進一步加強社區矯正工作意見

全*社區矯正工作電視電話會議召開後，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，紮實推進社區矯正工作依法規範開展。現就進一步加強社區矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構，明確工作職責。

市、縣市區成立由黨政領導牽頭，各相關單位為成員的社區矯正工作領導小組。根據社區矯正工作情況，定期召開領導小組成員會議，研究工作中出現的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發事件，協調解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區設立社區矯正辦公室，組建社區矯正執法支隊、大隊，核定人員編制和領導職數，建立健全社區矯正組織管理體系，同時配備一定數量的人民警察，組織執行刑罰，對違反監督管理規定的社區服刑人員實施制止、懲戒、收監等執法措施，切實履行和承擔起非監禁刑罰執行主體職責。

二、加強社區矯正工作隊伍建設。

1、健全社區矯正工作機制。一是加強社區矯正社會工作者隊伍和社區矯正志願者隊伍建設。將社區矯正工作者納入《高校畢業生社區民生工作志願服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區矯正人員招募比例應當達到1：15，招募高校畢業生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業知識的各類人才從事社區矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區服刑人員的教育學習、心理矯治、社區服務、幫困解難、就業培訓、信息系統服務等非執法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統一領導的專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志願者“三位一體”的社區矯正隊伍。

2、健全社區矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業務技能競賽，提高我市社區矯正隊伍的工作能力和執法水平。通過組織心理諮詢師培訓和考試，建立一支專業的社區矯正心理諮詢師隊伍，充分發揮心理矯正的優勢，不斷提高我市社區矯正工作質量。

三、落實社區矯正經費保障。

嚴格按照《財政部司法部關於進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》文件精神，將社區矯正經費列入財政預算並足額撥付，進一步提高社區矯正工作保障水平。採取市、旗縣（市區）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經費。進一步提高社區矯正工作保障水平，解決各級日常工作經費，並配備必要的辦公設備和交通工具，確保教育、執法監督、幫扶工作的順利開展。將社區矯正經費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費並實行動態增長的經費保障制度，逐步、逐項落實社區矯正經費，並健全社區矯正經費保障長效機制，確保社區矯正工作有序推進。

四、創新監管措施、提高管控水平

（1）、健全社區矯正監管機制。一是強化監督管理。落實監管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監控、檢查考核等日常監管工作，準確掌握社區服刑人員思想動態和行為表現，防止社區服刑人員脱管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監管審批。對社區矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權限和程序認真審查，依法依規審批。三是依法實施處罰。對違法違規的社區服刑人員，人民法院、公安機關、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監的堅決收監，確保國家刑罰有效實施。提高社區矯正信息管理化水平。逐步實現市、縣（市區）司法局和司法所三級聯網，推動社區矯正工作實現網上銜接、網上辦公、網上執法、網上監督，並推進與人民法院、人民檢察院、公安機關等部門的互聯互通、數據共享。運用定位監控手段落實監管措施，推廣使用北斗定位監控系統，解決人機分離和身份認證問題，實現對社區服刑人員的精準定位和有效監控，提高依法監管水平。

（2）健全社區矯正教育矯治機制。教育矯正是社區矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎上，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特點、家庭環境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規教育的同時，不斷豐富教育內容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區服刑人員開展心理測評、心理諮詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發生因心理失衡而引發報復社會的事件；三是組織開展社區服務，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區服務，培養社區服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關係，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，採取集中培訓和個別輔導相結合、課堂教育與實地參觀相結合、學習和談心相結合等多種方式，運用網絡、手機等信息平台，多層次、多角度組織開展社區服刑人員教育，提高教育質量。五是加強社區矯正基地建設，提升社區矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能於一體的社區矯正管理中心示範基地，經過2一3年的努力，達到各縣市區全覆蓋，形成旗縣市區集中教育矯正和鄉鎮(街道)分散教育矯正相互結合、互為補充的工作格局，實現社區矯正教育中心(基地)的標準化建設、規範化 管理、科學化運作。

五、加強與相關部門協作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關各職能部門的協調配合，建立長效的社區矯正工作聯和溝通、聯合檢查、聯合通報、聯繫會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協調處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調查情況通報、追逃和收監執行以及禁止令執行等方面的聯動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業務職能相結合，階段性總結與典型推動相結合，協調指導和制度落實相結合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規範社區矯正工作的長效機制。