“陽光漯河”建設規範提升年活動工作總結

“陽光漯河”建設規範提升年活動工作總結

2019年以來，臨潁縣按照“陽光漯河”建設規範提升年活動的安排部署，堅持解放思想，堅持創新發展，統籌推進“陽光黨務”“陽光政務”“陽光司法”“陽光村務”“陽光民生”五大板塊規範化建設，持續推動“陽光漯河”建設的規範化、制度化、長效化發展。

一、提升陽光黨務 增強執政能力

一是健全制度，確保黨務公開有序開展。縣委組織部在規範全縣黨務公開基礎上，專門印發了《臨潁縣“陽光黨務”建設運行基本標準》，對黨務公開的程序、內容及公開時效等進行了制度規範。明確規定黨內規章制度及辦事程序長期公開；常規性工作定期公開，根據實際情況每季度公開一次；階段性工作逐段公開；臨時性工作隨時公開；重要事項做到事前、事中、事後全過程公開，必要時根據黨員羣眾反饋的意見，補充完善後再次公開，體現了黨務公開的經常性、動態性和及時性。此外，縣委組織部明確規定，黨務公開不及時、不規範的，對黨組織主要負責人進行通報批評；對黨務公開中出現嚴重問題的，要對黨組織主要負責人進行誡勉談話； 影響比較大的，提交縣紀委監委處理。二是豐富載體，確保黨務公開直接有效。根據公開內容、公開對象的不同，堅持及時直接、方便有效和羣眾信服的公開原則，加強黨內民主，強化黨內監督。設置專欄公開。對相對固定的事項，如黨組織設置、領導分工、黨務工作人員職責、年度黨建工作計劃和總結等內容，要求各單位制作黨務公開欄，在單位內部進行公開。召開會議公開。對一些需要全體黨員和羣眾儘快瞭解的方針政策、重大事項等，通過召開黨員大會、羣眾代表大會和發佈公告、農村廣播等形式公開，讓全體黨員和羣眾隨時隨地瞭解他們關注的事情。上傳網絡公開。充分發揮互聯網信息量大、覆蓋面廣、視聽方便、形象直觀的優勢，拓展臨潁網、臨潁微家、臨潁融媒體等網絡載體，開設公開專欄，對一些面向大眾的黨務工作，做到全面公開。三是強化監管，確保黨務公開真實有效。建立預公開制度。各級黨組織在決定或辦理與羣眾利益密切相關的重要事項前，公開初步方案，在充分吸納黨員羣眾意見後，對方案進行修改完善，在正式向外公開。建立意見收集處理反饋制度。對黨員羣眾圍繞黨務公開提出的意見和建議，派專人蒐集整理，認真研究，將處理結果告知建議人。建立黨務公開評議制度。組織黨務公開監督小組成員、部分黨員代表、人大代表以及有一定參政議政能力的羣眾代表對黨務公開情況進行定期、不定期評議，並將評議結果及時反饋給相關責任單位和責任人，督促其對存在的問題進行整改提高和完善。建立黨務公開審核制度。凡列入黨務公開目錄的事項，要求各單位都要按照提出-審核-實施的程序，按照誰承辦誰提出的原則，由各單位黨組織有關部門研究提出黨務公開方案，擬訂公開內容、範圍、時間、方式等；單位黨組（黨委）對黨務公開方案進行保密審查，並從必要性、準確性等方面進行審核，並依照職權對黨務公開方案進行審批，超出職權範圍的必須按程序向上級黨委報批；單位按照經批准的方案實施黨務公開。建立健全“陽光黨務”工作督查機制，開展經常性檢查和專項督查，督查結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要參考，督查情況在適當範圍內通報。對督查中發現的問題，要督促其進行整改，對違反規定、不履行責任並造成嚴重影響的，按照有關規定嚴肅追究相關單位和人員責任。

二、立足服務羣眾，推動“陽光政務”更便民

一是持續推進“最多跑一次”改革。會同縣編辦，指導各部門全面梳理公開了羣眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的高頻事項，實現了企業和羣眾辦事提供的材料減少70%以上、100個高頻事項實現了“最多跑一次”。健全完善重點項目預審批機制，全年15個重點項目通過預審批，開工時間平均提前100多天，創造臨潁項目建設“加速度”。二是主動宣傳引導實行“網上辦”。在政府網站、微信公眾號、今日頭條等新媒體，積極宣傳引導羣眾通過河南省政務服務網、“豫事辦APP”手機客户端進行網上辦理，採用網上申報、線下郵遞材料的方式，實現“不見面”審批，同時，做好線下綜合受理業務，做好辦件數據實時推送，質量達標。三是推行“一窗受理、集成服務”改革。嚴格落實“三集中、三到位”工作，設立企業開辦綜合受理窗口、不動產登記綜合受理窗口；按照辦件類型分別設立公安、民政、税務、醫保等即辦件綜合服務窗口，其他辦件量較少、辦件週期長的設立綜合受理窗口、審批服務窗口和統一出件窗口。2019年實現進駐中心的服務事項90%以上實現“一窗”分類受理。四是推進工程建設項目審批改革。對照市改革目標，結合全縣實際，制定了工程建設項目審批壓縮至58個工作日的改革目標任務，在行政服務中心設置工程建設項目綜合受理窗口，使用統一的工程建設項目審批平台，實現每個階段現場申請、網上申報、前台受理、後台審核，統一收件、出件、諮詢，形成一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料完成多項審批的模式。截止目前，共受理辦結建設工程項目181件。

三、豐富公開形式，讓羣眾對“陽光司法”更瞭解

一是搭建網絡平台，推動信息公開。積極利用本系統門户網站，整合公開事項，實現線上線下信息共享一體化。全力推進縣法院、縣檢察院接訪大廳規範化建設及微博、微信平台及門户網站的應用，拓寬立案公開、庭審公開、裁判文書公開、執行公開及檢務公開渠道，構建權責清晰、程序規範、科學高效、公開透明、監督有力的權責運行體系。二是拓寬公開渠道，強化公開效果。提高一審普通程序案件人民陪審員參審率，架起人民羣眾與法院之間聯繫與溝通的橋樑。定期邀請人大代表、政協委員旁聽案件庭審，開展“巡回法庭進鄉村”、“法治進校園、進企業”，讓更多的羣眾瞭解法院審判流程，提高檢察機關公開透明度。推動數字化法庭建設，做好案件全程錄音錄像，加快推進執行信息公開平台建設，特別是執行拍賣和被執行人失信信息欄建設，讓公正“可定格”、“可再現”。加強與新聞媒體溝通，發揮新聞媒體正面宣傳司法公開作用。建立新聞發佈制度，定期或不定期舉行新聞發佈會、座談會、公眾開放日活動，邀請新聞媒體參加。對法院、檢察院重大事項，召開媒體通報會，主動告知，避免媒體聽信傳言，正確引導宣傳方向。

四、創新監管機制，促進“陽光村務”更規範

一是探索村務監督新模式，提升村務監督委員會監督能力。出台《關於促進鄉鎮（街道）紀（工）委直管村務監督委員會業務的實施意見》，明確村務監督委員會由村黨組織領導、業務工作由鄉鎮（街道）紀（工）委指導的雙重領導工作機制提級管理村務監督委員會，讓村務監督委員會的腰桿硬起來。在村務監督委員會提級管理的基礎上在全縣推廣陽光村務110”的工作機制。“1”就是要求各行政村村務監督委員會成員每月在辦公室集中值班一天，接待羣眾反映問題、蒐集民意、商討事項、彙總分析。“10”就是與村黨支部每月10日主題黨日活動相結合，把每月10日設為“村務監督專題日”，固定監委會成員工作時間、工作地點。同時，在縣、鄉、村設置“陽光熱線”暢通信訪監督渠道。通過加強培訓和建立“陽光村務110”工作機制，提升了村務監督委員會的業務水平和監督能力，初步扭轉了以前村務監督委員會成員不會監督、不敢監督的局面。

二是創新開展“互查互評，互學互促”活動，建立“陽光村務”全面規範提升新機制。針對全縣各鄉鎮“陽光村務”建設工作推進不均衡，公開不規範、監委會作用發揮不明顯、“四議兩公開”走過場等問題，組織實施了“陽光村務”工作互查互評、互學互促逐鄉逐村觀摩活動。目前，已對16個鄉鎮 （街道）的16個行政村進行了互查互評。現場觀摩評議結束後，隨即召開“全縣‘陽光村務’工作互查互評、互學互促活動”集中講評會，當場公佈評議積分，現場進行排名，及時開展集中講評，同時，對發現的相關問題和責任人員進行批評指正，要求查評活動中排名靠後的鄉鎮（街道）根據查評中發現的問題不足寫出整改報告，並對相關人員進行追責問責。

三是創新開展“自查+督導”活動，健全“三資”監管機制。針對村級“三資”管理不規範問題，採取引導鄉鎮開展全面自查，積極上報自查結果。縣陽光辦成立督導組根據各鄉鎮自查結果，結合審計、巡查、財政等部門數據篩選比對，進村入户調查，全面清理村級“賬外賬”“小金庫”。此次活動中梳理村級財務管理漏洞72條，完善和整改存在的問題83項，各行政村自主上繳賬外資金350多萬元，核清了村級可出租的土地6645.557畝，可出租的舊村室、學校、廠房、門面房82處，可收益的項目79項。組級可租土地2770.877畝。有效規範了農村“三資”管理。

五、強化督導檢查，倒逼民生項目真“陽光”

一是督導公開目錄編制。縣陽光辦指定專人指導各單位民生資金和民生事項的分級梳理，明確每個公開事項的公開內容、責任主體、規定時限、公開方式、公開程序，制定出詳細的公開目錄，為實現民生項目各領域、各環節“橫向到邊、縱向到底”全面公開打下基礎。二是督導公開進度。按照“陽光民生”規範提升活動台賬規定項目、規定時間對各單位不間斷督促，對進度遲緩的“催”，對不懂業務的“幫”，對敷衍塞責的進行通報批評，保證了所有涉及“陽光民生”單位都能按照規定時間保質保量完成公開任務。三是督導公開實效。縣陽光辦運用“大數據”手段從財政、民政等部門提取民生項目數據、資金數據、人員數據，對照各單位線上線下公開內容進行篩選比對，同時，順着資金流向落實到具體項目、落實到村、到人，對個別在公開中弄虛作假的單位和個人進行了嚴肅的問責、追責。縣“陽光辦”兩個督導組利用兩個月時間，對全縣341個行政村的進行了全方位的督導檢查，檢查發現村幹部用權不規範，新增低保五保和重大財務支出不經“四議兩公開”會議研究問題149項，優撫救助對象信息公開不準確問題124項，“針對督導發現的問題，縣“陽光辦”下發整改通知書16份，縣紀委約談了部分鄉鎮的主要領導，給予部分行政村黨支部書記黨紀處分78人，站所負責人黨紀處分1人。事後縣“陽光辦”又組織了整改問題“回頭看”活動，對屢查屢犯、拒不整改的少數鄉鎮下發了通報批評,有效杜絕了民生項目、民生資金、民生政策落實中暗箱操作、優親厚友、損公肥私的現象，維護了羣眾利益。