海關口岸新冠疫情防控突發事件應急處置演練方案

海關口岸新冠疫情防控突發事件應急處置演練方案

為貫徹落實國務院聯防聯控機制工作部署及海關總署口岸疫情防控工作要求，有針對性地做好秋冬季疫情防控工作，科學規範開展口岸新冠疫情防控突發事件應急處置工作，保障國門公共衞生安全，貴陽海關擬於近期開展口岸新冠疫情防控突發事件應急處置演練，為保障演練工作順利進行，特制定本方案。

一、演練內容

針對當前境外疫情擴散蔓延態勢和隨着復工復產入境人員逐步增多的情況，和下一步秋冬季疫情防控工作重點，對工作人員暈厥、旅客過激、系統故障、職業暴露、申報不實、樣本泄漏等可能出現的情況開展應急演練，有效處置突發事件，做到人物同防、多病共防，築牢國門安全防線。

二、時間安排

（一）演練腳本

2020年9月16日，衞檢處組織完成演練腳本編撰。

（二）預演練

2020年9月18日，機場海關完成預演練，根據預演情況，對演練腳本進行修訂。

（三）正式演練

2020年9月22日，相關部門共同完成正式演練。

（四）效果評估

2020年9月23日完成演練效果評估，並將應急演練總結、相關影像資料和情況登記表報送總署。

三、工作安排

由衞檢處牽頭，組織機場海關、保健中心、興檢公司及聯防聯控單位制定預案、開展應急演練，綜合業務二處、科技處配合開展。

四、演練內容

（一）工作人員暈厥。

演練場景：登臨組正在飛機客艙進行航班衞生處理監督，工作人員身體不適突然暈厥。其他人員立即將其轉移至機坪清潔區域，立即手衞生後更換新的外層手套，幫助其去除個人防護裝備，並採取平卧位.機場急救人員到達現場進行急救,待其清醒後再進行個人衞生處置，及後續職業暴露風險評估。

（二）旅客過激。

演練場景：候檢組在候檢區域對一名旅客的電子《健康申明卡》進行核實，該旅客以手機沒有流量為由拒絕出示且言語辱罵工作人員，不配合衞生檢疫工作。指揮部協調機場公安人員進行現場處置，在告知相關法律法規後，旅客情緒平復配合審核。

（三）系統故障。

演練場景：流調組發現流調區全部工位智慧衞生檢疫系統及旅通系統出現異常，簡單排查後無法正常使用。立即使用紙質流調錶和健康申明卡開展衞生檢疫工作。綜合組協調科技處對系統進行搶修。20分鐘後系統修復，對後續旅客繼續使用智慧衞生檢疫系統及旅通系統進行查驗。後續將紙質流調錶相關信息錄入系統。

（四）職業暴露。

1.演練場景一：負壓組在前往負壓艙採集口岸入境人員新冠病毒鼻咽拭子樣本途中，採樣人員防護服胸口處被負壓採樣艙門把手劃破，其立即離開污染區前往防護服脱卸區域嚴格按照規範摘脱防護用品，脱去內層手術衣，再進行個人衞生處置，開展職業暴露風險評估。

2.演練場景二：實驗室人員在進行口岸入境人員新冠病毒鼻咽拭子樣本核酸提取工作時，工作人員口罩滑脱。其立即離開污染區，在實驗室通道上手消毒後脱掉外層手套，更換新手套後將口罩扶正。前往防護服脱卸區域嚴格按照規範摘脱防護用品，再進行個人衞生處置，開展職業暴露風險評估。

（五）申報不實。

演練場景：入境航班有一名總署布控黃標人員14天內有剛果（金）旅居史，流調組在流調時發現該旅客未進行該旅行史申報。經告知該旅客法律法規，旅客如實進行申報。經查，該旅客無相關症狀，按正常流程進行流調後放行。

（六）樣本泄漏。

1.演練場景一：採樣組工作人員在折斷鼻咽拭子工作過程中不慎將一標本傾撒在採樣間地面上，採樣管未破裂，個人防護裝備、樣本灑落區域及工位存在污染可能。引導旅客在其他工位開展采樣。對灑落物開展先期處置後，採樣人員撤離工位，按程序脱卸防護裝備。消毒人員對工位進行消毒處置。

2.演練場景二：實驗室工作人員在新冠病毒鼻咽拭子樣本核酸提取工作過程中不慎將一標本傾撒在生物安全櫃枱面上。對灑落物按程序開展處置後，相關人員撤離實驗室，按程序脱卸防護用品。對實驗室進行消毒處置。

五、具體要求

（一）提高思想認識，強化組織領導。

各部門要充分認識到開展應急處置演練對提高應急處置能力、做好秋冬季疫情防控工作的重要性和必要性，在做好當前疫情防控工作的基礎上，統籌開展應急處置演練，做到統一指揮、上下聯動、通力協作。

（二）明確職責分工，周密組織安排。

各部門要力戒形式主義，避免走過場，設計情節緊湊、處置規範的演練腳本，明確分工、責任到人，提出具有針對性、有效性的應急處置措施，精心組織、科學安排，確保安全、快速、精準完成應急處置演練。

（三）堅持以練代訓，提升處置水平。

各部門要堅持以演促練、以練代訓，通過演練切實提升關員應急處置水平，強化協同作戰能力，打造口岸衞生檢疫人才隊伍梯隊，進一步修改完善常態化應急處置預案，為突發事件提供科學規範的應急處置方案。

（四）開展效果評估，夯實演練成效。

應急演練結束後各部門要即時進行效果評估，認真查找短板不足，修訂相應的應急預案，為秋冬季疫情防控工作做好準備。

附件：應急演練腳本

貴陽海關

2020年9月15日

附件：

應急演練腳本

一、工作人員暈厥

王小慶：報告指揮長，登臨檢疫組王政在航空器衞生處理監督時突然暈厥，請指揮長安排應急救援人員到停機坪進行搶救。

指揮長：收到，請按暈厥處置流程做好先期處置。其他同志繼續開展衞生處理監督工作。

指揮長：請綜合組立即聯繫機場指揮中心，請立即派出急救車與急救人員到102停機坪來，現場有工作人員昏厥。

綜合組周峯致電機場指揮中心：請立即派出急救車與急救人員到102停機坪來，現場有工作人員昏厥。

機場指揮中心：收到。

發生事件後，登臨組人員王小慶與景曉健將王政抬到機坪清潔區域。景曉健脱去手套更換新手套並按照規範脱去王政防護用品，將其處於平卧位，並使其頭部側偏，頭低足高位

王小慶：報告指揮長，王政的防護用品已脱去。王政現在呼吸急促，心跳脈搏快，出汗較多。

指揮長：收到，請隨時觀察體徵變化情況，及時彙報。

急救人員做好三級防護到達現場，檢查王政生命體徵，並給氧。王小慶向急救醫生反饋，王政未吃晚餐。急救人員結合體徵，初步判定為低血糖暈厥。在救護車上給其靜脈注射葡萄糖後，王政逐漸恢復意識。

王小慶：報告指揮長，王政初步恢復意識。已由救護車送至機場急救中心觀察治療。

指揮長：收到。

待王政徹底清醒後進行個人衞生處置，對其開展職業暴露風險評估。

二、旅客過激

王耀輝：旅客您好，我是海關工作人員，請您出示《入出境衞生健康申報》。

旅客羅少宏：我手機沒有流量，打不開。

王耀輝：我幫您連接無線wi-fi。（王耀輝幫助連接無線Wi-Fi）已經給您連接好了，請您點開，我審核一下。

旅客羅少宏：我手機要沒電了。

王耀輝：為了節約您流調的時間，我提前對您的申報情況進行一個審核您就能更快的通關。

旅客羅少宏：我在泰國做了核酸，是陰性，還看什麼，腦子有病。

王耀輝：請保持冷靜，配合海關國境衞生檢疫。

旅客羅少宏：我就不配合你，你要怎麼樣。

聽見爭執聲，候檢組組長熊駿來到現場，瞭解事件經過，給旅客講述相關法律法規。

熊駿：旅客您好，首先歡迎您回家，其次根據《國境衞生檢疫法》請您提供一下《健康申明卡》，我可以協助您對一些重點申報問題進行申報。

旅客羅少宏：滾遠點，看見你們就煩。

熊駿：旅客請您剋制，您的行為再升級的話就有可能觸犯《刑法》第三百三十二條之規定，涉嫌妨害國境衞生檢疫罪。

旅客仍不配合衞生檢疫。

熊駿：報告指揮長，候檢區一名旅客不願意出示《健康申明卡》，辱罵工作人員。告知相關法律法規後仍拒絕配合衞生檢疫。

周險峯指揮長：收到。請綜合協調組通知機場公安人員到場處置。

綜合協調組周峯：收到，立即聯繫。

機場公安人員到達，將經過進行描述。

機場公安：這名旅客，我是機場公安分局機場派出所民警XXX，您的行為涉嫌違反《治安管理處罰法》第，如果您拒絕配合海關工作人員進行國境衞生檢疫，根據《刑法》第一百一十七條之規定，我將對您進行傳喚，如果你拒絕傳喚的話，我將對您強制傳喚。

旅客羅少宏：我不是不配合，我手機快沒電了。

機場公安：現在對您提出口頭警告，您有任何問題可以和海關人員好好談，請求他們幫助，如果以言語威脅等方式阻礙，我將對您的行為按照《治安管理處罰法》給於行政處罰，有觸犯《刑法》的，一經查實我將對您進行刑事拘留。

旅客羅少宏：我是情緒激動了一點，我一定好好配合海關人員。

海關工作人員對該名旅客健康申明卡進行審核，對旅行史詳細核查，無異常後對該名旅客放行。

熊駿:報告指揮長，該旅客已在公安人員的勸説下配合我們完成了衞生檢疫工作。

周險峯指揮長:收到，嚴格按照衞生檢疫流程對其他旅客進行檢疫。

三、系統故障

流調組工作人員陸啟鳳在旅客下機到達體温初篩區時，發現該2號工位臨時出現智慧衞檢系統及旅通系統異常退出，且無法重新登陸，經重啟電腦後仍無法使用，詢問其他工位流調人員，均出現以上情況。流調組組長朱清立即核實，確定所有工位出現系統故障。

流調組組長朱清向指揮中心彙報情況：報告指揮長，流調組所有工位出現系統故障，無法登陸系統進行審卡流調，經重啟電腦後仍無法使用，請指示。

指揮長：收到！請綜合協調組聯繫科技處備勤人員至流調區進行應急處理工作。所有需填報電子資料更改為紙質資料，將旅客引導至候檢區進行紙質申報填寫。請候檢組協助配合。隨時通報事件處置情況！

綜合協調組組長：收到！

候檢組組長：收到！

流調組組長朱清：收到！

由候檢組引導旅客至候檢區進行紙質申明卡申報填寫。在候檢區填寫完畢後引導旅客至流調工位進行快速流調。所有工位流調人員使用紙質快速流調錶進行流調，並手寫採樣條碼。

經科技處備勤人員對故障工位系統進行檢查，發現為海關內網網絡出現短暫故障，修復需15分鐘左右。

流調組組長朱清向指揮中心彙報情況：報告指揮長，故障工位系統修復需15分鐘，請指示！

指揮長：收到！進行紙質填報後，仔細核實旅客信息情況，並收集好相關資料，引導旅客至採樣區進行採樣。其餘在系統恢復正常後按計劃進行。

流調組組長朱清：收到！

15分鐘後，經科技處備勤人員對故障系統進行修復後，智慧衞檢系統及旅通系統可正常使用。

流調組組長朱清向指揮中心彙報情況：報告指揮長，經科技處備勤人員對故障系統進行修復後，智慧衞檢系統及旅通系統可正常使用。

指揮長：收到，按計劃開展衞生檢疫工作！在全部工作結束後，將紙質流調錶相關信息錄入系統。

流調組組長朱清：收到！

四、職業暴露

（一）演練場景一：

負壓組劉理恆通過對講機向指揮長報告情況：報告指揮長，負壓處置區工作人員孫果在進入負壓艙途中防護服胸口處被劃破，現正按職業暴露應急流程處置。

指揮長：收到，請按職業暴露流程進行處置。其他人員繼續對旅客開展采樣工作。

負壓組劉理恆：收到。

孫果停止進入負壓艙。由採樣人員樑婷帶領旅客進入負壓艙進行採樣工作。孫果前往負壓處置區屏風隔斷後打開應急處置包，用75%酒精手消毒後脱掉外層手套，更換新手套後用膠帶對破損處進行封堵。

負壓組劉理恆：報告指揮長，防護用品破損人員已進行應急處置，是否可以去脱卸區脱卸防護用品，請指示。

指揮長：可以脱卸，請嚴格按照規範摘脱防護用品，進行個人衞生處置。

負壓組劉理恆：收到。

孫果立即離開污染區前往防護服脱卸區域嚴格按照規範摘脱防護用品。在孫果防護服脱卸完畢後脱去內層手術衣，再進行個人衞生處置。孫果防護服破損區域的內層手術衣未見明顯污染。

負壓組劉理恆：報告指揮長，孫果防護服破損事件已按職業暴露應急處置流程處理完畢，請指示。

指揮長：收到。請安排孫果離開工作區進行休息，其餘人員繼續開展相關工作。

負壓組劉理恆：收到。

（二）演練場景二：

發生口罩滑脱後，吳樂樂立即走出核酸提取室，在實驗室通道上打開實驗室內應急處置包，用75%酒精手消毒後脱掉外層手套，更換新手套後將口罩扶正。

唐小燕通過步話機向實驗主任彙報情況：報告高主任，實驗員吳樂樂在進行核酸工作時口罩脱落，現已按新型冠狀病毒核酸檢測職業暴露應急預案處理！

高睿：收到！請隨時通報事件處置情況！

隨即，實驗室主任向中心領導彙報事件情況。

高睿：報告蔡主任，實驗室工作人員吳樂樂在核酸提取工作過程中口罩滑脱，現正按照新型冠狀病毒核酸檢測職業暴露應急預案處理，請中心領導到實驗室辦公室通過內部監控進行現場指揮。

蔡秋：收到！

中心主任蔡秋和羅吉隨即來到實驗室辦公室指揮應急處置工作。

吳樂樂將口罩扶正後，在防護用品脱卸區嚴格按照脱卸程序摘脱防護用品。在吳樂樂脱卸完畢進入清潔區後，由實驗室工作人員謝麗用75%酒精棉籤對其鼻腔及外耳道進行擦拭消毒。用生理鹽水洗漱口腔。

謝麗：報告領導！吳樂樂口罩滑脱事件已按職業暴露應急處置預案處理完畢，請指示！

蔡秋：口罩滑脱為低風險暴露事件，實驗室處理符合職業暴露應急處置流程，處理得當。吳樂樂同志在14天內應自我監測症狀，有症狀時隨時向實驗室主任報告。

謝麗：收到！

處置完畢後，由實驗室副主任周筱填寫職業暴露處置記錄，存檔備查。

五、申報不實

流調組黃標工位工作人員陸啟鳳，對布控人員周廣賢進行電子健康申明卡審核時，發現該名旅客在過去14天內旅居史項目填寫為空白，但經總署布控該名旅客有剛果金旅居史。

流調人員陸啟鳳立即彙報流調組組長朱清：黃標工位旅客周廣賢在過去14天內旅居史項目填寫為空白，但經總署布控該名旅客有剛果金旅居史。

流調組組長朱清：收到。請仔細詢問該名旅客。核實信息準確性。

流調組組長朱清向指揮中心彙報情況：報告指揮長，黃標旅客周廣賢過去14天內旅居史項目填寫為空白，但經總署布控該名旅客有剛果金旅居史。

指揮長：收到！請仔細詢問該名旅客，告知其瞞報後果，並仔細詢問該旅客旅居史，是否有基孔肯雅熱傳染病相關症狀。

流調組組長朱清：收到！

流調人員陸啟鳳：您好旅客，請問您最近14日內旅行或者居住過哪些國家或者城市？

旅客周廣賢：沒有，我一直待在曼谷。

流調人員陸啟鳳：根據海關總署布控，您在14天內去過剛果金，有隱瞞或虛假填報，將按照《中華人民共和國國境衞生檢疫法》追究相關責任，如果引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，將按照刑法第三百三十二條，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或單處罰金。

旅客周廣賢：我並沒有想隱瞞，填的時候想快點過關，就沒有填，不好意思，可以重新填寫嗎？

流調人員陸啟鳳：剛果金近期為基孔肯雅熱傳染病流行期，請問您有什麼不舒服的地方嗎？身上有沒有起疹子？有沒有反覆發熱或突然發熱？還有關節疼痛這些症狀，您身邊有沒有出現過這種症狀的親朋好友？您有沒有服用過什麼藥物？

旅客周廣賢：我去剛果（金）是看朋友，待在朋友家一直沒有外出。你説的這些症狀我都沒有，沒有其他不舒服的地方，也沒有吃過什麼藥，身邊的人都很正常，沒有發現這種情況。

流調組組長朱清向指揮中心彙報情況：報告指揮長，黃標旅客周廣賢經信息核實無基孔肯雅熱發病相關症狀，是否重新申報？

指揮長：收到！可以進行重新申報！並再次複核該人員信息準確性。

流調組組長朱清：收到！

由現場引導人員黃安寧指導旅客在微信海關旅客指尖小程序上進行申報信息修改，正確修改後進行下一步流調工作。

流調人員陸啟鳳彙報流調組組長朱清：旅客周廣賢已重新提交申報，複核申報內容無誤。

流調組組長朱清：收到！

流調組組長朱清向指揮中心彙報情況：報告指揮長，黃標旅客周廣賢已完成重新申報流程，複核無誤，是否進行下一步流程？

指揮長：收到！按快速流調工作繼續流調。

流調組組長朱清：收到！

六、樣本泄漏

（一）演練場景一：

發生樣品灑落後，立即將旅客已引導至其他工位開展采樣工作，組長趙源用對講機向指揮部彙報。

趙源：報告指揮長，採樣間發生標本灑溢，現正按照採樣間標本灑溢程序處理，請指示！

周險峯：收到！請嚴格按照相關程序處理！

現場引導人員李淑琴用鑷子將一次性毛巾在0.5%含氯消毒液中浸透後遞給周筱。

周筱在採樣工位用0.5%含氯消毒液毛巾將灑溢標本圈圍後，再用消毒毛巾對圈中污染物進行覆蓋，在毛巾上傾倒適量0.5%含氯消毒液消毒30min，在樣本撒漏工位中用0.5%含氯消毒液消毒外層手套後更換外層手套。30min過後將枱面上污染物用消毒毛巾清理乾淨，置於醫療廢棄物垃圾袋中按醫療廢棄物處置。

趙源：報告指揮長，標本灑溢事件已按相關程序處理！

周險峯：採樣人員立即撤離採樣工位，按程序脱卸防護用品，消毒組前往撒漏工位對撒漏區域開展消殺處置，一小時後方可重新進入，現場做好隔斷防護。

李斌：消毒組收到。

趙源：採樣組收到，採樣區域已安放隔離帶，採樣人員已撤離。

周險峯：請採樣組做好處置記錄。

趙源：已完成處置記錄填寫。

（二）演練場景二：

同組實驗員謝紅立即脱離生物安全櫃操作面，用鑷子將一次性毛巾在0.5%含氯消毒液中浸透後用遞給孫逸文後，用步話機向實驗室領導彙報。

謝紅：報告高主任，核酸提取室發生標本灑溢，現正按照實驗室標本灑溢程序處理，請指示！

高睿：收到！請嚴格按照相關程序處理！

孫逸文在生物安全櫃內用0.5%含氯消毒液毛巾將灑溢標本圈圍後，再用消毒毛巾對圈中污染物進行覆蓋，在毛巾上傾倒適量0.5%含氯消毒液消毒30min，在生物安全櫃中用0.5%含氯消毒液消毒外層手套後更換外層手套。30min過後將枱面上污染物用消毒毛巾清理乾淨，置於醫療廢棄物垃圾袋中按醫療廢棄物處置。

謝紅：報告高主任，標本灑溢事件已按相關程序處理！

高睿：立即撤離核酸提取室，按程序脱卸防護用品，開紫外消毒燈對實驗室進行消毒，一小時後方可重新進入。

實驗室主任將事件處理情況向中心領導彙報。

高睿：報告蔡主任，實驗室在進行核酸提取工作中發生標本灑溢，已按相關程序進行處理完畢，請指示！

蔡秋：收到！實驗室應調查事件發生原因，如有不當操作應及時糾正，避免相同事件再次發生！

高睿：收到！實驗室將組織人員進行事件原因分析，及時改進，杜絕該類事件再次發生！

實驗室主任立即組織實驗室人員對事件進行回溯倒查，經查明，該標本傾灑是因為實驗人員在操作中將採樣管單獨放置於生物安全台面上所致。實驗室領導對相關操作人員提出批評，要求實驗所有環節標本必須置於試管架上，不得單獨放置。實驗室副主任周筱完善填寫處理記錄存檔備查。