2021年深化“放管服”改革工作總結報告

【概述】

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【正文】

2021年深化“放管服”改革工作總結報告

呼和浩特市“放管服”改革協調小組辦公室：

按照呼和浩特市“放管服”改革協調小組《關於報送2021年深化“放管服”改革和“四辦”工作總結的通知》文件精神，現將武川縣2021年深化“放管服”改革工作報告如下。

一、重點工作開展情況

（一）深化行政審批制度改革

持續健全和完善行政權力管理體系，規範權責清單調整，開展行政權力“瘦身”工作，34個單位梳理完成權責清單7670項， 積極推進政務服務“三減一增”工作落實，加大壓縮辦理時限、辦理環節、辦理材料力度，截至目前，我縣即辦件比為56.05%，承諾時限壓縮比為81.7%，最多跑一次事項為99.19%，網上可辦率為96.67%，羣眾辦事更加方便快捷。

我縣政務服務大廳進一步規範行政審批環節，完善審批服務流程，實行了首辦責任制、限時辦結制、一次性告知制度。截至10月底，辦理政務服務事項170176件，辦結率為100%。

（二）放寬市場準入門檻

實施多證合一、一照一碼等級制度改革，推進企業名稱登記管理改革。企業名稱不再實行預先核准，辦理企業登記不再提交房屋產權證明、租賃合同等材料，實行“一址多照”和“一照多址”，充分釋放住所資源。取消無法律依據的證明文件，嚴格推行企業開辦“雙承諾、雙告知”制度，開展企業全程網辦工作和提升“跨省通辦”服務能力，依託自治區政務服務網平台，實現了“一網通辦”，並開設準營準辦模塊，方便羣眾辦事。簡化企業和個體户註銷，企業註銷由45天簡化為20個工作日，個體户當日註銷。截至9月底，企業註冊201户，農合社註冊36户，辦理個體工商户512户，食品經營許可302户，企業辦理綜合專櫃運行正常。落實市場準入負面清單，全面實施先照後證，讓各類市場主體皆可依法平等進入，取消註冊資本登記限制，一律不需提供許可證件。

（三）加強和規範事中事後監管

積極推動事前審批向事中事後監管轉變。積極推進“雙隨機、一公開”監管改革，深入開展雙隨機抽查，制定年度抽查計劃，並錄入協同監管平台。2020年度“雙隨機”抽查比例達到了12%，及時公開“雙隨機”監管工作結果，羣眾可以在“國家企業信用信息網”查看企業“雙隨機”監管工作結果；自今年6月起，制定了4個批次的計劃，已抽取4次120户市場主體，檢查工作正在認真落實中，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋範圍，將更多事項納入聯合抽查範圍。全面開展政府採購領域妨礙公平競爭清理工作，規範政府採購行為，依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，維護市場價格秩序。

（四）積極推動知識產權保護工作

目前已有11家企業申請地理標誌保護產品“武川土豆”運用促進工程，12家企業申請地理標誌保護產品“武川莜麪”運用促進工程正在辦理當中。“武川黃芪”“武川燕麥”的集體認證商標和藥食同源“武川黃芪”的申報正在積極推進，有效發揮了知識產權在鄉村振興和產業化發展中的積極作用。

（五）深化投資審批制度改革

進一步簡化整合投資項目報建手續，不斷簡化審批程序、事項和申報材料。我縣企業備案項目實行網上申報審批，辦理時限壓縮為3天；政府投資類項目，項目建議書3個工作日辦結，可行性研究報告5—7個工作日辦結，初步設計建議書5—7個工作日辦結；200萬元以下的政府類投資可行性研究報告簡化為項目估算書，3個工作日內辦結，取消提供項目建議書、可行性研究報告、初設建議書等材料。

（六）深化“證照分離”改革

我縣成立了“證照分離”改革組，組建工作專班，建立工作協調機制，積極推進“證照分離”改革工作。推動“照後減證”，大幅減少行政審批，着力解決“准入不準營”問題。進一步精簡審批材料，壓縮審批時間，精簡工作程序，提升審批效能，持續推進網上審批力度，有效解決了市場主體“辦照容易辦證難”、“准入不準營”等難題。全縣新發展各類市場主體2111户，其中，個體工商户1703户、農民專業合作社408户，市場主體活力進一步增強。涉企經營許可事項全部納入清單管理，完善清單要素，明確改革方式舉措、事中事後監管措施，梳理認領涉企經營許可事項70項，向社會公開，並接受社會監督。

（七）持續加強“互聯網+政務服務”體系建設

積極開展精細化梳理工作，確定依申請六類事項850項，公共服務事項603項。互聯網+監管工作成效明顯，27個單位、部門發佈監管事項778項，檢查實施清單749項，錄入執法人員318名，錄入執法人員信息633條。

進一步向基層延伸“一網通辦”、電子證照和政務服務工作。32個單位制作了電子印章，19個單位完成了電子證照審核工作，匯聚電子證照82990個，完成簽章77089個，為辦理過程中實現電子亮證、掃碼核驗、證照下載打下了基礎。

（八）持續深化工程建設項目審批制度改革

工程建設項目審批工作形成了聯動機制，發揮整體合力。建築施工許可，已將辦理環節壓縮至10個，平均辦理時限壓縮至85個工作日，申請材料精減至55件。截至目前，共辦理建築工程許可33件，工程竣工備案實行聯合驗收，實現了“一窗受理、並聯審批”的工作目標，有效方便了企業羣眾辦事。

落實工業投資項目“拿地即開工”相關政策，採取主動跟蹤、提前介入的方式，讓數據信息多跑路，讓羣眾和企業少跑腿。在“施工圖審查合格證、建設工程規劃許可證、簽訂施工合同等前置要件”取得後，3個工作日內辦結施工許可證，其他要件實行告知承諾和容缺受理。加快工程竣工驗收速度，推動工程聯合驗收，竣工驗收備案時間嚴格控制在25個工作日之內。

（九）紮實完成依申請行政權力事項“應進必進”同級政務服務大廳工作

為打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、羣眾獲得感強”的營商環境，積極推動行政許可權集中辦理工作。我縣劃轉117項依申請六類事項，由縣行政審批局集中辦理。351項依申請六類政務服務事項進駐政務服務大廳，達到了“應進必進”。

（十）深化企業開辦便利化改革

企業開辦專區實行了“前台一窗受理、材料內部流轉、統一窗口出件”的工作流程，解決了企業多窗口、多環節提交材料的繁瑣，實現了企業開辦一件事一次辦。新開辦企業提交材料由21份減為6份，辦理環節由12個減為2個，辦理時限由6個工作日減為0.5個工作日、1210元的辦理費用變為免費，實現了免費刻制印章、提供税務發票UK、免費提供打印、複印，提供郵寄材料等服務。截至目前，企業開辦專區辦理企業設立186件，印章刻制57件，銀行開户68件，申領税務UK279件，員工參保12件。

（十一）積極推進“互聯網+不動產登記”

加快推動“互聯網+不動產登記”建設，實現不動產登記、交易、繳税線上“一網通辦”，線下“一窗受理、並聯辦理”。我縣通過優化流程，壓縮辦證時限，已實現一般登記時間壓縮至3個工作日以內、抵押登記時間壓縮至2個工作日以內，有效的提高了辦事效率。

（十二）推進落實政務服務“好差評”運行系統工作

按照優化營商環境要求，進一步為羣眾、企業提供優質的政務服務，我縣政務服務大廳、政務服務新大廳、不動產大廳、人社局大廳、醫保局大廳各窗口設置了“好差評”評價器200台，開展網上評價。截至目前，有效評價數23696條，在5個旗縣排名第三。

（十三）落實降費減負、穩定擴大就業工作

對照減免劃分標準核對單位類型，對符合條件的中小企業落實減免社保費政策，截至目前，為97家企業減免養老保險費1203萬元，減免工傷保險費65萬元,極大減輕企業負擔，降低了企業生產成本。繼續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，確保各項優惠政策及時落到相關企業。

建立就業信息共享機制，做好高校畢業生到非公單位的就業保障服務，為475人提供了就業服務和援助。引進各類民辦培訓學校7家，成功培訓人員877人。積極推行企業自主培訓或引進民辦學校進行培訓，發放補貼500餘萬元,對符合條件人員給予培訓補貼和生活補貼。

（十四）紮實開展“蒙速辦·四辦”工作

一網辦工作，31個單位和部門746個事項錄入了市政務雲平台綜窗系統，在綜窗系統受理辦結447件；掌上辦工作，已開通公積金、社會保障、民政、不動產登記、生活繳費、出生一次辦等11項查詢服務功能。33個部門1118項辦理事項的辦事指南發佈至蒙速辦查詢系統，方便羣眾瞭解辦事材料與辦事流程；一次辦工作，梳理髮布辦事指南98項，辦理884件，梳理一次辦示範文本79項，審批服務效能及羣眾滿意度顯著提升。幫您辦工作，實現幫您辦、兜底辦117件，針對不便來窗口辦理業務的老弱病殘孕等特殊羣體，提供上門幫辦代辦服務，羣眾比較滿意。

（十五）穩步推進“24小時政務服務超市”工作

為給羣眾提供不間斷的政務服務，我縣增設了“24小時政務服務超市”專區。已將公安（出入境）、人社、税務、醫保、住房公積金、供電、熱力、中燃等自助設備終端進駐24小時政務服務超市，開啟了為民政務服務“不打烊”服務模式，實現更多高頻熱點事項自助辦理，切實為企業、羣眾提供更加便捷服務。

二、存在的主要問題

我縣深化“放管服”改革工作雖然取得了一定成效，但與社會發展和羣眾期盼，還存在一定差距，具體表現在以下幾方面：

一是推進“互聯網+政務服務”平台建設落實不夠到位。國家、自治區、市、縣政務服務平台數據共享不夠充分,政務移動APP業務推動力度有待加強；二是我縣現有規劃不能完全滿足招商引資項目落地，隨着我縣營商環境的不斷向好，許多企業項目來我縣進行投資，縣級層面對招商引資營商環境改善力度仍需加強；三是“雙隨機一公開”監管工作涉及市場監管對象多，部分單位對開展“雙隨機”監管工作的重要性認識不夠到位，不能及時制定本部門年度抽檢計劃並組織實施制定多部門聯合抽查計劃，部門間工作合力仍需提高。四是我縣各部門普遍存在人員不足及人員結構老化問題，工作人員業務能力水平有待提高，專業人員缺乏，無法滿足“互聯網+政務服務”工作平台建設技術人員要求，各大廳辦公設備、配套設施智能化、便利化相對滯後。

三、2022年重點工作安排

一是深化簡政放權，推動基層審批服務便民化。進一步做好下放權力的協作配合和工作聯動，完善調整權責清單，規範運行程序；加快推進村（社區）級便民服務站點建設全覆蓋,開展代繳代辦代理和審批結果快遞送達等便民服務,選取試點村(社區)佈局政務服務自助設備終端，推動更多基本公共服務事項進駐村(社區)服務站點辦理。

二是持續優化審批流程。按照“能簡則簡、能並則並、規範高效”的原則，進一步優化行政審批事項辦理流程，圍繞羣眾反映的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，對政務服務事項進行動態調整，統一編制政務服務指南，落實限時辦結、服務承諾、好差評等制度。

三是改善硬件設施，加強政務服務大廳規範化管理。積極謀劃和配合做好全縣綜合性政務服務大廳建設工作，將政務服務大廳、人社大廳、不動產大廳、醫保大廳整合至縣農村信用合作聯社大樓新政務綜合大廳，徹底解決分廳多、辦事不集中的問題。

三是打造更加方便的准入環境，助力企業高質量發展。落實企業開辦“零”成本政策，積極報請上級部門，爭取資金和技術支持，配備充足辦公設備，進一步完善硬件設施，嚴格按照《呼和浩特市進一步優化營商環境 更好便民利企九條措施》，繼續為新開辦企業免費發放印章，免費郵寄登記材料、證照、印章、發票，切實提高辦事效率。

四是將社會投資工作做實做細。進一步落實網上審批制度，嚴格把控政府投資類項目的審批工作，對接上級部門，落實資金爭取工作。同時，參照呼和浩特市開發區、和林新區等地規劃，量身定製出台武川縣整體定位及開發區各項規劃，全力引進新項目、大企業，推動縣域經濟高質量發展。

五是持續做好自然資源確權登記工作。夯實全民所有自然資源資產者所有職責，切實提高不動產登記效率和服務水平，加快自然資源資產產權制度，深化自然資源有償使用和市場體系建設。大力推行“多規合一、多審合一、多測合一、多驗合一”提升政務服務水平，提交辦事效率，強化服務監管。

六是持續加強“雙隨機一公開”監管工作。持續加強全縣“雙隨機一公開”監管工作的統籌推進，加強業務平台操作指導和培訓，保證完成年度抽查計劃，通過“雙隨機一公開”監管工作的推廣，真正實現“進一次門、查多項事，一次檢查、全面體檢”的工作目標。

武川縣推進政府職能轉變

和“放管服”改革協調小組辦公室

2021年11月15日