機關內部管理制度

一、會議制度

（一）黨組會議：根據工作需要召開，一般每月一次，由黨組書記召集，黨組成員參加，紀檢組根據需要列席，需列席的其他人員視情而定，主要是學習重要文件、佈置重要工作任務、研究決定按黨組議事規則需要由黨組決定的相關事項等。

（二）局務會議：由局長或受局長委託的副局長根據工作需要召集，副局長和各科室負責人蔘加，主要是研究、佈置工作，檢查工作落實情況，通報重要事項及其他需要協商決定的事項等。

（三）全體會議：根據工作需要召開，一般每月一次，由局長召集，全體同志參加，主要是彙報、交流工作，佈置落實工作任務；其中彙報交流書面材料各科室須在會前準備一式六份與電子稿一起交辦公室。

（四)黨組民主生活會和機關黨支部民主生活會：一般一年一次，分別由黨組書記和機關黨支部書記召集。辦公室做好會前準備工作,並按規定上報有關部門，接受監督。

以上會議均由辦公室負責記錄並存檔。

二、學習制度

（一）黨組中心組學習：根據市委要求，結合本局實際，年初制定學習計劃，由黨組書記或受黨組書記委託的黨組成員組織實施，主要是學習研討中央和上級黨組織的重大決策，政治思想、黨紀黨風、組織建設和科技業務等相關事項，每年不少於12天（次）。

（二）機關全體工作人員學習：由黨支部組織實施，根據上級要求和本局實際需要，制定年度學習計劃，安排學習內容。堅持以自學為主，自學與集中學習、座談、討論等相結合的辦法，加強政治理論學習、傳達貫徹上級重要文件和會議精神、科技政策業務知識培訓輔導，切實提高全體工作人員的綜合素質。一般每月不少於1次，學習時不得無故缺席，如遇特殊情況，須事先向辦公室請假。

三、工作及請銷假制度

（一）機關全體工作人員要自覺遵守工作紀律，依據機關工作人員考核系統考核的相關內容和要求，嚴格落實日考勤、週記錄、月度對帳、季度考評、年度測評等制度。

（二）凡因公外出（包括外出辦事、開會、出差、下基層等）的，實行去向告示制。副科長及以下人員向本科室負責人説明去向、科室負責人向分管副局長和本科室其他同志説明去向、副局長向局長説明去向。凡公務外出去奉化市外的，須由分管副局長批准；去寧波市外和二天及以上外出的，須由局長批准，經批准後方能外出。

（三）凡因私外出的，一天以內的，須由分管副局長批准；二天及以上的，須由局長批准，經批准後方能外出。

（四）探親假、婚假、喪假、產假及哺乳假、年休假等法定假和病假，按國家相關規定執行，須經本科室負責人和分管副局長審批後，由政工副局長批准，方能休假。

（五）外出或請假前，須報辦公室備案，並確保能正常聯繫，便於有事聯絡,回單位後要及時銷假。

（六）外出或請假前，須在機關工作人員考核系統的考勤管理欄提前申請，並嚴格按要求逐級審批，待審批通過後方可離開崗位。

四、公文處理制度

（一）要嚴格執行網上收文制度，原則上每個工作日登錄系統查收公文不少於4次（上午和下午的上下班時間各1次），緊急公文根據發文單位通知，隨時上網查收。

（二）上級及其他部門文件經收文登記後，先交辦公室負責人閲轉，待辦文件送局長批示，根據批示精神送相關副局長和科室承辦，承辦結果及時報送。

（三）輪閲文件按先領導後科室進行。只需領導參閲的文件，不再送科室傳閲。在傳閲過程中應抓緊時間，加速文件週轉。

（四）凡上級部門、同級機關和下級單位的文件、報告、重要資料等均應先交辦公室收文登記。外出開會帶來的會議文件也應及時交辦公室收文登記。

（五）局公文的起草，要求一事一報告，力求簡明扼要。文件格式嚴格按《國家行政機關公文處理辦法》執行。

（六）凡以局及黨組名義發出的文件，由各科室起草後，送辦公室進行審核，經分管副局長簽署意見後，由局長簽發；以局和其他部門聯合印發的文件，由分管副局長審核，局長簽發並經聯合發文單位領導會籤。

（七）局印信統一由辦公室指定專人負責保管。除局長簽發的文件、項目申報材料外，蓋印章須經分管副局長同意，並進行登記，涉及重大問題的須報經局長同意。

（八）加強公文、資料保密工作，保密資料廢棄、轉移應由辦公室統一按規定處理。

五、信息報送制度

（一）為加強政務信息工作,制定局政務信息考核辦法，對信息工作實行考核。

（二）科室負責人為本科室信息工作責任人。

（三）各類信息一律由辦公室審核後統一向外報送，緊急突發事件及時報告局長和分管副局長。

六、車輛使用管理制度

（一）車輛是事業編制人員公務用車。車輛統一由辦公室負責調度使用，其他人員非緊急和特殊情況不得隨便調動使用車輛。

（二）辦公室要加強對車輛的管理，及時督促駕駛員做好車輛的維護保養工作，加強對駕駛員的教育，認真執行交通規則，保證車輛的安全運行。

（三）因工作需要的，一般要求提前一天報備。公務用車到奉化市外的，用車人員須填寫《奉化市科技局公務用車（奉化市外）審批表》並簽字，由辦公室負責人審批後方能用車；公務用車在奉化市內的，用車人員可口頭聯繫辦公室負責人，並説明用車人員、工作事由和出車時間與地點等情況。

（四）車輛安排堅持先預約的先安排、先急後緩原則；長途與短途用車發生矛盾時，先安排長途。

（五）駕駛員應認真保護好車輛，及時做好車輛的維修和保養工作。車輛修理按有關規定到指定修理點修理。

（六）駕駛員應根據辦公室調度出車，不得私自出車。未經辦公室同意出車的，視作公車私用；非出車期間，車輛應停放於單位車棚內。

（七）駕駛員要遵守作息制度，服從工作安排，出車到達目的地後應在原地等待。如沒有出車任務，應在辦公室等待。有事外出應請假。駕駛員須將當月油耗、行駛里程、修理費等情況記錄上報局辦公室。

（八）嚴禁攜帶易燃易爆品及其它不應帶入車內的危險品。

七、財務管理制度

（一）執行國家有關法律、法規和財務規章制度，厲行節約，制止奢侈浪費。

（二）合理編制單位預算，定期編制財務報告，如實反映單位預決算。

（三）財務人員嚴格執行財務各項規章制度，做到賬目清楚、科目規範，並做好領導參謀，把好財務關。

（四）各種收入和支出按規定入賬，做到記賬及時、準確，達到賬賬、賬證、賬表、賬物、賬款“五相符”。

（五）公用經費借款須填寫借據，並經財務分管領導批准後方可借給。

（六）使用支票必須註明購物名稱及金額，做到當日使用，當日複核記賬。

（七）公務活動必須按規定使用公務卡結賬，並按程序報銷。

（八）2萬元以上大額資金支付和科技項目經費安排，須經黨組討論決定。

（九）落實科技項目經費專款專用，並嚴格按照相關制度和規定執行。

（十）做好年初年終的預決算工作，每月按時完成各種會計、勞動工資、統計報表等。

八、財務報銷制度

（一）嚴格財務審批制度，發票報銷須兩個人以上簽字，並經分管財務副局長審批後方可報銷。

（二）除工資、獎金、津補貼以外，行政經費開支一次性支出在10000元以下的費用由分管財務副局長審批；10000元以上20000元及以下的，須報局長審閲後，再由分管財務副局長審批支出；20000元以上的，須按照“三重一大”有關規定，經局黨組會研究通過後，由分管財務副局長審籤執行。

（三）物品購置實行先批後買（辦理政府採購物品審批手續），統一由辦公室辦理。

（四）差旅費報銷標準嚴格按照市財政局有關規定執行。工作人員出差前須填寫《奉化市行政事業單位工作人員出差審批表》，科室負責人及以下人員經分管副局長審批、副局長經局長審批後方能出差。報銷前須填寫《奉化市科學技術局差旅費報銷單》，經分管財務副局長批准後方可報銷各種費用。出差人員的差旅費（含奉化市外出車補貼）應在回來後的七個工作日內報銷結清。

（五）財務人員應嚴把報銷關，對不符手續的票據拒絕報銷，嚴禁白條。

（六）單位取得的各種款項以及往來款項應當及時足額上繳財政專户及解繳銀行，不得挪用、截留或坐支。

（七）限額內的現金一律放在保險櫃內，不得放在辦公桌內過夜，單位的現金不準以個人名義存入銀行，確保現金安全。

九、財務內部審計制度

（一）成立財務審計領導小組。由局長任組長，辦公室負責人、會計、出納為組員。

（二）每年不定期對局及下屬單位的財務運行狀況進行審計監督，確保財務運行規範、有序、無誤。

（三）審計重點內容為財務的預決算、收支執行情況等有關經濟活動，包括公用經費、設備、器具購置的政府採購及其登記、入賬等。

（四）對單位的“三公經費”（因公出國（境）費、公務車購置及運行費、公務招待費）進行不定期的審計；對科技三項經費等各種專項資金進行定期的審計。

十、固定資產管理制度

（一）固定資產由局辦公室統一購置、發放和管理。添置固定資產(辦公用品)由相關科室提出申請，經科室分管副局長審核，由辦公室彙總報分管財務副局長、局長或局黨組會議討論同意後由辦公室統一購置。急需的辦公用品按上述程序及時辦理。

（二）本局購買和上級分配的固定資產，均由辦公室登記造冊，建立固定資產台帳，進行分類登記。

（三）各科室必須明確保管人管理和使用好大件固定資產（如數碼相機、電腦等），人員調整時予以清點移交。如屬人為損壞或丟失，由當事人負責修理或賠償。

（四）全體工作人員都要愛護公共財物，精打細算，減少損耗，儘可能做好廢舊物的利用。

（五）固定資產一般一年清理一次，除低值易耗品外，凡報廢的固定資產由辦公室配合財務人員登記造冊，經局領導班子審查、鑑定，符合報廢條件的，予以報廢，並由辦公室統一辦理相關手續。

（六）凡外單位借用公物，必須經局領導同意，辦理借用手續，並由借出經手人負責收回註銷。

十一、會務、接待制度

（一）會務開支要按要求嚴格控制規格和標準，財務報銷須附會議通知、會議簽到冊等相關憑證。

（二）接待工作要堅持熱情、儉樸的原則。

（三）各科室來客由各科室負責接待，需用餐的須填寫《市科技局公務接待聯繫審批單》，由分管副局長和局長審批後由辦公室統一安排，並按要求嚴格控制陪餐人數和接待標準。嚴格按照公務卡消費制度刷卡，實行一次一結算，禁止以現金結算，不得簽單賒賬。公務接待發票報銷須由接待人員簽字，經分管財務副局長批准、簽字後方可報銷。

（四）重要客人的接待，由局長確定陪同人員，並嚴格按照標準接待。

十二、機關保密制度

（一）為加強機關保密工作,制定局保密工作規定，規範開展保密相關工作。

（二）成立保密工作領導小組。由政工副局長任組長，各科室負責人和局信息員為組員。負責對局保密工作的組織領導，紮實推進保密工作開展，預防和杜絕各類失泄密事件發生。領導小組辦公室設在局辦公室內，負責保密工作組織實施、督查指導、總結考評等具體工作。

（三）保密守則：

1、不該説的機密，絕對不説；

2、不該問的機密，絕對不問；

3、不該看的機密，絕對不看；

4、不該記錄的機密，絕對不記錄；

5、不在非保密本中記錄機密；

6、不在私人通訊中涉及機密；

7、不在普通電話、手機通話中涉及機密；

8、不在公共場合和家屬、子女、親友面前談論祕密；

9、不在不利於保密的場所閲辦和存放涉密載體；

10、不在非涉密計算機和互聯網上處理、傳輸、儲存祕密；

11、不私自留存、複製、銷燬、處理涉密載體；

12、不通過普通電話、傳真、郵政通信、明碼電報和無線通信設備傳遞祕密；

13、不將涉密計算機與互聯網及其他公共信息網絡連接；

14、不將涉密移動存儲介質在涉密計算機和非涉密計算機及互聯網上交叉使用。

十三、安全保衞制度

（一）形成全局安全防範工作體系。由局長負總責，政工副局長分工負責，各科室各負其責。

（二）根據市委市政府的要求，確保規定時間內有人值班。值班人員要嚴格執行各項規章制度，保證辦公場所安全，杜絕各類事故發生；做好來訪人員登記，在值班日誌上載明當日發生的重要事項。

（三）值班人員如接收到市委市政府和上級部門的通知，以及重要的急辦事項，須及時告知單位主要負責人。

（四）辦公場所、檔案室必須按規定要求配備滅火器，並定期檢查更換。

（五）堅持每半年開展一次以防火、防電事故為主的安全教育。

十四、檔案管理制度

（一）成立檔案工作領導小組。由分管政工副局長任組長，各科室負責人和局檔案管理員為組員。

（二）文書檔案、人事檔案由辦公室負責整理，在規定時間內歸檔，並編寫年度案卷考證、大事記、全引目錄以及檢索工具。

（三）財務檔案由財務人員整理、立卷，在規定時間內依年度移交上一年的檔案入檔。

（四）業務科室的檔案凡列入存檔範圍的材料、照片，由各業務科室按規範要求整理，及時向檔案室移交存檔；不屬歸檔範圍的，由科室自行組卷，編排目錄，專人保管，便於查閲。

（五）建立檔案查閲登記制度。局黨組會議和局務會議記錄及其他屬保密性的檔案資料，一般不予查閲，如需查閲，需經局長批准。局機關內部查閲檔案資料，需説明理由，認真履行查閲登記手續；外單位查閲檔案資料，必須持所在單位介紹信，嚴格登記手續，經局長批准後方可查閲。查閲過程中不得有檔案拆卷、撕頁、污損、塗改、劃損、添字等行為，如需抄錄或複印，應事先在申請查閲單上説明，涉及黨和國家機密的檔案材料，按《保密法》有關規定執行。

（六）嚴格規範檔案室與查閲室的管理與使用，檔案室與查閲室內禁止吸煙。檔案室鑰匙由專人保管，無關人員不得進入檔案室，檔案室要符合防盜、防火、防黴要求，定期通風檢查；查閲檔案一律在查閲室內進行，嚴禁將檔案資料帶到查閲室外進行查閲。

十五、愛國衞生工作制度

（一）機關全體工作人員要養成良好的衞生習慣，不亂倒垃圾，不隨地吐痰，不隨處亂扔煙頭、紙屑等雜物，不亂停放車輛。

（二）成立愛國衞生工作領導小組。由政工副局長任組長，各科室負責人為組員。負責全局的愛國衞生工作。領導小組辦公室設在局辦公室內，負責制定衞生工作相關制度，做好年初計劃和年終總結工作，按照領導小組要求落實衞生工作任務，並定期開展衞生自查、評比活動。

（三）衞生責任分工。各科室的辦公室衞生保潔由本室人員負責；走廊、樓道、廁所等公共部位的衞生，由市機關事務局保潔員負責。

（四）辦公場所衞生堅持每日一小掃、每週一大掃，室內物品擺放有序、桌椅整齊；辦公場所內做到“六無”：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無果核、無煙頭、無食品袋等雜物。公共場所有禁煙標誌。

（五）積極配合有關部門，做好除“四害”工作及其他防禦工作。

（六）積極開展各種健康保健教育活動，加強衞生健康知識宣傳，提高幹部職工衞生意識，養成良好衞生習慣，提高健康水平。

本制度適用於局機關和下屬單位全體工作人員，從發文之日起執行，原文件《關於印發進一步加強局機關內部管理制度的通知》