教育局人事科行政職權風險防範措施

豐南區教育局人事科行政職權風險防範措施

一、教師職稱評審工作

教師職稱評審每年依據《教師法》和《河北省教學類專業技術人員職務評審條例》規定的條件，在唐山市和區職改部門統一部署下集中進行，一般為每年9、10月份。按照職務級別分為高、中、初職三類，其中教育局對高、中職擁有推薦審核權，對初職具有審核審批權。專業技術職稱是教師從教一生的主要職務標準，屬人事熱點問題，其操作程序是否公開、公正、公平備受關注。這項行政職權的廉政風險點在於對教師申報職稱時的量化考核是否透明、合理，對教師量化考核是否公開、公平。

為增加職稱評審的公信力，切實保障全區教師的權益，防範廉政風險的主要措施有，一是設立職稱評審監督舉報電話（0315-8196002），系統內公開，對違規操作，弄虛作假行為堅決查處。二是堅持政策透明、程序公開、結果公示的量化考核操作。教育系統人員多，同類情況可比性極強，各級學校和教育局工作人員在職稱量化考核方案的執行上絕不容許有些許誤差，必須嚴格按照量化考核方案執行，並實行復審制度，嚴把質量關。在政策、環節上使每位參與申報評審的教師都全面瞭解，堅持自行賦分結果、單位賦分結果、教育局複審結果三位對比，整個程序公開透明，使教師對每一個小項賦分都十分清楚，保證量化考核結果準確無誤。

二、教師資格認定工作

教師資格是每年依據《教師法》相關規定，在唐山市教育局的統一部署下每年度分兩次集中辦理。按照教師資格分高中以上資格、國中、國小（幼兒園）教師資格幾類。其中教育局對高中以上資格具有審核權，對國中、國小（幼兒園）教師資格具有認定權。教師資格證書是教師從教的必備條件，為人事熱點問題。這項行政職權的廉政風險點在對申報人員的條件審核把關好壞。

為使教師資格認定工作公平、公正，防範廉政風險的主要措施有，一是設立教師資格認定工作監督舉報電話，面向社會公開。在教師、社會人員提出認定申請時，明確告知認定條件和政策規定，同時將監督舉報電話公開（0315-8196011），接受羣眾監督。二是嚴格教師資格認定條件把關，不管是對普通話、教育學、心理學、後取證書等基本材料的認定方面，還是參加教學能力測試方面，均一視同仁，各級學校和教育局工作人員絕不允許有暗箱操作，優親厚友行為發生，對存在問題的行為和責任人給予嚴肅處分。三是將認定結果在豐南教育信息網專欄公示，廣泛接受監督。

三、選聘新教師工作

從大中專畢業生中選聘新教師是當前社會熱點問題，是教育局和區政府重點關注的工作。其廉政風險點在於選聘工作的報名、程序、結果是否公開運作，陽光操作。

為使選聘工作置於陽光環境中，需要對此項工作的高度重視，並嚴格制定廉政風險防範措施。一是起草方案報區政府批准，並根據區政府批覆的選聘教師方案嚴格執行。二是對選聘方案加大宣傳力度，分別在豐南電視台黃金段和豐南教育信息網面向社會公開。三是設立選聘教師監察機構，由區政府部署區監察局、區編委辦、區人事局等領導對教育局選聘報名，選聘命題、組考，選聘結果進行全程監督。四是及時公開工作程序和結果，教育局對組織的選聘程序嚴格按照大學聯考、會考標準進行施考，考試成績及時公開，公開時間不少於三天。五是對選聘工作中的違紀人員嚴肅查處。

四、教師調配工作

教育系統各單位之間的師資調整每年均有涉及，同樣屬於教育系統人事熱點問題，一般在暑期集中操作。其廉政風險點為教師調配無秩序，暗箱操作行為。

為合理調配教師，切實維護廣大基層教師的切身利益，制訂以下廉政風險防範措施。一是完善教師調配運行機制，杜絕一言堂和違規操作。二是按照每年制訂的教師調配方案嚴格操作。制訂方案時充分考慮各單位的人員需求，按照教師提出申請、單位提出需求、教育局全面調研、局長辦公會最終確定的程序進行。對教師進城等熱點、難點工作，堅持公開操作，聘請監察局、人事局領導親臨督察，保證結果的公信力。三是教育局充分利用工會、教代會等組織，傾聽教師心聲，着力解決困難教師工作、生活問題。

五、評選各級優秀教師工作

每年教育局依據省、市要求，及我區工作安排，每年6、7月份進行評選各級優秀教師工作。一般每年均評選100名區級優秀教師，按省、市安排擇優推薦市級以上優秀教師人選。其廉政風險點在於評選程序、結果是否公開。

為樹立教育系統典型，發揮模範作用，教育局對評選工作高度重視，其廉政風險防範措施主要有，一是制訂評選優秀教師的紅頭文件，下達每個單位具體推薦指標，要求各基層學校按照推薦範圍、評選條件、評選指標進行層層選拔推薦，推薦人員進行述職或個人事蹟宣講，學校進行民主評議，擇優推薦人選上報，上報人選在各基層學校和主管單位公示至少七天。二是設立評選優秀教師工作監督舉報電話（0315-8196010）。三是推薦省、市人選由各單位擇優推薦1名候選人，教育局按照其事蹟突出程度，影響力大小，由局長辦公會集中研究決定。

六、教師年度考核工作

教師年度考核是依據區政府組織、人事部門的統一安排進行，一般在年終進行。教育系統有工作的特殊性，為學年度考核形式，其考核結果在年終使用。其廉政風險點在於考核方案、程序、結果是否公開、公平。

為使教師年度考核工作有序進行，真正做到規範、公開、合理，制訂如下廉政風險防範措施。一是全區統一制訂《教師評價方案》，每個基層學校在此基礎上進行適當修訂，有教代會通過的情況下組織本單位的教師學年考核。在過程性考核中要有常規評價檔案，學年末時統一組織考核時避免人情因素，真正使考核制度化、規範化。二是對教師考核工作設立監督舉報電話（0315-8196010），對學校的不合理行為進行監督，同時教育局每學年按照星級評估方案，對各學校考核工作進行常規督查和學年評估。三是嚴格按照評優指標、評優條件、考核成績排序等因素公開、透明地確定考核優秀人員。考核結果在本單位至少公示七天。四是對在考核工作中管理粗放、透明度差、違規違紀行為進行嚴肅查處。

七、教師工資調整工作

教師工資調整依據上級政策執行，教育系統人員多，問題複雜，但政策性、可比性強，操作要求標準高。其廉政風險點在於調整方案、結果是否公開。

為使工資調整工作準確率高，杜絕風險，其廉政風險防範措施如下。一是及時將調整政策向基層單位和廣大教師進行宣傳，保證工作人員吃透政策，全體教師明白調整內容。二是嚴格按照程序運作，及時將方案、結果與教師公開，結果要逐一與教師見面，保證各項基礎信息的準確，提高調整審批方案的準確率。三是杜絕違規操作，欺上瞞下行為，對造成不良後果和影響的，給予相關責任人行政紀律處分。

八、教育系統幹部任免工作

教育系統下轄100餘個獨立法人學校，涉及學校領導幹部600餘人，幹部調整和任免工作是人事熱點問題。其廉政風險點在於幹部選拔制度是否透明、是否存在任人唯親、用人不賢現象。

為使廣大教育系統幹部作風正、工作勤、業績精，要不斷加強幹部隊伍的管理，對幹部任免工作謹慎操作，陽光運作，突出實效。制訂以下廉政風險防範措施：一是健全和完善幹部管理規定，進一步修訂《豐南區教育局加強幹部管理的暫行規定》，出台領導幹部崗位職數標準，領導幹部任職條件。二是強化對領導幹部的考核獎懲，對新任職幹部的任免堅持民主集中制，建立學校後備幹部人事庫，後備幹部完全由基層學校民意推薦，分別進行基本推薦，主管單位審核報告，教育局組織考察，教育局局長辦公會確定等工作環節。三是推行幹部選拔競聘上崗，對重要領導幹部崗位和熱點校長崗位，全面實行競聘上崗，競聘組織標準高，至少包括報名、審查、考試、演講答辯、民主測評、局長辦公會研究等程序，確保選聘質量。四是加強對領導幹部任免工作的羣眾監督工作，設立監督舉報電話（0315-8196011，8196014），聽取民眾心聲。五是對選拔幹部加強紀檢監察，對違法違紀行為的責任人絕不姑息，堅決查處。

九、教師違紀處理工作

教育系統人員多，隊伍龐大，師德問題、幹部作風問題是常規教育和預防的重點內容，對違紀教師、幹部的查處屬於相當敏感問題。其廉政風險點在於是否存在違紀不查，違規不處現象。

為加強教育，弘揚正氣，對教師違紀行為必須堅決查處。制訂如下廉政風險防範措施：一是強化教育，全面完善《豐南區教育局教師管理暫行規定》，約束教師行為，同時加強師德師風教育和法制教育，每學年均安排師德教育活動，從思想和行為上進行預防。二是設立教師違紀監督舉報電話（0315-8196011，8196014），向社會公開。三是實行教師違紀處理責任追究制，對教師存在的問題及時發現，防微杜漸，發現一起查處一起，絕不遷就。