教育局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急預案

平輿縣教育局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急預案

第一章 總則

當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢十分嚴峻，河南省人民政府已啟動重大突發公共衞生事件I級應急響應。教育部門人員密集，流動性強，疫情防控壓力大，社會關注程度高。為有效做好我縣教育系統的疫情防控工作，切實保障廣大師生身心健康和生命安全，維護社會安定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發公共衞生事件應急預案》、《重大動物疫情應急條例》和河南省教育廳印發《全省教育系統新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控Ⅰ級應急響應工作預案》等有關法律法規和文件精神，結合我縣教育系統實際，制定本預案。

一、適用範圍

（一）本預案適用於我縣教育系統範圍內所涉及的新型冠狀病毒肺炎疫情控制應急預案。

（二）各級各類學校（園）、教育培訓機構參照本預案，制定、完善本單位新型冠狀病毒肺炎防控應急預案。

二、指導思想

全縣各級教育行政部門、各學校、各單位要提高政治站位，統一思想認識，堅決貫徹習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神、黨中央決策部署和省、市、縣工作要求，深刻認識做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要性和緊迫性，把疫情防控工作作為當前最重要的任務，堅持以人民為中心，把廣大師生的身心健康和生命安全放在第一位，把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，全面動員，全面部署，全面加強工作，堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰。

三、工作原則

我縣教育系統要按照統一指揮、分級負責、屬地管理的原則，要加強統一領導、統一指揮，成立由主要負責同志任組長的疫情防控工作領導小組，實行疫情防控工作主要領導負責制、防控工作責任制和責任追究制，將疫情防控工作責任分解到部門、落實到人，真正把疫情防控工作的各項部署落到實處，做到反應快速、應對正確、處置果斷。積極配合有關部門，做好聯防聯控，形成有效的協同應對處置機制。加強信息收集和研判，做到早發現、早報告、早控制、早解決，把疫情風險防控在最小範圍。

第二章  組織管理

一、組織領導

（一）成立“平輿縣教育系統新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組”（以下簡稱疫情防控領導小組），疫情防控領導小組下設辦公室。

防控工作領導小組成員名單

組  長：範秋玲  黨組書記、局長

成  員：吳慶臣  黨組成員、副局長

王  輝  黨組成員、副局長

張瑞華  黨組成員、副局長

魏應齊  黨組成員、副局長         

侯  兵 黨組成員、主任科員

陳重陽  黨組成員、工會主席

領導小組下設辦公室，由陳重陽同志兼任辦公室主任，秦國齊同志任辦公室副主任。

主要職責：在平輿縣教育系統新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的領導下，領導和指導我縣教育系統疫情防控的各項工作；配合市衞健局、市應急管理局等部門落實疫情防擴散措施，及時分析、研判我縣教育系統防控工作形勢，調整我縣學校教學及其它相關工作安排；督促、指導各校（園）、培訓機構制定、完善防控具體方案和措施；督導、檢查各校（園）、培訓機構疫情防控措施的落實情況；及時掌握、處置疫情信息，妥善做好相關網絡輿情處置；對工作不實不力，失職、瀆職等行為進行問責。

（二）確立教育系統目標責任制

成立黨組織書記或園長任組長的疫情防控工作領導小組，成員由單位領導班子成員和相關部門負責人等組成。園長為防控工作的第一責任人，全面負責學校疫情防控工作的組織領導、責任分解、任務落實和督促檢查。有多園區辦學的，各園區須指定防控工作責任人。

各學校在疫情防控工作領導小組，要充分建立四級防控工作聯繫網絡，明確屬地管理原則，建立疫情信息定期報告制度，其中，國小及幼兒園制定和完善疫情防控工作“三方案十制度”（即突發公共衞生事件應急預案、開學前準備工作方案、開學工作方案；聯防聯控制度，傳染病疫情及突發公共衞生事件的報告制度，學生晨午檢制度，因病缺勤登記、病因追蹤制度，復學證明查驗制度，學生健康管理制度，免疫接種證查驗制度，環境衞生檢查通報制度，通風、消毒制度，傳染病防控健康教育制度），中學（中職學校）制定和完善疫情防控工作“三方案九制度”（即突發公共衞生事件應急預案、開學前準備工作方案、開學工作方案；聯防聯控制度，傳染病疫情及突發公共衞生事件的報告制度，學生晨午檢制度，因病缺勤登記、病因追蹤制度，復學證明查驗制度，學生健康管理制度，環境衞生檢查通報制度，通風、消毒制度，傳染病防控健康教育制度）。

第三章  疫情監測、報告和公佈

一、疫情的監測

各校要認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，負責開展新型冠狀病毒肺炎的日常監管工作，及時、準確預警預報疫情。

二、疫情的報告

（一）新型冠狀病毒肺炎疫情，實行逐級報告制度。

（二）任何學校發現新型冠狀病毒肺炎疑似病例時，必須立即向當地政府和衞健部門、學區聯繫領導、縣教育局體衞藝股報告。

三、疫情報告形式

（一）實行“日報告”和“零報告”制度。各校必須在每日下午四點前向平輿縣教育局體衞藝股、當地政府報告當天疫情情況。

（二）縣教育局設立24小時值班電話和諮詢電話。值班電話： xxx（白班和夜班），諮詢電話：xxx；郵箱：。各級各校（園）、培訓機構將聯繫人及聯繫方式報        （郵箱）。

第四章  應急反應

一、尚未發現疑似病例疫情的應對措施

（一）密切關注我縣和相鄰地區疫情動態，做好疫情預測預警。

（二）做好各項技術及物資準備。

（三）加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控知識培訓和健康教育及心理輔導，提高公眾防控新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識水平。

（四）限制外來人員、動物產品、運輸工具進入辦公地點和校園。

二、發現發熱等疑似病例疫情的應對措施

（一）嚴格報告程序

各工作組→領導小組辦公室→局疫情防控工作領導小組→縣聯防聯控工作指揮部。

（二）啟動應急反應程序（各組均在做好自身防護的情況下進行）

1. 由安全應急組按照本預案“控制措施”要求帶患者到臨時隔離屋，同時向縣衞健部門報告。

2. 由後勤保障組提供防護用品（口罩）、應急預防性藥物、抗病毒治療藥品等對患者進行臨時救治，等待衞健部門醫護人員到來；同時提供防護用品、消殺藥械給疫情調查處理等人員，確保做好個人防護工作。

3. 由信息處置組配合衞健部門開展現場流行病學調查，密切追蹤接觸者和樣品採集，做好相關信息的收集，建立疫情處理台賬，同時按要求向上級部門進行書面彙報。

4. 由疫情摸排組配合做好密切接觸者的摸排、隔離（可使其在家隔離）和醫學觀察，同時詳細瞭解掌握患者及其密切接觸者的旅居史，隨時追蹤，詳細記錄，同時將相關情況反饋到信息收集組。

5. 由安全應急組配合做好疫點內人員居住和聚集場所的封鎖、消毒工作，同時對疫點內人員所接觸的物品進行銷燬。

6. 由辦公室彙報領導小組後召開有關緊急會議，及時通報情況。

7. 由宣傳報道組做好被隔離的密切接觸者的心理疏導工作，同時對全系統幹部職工和廣大學生及家長進行正面積極引導，避免出現社會恐慌。

8. 由督查指導組配合做好事件調查處理工作，進一步加強系統內各單位的督查指導，加強健康教育，提高公眾衞生意識和個人防護意識，減少發生新型冠狀病毒感染的肺炎防控的危險性。

（三）做好上級部門下達其他相關工作。

三、假期緊急應對

（一）立即停止一切聚集性活動。各級各類學校一律停止假期到校活動，嚴禁利用假期組織學生到校違規補課，一律停止各類體育比賽、文藝演出等人羣集聚性活動，停止一切學生實習實訓活動。

（二）推遲招生考試。按照省、市要求推遲進行2020年普通高等學校招生藝術類專業校考、特殊類型招生、高職分類招生等考試，由縣招辦根據省教育招生考試院的安排適時發佈公告。

（三）停止面向中國小生和幼兒的所有教育文化培訓輔導活動。政策法規和民辦教育股、督導室將相關要求及時傳達到各教育培訓機構，向家長做好宣傳解釋，取得理解、配合和支持，並做好監督工作。

（四）暫停校園場地開放。嚴格控制外來人員和車輛隨意進入校園。

（五）推遲2020年春季學期開學。我縣中國小、幼兒園推遲2020年春季學期開學，具體開學時間另行通知；同時，要積極做好中國小生停課期間“停課不停學”工作。

（六）開展健康教育。通過微信公眾號、家長羣、學生羣等渠道和電話、短信、微信等點對點的方式向每一位學生和家長宣傳普及疫情防治知識和防控要求，引導理性認識、科學防控疫情。

（七）做好重點學生羣體管理和服務工作。對於在外實習實訓的中職學生，加強聯繫聯絡，督促減少外出活動，服從當地疫情防控安排。對於有疫區進出經歷或有疫區人員接觸史的學生，按要求採取隔離觀察措施，如有疑似症狀，及時處理並報告。對於在疫區就讀的萬源籍學生，主動做好引導服務。

（八）做好寒假期間的值班與信息報送。各級各類學校要結合實際和學校特點，做好寒假期間值班值守。主要負責人要親自帶班，帶班領導要盡職盡責，確保通訊暢通，值班人員要24小時值班，隨時保持聯繫，確保值班工作網絡24小時暢通。一旦發生疫情，必須第一時間報告。

（九）做好輿情應對工作。

四、開學決定與準備

（一）發佈開學或延期開學公告。根據省教育廳新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組決定安排開學或者延期開學，並及時向社會發布。

（二）保證延期開學期間工作秩序，積極落實“停課不停學”工作，確保停課期間學生在家學習。學校領導班子按正常時間上班，教職工上班時間根據開學準備工作需要確定。

（三）做好疫情防控物資儲備。各級各類學校要根據實際情況，測算、落實疫情防控所需物資和經費，提前儲備好疫情防控所需消毒物品、洗滌用品、口罩、紅外體温測量儀等物資，改善學校衞生基礎設施和條件。

（四）開展校園集中消毒。對學校教室、圖書室、閲覽室、食堂、廁所等公共場所進行集中清潔消殺，消除細菌、病毒滋生環境，全方位改善學校環境衞生條件。同時，根據衞生健康部門要求制定日常消殺方案。

（五）提前排查傳染風險。各校（園）、培訓機構在開學前要提前瞭解和掌握師生假期動向，對師生本人及家庭成員在最近14天內，是否赴重點疫區參加活動、探訪親友，是否接待和接觸過從重點疫區回來的相關人員，是否近距離接觸過有發熱、咳嗽症狀患者等情況，進行排查摸底，建立管理台賬。存在上述情形的，應在開學前先在家靜休滿2周，排除感染隱患後再返校。對重點疫情區域返校學生，重點實施健康檢測。通知家在重點疫區的本校師生員工，在疫情徹底解除前推遲返校。制定網上授課、遠程教學的方案和措施，支持和保證身處疫區無法按時返校和被隔離觀察學生的學習。

（六）加強疫情動態監測。各校（園）、培訓機構要加強同所在地衞生防疫部門合作，及時互通信息，動態掌握師生員工身體健康狀況。

（七）輿情應對。做好輿情應對工作，重點關注因推遲開學引發學生、家長對學業的焦慮，以及學校應對措施不到位等引發的輿情動態。

五、開學後日常防控

（一）開展師生體温及症狀自查。提前通知教師和學生，返校前自查症狀、自測體温。出現相關症狀、體温高於37.3度的，要暫緩返校。

（二）加強健康狀況檢測。組織返校師生每天定時測試體温，如體温出現異常，需立刻佩戴口罩併到當地指定醫療機構的發熱門診就診。疫情發生期間，學校要每日統計檢測師生身體狀況，有疑似症狀，要及時處理，並按規定程序報告。

（三）強化衞生健康教育。加大教育宣傳力度，使師生熟練掌握新型冠狀病毒感染的防控知識，提高防範意識，保持充足睡眠，積極參加體育鍛煉，養成良好衞生習慣和健康生活方式，不斷增強師生體質和免疫力。加強家校協同，切實減輕學生課業負擔。

（四）嚴格校內人員管理。嚴格落實學校傳染病防控措施，做好學生晨午檢、因病缺勤和病因追查與登記等工作。

（五）嚴控外來人員入校。上級部門宣佈疫情解除前，嚴格控制外來人員進入校園。

（六）全方位落實校園環境日常消殺制度。爭取衞生防疫部門支持，制定學校消殺操作規範，對教室、宿舍、食堂、運動場館、圖書室、衞生間等公共區域，要加強日常通風換氣，落實消毒措施，確保衞生達標、不留死角。建立健全班級、宿舍衞生檢查制度，督促學生養成良好衞生習慣。

（七）做好應急處置工作。一旦病例確診，立即配合當地衞生健康部門開展流行病學調查，按要求落實相關防控措施。

（八）加強督導檢查。各片區督導室要定期對所轄學校的傳染病防治工作開展督導檢查。學校要堅持進行自查，發現問題及時整改。

（九）落實保障措施。各校（園）、培訓機構要加強人力、物力、財力統籌，確保疫情防控需要。

（十） 做好輿情應對工作。重點關注因學校拒絕學生入學、採取隔離措施、防護措施不到位、集中爆發疫情等方面引發的輿情動態。

六、恢復學校正常秩序

（一）上級部門宣佈疫情解除後，及時恢復正常教育教學秩序。

（二）統籌寒假、暑假時間安排，保證學生年度在校學習總時間。

（三）認真總結經驗教訓，健全完善教育系統公共衞生防控事件處置工作長效機制。

第五章  控制措施

利用各種方式、各種場合和各種手段普及新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識，提高教育系統幹部職工和廣大師生對新型冠狀病毒肺炎相關知識的瞭解程度，爭取全社會的支持配合，消除不必要的恐慌，同時，準確把握宣傳導向，在疫情的宣傳上做到不搶先、不獵奇、不炒作，以免加劇公眾恐慌心理，造成不良社會影響。

一、隔離

（一）發現疑似新型冠狀病毒肺炎時，經防疫人員檢查後，當事人根據檢查結果在防疫機構人員的監督指導下立即採取隔離措施。

（二）隔離要求

1.隔離場所應選擇不易散佈病原體，方便消毒，便於實施封鎖和處理措施的地方，並按規定嚴格進行消毒。

2.隔離期間的管理。隔離期間嚴禁無關人員出入隔離場所。對隔離場所的廢棄物進行無害化處理，同時，密切注意觀察和檢測，加強防護。

二、消殺

發現疫情，每天對疫點、校園進行消殺，出入疫點、校園的人員、運輸工具及有關物品進行消殺。

三、處理記錄

對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細記錄，建立疫情處理台賬。

四、疫情的解除

疫區內最後一例確診病人恢復健康內14日無新發病例出現，接到衞健部門通知後，可解除醫學隔離，轉入常規防控。

第六章  保障措施

一、組織保障

加強組織領導，提高思想認識。各級各類學校、各直屬事業單位要進一步提高思想認識，切實增強做好疫情防控工作的責任感和緊迫感，決不能麻痺大意，決不能有任何鬆懈。各工作組要進一步細化實化工作方案，各司其職，各負其責、密切配合，認真落實各項防控措施，合力做好疫情防控工作。

二、制度保障

（一）紀律要求。要加強監督檢查，確保措施落實。各校、各直屬事業單位、機關及股室和個人不得瞞報、緩報、謊報或阻礙他人報告疫情；對於思想上不重視、部署慢、行動遲，防控措施不到位，應對不及時、處置不力，緩報、瞞報、漏報疫情信息等履職不到位的情況，對相關責任人嚴肅進行追責問責，依法依規作出處理。

（二）物資保障。要健全工作機制，強化物資和經費保障，確保疫情防控工作有效推進。做好物質儲備，做好經費保障；做好各類應急物資儲備並確保夠用，包括防護用品（口罩）、紅外線體温檢測儀、應急預防性藥物、抗病毒治療和對症治療藥品、消殺藥械、檢測試劑、健康教育資料等物資的儲備。

三、技術保障

加強技術培訓，提高應對能力。加強對各工作組成員的技術培訓，提高流行病學調查、體温監測、消毒處理的能力;要求所有工作組成員掌握新型冠狀病毒感染的肺炎預防控制和流行病學調查的相關知識，提高工作組成員早期發現疑似病例的意識、能力和水平。

四、本預案自發布之日起實施。