生活污水專項整治行動。（牽頭單位：鎮河長制辦；責任單位：各村兩委）

（六）漁業資源保護專項整治行動。（牽頭單位：鎮河長制辦；責任單位：各村兩委）

五、實施步驟及時間要求

（一）宣傳發動階段（6 月）。召開動員部署會議，利用橫幅、“村村響”，廣泛宣傳“清河行動”的目標任務、內容要求等政策信息，引導社會公眾積極參與。

（二）摸底排查階段（6 月—7 月）。以鎮人民政府為主體，組織開展專項整治行動的調查摸底，梳理排查存在的突出問題，列出行動清單，建立台賬檔案。

（三）制定方案階段（7 月—8 月）。對應排查出的問題清單，鎮河長制辦公室制定勝利鎮“清河行動”總體方案，專項整治行動方案由各牽頭部門聯合責任單位制定。專項行動方案內容包括行動目標、突出問題、工作措施、推進時間表等細化實化內容。制定總體行動方案時，要與鎮河長制辦公室有機對接，並將方案報鎮河長制辦公室備案。

（四）整治行動階段（8 月—11 月）以鎮級相關部門為主體，鎮村聯動，全面開展專項整治行動。鎮河長制辦公室定期不定期開展檢查督導，確保專項整治取得實效。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立勝利鎮清河行動領導小組，由鎮黨委政府主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮總河長辦公室各成員單位主要負責人、各村主要負責人為成員，由鎮河長制辦公室負責具體工作。各村對應成立組織領導機構，夯實領導責任，明確責任分工，加強協同配合，健全工作機制，確保“清河行動”順利推進並取得實效。

（二）加強宣傳動員。要統籌抓好“清河行動”的宣傳引導，開展多形式、多渠道、持續深入的宣傳活動。宣傳工作要涵蓋“清河行動”全過程，覆蓋“清河行動”涉及的各個區域、各個領域，積極營造社會各界和人民羣眾共同關心、支持、參與和監督河湖管護的良好氛圍。

（三）加大督查力度。鎮黨委政府及鎮河長制辦公室要加強督促檢查，對工作推進滯後、實施不力、成效不明顯村組，嚴肅問責、督促整改。

（四）強化工作保障。要安排專項資金，落實工作力量，強化工作保障。要建立鎮、村河道保護管理聯合執法機制，加強互動協調。

（五）嚴格考核考評。年底對各村“清河行動”開展情況進行嚴格考核，重點突出以下方面：一是“清河行動”領導重視程度；二是“清河行動”的推進情況及取得的成效；三是部門聯動機制建設情況。考核結果納入村幹部綜合目標考核兑現獎懲。

（六）抓好長效管理。充分發揮鎮各部門和村級河段長的作用，加強河湖水域日常保護管理與監督檢查。加強長效機制建設，促進長效管理，確保“清河行動”取得良好效果，確保違法違規現象不反彈。

XX鎮人民政府

2020年6月8日