2019年來在縣委、政府的正確領導下，在上級交通主管部門的大力支持和指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領道路運輸管理工作，以促進新化道路運輸業又好又快發展為中心，以行業安全監管為重點，以維護道路運輸市場秩序為目的，健全和完善安全監管和應急處置體系，切實履行三關一監管職責，強化安全生產管理，為全年各項工作目標任務全面完成打下了堅實的基礎。
一、強化安全管理，保障道路運輸安全、暢通
為切實消除道路運輸安全隱患，維護穩定、和諧的道路運輸環境，我局緊緊圍繞道路運輸安全“隱患清零”工作的總體要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，嚴格按照“三個必須”、“一崗雙責”的職責要求，切實履行“三關一監督”的職能職責，強化“紅線”意識，始終把安全放在首位，進一步規範安全監管執法行為，嚴格執法程序，督促企業落實安全主體責任，切實開展“隱患清零”常態化工作，督促企業開展安全隱患排查治理“全覆蓋”，全面提升安全監管整體服務水平，紮實推進我縣道路運輸行業健康穩定發展。
（一）加強組織領導，強化責任落實。
成立了以局長為組長，分管安全工作的副局長為副組長，各股室、隊負責人為成員的安全生產工作領導小組，明確了道路運輸工作思路，安全監管工作是我局工作的重中之重，始終把安全生產工作擺在首要位置來抓，納入重要議程，做到警鐘長鳴，常抓不懈，做到早部署早安排。並制定了工作方案，簽訂了目標責任書，明確了責任，細化了工作措施。一是組織客運、危貨運輸、維修、駕培等運輸企業召開安全工作動員大會，傳達學習上級安全工作和道路運輸安全“隱患清零”活動文件精神，企業根據自身實際制定相應的工作方案，做好企業自查。二是按照依法依規，實事求是，注重實效的原則，加強安全隱患排查力度，堅持日常檢查與突擊檢查相結合，每月由相關職能股室（隊）對企業例行指導檢查。春運、清明、五一、端午等節假日運輸階段開展專題檢查，對查出的問題和隱患明確責任，限期整改，建立健全企業內部安全隱患排查長效機制，堅持經常性的隱患排查，及時消除安全隱患。
（二）進一步落實道路運輸安全生產監管力度，強化道路運輸企業安全生產主體責任。
年初，跟全縣道路運輸企業簽訂了《2019年企業安全生產目標管理責任書》27份，並督促企業與下屬各車隊、車間、從業人員簽訂公司安全生產責任書，形成層層有目標，人人有責任的安全責任網絡。切實加強安全生產監督檢查力度，認真履行“三關一監督”職能職責，把安全生產監督檢查融入到道路運輸管理工作中，進行常態化安全生產督查檢查，督促各企業積極落實安全管理各項措施，下力氣整改安全生產隱患。重點加大對企業車輛動態監控工作台帳以及是否及時糾正、處理違章、違規行為，按照上級要求實行動態監控違法違章一日處理制，同時全面開展安全隱患排查治理。針對檢查中發現的安全隱患，嚴格按照“一單四制”的要求立即責令企業整改，全面落實安全隱患督查制度，按照保障道路運輸安全第一目標要求，堅持執行每月安全督查制度，重點督查各道路運輸企業安全生產體制機制、制度建設、安全投入、安全管理體系、責任落實、現場管理、職工培訓、事故查處等存在的漏洞和薄弱環節。制定和下發了《新化縣道路運輸管理局“大排查、大管控、大整治”專項整治工作方案》，切實開展新化縣道路運輸行業安全生產“大排查、大管控、大整治”專項整治行動。
（三）強化行業安全宣傳教育和應急演練活動。為認真開展全國“安全生產月”活動，強化宣傳教育，努力營造安全生產、遵章守紀的良好氛圍，我局要求各客、貨運輸企業、客運站、駕校、二類以上維修企業、檢測站認真做好宣傳標語和橫幅，面向社會進行了廣泛宣傳，製作安全宣傳標語35張，安全宣傳橫幅3條，發放安全生產資料宣傳單2400餘份，安全生產相關書籍800多本；組織開展了新化縣道路運輸行業應急演練活動，教育駕駛員以及乘務員如何應對車輛發生突發性火災緊急事件，公司接到突發事件後的處理措施及手段。
（四）強化動態監管工作。嚴格按照交通運輸部《道路運輸車輛動態監督管理辦法》和《湖南省道路運輸車輛動態監管辦法》以及市交通局《婁底市交通局<關於深入推進道路運輸安全”隱患清零”工作進一步加強”兩客一危”車輛動態監管的通知>》等文件要求，嚴格督促企業落實好車輛動態監控主體責任、健全完善動態監控制度和動態監控台帳，並落實24小時監控制度，對違法違規車輛及時登記和處理。重點對平台上營運車輛的入網率、上線率、軌跡完整率、數據合格率進行監控。上半年，共抽查平台上營運車輛2340餘台次，對企業監控人員查崗117次。
（五）強化重點時段、重點節假日安全監管工作。1、強化春節、清明、五一、端午重點節假日及大學聯考、會考、學考重要時段的安全監管工作，對於重點時段和重點節假日，我局提前布控，特別對春節、清明、五一、端午等客運流量較大時，我局根據實際，加強組織領導，增大檢查頻率，採取有力措施積極應對，確保了行業穩定與安全；2、加強對惡劣天氣、汛期等重點時段的道路運輸安全監管工作，督促企業嚴格落實好安全告誡制度，加強車輛與人員的管理力度，同時我局也積極與氣象等部門聯繫，及時將天氣情況以及具體要求以文件下發或短信平台通知給全行業，並嚴格督查落實情況，對沒有按文件要求落實的，採取果斷停運措施，確保特殊時段道路運輸安全。
（六）嚴格安全監管執法
2019年上半年，局屬負有安全監管職責的部門充分運用行政處罰、責令停運、暫扣或吊銷證件等措施，狠抓安全監管工作落實，對違反安全生產經營的行為發現一起查處一起。上半年，局安監股組織安全檢查68次，發現違法違規行為100餘起，接受上級交辦隱患10起，檢查發現輕微隱患110餘起，經口頭警告已立行立改全部整改到位。對隱患企業下達整改通知書2份，對查出的隱患在全縣道路運輸行業內實行每月通報，並嚴格按照“一單四制”的隱患治理要求督促企業整改到位。
二、加強執法隊伍建設，強化管理，提高執法水平
（一）為保持運管隊伍旺盛的戰鬥力，保證運管工作順利推進和正常開展，我們狠抓工作作風，及時糾正部分幹部和職工懶散、鬆懈等工作心態。一是領導班子成員分頭深入細緻的做好職工的思想工作，掌握每個職工的心理動態，發現不良苗頭要耐心、細緻的做好談心談話工作。廣泛開展積極向上的羣眾性活動，相互鼓勵，相互支持，樹立信心，共創佳績。二是加大隊伍的管理力度，及時有效的遏制鬆懈心態。警醒幹部職工充分認識當前的形勢，明確運管工作的着重點，引導幹部職工繼續保持高度的使命感、責任感，兢兢業業、一絲不苟的做好道路運輸管理工作；進一步淨化運輸市場環境，規範運輸市場秩序，有效推進行業發展，全力服務經濟社會建設。三是加強運管隊伍人生觀、價值觀、世界觀教育，樹立責任意識、公僕意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，同時要有危機感、緊迫感和責任感，盡職盡責謀劃行業進步和發展。
（二）落實崗位責任制，完善內部管理制度。一是建立健全運管工作各項制度，主要包括：安全管理制度、行政執法制度、財務管理辦法、車輛管理制度、考勤管理制度、食堂管理制度等內部管理制度。二是加強目標管理機制，各項工作全部實行了目標責任制管理，明確了崗位職責，建立了獎懲措施，以績效工資改革為主線引進績效考評機制，充分調動職工積極性。三是連續開展了普法教育活動，開展了以規範職工行為為內容的形象教育活動，提高了職工依法行政的能力，推進了道路運輸行業法制建設。
（三）認真落實黨內廉政建設“一崗雙責”制，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，把運管廉政工作同整頓市場秩序、開展治理和優化發展環境工作、行政執行力和行政執法教育工作結合起來，通過開展依法廉潔從政、規範文明執法活動, 接受社會、羣眾職工的監督，從“深化反腐倡廉教育，深化糾正行業不正之風、深化一崗雙責責任制的落實”等方面來規範行政行為，及時完善整改措施，並明確整改時限，責任落實到人。運管作風建設得到進一步提高，幹部職工的勤政廉政意識、拒腐防變能力、工作積極性進一步增強，為構建和諧運管提供強有力的精神支撐。
三、深入開展行政執法規範活動，提高行政執法水平。
以打造法治運管，文明運管，構建和諧行業，全面落實道路運輸行政執法責任制，進一步加強執法監管，規範執法行為，提高執法水平為目標，深入開展行政執法規範活動。一是面向社會公佈行政執法主體名稱、法定代表人、法定依據、辦公地址，接受社會監督。對行政執法人員進行清理造冊，上報縣政府法制辦備案。二是加強執法人員培訓，開展對執法人員定期培訓與輪訓教育，以《道路運輸管理工作規範》《交通行政執法規範》為培訓重點集中組織開展執法人員培訓，並結合週五學習活動和黨組織生活會，加強對《行政處罰法》，《行政訴訟法》，《行政複議法》，《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規的學習。對執法培訓情況進行考核，對考核不合格的人員再單獨培訓直至培訓合格方可上崗執法，進一步提高了執法人員的綜合素質。三是規範行政執法程序，嚴格執行執法登記報告制度，建立健全行政執法迴避，罰繳分離，調查取證與處罰決定分離，重大執法案件集體討論等制度，提高了辦案質量與執法效率。
四、做好道路運輸經營業户年度審驗與行政審批工作
一是認真搞好營運車輛定期審驗和換證工作。道路運輸業的年審工作是道路運輸行業管理的一項重要基礎工作，是加強道路運輸市場管理，規範經營行為的重要手段。我們從元月份開始，正式啟動車輛年審換證工作，在年審換證時，我們嚴格把關，對沒有按規定安裝北斗星的重型貨車和客運車輛堅決不予辦理。今年共審驗車輛2643台，其中營運貨車1742台（含新車428台），客車473台，並建立健全電子台帳和完善檔案資料，確保了審驗換證工作的質量和進度。
二是做好線路牌發放工作。為保證縣內客運線路牌及經營許可證明換髮工作及時到位，我們在3月份就組織召開了各客運企業業務人員及站場股負責人會議。在3月底全面啟動，4月份全部換髮到位，並對新增營運客車及時簽訂了道路客運線路經營使用合同和建立了管理台賬。
三是嚴格按照 “三關一監督”的原則，嚴把運輸市場準入關，車輛技術狀況關及從業人員資格關，秉着服務農村、方便羣眾出行的實際需求，對要求變更或延長客運班線的採取實地考察、認真調研、廣泛徵求意見、依法依規實施行政許可。
四是為了更好的改進和提高道路運輸行業服務能力和監管水平，全面提升道路運輸管理信息系統中運政基礎數據的實用性、準確性和客觀性，不斷鞏固和提升系統應用成果。
五、加強市場監管，不斷提升運輸服務質量，規範客、貨運市場秩序
（一）加強客運市場整治，規範客運市場秩序。一是強化路面客運車輛的檢查，採取重點稽查、跟蹤稽查、舉報稽查，定時與不定時等方法，嚴厲查處安全設施不齊全、無從業資格證駕駛客運車輛，重點打擊不按核定站點停靠、亂班亂線、站外攬客等違章經營行為，對存在嚴重違章和影響安全行為的車主責成企業進行整改，有效的減少了違章和安全事故的發生，確保了客運市場安全有序的運行。上半年，客運稽查隊出動執法人員326人次，檢查客運車輛2500台次，查處違規客運車輛128台。二是客運整治精準發力。我局城區客運稽查隊全體人員併入打非治違整治辦執法大隊工作以來，保持“打非治違”高壓態勢，上半年共查獲非法營運小車93台，非法安裝頂燈小車110台，沒收頂燈225個，出租汽車未打表計程21台，未取得資格證駕駛出租汽車2台次，規範了出租汽車從業人員的經營行為，淨化了客運市場。
（二）認真抓好貨運管理工作。一是強化安全意識，加大檢查力度。為認真做好貨運安全生產工作，局貨運稽查隊採取多種形式的稽查方式，確保道路貨物運輸行業安全穩定。上半年，貨運稽查隊每月聯合高速交警對過往的貨車進行檢查，確保安全檢查全覆蓋。二是加強管理，保障運輸市場有序發展。貨物運輸市場管理是中心工作，由於4.5噸以下的貨車取消了道路運輸證，貨運稽查隊採取定時不定點、定點不定時的機動稽查、重點稽查、聯網稽查對全縣普貨和危貨車輛進行檢查，確保危貨運輸企業保持高度的安全隱定。三是加強企業及從業人的管理，提高從業人員素質。危貨運輸從業人員必須具備相應的從業資格證件，駕駛員須持有危貨運輸從業資格證，押運員、裝卸人員必須持有危貨運輸操作證，對不符合要求的從業人員一律不得從事危貨運輸和作業。上半年，我局共出動執法人員416餘人次，檢查貨運車輛500餘台次，查出違規車輛150台（糾正違規車輛120台，出發25台，危險品5台），批評教育從業人員30人次。
六、加強維修市場監管，推進規範化進程，嚴把營運車輛技術關。
一是加強維修監管力度，落實安全主體責任和維修質量主體責任。採取定期或不定期對維修市場檢查86次，停業整改60家，倡導企業誠信經營，節能環保。二是嚴把營運車輛技術關，對新增車輛總質量3500千克貨車車輛，嚴格按照交通部2009年11號《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT711）和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT719）嚴把市場準入關、“三檢合一”檢測關。督促維修企業嚴格按照GB/T18344-2016國家標準維護作業，新增客車按JT/T1094-2016標準查核，營運客車類型劃分及登記評定按JT/T325-2018執行。三是嚴把質量信譽考核關。結合交通部文件精神，對一、二類機動車維修廠家，按《汽車維修開業條件》GB/T16739-2004嚴格複核，當場整改不合格企業3家，提高維修企業整體素質。
七、加強客運站源頭監管
（一）認真做好春運工作。2019年的春運，按照上級政府和行業主管部門的要求，共計投入營運客車614台，應急運力65台；春運期間，共計辦理髮放加班牌257塊，市際包車備案246台，省際加班11班次，省際包車63班次，城區兩個二級車站共計發送旅客74.48萬人次，運輸班次39280次，旅客行包過檢21.8萬件，查出違禁物品79例，安檢車輛24800台次，合格率為98.5%，由於組織周密、準備充分，未發生旅客滯留事件。
（二）根據省、市、縣行業主管部門的要求和道路運輸法規規章的要求，對縣城二級客運站實行駐站管理制度，農村客運站實行巡查制度。監管客運站加強封閉式嚴格管理，嚴格遵守“三不進站，六不出站”規定，督促進站參運車輛嚴格遵守站場管理的各項規定，督促企業加強工作人員的教育培訓，落實企業安全主體責任，堅持依法行政，嚴管重罰，全體人員的安全意識進一步提高。上半年，出動執法人員150餘人次，檢查車輛1800餘台，督查站場安全隱患60餘起，下達整改通知書20份，查出違規車輛15台，停運車輛20台，整改合格率達95%。
（三）為減少安全隱患，防止客運車輛站外攬客行為，督促企業和車站簽訂進站協議，共簽訂進站協議594份，換髮附卡半仙許可證明1594台。
（四）站場建設取得明顯效果。站場建設全年計劃投資5100萬元，截止到6月份，累計完成2000萬元，完成全年投資的44%。
1、完成了新化汽車西站和梅苑汽車站提質改造工程，並驗收合格使用；
2、督促新化南站後期輔助設施建設，完成省廳下達的年度任務，爭取早日投入使用；
3、廣通物流中心完成土地招投標，按批准的設計施工方案建設。
八、強化行業監管，提升駕培質量
（一）加強對道路運輸駕駛員繼續教育培訓機構的管理，嚴格按規定進行繼續教育和誠信考核簽章，不定期檢查繼續教育培訓機構，防止繼續教育作假,上半年完成繼續教育人數760人次。
（二）積極開展推進計時培訓工作，5月份完成婁底市駕駛培訓監管服務平台與公安交警考試系統聯網對接，6月1日後新報名註冊的學員必須按計時培訓才可進行約考，有效地規範了駕駛員培訓機構的經營行為。
（三）加強對駕校的管理，嚴厲打擊非法培訓行為，對查證屬實的非法培訓點進行了嚴厲處罰，有效地遏制了非法培訓的行為，已有部分非法培訓點自行關閉。同時，加大對違規教練車的打擊力度。上半年，檢查駕校60餘次，檢查教練車300餘台次，查處違章車輛20餘台。
（四）進行了7批駕駛員從業資格證考試，對合格的193人制發了從業資格證件。
九、狠抓出租車行業管理，嚴格要求、規範服務、樹立形象
（一）加強從業人員教育培訓，努力提升服務質量。根據《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》文件規定，按照省市主管部門關於巡遊出租汽車駕駛員繼續教育工作的要求，結合我縣巡遊出租汽車行業發展的現狀和需求，6月中旬舉辦了巡遊出租汽車駕駛員繼續教育培訓班。此次培訓由道路運輸管理局全程監督指導，各出租汽車企業具體組織實施，培訓註冊在崗的駕駛員433人，並進行了考試，其中381名出租汽車駕駛員考試合格，52名駕駛員未參加考試，培訓合格率88%。
（二）按照交通部2016年第63號、64號文件規定，組織了四期從業人員註冊上崗前考試，33名駕駛員全部考試合格，領取了服務監督卡。
（三）積極做好油補發放工作。認真組織四家出租汽車企業做好燃油以及公交公司新能源運營補貼信息資料的收集、整理、彙總、錄入等相關數據統計工作，按時上報。
十、黨風廉政建設及扶貧攻堅工作紮實推進
一是認真開展民主生活會，緊緊圍繞“兩學一做”學習教育活動和十九大精神學習專題教育，深刻進行黨性分析，認真開展批評與自我評價。二是全面深化黨風廉政建設，要使作風建設由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態治理深入，不斷鞏固和深化作風建設成果，營造幹事創業、敢於擔當、敢於負責的濃厚氛圍，為運管事業的可持續發展提供堅強作風保障。三是深入開展基層黨組織標準化建設，明確了黨建工作目標任務和責任清單。四是紮實推進精準扶貧精準脱貧，確保如期時間脱貧攻堅目標。採取每月對扶貧村走訪、調查、慰問的形式，安排局班子成員、各股室負責人對科頭鄉友誼村的結對幫扶對象進行走訪，並要求所有幫扶責任人要熟悉掌握貧困户的家庭基本情況，更要認真學習掌握扶貧相關政策。
十一、建立了嚴格的投訴處理制度
投訴股結合上級對信訪投訴工作的要求，制定完善投訴機制，開通24小時投訴電話（0738-3212123），強調工作人員在接到投訴時，要耐心聽、禮貌答、認真記、用心回。要求投訴案件投訴者滿意率達95%以上方可結案，並建立投訴人回訪制度，堅持依法維護人民羣眾的利益，投訴受理的案件都能依法公開調處，做到事事有結果，件件有落實。上半年，共接到投訴案件28起，回覆信訪函件40件，市民滿意率100%。
十二、運政管理工作中存在的問題
1、隨着道路運輸市場的發展，運政管理工作的任務不斷加大，特別是打非治違工作已經成為運管部門的中心工作，當前運管經費撥付不足，運輸管理成本較大，由於經費緊張，出現了顧此失彼現象，職工待遇偏低，難以掌握工作的主動權，也相對弱化了運輸市場監管能力。
2、隊伍建設落後於行業管理的需要。運管部門在行業管理上面臨着許多新情況、新問題，具體表現為管理理念轉變不到位，工作思路調整不到位，人員素質提升不到位，管理能力不強，專業人員匱乏，不能有效適應行業建設發展需要。
3、運輸市場監管壓力越來越大，“黑車”違法經營成本進一步降低，“黑車”經營問題更加突出，無序競爭問題有待進一步管理。
十三、2019年下半年工作計劃
一、全面落實安全監管責任、安全預防措施和維穩措施，使安全監管工作在現有基礎上繼續完善和加強，確保道路運輸行業安全形勢持續好轉和穩定。繼續實行“一崗雙責”責任制，進一步落實運管人員與各鄉鎮、運輸企業、運輸經營户進行安全監管掛鈎與分片包乾的工作方式，對企業安全管理、經營行為進行指導與規範。並經常性的開展安全生產大檢查與“隱患清零”工作，確保安全生產工作萬無一失；
二、繼續深入開展以縣委政府創“省級文明”縣城為契機的建設活動，全面提升工作人員思想素質、執法水平和服務質量；
三、繼續深化農村客運網絡化發展和建設工作體系，加快農村客運站建設步伐，打造新型農村客運網絡發展新思路。
四、繼續堅持管理與服務並重，培育和完善健康有序的駕培市場。督促各駕校認真準備、查缺補漏，爭取在教學質量、硬件設施、資質審查和管理等方面有新的突破；制定出適合本縣的管理措施；
五、抓好對行業重點領域的貨運市場監管，進一步深化周邊運輸市場及貨運源頭的稽查與治理工作；
六、擴充培訓教材新知識點，強化道路運輸從業人員對職業道德的素養的提升；
七、做好上級交通主管部門下達的各項工作任務安排；
八、按時限要求與進度，按質按量的完成縣委政府安排的各項工作任務。
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