關於規範組織建設提升黨建黨務工作水平的實施辦法

關於規範組織建設提升黨建黨務工作水平的實施辦法

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持黨章這個根本遵循，認真落實各級黨委關於基層組織建設規範提升的安排部署，強化黨組全面從嚴治黨的主體責任和黨支部對黨員的教育、監督、管理、服務功能，以規範基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障為重點，堅持抓規範、強基礎，強弱項、補短板，抓載體、促創新，着力提升黨建基礎、黨建質量。通過開展組織建設規範提升，我局黨建黨務工作全面納入規範化、制度化軌道，全體黨員黨性覺悟全面提高，理想信念更加堅定，“四個意識”更加牢固，“四個服從”更加自覺，為**工作更加紮實有效開展奠定堅實的思想基礎和可靠的組織保障。

二、健全完善全面從嚴治黨責任體系

1.牢固樹立抓黨建工作的主責主業意識，認真落實全面從嚴治黨黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、黨組領導班子其他成員“一崗雙責”，年初將全面從嚴治黨工作與業務工作同安排、同部署。（責任人：黨組書記）

2.年初制定全面從嚴治黨工作。局黨組、黨組書記、黨組領導班子其他成員三個層面的“清單”和全面從嚴治黨重點工作任務清單、黨建工作問題清單，層層分解任務，逐級傳導壓力，確保各項工作任務落到實處。重點工作任務清單要具體細化，將任務分解到各個季度或月份。（責任人：黨組副書記）

3.堅持每2個月研究一次黨風廉政建設工作，分管負責同志在召開黨組會或全體會前制定研究專題，分析工作情況，安排部署當前工作。（責任人：分管紀檢工作的黨組成員）

4.嚴格落實**現場事中事後檢查回訪制度，加強監督檢查和回訪，留存檢查原始記錄，形成登記台賬，年底彙編成冊。各**組進駐鄉鎮或其他單位開展現場**前，要及時報告分管紀檢工作的黨組領導班子成員知曉。（責任人：黨組分管紀檢工作的黨組成員）

三、理論武裝

1.認真落實理論學習中心組學習研討制度，每年初制定理論學習中心組學習研討計劃，擬定全年學習研討專題，並逐月抓好學習研討，年底要將每月學習研討方案、工作記錄彙編成冊。（責任人：分管宣傳思想工作的黨組成員）

2.認真落實集體學習制度，結合黨組理論學習中心組學習研討專題，每月初擬定本月學習計劃，提交支部委員會列入本月黨建工作計劃，年底彙編成冊。（責任人：分管宣傳思想工作的黨組成員）

3.組織和指導全體機關幹部每年初制定業餘自學計劃，並抓好督導檢查，重點檢查自學計劃執行是否嚴格、每週學習時間是否保障、學習筆記是否規範等，每季度形成檢查情況通報，對學習不認真、敷衍應付的點名道姓通報批評。（責任人：分管宣傳思想工作的黨組成員）

四、學習調研

黨組領導班子成員帶頭，深入基層開展專題調研，全體黨員及副科級以上幹部每年至少形成一篇有情況、有問題、有措施、有建議的高質量調研報告，調研主題根據上級黨委安排或局自行安排。調研結束後將調研報告彙編成冊。（責任人：黨組副書記）

五、集體決策

認真落實“三重一大”民主集體決策制度，凡文件的修改制定、“三重一大”重要決策均經黨組集體研究，重要事項會前專門徵求意見，進行風險評估。每次黨組會議，均形成會議紀要，長期存檔。（責任人：黨組書記）

六、組織生活

所有組織生活要堅持全程留痕。每次開展組織活動，有關工作人員要及時對參加人員進行登記，凡未參加的，在點名冊上註明原因，並將參加情況記入活動檔案。

1.黨組領導班子民主生活會。民主生活會原則上每年召開一次，根據縣委統一部署確定專題。會前要專門制定會議方案，明確召開民主生活會的專題、具體程序和要求；會後要將黨組領導班子對照檢查材料、黨組班子個人對照檢查材料、問題整改清單、談心談話記錄、影像圖片資料等彙編成冊，單位留存1份，根據要求報縣委組織部或機關工委1份。（責任人：黨組副書記）

2.組織生活會。組織生活會以黨支部為單位，原則上每半年召開一次，根據縣委組織部或縣直機關工委的安排確定專題。會前要專門制定會議方案，明確召開組織生活會的專題、具體程序和相關要求；會後要將支部班子對照檢查材料、支部班子成員對照檢查材料、其他黨員黨性分析材料、談心談話記錄、班子及個人問題整改清單、會議影像資料等彙編成冊，單位留存1份，報機關工委1份。（責任人：支部副書記）

3.民主評議黨員。民主評議黨員工作原則上與支部組織生活會合並進行，會前要統一製作黨員自評互評表格樣式，會議結束後與組織生活會相關資料檔案一併留存。（責任人：支部副書記）

民主生活會、組織生活會上的對照檢查材料或黨性分析材料、問題台賬等，要嚴禁造假或抄襲，嚴禁與他人雷同、與往年度雷同。對於敷衍應付的，除責令重新返工外，還要嚴肅通報批評直至按照有關規定追究責任。

4.“三會一課”。

支部委員會一般每月召開一次，特殊情況可隨時召開，由支部書記召集並主持。支部書記遇有特殊情況，可委託副書記召集並主持。主要任務是，研究貫徹上級黨組織的決議決定和指示部署，討論制定完成黨務工作任務的措施，研究黨務和黨員管理工作。（責任人：支部書記）

支部黨員大會每季度召開一次，由支部書記主持。支部書記遇有特殊情況，可委託副書記召集並主持。主要任務是，傳達學習黨的路線方針政策和上級黨組的決議決定、指示部署，制定本單位貫徹落實計劃；聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；討論和決定接受新黨員和預備黨員轉正；討論和決定對黨員的表彰和處分。（責任人：支部書記）

黨小組會議一般每月召開一次，由黨小組組長主持。主要任務是，學習貫徹上級文件和會議精神，學習先進黨員模範事蹟，彙報個人思想和工作情況，開展批評和自我批評，研究入黨積極分子的培養和教育管理情況，研究黨員發展和專職情況，評選優秀黨員等。黨小組會議由黨小組組長指定一名黨務人員，專門做好記錄和相關資料、檔案的整理工作。（責任人：黨小組組長）

黨課一般每季度進行一次，實行黨組成員輪流上黨課制度，黨組書記每年至少上一次黨課，黨課內容由黨組成員提前報黨組書記審定。會後將黨課講稿留存備案。（責任人：黨組書記）

建立黨員“三會一課”筆記監督檢查制度，每季度檢查一次，並形成檢查情況報告。（責任人：分管組織工作的黨組成員）

5.黨員活動日一般集中在每月第一個星期天進行，每次確定一個活動專題，會前形成活動方案，會後做好資料檔案的整理。（責任人：支部副書記）

七、黨員管理

1.黨員納新。黨支部要把發展黨員工作納入黨支部議事日程，每年初制定黨員納新計劃，報支部委員會審定。（責任人：支部組織委員）

發展黨員工作要切實履行好以下程序：

（1）確定入黨積極分子。支部接到申請人入黨申請後，在一個月內派人同申請人談話，經過一定時間的教育和考察，及時將符合條件的申請人確定為入黨積極分子。（責任人：支部組織委員）

（2）入黨積極分子培養教育考察。支部指定2名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯繫人，通過培養聯繫人培養、參加黨內活動、參加入黨積極分子培訓班等形式對入黨積極分子進行教育培養。培養聯繫人要半年形成一次培養彙報材料，向支部委員會彙報入黨積極分子的思想工作情況，由支部委員會將考察情況分別填入《入黨積極分子培養考察登記表》，並將培養過程中形成的材料建立檔案。（責任人：支部組織委員、培養聯繫人）

（3）確定發展對象。入黨積極分子經過一年以上的培養、教育、考察，認為基本上具備黨員條件的，由培養聯繫人形成書面彙報材料，向支部委員會做好彙報，經支委會討論同意，列為發展對象，並將支部意見填入《入黨積極分子培養考察登記表》，在適當範圍內以書面形式向黨員羣眾公示，公示期一般為7天。公示結束後要填寫《發展對象公示情況登記表》。（責任人：支部組織委員、培養聯繫人）

（4）接收預備黨員。發展對象經縣直機關工委集中培訓合格後，報請縣直機關工委同意，由黨支部委派2名正式黨員，對發展對象按要求和程序進行全面政審，向支部彙報，形成綜合政審報告，然後將發展對象的有關材料（包括入黨申請書、入黨積極分子考察登記表、發展黨員責任書、計生證明、培訓合格證明、政審材料、綜合政審報告、公示情況等）報縣直機關工委預審，經審查合格的，填寫《入黨志願書》（入黨志願書由支部指定兩名正式入黨介紹人負責指導發展對象認真填寫），報經縣直機關工委審查合格後提交支部大會討論。

召開接收預備黨員支部大會時，發展對象本人必須到會，有表決權的正式黨員實到會人數必須超過應到會有表決權人數的一半以上。支部大會在討論接收發展對象為預備黨員時，表決一律採取無記名投票方式進行，贊成票須超過應到會且有表決權的黨員半數以上，方可通過接收發展對象為預備黨員的決議（支部大會討論兩個以上發展對象入黨時，必須逐個討論表決）。表決決議由支部組織委員起草，支部書記在黨員大會上宣讀。支部大會召開後，進行公示，時間一般為7天，公示結束後要據實填寫《預備黨員公示情況登記表》。黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志願書》，連同本人入黨申請書、政審材料、培養教育發展材料等，一併報縣直機關工委審批。

經組織員談話、黨工委審批後，黨支部及時通知預備黨員本人，並在支部大會上宣佈，將其編入黨小組參加活動，告知繳納黨費的時間及有關規定。（責任人：支部組織委員）

（5）預備黨員轉正。預備黨員預備期為1年，預備期滿前1個月左右，本人應主動向黨組織提出書面轉正申請。黨支部通過座談會、個別談話等形式，廣泛徵求黨內外羣眾意見，形成書面材料。在會議召開前一個月內，要將擬轉正預備黨員的基本情況以書面形式向黨員羣眾公示，7天公示期結束後，據實填寫《預備黨員轉正公示情況登記表》，提交支部大會討論。大會表決一律採取無記名投票方式進行，贊成票數必須超過應到會有表決權黨員的半數，才能作出同意預備黨員轉正的決議。轉正決議報經縣直機關工委審批後，支部書記要與本人談話，並在支部大會上宣佈審批結果。（責任人：支部書記、組織委員）

2.黨費收繳。建立黨費定期繳納制度，每月黨建活動日由黨員足額主動繳納，財務科代表支部出具收據，並據實填寫《中共***局黨支部黨費記錄表》，一月一記，以表代賬，按時上繳縣直機關工委，並登記入表。每名黨員都要及時將黨費繳納情況記錄在《黨員證》上。（責任人：財務科負責人）

3.組織關係轉接。對省廳、市局借調或在外掛職時間在6個月以上的黨員，由黨支部開具黨員組織關係介紹信，將黨員組織關係轉至借調或掛職單位黨組織。對借調到我局工作的黨員，凡超過6個月的，要及時告知本人辦理組織關係轉移手續，參加我局組織生活，借調結束後及時將組織關係轉回原單位。（責任人：支部組織委員）

4.離退休黨員管理。建立完善離退休黨員工作台賬，明確具體聯繫人，堅持每季度瞭解思想工作生活情況，聯繫情況留存備檔。對統一安排的學習，確實無法參加的，採取郵寄學習資料等方式，告知及時加強學習，並建立登記台賬，及時記錄郵寄學習資料的名稱、郵寄時間等。（責任人：分管組織工作的黨組成員）。

5.星級黨員評定和先鋒崗、示範崗的管理。研究完善星級黨員管理和黨員先鋒崗、示範崗管理制度，平時考核與年度考核相結合，抓好評先樹優，做好星級黨員評定，抓好黨員先鋒崗和示範崗管理。相關評定原始資料要留存備案。（責任人：黨組副書記、分管組織工作的黨組成員）

6.黨員“亮身份、受監督”工作。動態化開展黨員“亮身份、受監督”工作，黨員幹部在機關辦公，一律佩戴局統一製作的胸牌，時刻接受外來羣眾的監督。分管領導同志要做好監督。（責任人：全體黨員幹部）

7.重大事項報備。建立完善機關幹部個人重大事項報備制度，婚喪嫁娶、婚姻變化、家庭成員變化等事項均向組織如實報備。抓好乾部出入境管理，嚴格按照有關程序報備和登記，年底分門別類建立檔案。（責任人：分管紀檢工作的黨組成員）

八、其他工作

1.強化工作創新。全體黨員、特別是黨組領導班子成員要積極向黨組建言獻策，共同研究謀劃規範組織建設的好思路、好方式、好舉措，積極搭建規範管理、推動創新、提高實效的載體平台，確保工作不斷完善和提高。

2.抓好信息化建設。自文件印發之日起，全面啟動黨建工作信息化工作，組織活動等各項資料全部進入專用微機，一台電腦就能把我局的各項黨建黨務工作看到底。

3.抓好工作落實。黨組領導班子成員要按照職責分工，既齊抓共管，又各負其責，不推不諉，增強工作主動性、協同性，努力把我局黨建黨委工作做好，為提高**工作質效奠定堅實的思想基礎和可靠的組織保障。

本辦法自下發之日起執行。