基層反映：職業投訴舉報數量激增

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隨着《中華人民共和國消費者權益保護法》等消費相關法律法規的出台和修訂，湧現出一批以投訴舉報為獲利手段的職業打假人。但不願看到的是，該羣體存在一部分以盈利甚至勒索為生的人羣，利用法律漏洞，通過投訴舉報、信函舉報等方式，從目標企業（個體）牟取利益，虛耗部門行政資源。僅2016年，玉環局就接到職業投訴舉報120起，呈現井噴之勢，超過近5年職業投訴舉報的總和。

根據該局2016年接到的職業投訴舉報情況分析，職業打假人主要通過以下幾種手段獲得高額賠償:

一是以“投訴+舉報”形式對目標企業施壓。隨着網絡交易的普及，職業打假人將目標集中至淘寶等第三方網絡交易平台上的商家，購買商家產品後，以商家違反《廣告法》、《反不當競爭法》、《發票管理辦法》、《消法》等法律法規對其“誤導”、“欺詐”為由,向市場監管部門投訴舉報；甚者乾脆拋棄商品外包裝、利用拍攝角度等方式，舉報商家銷售“三無產品”。利用承辦單位執法職能向目標企業（個體）施壓，迫使商傢俬了，獲得高額賠償。

二是以“複議+檢舉”形式向承辦單位施壓。如果承辦單位未能滿足其索賠目的，便會通過反覆向當地人民政府及上級部門以承辦人員“行政不作為”、“瀆職”為由提出行政複議；若承辦機構在辦理過程中，出現程序瑕疵導致行政複議敗訴，該羣體便會以此大做文章，向當地紀委檢舉，迫使承辦單位將行政資源向其傾斜，重複作業，導致許多日常工作無法正常開展。

三是以“隨機+撒網”形式借執法部門獲利。例如今年9月，職業舉報人莫某向浙江省工商局對包括蘇泊爾在內的50多家國內知名企業就違反《商標法》等多部法律進行舉報，並要求獲得舉報獎勵。承辦部門接到舉報，需對其所涉及到的多項舉報內容進行逐一核查，赤裸裸的利用執法部門職能為其牟利服務，佔據真正需要維權消費者的行政資源。

針對上述現象，基層消保工作人員建議，從以下三方面入手，遏制部分職業舉報不正之風。

一是統一全省投訴舉報處理操作流程。以玉環局為例，轄區電商行業起步較晚，相較杭州局，無論是企業自律方面還是部門監管方面均缺乏經驗，即使已出台了《玉環縣市場監督管理局消費者舉報投訴工作辦法（試行》，也無法及時應對職業投訴舉報人的新套路，在可行性上有所欠缺。對此，基層建議將電商行業發達的“杭州經驗”推廣開來，梳理辦理流程，出台全省統一的投訴舉報處理辦法。

二是爭取獲得當地法制辦、上級局支持。針對職業投訴舉報，主動與當地政府法制辦、法院等部門進行提前溝通，爭取複議機關和司法機關的支持，做到心中有底，一旦遇到複議、訴訟也可從容應對，防止被職業打假人以訴訟、複議相要脅。

三是強化跨地區信息聯動機制。職業投訴舉報人利用第三方交易平台特點，經常同時向經營者所在地和銷售者登記地進行投訴舉報，甚至部分涉及規模較大的公司，需要跨省移送，造成同一投訴多次受理，同一舉報反覆移交，不但造成行政資源浪費、給職業舉報人行政複議藉口，更容易引起系統內部矛盾，影響基層隊伍建設。對此，基層建議構建跨地區信息聯動平台，並針對多次反覆投訴舉報可以明確認定為職業投訴舉報人的，設立“職業投訴舉報黑名單”在系統內公佈，一旦其再次提起投訴舉報，即可瞭解將其過往投訴舉報手法，引起承辦單位重視。